Основные направления реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России

2

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Филиал г. Тихорецк

Кафедра бухгалтерского учета, аудита и АОД

РЕФЕРАТ

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕФОРМИРОВАНИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА И ОТЧЕТНОСТИ В РОССИИ

Работу выполнила Киселева Антонина Андреевна

Факультет экономический

Специальность 080109 - «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Научный руководитель преподаватель Макарова Елена Николаевна

Тихорецк 2008

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Реформирование бухгалтерского учета в России

2. Гармонизация бухгалтерского учета с международными стандартами финансовой отчетности

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

Последние годы отмечены усилением внимания к проблеме международной унификации бухгалтерского учета. Развитие бизнеса, сопровождающееся возрастанием роли международной интеграции в сфере экономики, предъявляет определенные требования к единообразию и понятности отчетности в разных странах. Давление международных валютно-банковских организаций привело к необходимости перехода России на международные нормы бухгалтерского учета, массового переучивания бухгалтеров и аудиторов.

Следует отметить, что международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) представляют собой свод компромиссных и достаточно общих вариантов ведения учета. МСФО не являются догмой, нормативными документами, регламентирующими конкретные способы ведения бухгалтерского учета и нормы составления отчетности. Они носят лишь рекомендательный характер, т.е. не являются обязательными для принятия. На их основе в национальных учетных системах могут быть разработаны национальные стандарты с более детализированной регламентацией учета определенных объектов.

1. РЕФОРМИРОВАНИЕ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В РОССИИ

Реформирование бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с требованиями и международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.03.98г. №283.

Основная цель реформирования бухгалтерского учета - приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. В соответствии с этой целью главные задачи реформирования определены следующим образом:

-- формирование системы национальных стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации для внешних пользователей;

-- обеспечение увязки реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне;

-- оказание методической помощи организациям в понимании и внедрении управленческого учета.

Министерство финансов Российской федерации проводит оптимальную политику по совершенствованию российской системы бухгалтерского учета:

1) обновлена нормативная база бухгалтерского учета, разработано большое количество новых положений по бухгалтерскому учету в соответствии с требованиями МСФО;

2) сформированы необходимые предпосылки для формирования бухгалтерской отчетности в соответствии с МСФО;

3) многие открытые акционерные общества, акции которых котируются на международных фондовых рынках, формируют финансовую отчетность по МСФО или американскому ГААП;

4) осуществляется обучение бухгалтерских кадров высшего и среднего звена новым правилам бухгалтерского учета с активным участием профессиональных организаций;

5) подготовлены и изданы учебники и учебные пособия для подготовки и переподготовки кадров бухгалтерских работников.

Особо следует отметить, что мероприятия по реформированию бухгалтерского учета в России проводятся Минфином России с соблюдением требования преемственности. В результате на протяжении всего периода реформы была обеспечена целостность и внутренняя непротиворечивость системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета.

Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу будет выполняться не на пустом месте, в России есть определенные полезные наработки. Функционирует российская система бухгалтерского учета, которая сложилась на протяжении нескольких десятилетий. При реформировании будут приняты во внимание исторические и культурные традиции регулирования общественной жизни в России. «Будет обеспечена непротиворечивость российской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета, сформирована модель сосуществования и взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского учета, введены процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией, созданы механизмы обеспечения открытости (публичности) бухгалтерской отчетности».

Подведем итоги: реформирование отечественной системы бухгалтерского учета -- процесс своевременный и необходимость его не вызывает сомнений, так как существует множество предпосылок проведения реформ.

2. ГАРМОНИЗАЦИЯ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА С МЕЖДУНАРОДНЫМИ СТАНДАРТАМИ ФИНАНСОВОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Проблема несоответствия моделей бухгалтерского учета не является уникальной, присущей только России. Она носит глобальный характер. В процессе работы составителей и пользователей финансовых отчетов во всем мире возникает проблема унификации бухгалтерского учета.

В настоящее время наибольшую известность получили два подхода к ее решению: гармонизация и стандартизация.

Идея гармонизации различных систем бухгалтерского учета реализуется в рамках Европейского сообщества (ЕС). Суть ее заключается в том, что в каждой стране может существовать своя модель организации учета и система стандартов, ее регулирующих. Главное, чтобы эти стандарты не противоречили аналогичным стандартам в странах-членах сообщества, т.е. находились в относительной «гармонии» друг с другом.

Идея стандартизации учетных процедур реализуется в рамках унификации учета, которую проводит Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО), занимающийся разработкой и публикацией международных стандартов финансовой отчетности. Суть этого подхода состоит в разработке унифицированного набора стандартов, применимых к любой ситуации в любой стране, в силу чего отпадает необходимость создания национальных стандартов.

Рассмотрим положительные и отрицательные черты международных стандартов учета. Их объективными преимуществами перед национальными стандартами в отдельных странах являются:

-- четкая экономическая логика;

-- обобщение современной мировой практики в области учета;

-- простота восприятия для пользователей финансовой информации во всем мире.

В РФ принимается ряд мер для ускорения процесса гармонизации и стандартизации Российского учета с МСФО. В рамках реализации Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу Минфином подготовлен проект Федерального Закона «Об официальном бухгалтерском учете». По мнению авторов документа, он обеспечивает, с одной стороны, гарантии получения полезной финансовой информации заинтересованными лицами, а с другой стороны, формирование нового правового механизма регулирования бухгалтерского учета. По замыслам разработчиков, принятие закона «Об официальном бухгалтерском учете» должно ускорить переход российских предприятий на международные стандарты финансовой отчетности (МСФО). Согласно новому закону разработкой ПБУ займутся «органы негосударственного регулирования» (вероятно, речь идет о саморегулируемых организациях), а функция утверждения стандартов остается за Минфином. Предполагается, что национальные стандарты будут разрабатываться на основе МСФО.

Международные стандарты учета позволяют не только сократить расходы компаний по подготовке своей отчетности, особенно в условиях консолидации финансовой отчетности предприятий, работающих в разных странах, но и снизить затраты по привлечению капитала. Однако следует отметить и недостатки МСФО. К ним можно отнести:

-- обобщенный характер стандартов, предусматривающий достаточно большое многообразие в методах учета;

-- отсутствие подробных интерпретаций и примеров приложения стандартов к конкретным ситуациям.

К тому же, внедрению стандартов во всем мире препятствуют такие факторы, как национальные различия в уровне развития и традициях, а также нежелание национальных институтов поступиться своим приоритетом в области регулирования и методологии учета.

В Российском законодательстве так же имеются недоработки при внедрении международных стандартов. Они очевидны:

-- в функциях государства при проведении реформы бухгалтерского учёта. На сегодняшний день государство усиленно проявляет только свою одну функцию -- взимание налогов. Много говорится и о качестве бухгалтерской отчетности и претензий к бухгалтерам, аудиторам, но практически существенных шагов в этом направлении не делается. К большому сожалению, бухгалтеры задавлены отчетностью налогового характера: отчетность в Пенсионный фонд РФ, в ФСС РФ, налоговые декларации в налоговые органы;

-- в работе Минфина РФ по реформированию российского бухгалтерского учёта. К сожалению, Минфин РФ, хотя и изображает активную деятельность, похвастаться успехами не может.

1) Ещё в 2003 году до принятия Концепции, Минфин РФ выпустил приказ № 67н от 22.07.2003 «О формах бухгалтерской отчетности организаций», которым утвердил Указания о порядке оставления бухгалтерской отчетности. Данные Указания абсолютно не удобны для работы бухгалтеру при составлении как квартальной, так и годовой отчетности. Причина - Указания носят слишком общий, неконкретный характер

2) Стандарты по бухгалтерскому учёту не совсем профессионально переведены с английского языка и носят обобщающий характер. Во первых. При переводе МСФО № 18 разработчики, не учли, что термины, многие понятия которые используются в других странах по своему смыслу существенно отличаются от российских, так как в странах Европы своя специфика развития экономики, чем у нас, и даже если хотите, другая философия экономического мышления. 

3) И, наконец, о Законе «О бухгалтерском учёте». Для нормальной работы бухгалтеров в свете требований рыночной экономики государство могло бы для начала принять цивилизованный Закон «О бухгалтерском учете». На сегодняшний день имеется абсолютно сырой вариант закона от Минфина, который неоднократно подвергался в печати обоснованной критике и неприменим на практике.

4) Самое важное, что в связи с принятием 25 главы НК РФ, все внимание гос. органов стало акцентироваться на налоговый учёт и расчёт налогов. Главный недостаток заключается в том, что глава 25 НК РФ не опирается на данные бухгалтерского учёта и многие понятия в налоговом и бухгалтерском учетах существенно различаются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Я думаю, что реформирование учета - важное условие, необходимое для выхода на финансовые рынки, привлечение иностранных инвестиций, успешного функционирования предприятий и организаций. В результате реформы должны быть созданы условия для формирования хозяйствующими субъектами полезной информации об их финансовом положении и результатах деятельности, а также обеспечены достоверность и надежность бухгалтерской отчетности как важнейшего источника информации для принятия решений широким кругом заинтересованных пользователей. Внедрение МСФО не подразумевает одномоментного изменения всей системы учета и отчетности в России. Переход к использованию международных стандартов, несомненно должен быть постепенным и целенаправленным процессом. Невозможность быстрого перехода на МСФО обусловлена необходимостью предварительного осуществления большого числа мероприятий, делающих такой переход реальным. В частности, потребуются коррективы в законодательстве, прежде всего гражданском и налоговом, а также пересмотр практически всей нормативной базы бухгалтерского учета и отчетности. Требуется переобучение и переаттестация бухгалтерских и, в первую очередь, главных бухгалтеров.

Перевод российского учета на МСФО, на мой взгляд, нельзя понимать как непосредственное внедрение этих стандартов в практику отечественных организаций. Использование международных стандартов в России должно обеспечить общую сопоставимость бухгалтерской информации, формируемой российскими и западными компаниями.

Понимание основополагающих идей и смысла международных стандартов обеспечит в дальнейшем корректный подход к применению в российской бухгалтерии решений, традиционных для улучшения западной практики.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ.

2. О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21.11.96 г. № 129 - ФЗ.-- М., 1996 (с изменениями от 30.06.2003г.).

3. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н (ред. от 24.03.2000)

4. О концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2004--2010г), -- Решение Методологического совета бухгалтерского при Минфине РФ от 15 мая 2003г.

5. Обезьянкин Г.Г. Реформация российского бухгалтерского учёта и МСФО: красивый миф или обуза для России // ИА Клерк.Ру --2007.--№28.

6. Салтыкова А. Как собрать информацию для подготовки финансовой отчетности // Финансовый директор -- 2006.--№3.

7. Салтыкова А. Первая отчетность по МСФО: проблемы и решения // Финансовый директор -- 2007.--№3.

8. Сергей М. Попытаемся спрогнозировать наиболее вероятный сценарий развития МСФО в России на перспективу вплоть до 2009 г // Новые системы финансового учета -- 2006. -- № 11.

9. Терехова В.А. Международные и национальные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности. -- СПБ.: Питер, 2003.