Состав, классификация и оценка основных средств в бюджетных учреждениях

Учет реализации основных средств

В условиях развития экономических отношений в Украине бюджетные и научные учреждения выступают как часть единого народнохозяйственного комплекса, причем относительно отделенная его часть. Это обусловлено наличием товарно-денежных отношений и предусматривает осуществления специфических функций данных учреждений. Для удовлетворения потребностей социально-культурной сферы и научного прогресса государство ежегодно выделяет из бюджета огромные финансовые ресурсы, тратит значительные объемы материальных ценностей. И важно, чтобы эти ресурсы и ценности использовались на местах с максимальным эффектом, и при этом полностью удовлетворялись потребности украинского народа в культурном развитии, образованию, медицинском обслуживании, обеспечивались все другие социальные потребности общества и умело использовался научный потенциал.

На современном этапе развитие общественного производства обеспечивает беспрерывное возрастание национального дохода страны, и на этой основе происходит ежегодное возрастание объема доходов и расходов Государственного бюджета, который не может быть обеспечен без правильной организации бюджетного учета.

С помощью бюджетного учета осуществляется непосредственный контроль за процессом выполнения бюджета эффективным и экономным использованием бюджетного средства.

Среди направлен бюджетного учета немалую роль сыграет учет основных средств.

Бюджетные учреждения для осуществления своей деятельности обеспеченные основными средствами, которые являются частью национального богатства страны. Поэтому правильная организация учета использования основных средств бюджетными организациями имеет важное народнохозяйственное значение в деле дальнейшего экономического подъема страны и сохранение большого количества средства, которые направляются на капитальное строительство.

Бухгалтерский учет основных средств в бюджетных учреждениях должен обеспечивать их сохранение и наиболее эффективное использование, правильное документальное оформление и своевременное отображение их движения в текущем учете, а также правильную оценку в балансе и отчетах.

И среди этих задачи немалое значение имеет учет убытия основных средств, которому и посвященная тема моей курсовой работы.

1. Состав, классификация и оценка основных средств в бюджетных учреждениях

При ведении учета основных средств в бюджетных учреждениях используются следующие нормативные документы:

Инструкция по бухгалтерскому учету в учреждениях и организациях, которые находятся на Государственном бюджете СССР, Министерство финансов, 10 марта 1987 года № 61;

Инструкция по бухгалтерскому учету бюджетных учреждений, утвержденная приказом Главного управления Государственного казначейства, Министерства экономики Украины и Госкомстата Украины вот 2 декабря 1997 года № 124/136/71;

Типичная инструкция о порядке списания основных средств бюджетных учреждений, утвержденная приказом Главного управления Государственного казначейства и Министерства экономики Украины вот 2 декабря 1997 года № 126/137;

Инструкция по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежного средства и документов, расчетов и второй статьи баланса, вот 30 октября 1998 года № 90.

На сегодняшний день основной есть инструкция № 124/136/71 вот 2 декабря 1997 года, а все нормативные документы, в том числе и инструкция № 61, которыми раньше руководствовались бюджетные учреждения Украины, действуют в тот части, которая не противоречит снова принятой инструкции.

В соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету бюджетных учреждений, утвержденной приказом Главного управления Государственного казначейства, Министерства экономики Украины и Госкомстата Украины вот 2 декабря 1997 года № 124/136/71, основными средствами считаются материальные ценности, которые используются в деятельности учреждений на протяжении периода, который превышает один год, и стоимость которых постепенно уменьшается в связи с физическим и моральным сносом.

В бюджетных учреждениях не создаются материальные блага и основные средства непосредственно не принимают участия в производстве готовой продукции, а обслуживают процессы по удовлетворению социально-культурных потребностей населения и осуществлению функций государственного управления в стране, то есть являются непроизводственными основными средствами.

К основным средствам належат дома, сооружения, передающие устройства, рабочие, силовые машины и оснащения, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструмент, производственный и хозяйственный инвентарь и принадлежность, столовый и кухонный инвентарь, рабочий и продуктивный скот, многолетние насаждения и капитальные вложения в их, библиотечные фонды, музейные ценности (кроме музейных экспонатов) экспонаты животного царства, документация из типичного проектирования и прочие основные средства.

Независимо вот стоимости и срока службы к основным средствам належат:

сельскохозяйственные машины и орудия;

строительный механизированный инструмент;

рабочий и продуктивный скот;

все виды средств передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов;

музейные ценности, кроме музейных экспонатов (предметов искусства и природоведения, старины и народного быта экспонатов научного, исторического и технического значения);

экспонаты животного царства в зоопарках и вторых аналогичных учреждениях;

сценически-постановочные средства стоимостью за единицу свыше 30 % вот суммы не обложенными налогами минимума доходов граждан (декорации, мебель и реквизиты, бутафория, театральные и национальные костюмы, главные уборы, белье, обувь, парики);

документация из типичного проектирования;

библиотечные фонды.

К основным средствам належат также капитальные вложения на улучшение земли (мелиоративные, осушительные, ирригационные и прочие работы), в арендованные дома, сооружения, оснащения и прочие объекты, которые належат к основным средствам.

Капитальные вложения в многолетние насаждения, на улучшение земли вводятся в состав основных средств ежегодно у сумме затраты на принятые в эксплуатацию площади независимо вот окончания всего комплекса работ.

В состав основных средств также зачисляется часть дома, которая на правах собственности належит учреждению.

К основным средствам не относятся материальные ценности, предусмотренные Положением об организации бухгалтерского учета и отчетности в Украине, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины вот 3.04.93 г. № 250, а именно:

1) предметы со сроком службы меньшим чем один год независимо вот стоимости;

2) предметы стоимостью приобретения за единицу не до 15 обложенными налогами минимумов доходов граждан независимо вот срока службы;

3) орудия лова (тралы, невода, сеты и др.) независимо вот стоимости и срока службы;

4) бензомоторные пилы, сучкорезы, тросы для сплава, сезонные дорога, временные ответвления лесовозных дорог и временные здания у лесса со сроком эксплуатации к двух течение (передвижные домики, котлопункты, пилозатачивательные мастерские, бензозаправка и др.);

5) специальные инструменты и специальные приспособления (для серийного и массового производства определенных изделий или для изготовления индивидуальных заказов) независимо вот стоимости;

6) специальная одежда, специальная обувь, постельные вещи независимо вот их стоимости и срока службы;

7) форменная одежда, предназначенный для выдачи работникам учреждений, одежда и обувь в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты, которые содержатся за счет бюджета, независимо вот стоимости и срока службы;

8) временные (нетитульные) сооружения, приспособления и устройстве, затраты на сведение которых включаются в себестоимость строительно-монтажных работ;

9) тара для сохранения товарно-материальных ценностей на составах, для осуществления ли технологических процессов, стоимость приобретения или изготовления которой не превышает не 15 обложенными налогами минимумов доходов граждан;

10) предметы, предназначенные для выдачи напрокат, независимо вот стоимости;

11) молодняк животных и животного на откорме, птица, кроли, меховые звери, семьи пчел, а также подопытные животные;

12) многолетние насаждения, которые выращиваются в рассадниках как посадочный материал.

Основные средства отображаются в бухгалтерском учете и отчетности по первоначальной стоимости, то есть по фактическим затрате на их приобретение, сооружения и изготовления, а объекты (предметы), первоначальная стоимость которых изменялась, - по возобновительной стоимости. Изменение первоначальной стоимости основных средств проводится в случаях индексации их балансовой стоимости соответственно распоряжениям Кабинета Министров Украины, досооружения, дооборудования, реконструкции и частичной ликвидации соответствующих объектов. Изменение стоимости основных средств после проведения индексации не является основанием для переведения их на другой субсчет. Учреждения проводят ежегодную индексацию балансовой стоимости групп основных средств в соответствии с индексом инфляции года и соответственно порядка, предусмотренного пунктом 8.3.3. Закону Украины "О налогообложение прибыли предприятий". В случаях, когда проиндексированная стоимость отдельных видов основных средств (в частности электронно-вычислительной техники) значительно отличается вот их аналогичных новых образцов, они зачисляются на баланс учреждения по рыночным свободным ценам на эти виды техники, действующими состоянием на дату проведения индексации. При этом ответственность за объективность определения реальной стоимости полагается на руководителя учреждения.

Бюджетные учреждения, которые имеют на своем балансе незавершенное строительство, сумму изменения стоимости объемов незавершенного строительства вычисляют соответственно Рекомендациям Министерства статистики Украины и Фонда государственного имущества Украины вот 17.01.97 г. № 07/1-06/2 относительно определения отдельных стоимостных показателей в связи с введением национальной денежной единицы и отображение их в статистической отчетности из капитального строительства.

Учет всех основных средств, за исключением библиотечных фондов, ведется в полных гривне, без копеек. Сумма копеек, уплаченных за приобретенные основные средства, относится сразу на расходы учреждения. Затраты на капитальный ремонт на увеличение стоимости основных средств не относятся.

Книга, пособия и прочие издания, которые входят в фонд библиотек, обсчитываются по номинальным ценам, включая стоимость начальных переплетных работ, за групповым учетом. Затраты на ремонт и реставрацию книги, в том числе и на повторные переплетные работы, на увеличение стоимости книги не относятся и списываются на расходы по смете учреждения.

На основные средства бюджетных учреждений амортизационные начисления не проводятся, а начисляется снос.

Суммы налога на добавленную стоимость, которые платятся при получении (купли) основных средств, не учитываются к стоимости основных средств и относятся на статью расходов на приобретение этих средств.

2. Учет ликвидации основных средств

Основные средства, которые стали непригодными, подлежат списанию в соответствии с Типичной инструкцией о порядке списания основных средств бюджетных учреждений, утвержденной приказом Главного управления Государственного казначейства Украины и Министерства экономики Украины вот 02.12.97 г. № 126/137. .Данная инструкция разработана с целью установления единых требований к порядка списания основных средств учреждениями и организациями, которые содержатся за счет государственного или местных бюджетов.

Из балансов учреждений могут быть списанные здания, сооружения, оборудования, приборы, оснащения, транспортные средства, инвентарь и прочие основные средства, которые стали непригодными для дальнейшего использования: морально устаревшей, изношенные, поврежденные вследствие аварии или стихийного бедствия (при условии, что восстановления их есть невозможным или экономически нецелесообразным и они не могут быть реализованы). Кроме того, подлежат списанию здания, сооружения, которые подлежат вознесению в связи со строительством новых объектов, и такие, что разрушенные временами.

Для оформления списания основных средств, которые стали непригодными, применяются: акт о списание основных средств в бюджетных учреждениях (типичная форма № ОЗ-3 (бюджет)), акт о ликвидации транспортных средств (типичная форма № ОЗ-4 (бюджет)), акт на списание исключенной из библиотеки литературы в бюджетных учреждениях (типичная форма № ОЗ-5 (бюджет)).

Учет операций по убытию и перемещению основных средств ведется в накопительном сведении форма 438 (мемориальный ордер 9). Запись в накопительном сведении осуществляются по каждому объекту в отдельности. При этом в графе "Вместе" записывается сумма выбывших и перемещенных материальных ценностей, которые должна равняться сумме записей по дебету субсчетов. После окончания месяца итоги на субсчетах записываются в книгу "Журнал-главная".

Для контроля за правильностью бухгалтерских записей на счетах синтетического и аналитического учета складываются оборотные ведомости формы № 285 и № 326 по каждой группе аналитических счетов, которые объединенные соответствующим синтетическим счетом. Итог оборотов и остатки на каждом аналитическом счете оборотных ведомостей сверяются с итогом оборотов и остатками на этих субсчетах в книге "Журнал-главная".

Оборотные ведомости по основным средствам складываются ежеквартально.

Для определения непригодности основных средств и установления невозможности или неэффективности проведения их возобновительного ремонта, а также для оформления необходимой документации на списание этих средств приказом руководителя учреждения ежегодно создается постоянно действующая комиссия в составе:

руководителя или его заместителя (председатель комиссии);

главного бухгалтера или его заместителя (в учреждениях и организациях, в которых штатной росписью должность главного бухгалтера не предусмотренная - лица, на которая положена ведение бухгалтерского учета);

руководителей групп учета (в учреждениях, которые обслуживаются централизованными бухгалтериями) или вторых работников бухгалтерии, которые учитывают материальные ценности;

лица, на которая положена ответственность за сохранение основных средств;

вторых должностных лиц (на усмотрение руководителя учреждения).

Для участия в работе комиссии по установлению непригодности автомобилей, нагревательных котлов, подъемников и вторых основных средств, которые находятся под сверхзрением Государственных инспекций, приглашается представитель соответствующей инспекции, которая подписывает акт о списание или передает комиссии свой письменный вывод, который прибавляется к акта. В тех учреждениях, где техническое обслуживание осуществляется своими штатными специалистами, акт или справка готовятся ими. В этом случае в состав комиссии входит соответствующий специалист данного учреждения.

Постоянно действующая комиссия учреждения:

а) проводит обзор основных средств для складывания акта на их списание, используя при этом необходимую техническую документацию (технические паспорта, поэтапные планы, сведения дефектов и прочие документы), а также данные бухгалтерского учета;

б) устанавливает невозможность восстановления и дальнейшего использования объекта в данном учреждении и вносит предложения о его продаже, передачу или списание;

в) устанавливает конкретные причины списания объекта: физическое или моральное износы, реконструкция, нарушения нормальных условий эксплуатации, авария и прочее;

г) устанавливает лица, по вине которых случилось преждевременное убытие основных средств из эксплуатации;

д) устанавливает возможность использования отдельных узлов, детали, материалов списанного объекта и проводят их оценку;

е) осуществляет контроль за изъятием из списанных основных средств пригодных узлов, детали и материалов из цветных и драгоценных металлов, определяет их количество, вес, и контролирует их сдачу на соответствующий состав.

В тех случаях, когда оснащения списывается в связи со строительством новых, расширением, реконструкцией и техническим переоснащением действующих объектов, комиссия проверяет его наличие в плане реконструкции и технического переоснащения, утвержденный вышестоящей организацией, и делает в акте на списание ссылки на пункт и дату утверждения плана.

По результатам обследования комиссией складываются акты на списание основных средств за установленными формой.

В актах на списание указываются данные, которые характеризуют объект: год изготовления или строительства, дата его получение учреждением, первоначальная стоимость (для проиндексированных - возобновительная), сумма начисленного сноса по данным бухгалтерского учета, количество проведенных капитальных ремонтов и прочее.

В акте детально указываются причины убытия объекта, состояние основных частей, детали и узлов, конструктивных элементов и обосновывается нецелесообразность и невозможность их восстановления.

При списании из балансов учреждений и организаций основных средств, которые выбыли вследствие аварий, к акта о списание прибавляется копия акта об аварии, где поясняются причины, которые вызвали аварию и указываются мероприятия, принятые относительно виновных лиц.

Составленные комиссией акты на списание основных средств утверждаются руководителем учреждения.

Списания с балансов основных средств проводится в следующем порядке:

а) из балансов бюджетных учреждений, которые содержатся за счет государственного бюджета:

стоимостью за единицу в размере не до 150 обложенными налогами минимумов доходов граждан - с разрешения руководителя учреждения;

стоимостью за единицу в размере вот не 150 обложенными налогами минимумов не до 300 обложенными налогами минимумов доходов граждан - с разрешения вышестоящей организации;

стоимостью за единицу в размере свыше не 300 обложенными налогами минимумов доходов граждан - с разрешения министерства или второго центрального органа исполнительной власти;

б) из балансов бюджетных учреждений, которые содержатся за счет местных бюджетов:

стоимостью за единицу в размере не до 75 обложенными налогами минимумов доходов граждан - руководителями учреждения, которые являются распорядителями средства;

стоимостью за единицу в размере вот не 75 обложенными налогами минимумов не до 150 обложенными налогами минимумов доходов граждан - с разрешения вышестоящего учреждения;

стоимостью за единицу в размере свыше не 150 обложенными налогами минимумов доходов граждан - с разрешения местной государственной администрации.

Списания основных средств из балансов министерств, вторых центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций - проводится с разрешения их руководителя, независимо вот их стоимости.

Все детали, узлы и агрегаты разобранного и демонтированного оснащения, которые пригодные для ремонта второго оснащения, а также материалы, полученные вот ликвидации основных средств, оприходуются на соответствующих субсчетах бухгалтерского учета, а непригодные детали и материалы оприходуются как вторичное сырье и обязательно кажутся учреждению, на которая положена сбор такого сырья.

Изъятые после демонтажа основных средств детали и узлы, которые содержат драгоценные металлы и драгоценный камень, соответственно "Положению о порядке собирания и сдача отходов и лома драгоценных металлов и драгоценного камня" вот 23.06.94 г. N 54/11/161/91/15, утвержденного Министерством финансов Украины, Министерством экономики Украины, Государственным комитетом Украины из материальных ресурсов, Национальным банком Украины, Держриддорогметом и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины вот 9.07.94 г. №158/367, подлежат сдачи на специализированные предприятия Украины, которые осуществляют прием и переработку отходов и лома драгоценных металлов и драгоценного камня.

Детали и узлы, которые не используются в данном учреждении для ремонта машины, инструментов, приборов, оснащения, изготовленные из цветных металлов, подлежат обязательной сдаче учреждениям, на которые положены сбор такого сырья.

При наличии ведомственных или централизованных пунктов по собиранию и демонтажа техники, аппаратуры, приборов и вторых изделий последние кажутся без демонтажа, целым комплексом.

Согласно к инструкции № 126/137 вот 02.12.98 г., запрещается уничтожать, выбрасывать, сдавать в лом из цветных и черных металлов технику, аппаратуру, приборы и прочие изделия, которые содержат драгоценные металлы и драгоценный камень, без предыдущего их изъятия и одновременного оприходования ценных детали.

Безвозмездная передача, списания и реализация техники, аппаратуры и вторых основных средств по ценам низшими вот стоимости драгоценных металлов и драгоценного камня, которые содержатся в их, запрещается.

Разборка и демонтаж основных средств, которые потеряли свое производственное значение или стали непригодными, проводится только после утверждения в установленном порядке акта об их списание.

Должностные лица, виновные в нарушении сохранения основных средств и в бесхозяйственном отношении к им (уничтожении, поджигании и др.), притягиваются к ответственности в установленный законодательством порядке.

Определения сумм убытки осуществляется соответственно постановлению Кабинета Министров Украины вот 22.01.96 г. N 116 "Об утверждение Порядка определения размера убытков вот разворовывания, недостатка, уничтожения (порча) материальных ценностей" и Закона Украины "Об определение размера убытков, причиненных предприятию, учреждению, организации разворовыванием, уничтожением (порчей), недостатком или потерей драгоценных металлов, драгоценного камня или валютных ценностей".

Предметы, которые потеряли свое значение, но пригодные для использования, могут быть списаны только при условии, которое их невозможно продать передать ли второму учреждению.

Министерства и прочие центральные органы исполнительной власти выдают при необходимости отраслевые инструкции по списанию основных средств, согласовав их с действующим законодательством и Типичной инструкцией о порядке списания основных средств бюджетных учреждений.

3. Учет бесплатной передачи основных средств