Нормативное регулирование бухгалтерского учета

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ НП «ИСОТ»

Контрольная работа

Дисциплина: Бухгалтерский учет

Тема: «Нормативное регулирование бухгалтерского учета»

Выполнил студент:

Назарова А.Н.

Специальность:

Экономика и управление

Группа ЭУ-307

Проверил преподаватель:

Прилипко Т. В.

Сургут 2008

Оглавление

Введение

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

2. Влияние Закона “О бухгалтерском учете» на руководство бухгалтерским учетом в масштабах страны

3. Общие принципы организации бухгалтерского учета. Учетная политика предприятия

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Реформа системы бухгалтерского учета подвержена влиянию объективных факторов и обстоятельств, характерных для переходного периода развития экономики страны. Существенным объективным фактором, влияющим на процесс реформирования бухгалтерского учета, является его административный характер: высокая степень государственной регламентации бухгалтерского учета, а также выполнение функции обеспечения постоянно меняющихся фискальных интересов государства.

Одна из основных задач процесса реформирования - создание системы нормативного регулирования бухгалтерского учета и отчетности, соответствующей требованиям пользователей финансовой информации в рыночной экономике и представляющей собой результат взаимодействия институтов рыночной экономики по разработке и установлению правил ведения бухгалтерского учета и составления отчетности.

Кроме того, система нормативного регулирования переходной экономики должна представлять собой некий компромисс между системой регулирования, адекватной уже сложившимся, цивилизованным рыночным отношениям, для которых характерен высокий уровень профессионализма бухгалтерского и финансового персонала, способного к принятию решений в нестандартных ситуациях, постоянно меняющихся хозяйственных условиях исходя из основополагающих принципов, сформулированных законодательством, берущего на себя ответственность за принятые решения, и системой регулирования, суть которой заключалась в жесткой тотальной регламентации и наличии подробного инструктивного материала.

Таким образом, система нормативного регулирования бухгалтерского учета - это самонастраивающаяся система, принципы построения которой позволяли бы ей, во-первых, органично совершенствоваться с развитием экономических отношений в стране, во-вторых, обеспечивать интересы и потребности в достоверной финансовой информации различных групп пользователей.

Вопросы методологии и организации бухгалтерского учета в Российской Федерации регламентируются Министерством Финансов Российской Федерации.

1. Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

В настоящее время сформировалась четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Первый (законодательный) уровень представлен федеральными законами, постановлениями Правительства РФ, указами Президента РФ, которые прямо или косвенно регулируют постановку бухгалтерского учета на предприятиях.

Документами этого уровня являются:

1. Федеральный закон “О бухгалтерском учете”;

2. Федеральный закон “Об акционерных обществах” и др.

Федеральным законом “О бухгалтерском учете” общее методологическое руководство бухгалтерским учетом возложено на Правительство РФ. Федеральными законами право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Центральному банку РФ (далее - ЦБ РФ или Банк России), Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, Департаменту по надзору за страховой деятельностью Минфина России.

При этом нормативные акты и методические указания по бухгалтерскому учету, издаваемые этими органами, не должны противоречить нормативным актам и методическим указаниям Минфина России.

Второй (нормативный) уровень составляют положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, в которых излагаются принципы и основные правила бухгалтерского учета.

Это утвержденные Минфином России положения по бухгалтерскому учету:

1. “Учетная политика предприятия" (ПБУ 1/98);

2. “Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство” (ПБУ 2/94);

3. “Учет имущества и обязательств организации, стоимость которых выражена в иностранной валюте” (ПБУ 3/2000);

4. “Бухгалтерская отчетность организации” (ПБУ 4/99);

5. “Учет материально-производственных запасов” (ПБУ 5/01);

6. “Учет основных средств” (ПБУ 6/01);

7. “События после отчетной даты” (ПБУ 7/98);

8. “Условные факты хозяйственной деятельности” (ПБУ 8/98)

9. “Доходы организации” (ПБУ 9/99);

10. “Расходы организации” (ПБУ 10/99);

11. “Информация об аффилированных лицах” (ПБУ 11/2000);

12. “Информация по сегментам” (ПБУ 12/2000);

13. “Учет государственной помощи” (ПБУ 13/2000);

14. “Учет нематериальных активов” (ПБУ 14/2000);

15. “Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию» (ПБУ 15/01);

16. “Информация по прекращаемой деятельности” (ПБУ 16/02);

17. “Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы” (ПБУ 17/02);

18. “Учет расходов по налогу на прибыль” (ПБУ 18/02), “Учет финансовых вложений” (ПБУ 19/02) и др.

Третий (методический) уровень образуют инструкции, рекомендации и аналогичные методические указания по ведению бухгалтерского учета, которые принимаются Минфином России, федеральными органами исполнительной власти.

К документам этого уровня относятся:

1. План счетов бухгалтерского учета и инструкция по его применению.

2. Инструкции по заполнению форм бухгалтерской отчетности.

3. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств.

4. Указания об отражении в бухгалтерском учете операций по договору лизинга.

5. Указания по отражению в бухгалтерском учете операций, связанных с осуществлением договора доверительного управления имуществом.

6. Порядок отражения в бухгалтерском учете операций с ценными бумагами.

7. Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат, включаемых в издержки обращения и производства, финансовых результатов на предприятиях торговли и общественного питания и др.

Четвертый уровень составляют организационно-распорядительные документы, формирующие учетную политику предприятия, которые разрабатываются самим предприятием или консультационными фирмами по заказу предприятия.

Документами этого уровня являются приказы, распоряжения, рабочие инструкции, указания по учету конкретных объектов или операций в организации.

2. Влияние Закона “О бухгалтерском учете» на руководство бухгалтерским учетом в масштабах страны

Закон о бухгалтерском учете - документ первого уровня должен быть по возможности краток и лаконичен. Он должен содержать либо обязательные для исполнения нормы, либо нормы-принципы, в соответствии с которыми строится законодательство низших уровней.

С момента введения в действие Федерального закона от 26.11.96 №129-Ф3 “О бухгалтерском учете” можно по сути дела говорить о начале формирования подотрасли права - системы законодательных и нормативных актов по бухгалтерскому учету и бухгалтерской отчетности. Принятие закона “уравнивает в правах” нормы бухгалтерского учета с нормами других отраслей права, повышает статус норм бухгалтерского учета, ставит бухгалтерский учет на одну ступень с налоговым законодательством, которое изначально формировалось на основе федеральных законов. Это обстоятельство имеет важное значение при рассмотрении споров, разрешающих противоречия действующего законодательства.

Руководство бухгалтерским учетом в СССР.

В СССР для централизованного управления государственной и кооперативной собственностью были созданы Госплан и плановые комиссии на местах, а также министерства, ведомства, исполнительные органы, которые непосредственно руководили предприятиями и организациями и обеспечивали органы управления необходимой информацией о работе предприятий и организаций. Бухгалтерскому учету отводилась роль единой информационной базы данных, как для планирования, так и контроля над использованием ресурсов в производстве и сохранность государственной и кооперативной собственности. В этих условиях главный бухгалтер был государственным контролером, его независимость от руководителя организации подчеркивалась, прежде всего, тем, что его на должность назначал вышестоящий орган.

Централизованное государственное руководство бухгалтерским учетом осуществлялось по вертикали. Министерство финансов СССР - общее методологическое руководство учетом в стране; министерство финансов союзных республик - методологическое руководство учетом в организациях, подчиненных союзным республикам; министерства и ведомства СССР и союзных республик - непосредственное руководство бухгалтерским учетом в подведомственных организациях.

Главным звеном в этой системе управления бухгалтерским учетом были министерства и ведомства. На них возлагалась разработка отраслевых инструкций по ведению бухгалтерского учета.

Руководство бухгалтерским учетом в современной России.

Теперь же Закон о бухгалтерском учете превратил главного бухгалтера в обыкновенного технического работника предприятия, которого назначает и освобождает от должности его руководитель. Ответственность за постановку бухгалтерского учета в организации, соблюдение законодательства при осуществлении хозяйственных операций несет руководитель организации, а главный бухгалтер лишь обеспечивает их соответствие законодательству Российской Федерации и контроль над движением имущества и выполнением обязательств. Руководитель организации несет ответственность перед учредителями, но не перед государством.

3. Общие принципы организации бухгалтерского учета. Учетная политика предприятия

Все предприятия, являющиеся юридическим лицами по законодательству Российской Федерации независимо от подчиненности и формы собственности, должны вести бухгалтерский учет в соответствии с требованиями основных документов и нормативных актов, принятых или согласованных с Министерством финансов Российской Федерации.

Основные правила учета в России изменились в ходе экономической реформы. В настоящее время все предприятия должны вести бухгалтерский учет согласно следующим правилам:

Принятая методология должна быть неизменной в течение отчетного периода, от одного отчетного года к другому. Изменение учетной политики по сравнению с предыдущим годом должно быть объяснено в годовой бухгалтерской отчетности;

Бухгалтерский учет имущества и хозяйственной деятельности предприятии ведется в денежном выражении путем сплошного, непрерывного документального и взаимосвязанного их отражения;

Учет ведется способом двойной записи в соответствии с Планом счетов бухгалтерского учета;

Все финансовые и хозяйственные операции за отчетный период, имущество и результаты его инвентаризации, проведенной в отчетном периоде, должны быть отражены полностью;

Данные аналитического учета должны совпадать с оборотами и остатками по счетам синтетического учета на первое число каждого месяца, а показатели бухгалтерской отчетности должны быть тождественны данным синтетического и аналитического учета;

Должна быть обеспечена возможность закрытия бухгалтерских счетов, составления Главной книги и суммирования результатов деятельности на первой число каждого месяца;

Доходы и расходы должны быть отнесены по отчетным периодам.

Оценка активов и обязательств является важным условием формирования достоверной информации в бухгалтерском учете.

Детализацию способов оценки необходимо осуществлять в нормативных актах второго уровня, конкретно - в Положении по ведению бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности в Российской Федерации.

По учетной политикой организации следует понимать выбор ею организационной формы бухгалтерской работы, формы учета, технологии обработки учетной информации и вариантов учета и оценки соответствующих учетных объектов, исходя из установленных допущений, требований и особенностей своей деятельности.

При выборе организационной формы бухгалтерской работы организация самостоятельно выбирает организационное построение бухгалтерии. Кроме того, бухгалтерский учет и отчетность могут осуществляться специализированной организацией или соответствующим специалистом на договорной основе.

Организация самостоятельно выбирает форму учета, перечень применяемых учетных регистров, их построение последовательность и способы записи в них.

Организация самостоятельно разрабатывает рабочий план счетов на основе Плана счетов, утвержденного Министерством финансов Российской Федерации. Оно в праве из всей совокупности синтетических счетов выбрать действительно необходимые для данного предприятия, вводить новые синтетические счета, используя свободные коды счетов.

На основе системы субсчетов, предусмотренной утвержденными Планом счетов и Инструкцией по применению Плана счетов, организации определяют перечень используемых счетов, при необходимости объединяя, исключая или добавляя новые субсчета.

Организация самостоятельно определяет порядок документирования хозяйственных операций и отражения их в регистрах бухгалтерского учета, разрабатывает и утверждает график документооборота.

Составной частью учетной политики организации является определение количества и сроков проведения инвентаризации имущества и обязательств.

Организации самостоятельно разрабатывают систему внутрипроизводственного учета, функционирования и контроля, исходя из особенностей функционирования и требований управления производством и реализацией продукции.

Центральное место в учетной политике организации должен занимать раздел по методологии учета тех объектов, по которым разрешена вариантность их учета и оценки.

К наиболее важным методологическим вопросам обычно относят следующие:

1. Установление порядка начисления износа по основным средствам и нематериальным активам.

По основным средствам разрешается:

Начислять износ по установленным нормам износа;

Применять ускоренную амортизацию основных средств в соответствии с постановлением правительства России от 19 августа 1994 г. № 967 “Об использовании механизма ускоренной амортизации и переоценке основных фондов предприятия”.

Малые организации, кроме того, могут в первый год функционирования списывать дополнительно как амортизационные отчисления до 50 % первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы свыше 3 лет.

По нематериальным активам организации сами определяют перечень объектов, подлежащих и не подлежащих амортизации, и сами устанавливают нормы амортизации.

2. Определение порядка списания затрат по ремонту основных средств на себестоимость продукции. Затраты по ремонту основных средств разрешается списывать на себестоимость продукции следующими способами:

Списание фактических затрат сразу на счета издержек производства и обращения;

Вначале создается ремонтный фонд с последующим списанием на уменьшение этого фонда фактических расходов по ремонту основных средств;

Фактические расходы по ремонту вначале учитываются на счете 31 “Расходы будущих периодов”, а затем с этого счета равномерно по месяцам списываются на счета издержек производства и обращения.

3. Выбор способа начисления износа по МБП. Регламентирующие документы предоставляют возможность погашения стоимость переданных в эксплуатацию МБП следующим образом:

Начисление износа в размере 50 % стоимости МБП при передаче предметов в эксплуатацию и остальных 50 % при списании предметов;

Начисление износа в размере 100 % при передаче предметов в эксплуатацию;

Начисление износа в соответствии с установленной нормой или сметной ставкой;

Начисление износа по предметам проката, исходя из сроков их службы.

4. Определение стоимости предела отнесения предметов к основным средствам или МБП. Положением о бухгалтерском учете и отчетности верхний стоимостной предел установлен в 1 млн. руб. за единицу.

5. Выбор варианта синтетического учета производственных запасов. Он может осуществляться:

По учетным ценам;

По фактической себестоимости приобретения.

6. Выбор метода оценки производственных запасов, готовой продукции, незавершенного производства. Материальные ресурсы отражаются в учете и отчетности в конечном счете по их фактической себестоимости.

7. Выбор метода определения выручки от реализации продукции. Организациям разрешено применять любой из двух методов определения выручки от реализации.

По моменту оплаты отгруженной продукции и предъявления, выполненных работ, оказанных услуг.

По моменту отгрузки продукции и предъявления платежных документов покупателю или транспортной организации.

Учетная политика разрабатывается на предстоящий год главным бухгалтером или специальной организацией и соответствующим специалистом при осуществлении ими бухгалтерского учета и составлении отчетности на договорных началах.

Учетная политика имеет значение не только для самой организации, но и для контролирующих органов, аудиторов, различных пользователей финансовой отчетности организации. Без ознакомления с учетной политикой организации по существу невозможно объективно оценить динамику по многим балансовым статьям и дать объективную оценку финансовой устойчивости организации.

Заключение

Положительным моментом в создании новых документов нормативной базы бухгалтерского учета является участие в разработке проектов не только сотрудников Департамента методологии бухгалтерского учета и отчетности Минфина России, но и специалистов в области бухгалтерского учета, принявших участие в соответствующем конкурсе, организованным Институтом профессиональных бухгалтеров России.

Поэтому Министерство финансов Российской Федерации обратилось к периодическим изданиям, освещающим бухгалтерскую тематику, с просьбой акцентировать внимание в публикуемых статьях, комментариях и других материалах на разъяснение происходящих процессов в российской системе бухгалтерского учета, активнее вовлекать практических работников в обсуждение проектов разрабатываемых документов, сообщать мнения главных бухгалтеров и аудиторов о достоинствах и недостатках выпускаемых документов.

Таким образом, как бы ни совершенствовались правила в новых положениях по бухгалтерскому учету и других документах, и не осуществлялась бы печать комментариев в существующих изданиях, без активной позиции самих бухгалтеров и других специалистов, связанных с ними, развитие бухгалтерского учета в стране невозможно.

Список использованных источников и литературы

1. Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 21.11.96 г. № 129-ФЗ.

2. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утверждено приказом Минфина РФ от 29.07.98г. №34-н (в ред. Приказа Минфина РФ от 24.03.2000 г. № 31-н).

3. Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика предприятия». ПБУ 1/98. Утверждено Приказом Минфина РФ от 09.12.98 г. № 60н.

4. Положение по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации». ПБУ 4/99 г. Утверждено приказом Минфина РФ от 06.07.99 г. № 43н.

5. Кондраков Н.П. Бухгалтерский учет: Учебное пособие. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 640 с.

6. Захарьин В.Р. Теория бухгалтерского учета: Учеб. пособие. - М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2003. - 272 с.