Контроль и надзор за охраной и использованием земель

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стерлитамакский филиал БашГУ Россия, г. Стерлитамак

Контроль и надзор за охраной и использованием земель

Загитова Г.С., студент юридического факультета

Хованская А.И., студент юридического факультета

Научный руководитель: Юлбердин Артур Амирович

Аннотация

надзор охрана земля

В представленной статье рассматривается специфика реализации государственного контроля и надзора за охраной и использованием земель. Механизмы совершенствования реализации контрольных мероприятий обуславливают целесообразность модернизации профилактических мероприятий, которые направлены на недопущение ухудшения земли в результате чего может существенно ухудшиться и экологическая ситуация Российской Федерации. Помимо этого, от категории земли во многом зависит и её кадастровая стоимость. Для действенного и эффективного осуществления контроля за порядком обращения с земельными ресурсами сформирована система государственного земельного надзора.

Государственный земельный надзор представляет собой деятельность уполномоченных органов государственной власти, которая направлена на выявление и противодействие неправомерным и противозаконным деяниям органов власти, физических и юридических лиц, прочих юридических образований, а также субъектов, занимающихся индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере земельных правоотношений. Законодательством за специализированными органами государственного надзора и контроля за землёй закреплены в соответствующие полномочия в сфере осуществления проверок и прочих мероприятий, направленных на устранение последствий нарушения Земельного кодекса Российской Федерации.

Главой XII Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г № 2 136-ФЗ (далее - ЗК РФ) предусматривается проведение государственного земельного надзора, который направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений норм законодательства Российской Федерации [1]. Земельный надзор является магистральным механизмом охраны земель, а показателем его эффективности выступает качество земельных ресурсов. Из этого следует, что важнейшей задачей в правовом государстве является обеспечение и поддержание режима законности и правопорядка в системе земельных правоотношений.

Основополагающими целями государственного земельного надзора за использованием и охраной земель являются: принятие соответствующих мер по обеспечению исполнения земельного законодательства, исполнению установленных законами требований, выполнению необходимых мероприятий по охране земель государственными органами власти, органами власти муниципального образования, физическими или юридическими лицами. Таким образом, в настоящее время, осуществление государственного земельного надзора за рациональным использованием земель приобретает большое значение.

Государственный земельный надзор реализуется органами исполнительной власти, которым Правительство предоставляет соответствующие полномочия [2, с. 50]:

Организацией, осуществляющей государственную регистрацию, кадастр и картографию (Росреестр).

Службой, осуществляющей инспекцию в сфере ветеринарии и фитосанитарии (Россельхознадзор).

Инспекцией в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Органами вышеуказанных служб территориального значения.

Уполномоченные структуры осуществляют наблюдение за выполнением требований в следующих сферах:

самовольное занятие земли или ее неправомерное использование;

оформление аренды либо приобретения надела, внесение изменений в права пользования участками;

эксплуатация земель, находящихся в территориальной или государственной собственности;

уход за участками и осуществление действий, необходимых для поддержания их состояния или улучшения характеристик земли;

сохранение плодородного слоя земли, препятствие его незаконному перемещению;

проведение охранных мероприятий в сфере защиты от воздействия стихий - воды и ветра;

соблюдение требований эксплуатации наделов в специальных зонах: лесах и прилегающих к водоемам территориях;

правильное обращение с ядовитыми веществами и удобрениями химического и любого другого происхождения;

- выполнение требований законодательства о наделах и соблюдение всех установленных правил в сфере земельных отношений [4, с. 52].

Согласно ст. 71 Земельного кодекса России органы, которые осуществляют государственный земельный надзор, наделены соответствующими правами. Такие органы вправе осуществлять проверки как плановые, так и внеплановые; направлять в государственные органы власти или органы власти муниципального образования, юридическим лицам, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям письменные требования о предоставлении необходимой документации для организации и проведении проверки; посещать соответствующие земельные участки, чему не должны препятствовать проверяемые субъекты. При осуществлении проверок инспектор должен иметь себе при удостоверение и официальный документ, который подтверждает законность проводимой проверки. Помимо этого, государственные органы наделены правом привлекать органы внутренних дел к осуществлению наказания правонарушителей. В случае возникновения проблем или спорных ситуаций государственные органы по земельному надзору и контролю имеют право привлечь к инспектированию экспертов либо соответствующие организации; направляется в органы власти муниципалитетов предложения о проведении ими нормативных документов в соответствие с Федеральным законодательством [3].

Таким образом, правоотношения, касающиеся использования земельных участков, требуют постоянного контроля со стороны государства. С целью пресечения неправомерных действий в данной сфере создан государственный земельный надзор, целью которого является выявление нарушений; недопущение повторения неправомерных действий; контроль сохранности земель и их состояния; наказание виновных. Земельный надзор выступает в качестве одной из ключевых функций государственного управления земельными ресурсами, посредством которого обеспечивается соблюдение предписаний законодательства, рациональное использование и охрана ресурсов. С одной стороны, он служит средством выявления нарушений законодательства, а с другой - является механизмом, понуждающим землепользователя устранить допущенное правонарушение. В связи с этим земельный надзор целесообразно осуществлять непрерывно, добиваясь неукоснительного соблюдения норм действующего законодательства. Все вышеизложенные нововведения в рамках государственного земельного надзора на территории Российской Федерации направлены на реформирование системы государственного надзора, чему свидетельствует разработка нового Федерального закона «Об основах государственного надзора и муниципального контроля в Российской Федерации». Данный закон направлен на актуализацию порядка организации и осуществления надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, а также на предотвращение негативных факторов воздействия на почву в результате хозяйственной деятельности и сохранение качества земли, как народного достояния, основу и источник всего живого на земле для будущих поколений.

Использованные источники

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 01.10.2018) // Российская газета. - 2001. - № 211.

2. Хайлова М.И. Правовые проблемы реализации государственного надзора и муниципального контроля в области земельных отношений // Молодой ученый. - 2016. - № 6.6. - С. 50-51.

3. Чебунина В.М. Земельный надзор - эффективность в современных условиях // Отрасли права: [сайт]. httр://отрасли-права.рф/агйс1е/609 (дата обращения 21.12.2019).

4. Штах Ю.С. Повышение эффективности государственного и муниципального земельного контроля (надзора) на территории Новосибирской области // Современное право - 2016. - № 2. - С. 52-56.

Размещено на Allbest.ru