Анализ современного состояния развития сельскохозяйственной кооперации в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Анализ современного состояния развития сельскохозяйственной кооперации в России

Наталья Николаевна Липатова

Оксана Владимировна Мамай

Игорь Николаевич Мамай

Аннотация

Повышению эффективности аграрного производства, как показывает мировой опыт, способствует сельскохозяйственная кооперация. Кооперативное движение усиливает финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей, увеличивает производительность труда, снижает издержки производства. Сельскохозяйственная кооперация способствует развитию сельских поселений и занятости в них. Сельскохозяйственные кооперативы зарекомендовали себя как наиболее эффективные формы хозяйствования в аграрном секторе. Поэтому в настоящее время их развитие в России является приоритетной государственной задачей, реализуемой Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и региональными министерствами. Проведенное исследование позволило оценить современное состояние развития кооперативного движения в России, сравнить интенсивность этого развития по регионам.

Ключевые слова: аграрная реформа, кооперативное движение, саморегулируемые организации, финансовая устойчивость, государственная поддержка, эффективность

Analysis of the current state of development of agricultural cooperation in Russia

Natalya N. Lipatova, Oksana V. Mamai, Igor N. Mamai

Abstract

Agricultural cooperation contributes to the increase in the efficiency of agricultural production, as world experience shows. The cooperative movement enhances the financial stability of agricultural producers, increases labor productivity, and reduces production costs. Agricultural cooperation contributes to the development of rural settlements and employment in them. Agricultural cooperatives have established themselves as the most efficient forms of management in the agricultural sector. Therefore, at present, their development in Russia is a priority state task implemented by the Ministry of Agriculture of the Russian Federation and regional ministries. The study made it possible to assess the current state of development of the cooperative movement in Russia, to compare the intensity of this development by region.

Keywords: agrarian reform, cooperative movement, self-regulatory organizations, financial stability, state support, efficiency

Введение

сельскохозяйственный кооператив хозяйствование аграрный

Кооперация затрагивает не только крупные сельскохозяйственные организации, но и малые формы хозяйствования (крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства), позволяя им усилить конкурентные позиции. В то же время сельскохозяйственные потребительские кооперативы сами являются малыми формами хозяйствования.

Многие ведущие экономисты сегодня видят необходимость развития потребительской кооперации, хотя производственные кооперативы не исчерпали свой потенциал и имеют перспективы роста при соблюдении кооперативных принципов.

В России кооперация развивается медленно, несмотря на то, что полностью отвечает интересам сельхозпроизводителей. Только 3% услуг по закупкам молока и около 1% иных услуг, необходимых малым формам хозяйствования, оказывается сельскохозяйственными кооперативами. В зарубежных странах данный показатель достигает по отдельным отраслям 50%, а кооперация Скандинавии на 100% охватывает сферы реализации молока и мяса, произведенного местными животноводами [1]. Роль отечественных сельскохозяйственных кооперативов в снабжении, оказании механизированных услуг, совместном найме специалистов в области ветеринарии, зоотехнии, агрономии, бухгалтерского учета еще меньше, чем в сфере сбыта. Малые формы хозяйствования через кооперативы могут организовать коллективные закупки, что позволяет снизить цены на ресурсы, сократить затраты производителей.

Материалы и методы исследований

Методологической основой исследования стали достижения экономической науки, изложенные в трудах ученых по вопросам развития молочного скотоводства. В процессе исследования использовался комплексный подход делающий акцент на одновременном охвате всех элементов изучаемого явления, выявлении причинно-следственных связей между ними и позволяющий обосновать методы и приемы комплексного решения рассматриваемой проблемы. При проведении исследования в рамках заявленной темы применялись статистико-экономический, расчетно-конструктивный и монографический методы.

Результаты исследований и их обсуждение

Динамика количества действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (СКПЕС) в России за период 2016-2021 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1. Количество действующих сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в России на 1 января, ед. (по данным Центрального Банка Российской Федерации)

За весь рассматриваемый период ежегодно уменьшается число данного вида сельскохозяйственных кооперативов в России и на начало 2021 г. в стране насчитывалось 748 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, что на 43% меньше уровня 2016 г. [2].

На подобную тенденцию в какой-то мере оказало влияние то, что их деятельность, начиная с 2013 г., регулируется Банком России и у СКПК возникли обязанности заполнения определенных форм в порядке и сроки, установленные Центробанком. В случае нарушения сроков составления и представления отчетности им грозят большие штрафы (500-700 тыс. руб. на юридическое лицо).

С 2015 г. Банк России наделен полномочиями по ведению государственного реестра сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. Согласно государственному реестру сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов в России на 15.10.2021 г. насчитывалось 602 СКПК (рисунок 1).

Рисунок 1. Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов по федеральным округам России на 15.10.2021 г.

Наибольшее число сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов приходится на Центральный федеральный округ - 324 ед., или 54%. При этом лидером является Липецкая область с количеством кооперативов 307 ед., или 95%, от общего их числа по данному федеральному округу.

Второе место по количеству кредитных кооперативов приходится на Приволжский федеральный округ, где находятся 13% от всех СКПК по стране. Лидирующую позицию занимает Кировская область с количеством сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов 18 ед., или 23%, от значения по округу.

Меньше всего сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов находится в Северо-Кавказском федеральном округе - 9 ед., почти половина из них находится в Республике Дагестан (4 ед.).

Количество зарегистрированных сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов за исследуемый период резко сократилось. Особенно сильно данная тенденция проявилась в Северо-Кавказском федеральном округе, где их снижение составило 91% и в Сибирском федеральном округе - на 87%. По остальным округам количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов сократилось от 26% до 69%.

По данным Банка России на стадии реорганизации (ликвидации) на 15 октября 2021 г. находятся 104 сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива по стране, а 2308 кооперативов ликвидированы с утратой статуса СКПК [3].

Сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы обязаны стать участниками одной из само- регулируемых организаций в сфере финансового рынка.

Таблица 2. Саморегулируемые организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов (на 1 января) (по данным Центрального Банка Российской Федерации)

По состоянию на 1 июля 2021 г. в России работают три саморегулируемых организации (таблица 2), защищающие и предоставляющие интересы СКПК в Банке России, федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах, международных организациях [3]:

- Межрегиональная Ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «ЛАД»;

Межрегиональная ассоциация сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов «Единство»;

Ассоциация «Саморегулируемая организация Сельскохозяйственных Потребительских Кредитных Кооперативов «Выбор».

Количество сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, входящих в саморегулируемые организации в 2021 г. по сравнению с 2020 г. уменьшилось на 39 ед., или на 6,3%. Доля членов саморегулируемых организаций в общем количестве финансовых организаций соответствующего вида деятельности в 2021 г. составила 77,3%, что больше уровня 2020 г. на 5,8 п.п.

Для дальнейшего развития кооперативного движения в России были созданы Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров [4]. Они необходимы для оказания помощи (информационной, методической и консультационной) вновь создаваемым и работающим кооперативам по вопросам, касающимся организации и осуществления деятельности кооператива, получения мер государственной поддержки.

По данным Акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) в субъектах Российской Федерации функционируют 85 Центров компетенций (рисунок 2).

АО «Корпорация «МСП» сотрудничает с Центрами компетенций и ведет учет вновь создающихся сельскохозяйственных кооперативов в стране.

Рисунок 2. Количество Центров компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров в России на 11.10.2021 г.

По данным Единого реестра малого и среднего предпринимательства, по состоянию на 10 января 2021 г., в стране за три последних года (2018-2020 гг.) было создано 2252 сельскохозяйственных кооператива, из них - 2060 потребительских и 192 производственных.

В целом за рассматриваемый период наблюдается уменьшение количества созданных сельскохозяйственных производственных кооперативов на 33%. Наибольшее количество новых кооперативов в стране было создано в 2018 г. - 73 ед. (таблица 3).

Таблица 3. Количество созданных сельскохозяйственных производственных кооперативов по федеральным округам Российской Федерации (по данным Корпорации МСП)

Северо-Кавказский федеральный округ в последние годы занял лидирующие позиции по количеству созданных сельскохозяйственных производственных кооперативов. В 2020 г. на него приходится 59% от общего количества кооперативов в стране. При этом 82% кооперативов по округу были созданы в Республике Дагестан.

Наименьшее количество СПК в 2020 г. было создано в Уральском федеральном округе (в Ямало-Ненецком автономном округе) - 1 ед. В Центральном и Северо-Западном федеральных округах производственные кооперативы не создавались.

В таблице 4 представлена динамика вновь созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов за три последних года по субъектам РФ.

Максимальное значение анализируемого показателя в России приходится на 2019 г. - 840 СПоК. В 2020 г. по сравнению с 2018 г. наблюдается уменьшение количества созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями потребительских кооперативов на 17%, а по сравнению с 2019 г. - на 34%. Лидирующие позиции в создании СПоК занимает Приволжский федеральный округ, на него приходится 32% от всех созданных кооперативов в стране.

В 2020 г. наибольшее количество СПоК в округе было создано в Республиках Башкортостан (52 ед.) и Татарстан (43 ед.), что составило 54% от всего количества по федеральному округу. Наименьшее значение показателя по округу приходится на Оренбургскую область, где в 2020 г. было создано только 3 сельскохозяйственных кооператива.

По сравнению с 2018 г., в 2020 г. в Приволжском федеральном округе уменьшилось количество созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов на 26%.

Таблица 4. Количество созданных сельскохозяйственных потребительских кооперативов по федеральным округам Российской Федерации (по данным Корпорации ІУІСП)

Наименьшее значение показателя по всем федеральным округам приходится на Уральский федеральный округ, где в 2020 г. образовалось только 16 новых СПоК, в том числе 6 (38%) из них приходится на Свердловскую область.

Таким образом, наибольшее количество сельскохозяйственных кооперативов в России было создано в 2019 г. - 903, из них - 840 потребительских и 63 производственных. В 2020 г. по стране зарегистрировано 610 кооперативов, что составляет 27% от всего количества созданных сельскохозяйственных кооперативов за рассматриваемый период.

Одновременно с сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в стране развиваются потребительские (кооперативные) общества, которые являются их непосредственными конкурентами. Данные организации отличаются по учредителям, целям создания, измерению эффективности (таблица 5).

Таблица 5. Отличие сельскохозяйственных потребительских кооперативов от потребительских (кооперативных) обществ

Так, сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются только сельскохозяйственными товаропроизводителями (физическими или юридическими лицами), а кооперативные общества могут создавать любые лица, не являющиеся сельхозтоваропроизводителями. Участниками сельскохозяйственного кооператива являются члены кооператива, а участниками потребительского общества - пайщики.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив создается для повышения доходности от сельскохозяйственного производства своих членов. Целью создания потребительского общества является снижение издержек пайщиков.

Эффективность деятельности кооператива зависит от роста цены сбыта сельскохозяйственной продукции, в случае если предметом хозяйственных операций является торговля данной продукцией.

Потребительские общества не отражают интересы сельскохозяйственных товаропроизводителей и являются основными конкурентами кооперативов, в то же время им так же, как и сельскохозяйственным кооперативам, оказывается поддержка со стороны государства.

В настоящее время в стране создана отраслевая система кооперации, в которую входят сельскохозяйственные кооперативы (производственные и потребительские), кооперативные объединения, ревизионные союзы сельскохозяйственных кооперативов и саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов (рисунок 3).

Рисунок 3. Система сельскохозяйственной кооперации в Российской Федерации

Согласно данным VIII Всероссийского съезда сельскохозяйственных кооперативов, посвященного двадцатипятилетию существования законодательства по сельскохозяйственной кооперации, в настоящее время насчитывается более 5 тысяч сельскохозяйственных производственных кооперативов и более 6 тысяч сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Кооперативные объединения в России представлены:

Ассоциацией крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР);

Федеральным союзом сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

Союзом сельских кредитных кооперативов;

Фондом развития сельской кредитной кооперации;

Союзом рыболовецких колхозов России.

Они представляют интересы сельскохозяйственных кооперативов перед государственными органами.

По стране функционируют 95 ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов, оказывающих кооперативам, входящим в них, консультации по ведению отчетности и бухгалтерского учета, по правовым, управленческим и иным вопросам функционирования кооперативов. Ревизионные союзы призваны контролировать соблюдение кооперативами принципов кооперации и законные интересы членов кооперативов. Если кооператив не состоит в ревизионном союзе, его ликвидируют в судебном порядке.

Ревизионный союз обязан входить в саморегулируемую организацию ревизионных союзов. Проверять и контролировать деятельность сельскохозяйственных кооперативов ревсоюз может с момента его включения в реестр участников саморегулируемой организации ревизионных союзов.

В стране работают две саморегулируемые организации ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов - РСО «Агроконтроль» и СРО Россоюз «Чаянов», их основной задачей является осуществление методического руководства деятельностью ревизионных союзов.

Таким образом, сельскохозяйственные кооперативы всех уровней входят в специализированные союзы сельскохозяйственных кооперативов и в обязательном порядке в ревизионные союзы, а последние являются участниками саморегулируемых организаций ревизионных союзов.

Заключение

Одной из характерных особенностей осуществления аграрной реформы является возрождение кооперации, характеризующей действительное развитие хозяйственной демократии, экономической свободы и подлинного самоуправления. В то же время необходимо отметить, что кооперативное движение развивается крайне медленно и противоречиво, что связано с определенными проблемами:

более 30% кооперативов по стране остаются кооперативами только на бумаге и фактически не функционируют (так как были созданы по инициативе органов власти);

ежегодно сокращается количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов (особенно кредитных), несмотря на поддержку их развития со стороны государства на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

институтам развития кооперативной системы оказывается недостаточная, носящая кратковременный характер государственная поддержка;

поддержку получают не только сельскохозяйственные кооперативы, но и их непосредственные конкуренты (крупные базы хранения и оптово-логистические центры, кооперативные общества), что ослабляет позиции кооперативов;

оказываемая грантовая поддержка доступна только кооперативам, проработавшим более 12 месяцев, следовательно, кооперативы первого года существования должны формировать необходимую инфраструктуру из собственных или заемных источников;

наблюдается слабое информирование сельских жителей о кооперативном движении, его преимуществах и возможностях [5].

Еще одной проблемой, затрудняющей развитие кооперативного движения в России, является формирование кооперативной системы «сверху» и постоянный контроль и давление со стороны государства. То есть не сами сельскохозяйственные товаропроизводители стараются объединиться для совместной деятельности по производству, переработке, реализации продукции и иных видов деятельности, а органы власти на всех уровнях пытаются вовлечь аграриев в кооперативный процесс.

Сейчас в стране развитие сельскохозяйственной кооперации по субъектам РФ сильно отличается - в отдельных регионах кооперативное движение не развито совсем или находится на начальном этапе (Мурманская и Магаданская области, Ямало-Ненецкий автономный округ, Камчатский край). В то же время можно выделить регионы, занимающие лидирующие позиции - Липецкая область, Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия) [6, 7].

Чрезмерное использование административных ресурсов и зачастую формальный подход к развитию сельскохозяйственной кооперации приводят к тому, что на практике работают чуть более половины от зарегистрированных кооперативов. Решение перечисленных проблем ускорит процесс развития кооперативного движения.

Список источников

1. Фрейдин М.З., Астапчик А.Л. Зарубежный опыт межфермерской кооперации // Вестник Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. 2018. № 1. С. 18-22.

2. Статистический бюллетень Банка России [Электронный ресурс]. М.: АО «АЭИ «ПРАЙМ», 2020. № 1 (320). 303 с. Режим доступа: http://www.cbr.ru (дата обращения: 23.05.2022).

3. Годовой отчет Банка России за 2020 год [Электронный ресурс]. М.: Издатель: АО «АЭИ «ПРАЙМ», 2020. 413 с. Режим доступа: http://www.cbr.ru (дата обращения: 23.05.2022).

4. Экспертное сообщество Центров компетенции и инфраструктур поддержки в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ckoo.ru/ (дата обращения: 24.05.2022).

5. Мамай О.В., Липатова Н.Н., Купряева М.Н. Современное состояние и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации//Вестник НГИЭИ. 2018. № 1 (92). С. 106-117.

6. Мальцева И.С. Сельскохозяйственная кооперация - важное звено устойчивого развития сельской экономики северного региона // Бизнес. Образование. Право. 2020. № 4 (53). С. 198-203.

7. Касторнов Н.П. Проблемы развития кооперации в молочном подкомплексе // Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2013. № 6. С. 96-101.

References

1. Freidin, M.Z. and A.L. Astapchik. Foreign experience of interfann cooperation. Bulletin of the Belarusian State Agricultural Academy, 2018, no. l,pp. 18-22.

2. Statistical Bulletin of the Bank of Russia. M.: JSCAEIPRIME, 2020, vol. l,no. 320. 303 p. Availavle at: http://www.cbr.ru (Accessed 23.05.2022).

3. Annual report of the Bank of Russia for 2020. M.: Publisher: JSC AEI PRIME, 2020. 413 p. Availavle at: http://www.cbr.ru (Accessed 23.05.2022).

4. Expert Community of Competence Centers and Support Infrastructures in the Sphere of Agricultural Cooperation and Support to Fanners. Availavle at: https: //ckoo.ru/ (Accessed 24.05.2022).

5. Mamai, O.V., N.N. Lipatova and M.N. Kupryaeva. Current state and prospects for the development of agricultural cooperation. VestnikNGIEI, 2018, no. 1 (92), pp. 106-117.

6. Maltseva, I.S. Agricultural cooperation is an important link in the sustainable development of the mral economy of the northern region. Business. Education. Right, 2020, no. 4 (53), pp. 198-203.

7. Kastomov, N.P. Problems of development of cooperation in the dairy subcomplex. Bulletin of Michurinsk State Agrarian University, 2013, no. 6, pp. 96-101.

Размещено на Allbest.ru