Развитие животноводства Новосибирской области во второй половине 1960-х - первой половине 1980-х годов

THE DEVELOPMENT OF ANIMAL HUSBANDRY OF THE NOVOSIBIRSK REGION IN THE SECOND HALF OF THE 1960s - THE FIRST HALF OF THE 1980s

Reconstruction of the development of livestock industries in the Novosibirsk Region in the 1960s -- the first half of the 1980s is carried out, their dynamics are identified, and development problems are identified. The changes that took place in this sector of the agrarian economy of the region in the historical period under consideration were associated with changes in the agrarian policy of the Soviet state. The intensive increase in livestock production in the first decade was a consequence of the recovery of the industry after the crisis of the early 1960s. and the positive impact of measures taken at the March (1965) plenum of the Central Committee of the CPSU. Slowing the development of the industry in the second half of the 1970s. and the crisis at the beginning of the eleventh five-year period was caused by the imbalance of the existing economic mechanism. The compensatory effect of the 1982 Food Program led to the stabilization of the industry in the middle of the five-year period. The transfer of livestock to an industrial basis and the transition to a wage that does not depend on its end results increased the growing alienation of agricultural workers from the land and other means of production and reduced the efficiency of animal husbandry.

Keywords: agriculture, agrarian policy, agrarian sector, dairy and beef cattle breeding, pig breeding, sheep breeding, poultry farming, Novosibirsk region.

Основная часть

Цель статьи состоит в определении основных факторов, этапов и итогов развития животноводства аграрного сектора Новосибирской области. Значимое внимание уделяется изучению основных подотраслей животноводства (мясному и молочному скотоводству, свиноводству, птицеводству и овцеводству), динамике производства продукции и госзакупок. Новосибирская область в рассматриваемый исторический период по разным показателям занимала второе-третье место в животноводческом секторе аграрного комплекса Западной Сибири. Анализ проблемы на уровне области производится в контексте развития аграрных отношений в Западной Сибири и стране в целом. Исследование базируется на широком и разнообразном круге источников, включающем в себя как опубликованные материалы, так и архивные документы. Базовым источником стали также данные центральной и региональной статистики, а также законодательные, нормативные и директивно-распорядительные акты центральных и областных органов власти и управления.

В материалах мартовского (1965 г.) пленума партии и ряде последующих партийно-правительственных постановлений была намечена совокупность мер, призванных преодолеть кризисные явления начала 1960-х гг. в аграрном секторе. Базисными причинами отставания сельского хозяйства на предыдущем этапе развития определялись нарушения экономических законов социалистического производства, принципов материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в подъеме общественного хозяйства, неправильное сочетание общественных и личных интересов. Также критике был подвергнут субъективизм в руководстве, что, в свою очередь, привело к ошибкам в планировании, финансировании и кредитовании сельского хозяйства, в политике цен.

Магистральным путем развития сельского хозяйства считалась его индустриализация, осуществляемая посредством механизации, химизации и электрификации. Производственный опыт хрущевской эпохи показал необходимость наращивания инвестиций, расширения объемов мелиоративного строительства, внесения минеральных удобрений, роста поставок сельхозтехники.

В соответствии с принятым решением был реализован ряд мероприятий по финансированию колхозов и совхозов [20, с. 14-44]. С 1 мая 1965 г. повышались закупочные цены на мясо крупного рогатого скота (КРС), свиней, овец и коз. Менялась модель исчисления и взимания подоходного налога с сельхозпредприятий. От уплаты подоходного налога освобождались колхозы с рентабельностью менее 15 %. Налог брался не с валового дохода, а с части чистого дохода, остающейся сверх 15 % рентабельности хозяйства. Работы по коренному улучшению земель в колхозах страны стали оплачиваться за счет государственного бюджета. Около 41 млрд р. капитальных вложений направлялось на строительство объектов производственной инфраструктуры и приобретение техники, в том числе не менее 21 млрд р. на строительно-монтажные работы.

Плановые показатели должны были доводиться до агропредприятий по фиксированному количеству показателей (объем закупок, капитальные вложения, фонд заработной платы, прибыль). Планы продажи сельхозпродукции должны были оставаться неизменными в течение пятилетки, их объемы были ниже фактических закупок предыдущих лет.

Колхозы страны переводились на прямое банковское кредитование. Госбанк СССР стал представлять долгосрочные кредиты на покупку сельскохозяйственных животных улучшенных пород для формирования основного стада.

Новосибирская область в середине 1960-х гг. была крупным животноводческим регионом Западной Сибири. Здесь находилось 23 % западносибирского поголовья КРС, в том числе 22,3 % поголовья коров, 15,8 % свиней, 20,8 % овец и коз, а также 16,6 % птицы (в общественном секторе). В хозяйствах всех категорий в годы восьмой пятилетки в среднегодовом исчислении производилось 21 % мяса, 22,8 % молочной продукции, 21,5 % шерсти и 16,9 % яиц. Удельный вес госзакупок в области в 1966-1970 гг. в масштабах макрорегиона составил: мяса -- 22,2 %, молока -- 24,7 %, яиц -- 20,2 % [11, с. 213, 215, 217, 219, 223, 226, 228, 230, 232, 239, 241, 243].

Итогом реализации постановлений мартовского (1965 г.) Пленума партии стало списание задолженности сельхозпредприятий. Колхозам Новосибирской области в 1965 г. было выделено 25 млн р. кредитов, списано 38 млн р. задолженности и отсрочено 4,6 млн р. по авансам заготовительных организаций [1, л. 6]. Восьмую пятилетку область выполнила по всем видам продуктов животноводства. Было сдано сверх плана 148 тыс. т мяса, 515 тыс. т молока, 260 млн шт. яиц, 3,5 тыс. т шерсти -- или почти 1 годовой план [2, л. 10].

Значимые изменения в рассматриваемые годы претерпела структура аграрного сектора региона. Активно шло преобразование колхозов в совхозы, а также разукрупнение совхозов. В результате организационных реорганизаций преобладающим стал государственный сектор, увеличившийся со 190 до 339 организаций. Колхозный сектор уменьшился на 11 предприятий (со 180 до 169) [13, с. 46-49]. В регионе во второй половине 1960-х -- первой половине 1980-х гг. совхозизация деревни проходила менее интенсивно, чем в предыдущий период [14, с. 21-24]. В 1960-1980-е гг. основой сельскохозяйственного сектора стали крупные госпредприятия, в которые были превращены и колхозы, практически ничем уже не отличавшиеся от совхозов [15, с. 136-141].

Во второй половине 1960-х гг. произошли изменения в численности поголовья скота. Поголовье КРС к 1970 г. увеличилось на 4 %, овец и коз -- на 17 %. В то же время количество свиней уменьшилось на 12 %. Поголовье коров осталось на уровне 1966 г. (табл. 1).

Таблица 1

Поголовье продуктивного скота по категориям хозяйств в Новосибирской области в 1965-1985 гг., тыс. голов (в хозяйствах всех категорий)