Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФГБОУ ВО «БУРЯТСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ им. В.Р. ФИЛИППОВА»

ИНСТИТУТ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА, КАДАСТРОВ И МЕЛИОРАЦИИ

Кафедра «Землеустройства»

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

по дисциплине «Землеустройство»

на тему: Межхозяйственное землеустройство на примере СПК «Алтайское» Кяхтинского района Республики Бурятия

Улан-Удэ

2018 г



СОДЕРЖАНИЕ

• ВВЕДЕНИЕ
• РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
• 1.1.История межхозяйственного землеустройства
• 1.2. Нормативно-правовая база землеустройства
• РАЗДЕЛ 2. ПРИРОДА КЛИМАТИЧЕСКАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
• 2.1. Характеристика СПК «Алтайское»
• 2.2. Природно-климатические условия СПК «Алтайское»
• РАЗДЕЛ 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
• 3.1.Перспективы развития населенного пункта
• 3.2. Расчет площади земель для развития (расширения) личного
• 3.3. Расчет потребности в сенокосах и пастбищах
• 3.4. Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота
• 3.5. Экспликация земель, передаваемых в ведениесельской администрацииЗемли СПК «Алтайское», всего
• РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА
• 4.1. Установление площади землепользования крестьянского хозяйства
• 4.2. Размещение усадьбы крестьянского хозяйства
• 4.3. Установление необходимого состава и площадей угодий в границах землепользования крестьянского хозяйства
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
• СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЕ



ВВЕДЕНИЕ

сенокос угодие землепользование крестьянский

Межхозяйственное землеустройство -- это процесс и система мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков, хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования[14].

Посредством этого вида землеустройства распределяют и перераспределяют земли между отраслями народного хозяйства, категориями земельного фонда, юридическими лицами и гражданами. Создают исходную территориальную основу для функционирования, ведения производства, экономического и социального развития предприятий, хозяйств, организаций. Обеспечивают выполнение требований земельного законодательства, экологии, соблюдение особого правового режима, устанавливают точные территории землевладений, землепользований (земельных участков) и их границы на территории, определяют площади техническими средствами[15].

Посредством межхозяйственного землеустройства осуществляется регулирование землепользования -- воздействие на характер использования и распределения земель между собственниками, землевладельцами и землепользователями с целью реализации земельной политики государства и повышения эффективности использования земель на основе земельного законодательства[15].

Задачами межхозяйственного землеустройства являются:

1. Создание наилучших условий для организации рационального использования земли во всех отраслях народного хозяйства, а также создание равных условий для развития всех форм хозяйствования;

2. Создание территориальных условий для организации производства;

3. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременений и сервитутов на земельные участки, предоставленные в собственность, владение, пользование, аренду [16].

В данной курсовой разрабатывается проект межхозяйственного землеустройства сельскохозяйственного предприятия «Алтайское» Кяхтинского района Республики Бурятия».

Цель курсовой проект состоит в организации территории сельскохозяйственного предприятия, установлении площади земель передаваемых в ведение сельской администрации и образовании землепользования крестьянского хозяйства.

Задачи курсового проекта:

-- изучение теоретических и методических основ;

-- оценивание характеристики природно-климатических и экономических условий хозяйства;

-- установление границ сельского поселения;

-- образование землепользования крестьянского хозяйства.



РАЗДЕЛ 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МЕЖХОЗЯЙСТВЕННОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1.1 История межхозяйственного землеустройства

Возникновение землеустройства в России до середины 15 века связано с возникновением самого государства, можно даже сказать, что они возникли одновременно, так как невозможно представить отдельное государство без его границ. Одной из главных частей землеустройства всегда было межевание. Межевание можно определить, как комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с выдачей документов, которые удостоверяют права на землю. Такие межевания необходимы для установления порядка и ясности в использовании земель, обложении землевладельцев и землепользователей земельным налогом. Поэтому они всегда находились под контролем государства. Особое развитие опись земель получила после того, как Русь попала под власть Золотой Орды. Татары применяли перепись всех земель и населения в целях взимания налога. Позже, после того, как Русь вышла из-под власти Золотой Орды, такую практику переписи стали применять и русские князья. С момента образования Русского государства в нем преобладало вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию, которой его владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности [17].

Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «писцовые описания». Но так как, при производстве таких работ осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, то, такие указанные действия можно назвать «писцовыми межеваниями». Этими работами ведал Поместный приказ, который являлся специальным учреждением центрального управления, образовавшееся во время царствования Ивана IV [18].

В начале XVII в. произошли большие изменения в землепользованиях. Такие изменения касались того, что многие земли незаконно приобретались и расхищались. В 1622 г. был издан указ о сыске поместных окладов (земель), которые были получены в Смутное время, по которому были произведены описания большей части земель России, но в 1626 г. здание Поместного приказа сгорело со всеми документами и архивами. Поэтому к середине XVII в. писцовые описания были начаты вновь. Большое значение при этом имело Соборное уложение 1649 г. Такой правовой акт стал первым сводом законов России, где межевание признавалось как самостоятельное юридическое действие. Соборное Уложение 1649 г. называло два основных вида межевания:

-- спорное и бесспорное межевание земель, еще не межеванных писцами;

-- спорное и бесспорное восстановление межевых знаков [19].

Не малый вклад в развитие землеустройства и межевания внесла реформа П. А. Столыпина. Целями данной реформы было:

-- создание в деревне прочной опоры для самодержавия из крепких собственников, отколов их от основной массы крестьянства и противопоставив их ей; крепкие хозяйства должны были стать препятствием на пути нарастания революции в деревне;

-- разрушение общины, насадить частные хозяйства в виде отрубов и хуторов, а избыток рабочей силы направить в город, где ее поглотит растущая промышленность;

-- обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустриализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от передовых держав.

Результаты реформы характеризуются быстрым ростом аграрного производства, увеличением емкости внутреннего рынка, возрастанием экспорта сельскохозяйственной продукции, причем торговый баланс России приобретал все более активный характер. В результате удалось не только вывести сельское хозяйство из кризиса, но и превратить его в доминанту экономического развития России. Валовый доход всего сельского хозяйства составил в 1913 году 52,6% от общего ВД.

Доход всего народного хозяйства благодаря увеличению стоимости, которая была создана в сельском хозяйстве, возрос в сопоставимых ценах с 1900 по 1913 годы на 33,8%.

Вместе с тем, в использовании земель, организации производства и территории, землевладения и землепользования имелись большие проблемы, которые сдерживали развитие всей экономики. Все это привело к необходимости земельной реформы, которая началась в 1990 г. [20].

Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. №?30 была утверждена республиканская программа проведения земельной реформы, которая предусматривала ее организационное, правовое, инструктивно-методическое, землеустроительное, информационное, научно-методическое, кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение Постановлением Совета Министров РСФСР от 18 января 1991 г. №?30. Указ Президента Р Ф от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» стал первым законодательным актом, который определил сроки и порядок реорганизации колхозов и совхозов [21].

Хотелось бы отметить, что землеустройство и межевание за всю историю своего развития претерпела различные изменения. Такие изменения связаны, прежде всего, с развитием, как самого общества, так и государства. Что бы дойти до модели правового, демократического государства, Россия прошла немало этапов своего становления, имела как взлеты, так и падения[21].

1.2 Нормативно-правовая база землеустройства

При написания курсового проекта были использованы нормативные источники, прежде всего Земельный кодекс РФ, Федеральные законы РФ и Постановления Правительства РФ.

Земельный кодекс (ЗК РФ) от 25. 10. 2001№136-Ф - Основу действия норм, как Земельного кодекса, так и земельного законодательства в целом составляет первая статья Земельного кодекса РФ. Содержание этой статьи основано на учении о принципах права, которые представляют собой общие начала, идеи, лежащие в основе формирования институтов, содержания норм и их применения. К основным принципам, признаваемым правовым государством, относятся такие, как верховенство закона, равенство всех перед законом, справедливость, признание прав человека, ответственность за вину. Данные принципы составляют базу формирования и реализации любых правоотношений. Принципы права обязательны для соблюдения и служат основой для принятия, исполнения или применения норм права. [2]

Федеральный закон «О землеустройстве» №78-ФЗ от 18 июня 2001 г.- Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы проведения землеустройства в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной окружающей среды и улучшения ландшафтов. Землеустройство - это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство). [3]

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»---Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные, дачные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. [5]

Федеральный закон от 11. 06. 2003 №74(ред. от 23. 06. 2014)«О крестьянском (фермерском) хозяйстве» -Настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств. Настоящий Федеральный закон гарантирует гражданам право на создание крестьянских (фермерских) хозяйств и их самостоятельную деятельность. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. [6]

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г.№264 ФЗ«О развитии сельского хозяйства» - Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий (далее - устойчивое развитие сельских территорий). [4]

Постановление Правительства Российской Федерации №214 от 4 апреля 2002 г. «Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации» - Настоящее Положение определяет порядок проведения государственной экспертизы землеустроительной документации (далее именуется - экспертиза). Экспертиза осуществляется по решению органов государственной власти, органов местного самоуправления или по инициативе заинтересованных лиц (далее именуются - заказчик экспертизы) в целях обеспечения соответствия землеустроительной документации исходным данным, техническим условиям и требованиям проведения землеустройства.

Федеральная служба земельного кадастра России обеспечивает соблюдение единого порядка организации и осуществления экспертизы, выборочную проверку проведения экспертизы ее территориальными органами и координирует их деятельность в области экспертизы. Землеустроительная документация представляется на экспертизу в соответствии с устанавливаемыми Федеральной службой земельного кадастра России техническими условиями и требованиями проведения землеустройства, регламентирующими ее состав и правила оформления. Землеустроительная документация направляется заказчиком экспертизы в Федеральную службу земельного кадастра России или в ее территориальный орган, где она регистрируется в установленном порядке. [7]

Постановление Правительства Российской Федерации №514 от 11 июля 2002 г.«Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» - Настоящее Положение определяет порядок согласования и утверждения землеустроительной документации, создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее именуется - фонд данных), а также их использования. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами, органами санитарно - эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления. Федеральная служба земельного кадастра России и ее территориальные органы обеспечивают проведение согласования следующей землеустроительной документации: а) генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации; б) документация по вопросам землеустройства, разработанная в соответствии с решениями органов государственной власти;

в) документация, касающаяся земель, находящихся в федеральной собственности. Согласование иной землеустроительной документации с заинтересованными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления осуществляется ее разработчиком совместно с заказчиком в соответствии с договором о проведении землеустройства. [8]

Постановление Правительства Российской Федерации №1061 от 29 декабря 2008 г.«Об утверждении Положения о контроле за проведением землеустройства» - Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления контроля за проведением землеустройства (далее - контроль). Контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами при проведении землеустройства требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий проведения землеустройства и требований к нему. Контроль осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Указанное Агентство и его территориальные органы при осуществлении контроля взаимодействуют с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Контроль проводится в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)". Контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, а также внеплановых проверок. [9]

Постановление Правительства Российской Федерации №621 от 30 июля 2009 г. «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к Настоящее Положение определяет утверждении формы карты (плана) объект землеустройства и требований к составлению карты (плана) объекта землеустройства» - Настоящее Положение определяет утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований ксоставлению карты (плана) объекта землеустройства» составлению карты (плана) объекта землеустройства. Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики. Карта (план) объекта землеустройства составляется по результатам описания местоположения границ объекта землеустройства либо части (частей) таких границ и (или) установления границ объекта землеустройства, либо части (частей) таких границ на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности. Карта (план) объекта землеустройства составляется лицом, обладающим в соответствии с пунктом 6 статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации правом выполнения работ по землеустройству, в том числе кадастровым инженером (далее - исполнитель). Карта (план) объекта землеустройства состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы. В случаях, установленных настоящими требованиями, к карте (плану) объекта землеустройства прилагается доверенность. [10]

Постановление Правительства Российской Федерации №688 от 20 августа 2009 г. «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства» - Настоящие Положение определяют порядок установления на местности границ объектов землеустройства. Установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Границы объектов землеустройства и (или) отдельные части таких границ, совпадающие с государственной границей Российской Федерации, на местности не устанавливаются.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При установлении на местности границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципальных образований, населенных пунктов узловые точки таких границ (характерные точки, являющиеся общими для границ трех и более субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или населенных пунктов), а также ближайшие к ним характерные точки границ закрепляются долговременными межевыми знаками (далее - межевые знаки) и используются в качестве пунктов опорной межевой сети. [11]

Постановление Правительства РоссийскойФедерации №457 от 1 июня 2009 г. «Об утверждении Положения о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» .- Настоящие Положение определяют утверждении о федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. [12]

Нормативные правовые акты обязательны для исполнения и использования участниками отношений, возникающих при проведении землеустройства, и являются основой для государственной землеустроительной экспертизы, осуществления государственного надзора над проведением землеустройства и землеустроительными мероприятиями по рациональному использованию и охране земель [13]



РАЗДЕЛ 2. ПРИРОДА КЛИМАТИЧЕСКАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

2.1 Характеристика СПК «Алтайский»

Рисунок 1--- Географическая карта с указанием местонахождения села Усть-Дунгуй (Алтай)

Официальное название села Алтай во всех документах и на административной карте района, республики значится как Усть-Дунгуй. Однако за вторую половину XX столетия более популярным и известным в районе стало название Алтай, да и сами жители села называют себя не иначе как алтайцы. Село Усть-Дунгуй - это сравнительно небольшое, но довольно заметное село Кяхтинского района. [21, стр. 1]

Это одно из немногочисленных сел района, где преобладающим населением являются буряты. Село Усть-Дунгуй расположен в юго-восточной части Кяхтинского района Республики Бурятия, по южным склонам отрогов Кударинского хребта на правом побережье р.Чикой, которая является естественной границей с Монголией. В 12 километрах к востоку от села проходит граница Забайкальского края. [21, стр. 1]

Площадь земли, принадлежащей селу, составляет 4534 га. В селе насчитывается 261 дворов. Планировка села прямоугольная, дома преимуще-ственно деревянные. Главная улица - Центральная, всего 5 улиц.

Рисунок 2 - Центральная улица села Усть-Дунгуй

Село находится в 137 км от районного центра - г.Кяхта.В 172 км от ближайшей железнодорожной станции Наушки. [21, стр. 1]

2.2. Природно-климатические условия СПК «Алтайское»

Климат рассматриваемой территории и климат всей Селенгинско-Хилокской средне-горно-остепненой, долинно-степной и сухостепной агроклиматической провинции резкоконтинентальный. Зима холодная и продолжительная. Самый холодный месяц - январь, среднемесячная температура которого составляет -24,5^оС. Абсолютный минимум понижения температуры достигает -44^оС. [21, стр. 2]

Число часов солнечного сияния за год - 2400. Годовое количество осадков в районе составляет 200-310 мм. Наибольшее количество осадков приходится на вторую половину лета.

Высота снежного покрова 12-14 см. снежный покров появляется в середине октября, а устойчивый снежный покров в половине ноября, а иногда ещё позже. Устойчивый период t^o через 0^оС наблюдается в конце апреля, а переход t^о через 10^оС бывает в конце мая - начале июня. Продолжительность безморозного периода 80-100 дней. Лето с умеренным теплым вегетационным периодом. Средняя t^о июля +17,9^оС. Абсолютный максимум в отдельные дни может достичь до +37^оС. Сумма активных температур выше +10^оС достигает до 1666.

Территория отмечается большой засушливостью первой и умеренным увлажнением - во второй половине лета. Годовая сумма осадков составляет 320мм. Летом осадки носят преимущественно ливневый характер, сопровождаются сильными ветрами. Ливневые дожди обуславливают смыв верхнего горизонта почвы.

Лето умеренно теплое в первой половине сезона (преобладают малооблачные, засушливые и суховейные погоды), во второй половине лета (июль-август) часто идут дожди. Среднесуточная температура воздуха в июле +18С. Осенью преобладает теплая малооблачная погода, нередки заморозки. [21, стр. 3]

МО СП «Алтайское» расположено на территории Селенгинского среднегорья. Высота гор от 900-1200 м и имеют сглаженную и округлую форму. Рельеф территории характеризуется среднегорьем, где нет больших перепадов высот, что благоприятствует быстрой акклиматизации туристов. Территория богата обилием песков (склонные и дюнные).

Речная система имеет слабо разветвленную сеть и представлена наиболее крупными реками - река Селенга, находящаяся в 30 км от Кяхты, которая берет свое начало на территории Монголии, и её приток Чикой, который находится от г.Кяхты в 35 км. В состав речной системы района входит небольшое количество мелких речек, таких как Савва, Киранка, Кяхтинка, Кударинка и т.д.

Кроме того, через территорию поселения протекают малые реки - Хурайка и Анагустайка, имеются небольшие озера, приуроченные к пойме р. Чикой, Аршан (Манустай), используемое населением для лечения без медицинского контроля.

Качество воды в открытых водоемах удовлетворительное и допустимо его использование для технических и сельскохозяйственных целей.

По почвенному районированию территория хозяйства входит в Тугнуйско-Бичурский котловинный округ. В северной части распространены дерновые и серые лесные почвы. Основное распространение имеет каштановые, темно-каштановые и незначительные черноземовые почвы.

Территория обследования входит по почвенному районированию республики в Восточно-Сибирскую провинцию степей и межгорных впадин и горных лесов. [21, стр. 5]

По механическому составу почвы в основном легкосуглинистые и суглинистые, встречаются супесчаные разновидности.

Растительность представлена обширным видом трав.

Распространёнными являются ковыль байкальский, типчак ленский, мятлик оттянутый, осока твердоватая, лапчатка бесстебельная и полынь холодная. Поверхность степей нередко покрыта щебнем, камнями, отдельные массивы заросли кустами караганы.

На серых лесных и серых дерново-лесных почвах развиты луговые степи, представленные оттянутомятликовыми, триниусополевицевыми и твердоватоосоковыми формациями.

Поймы рек, днища падей и распадков занимает луговая растительность. Сухие остепненные (вострецовые, твердоватоосоковые, тонконоговые) луга предпочитают лугово-каштановые почвы, настоящие влажные и серые луга (пырейные, ячменевые, луговомятликовые, монгольскополевицевые, безжилковоосоковые) господствуют на луговых почвах. [21, стр. 7]

Значительное распространение в хозяйстве имеют твердоватоосочники, это вторичная формация, развивающаяся в результате бессистемного выпаса скота, и говорящая о большой пастбищной нагрузке.

Сельское хозяйство составляет основу экономики района. Агропромышленный комплекс составляют 16 крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, 91 крестьянское (фермерское) хозяйство, а также личные подсобные хозяйства. В аграрном секторе преобладает животноводство молочно-мясного направления и овцеводство мясо-шерстной специализации. [21, стр. 13]



РАЗДЕЛ 3. УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

3.1 Перспективы развития населенного пункта

При определении перспектив развития населенных пунктов, в том числе и расчета численности населения, учитывают, к какой группе населенных мест они относятся.

В соответствии с Государственными строительными нормами и правилами по планировке и застройке городских и сельских поселений города, поселки и сельские населенные пункты подразделяются на группы, исходя из проектной численности жителей.

Таблица 1 - Перспективы развития населенного пункта

Количество дворов	Население, человек	Поголовье скота, усл. гол.
Имеется на 01.01.17	% роста	будет	Имеется на 01.01.17	% роста	будет	Имеется на 01.01.17	% роста	будет
60	10	66	400	10	440	86	20	103

В таблице 1 перспектива развития населенного пункта, составляет 60 дворов. С учётом перспективы развития населённого пункта на 10% роста дворов приходится 6 дворов. Всего расчётное количество дворов на перспективу составляет 66. Проживают 400 человек. С учётом перспективы роста населения на 10% роста приходится 40 человек. Всего расчётное количество населения на перспективу составляет 440 человек.

В улусе Усть-Дунгуй находится 86 голов скота. С учётом перспективы увеличения количества голов скота на 20% приходится 20 голов. Всего расчётное количество условных голов скота на перспективу составляет 103 головы.



3.2 Расчет площади земель для развития (расширения) личного подсобного хозяйства в границах сельского населенного пункта

Площади для ведения личного подсобного хозяйства рассчитывают с учетом перспектив развития населенного пункта, число дворов, численности населения и предельных земельных наделов, установленных местной администрацией.

Таблица 2 - Расчет площади земель для развития (расширения) личного подсобного хозяйства в границах сельского населенного пункта

Количество дворов на перспективу	Размер личного подсобного хозяйства, га	Всего требуется земель, га	имеется приусадебных земель, га	Необходимо выделить дополнительно, га
66	0,5	33	39,7	-

Исходя из таблицы 2 для расчёта площади земель для развития (расширения) личного подсобного хозяйства в границах сельского населенного пункта на количество дворов на перспективу равным 66 дворов, при размере личного подсобного хозяйства 0,5 га составит 33 га. К имеющимся приусадебным землям в 39,7 га нет необходимо, выделить дополнительно территорий.

3.3 Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

Как правило, в малых городских поселениях часть жителей, проживающих в домах усадебной и блокированной застройки, имеют домашний скот (КРС, свиней, овец и т.п.). Имеющееся поголовье скота, при наличии резервных территорий в зоне сельскохозяйственного использования, обеспечивается пастбищами и сенокосами.

Площадь для сенокошения и пастьбы личного скота жителей рассчитывают, исходя из его перспективного поголовья (в условных головах), норм кормления и расчетной продуктивности кормовых угодий (табл. 3).

Таблица 3- Расчет потребности в сенокосах и пастбищах

Показатели	Единицы измерения	Количество единиц измерения
Количество скота Требуется на 1 гол.сена Всего требуется сена Урожайность сенокосов	усл. гол. ц. ц. ц/га	103 10 76,2 13,5
Требуется сенокосов	га	5150
Требуется на 1 гол.зел. корма Всего требуется зел. корма Урожайность пастбищ	ц. ц. ц/га	50 21600 10,2
Требуется пастбищ	га	504,9

Из таблицы 3 расчет потребности в сенокосах и пастбищах составил 5150 га сенокоса и 504,9 га пастбищ.

3.4 Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота

На основании выполненных в таблицах 2 и 3 расчетов устанавливают или уточняют черту сельского поселения и границы участков, предназначенных для использования жителями в целях сенокошения и пастьбы личного скота.

В тех случаях, когда нет возможности удовлетворить потребность в сенокосах и пастбищах, для целей сенокошения и пастьбы личного скота могут выделяться пахотные земли, имея ввиду их последующее залужение. Фактические площади угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, рассчитываются в таблице 4, с учетом кадастровой оценки отдельных контуров сельскохозяйственных угодий.

Причем произведение площадей фактически предоставляемых угодий на балл их оценки в балло-гектарах должно соответствовать аналогичному расчетному показателю.

Таблица 4-Установление видов и площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота

№ п/п	Виды угодий	Всего угодий предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота.
		площади угодий, га	кадастр.оценка, балл	всего баллогектаров
Расчетные показатели
1 2	Сенокосы Пастбища	76,2 504,9	9,3 7,3	708,66 3685,77
Итого	581,1
Фактические показатели
1 2	Сенокосы Пастбища	45,72 271,013	15,5 13,6	708,66 3685,77
Итого	316,7

Исходя из таблицы 4 территория для сенокошения предоставляется контурами №79=11,7;№82=3,02;85=2.66; №86=13,34; №90=11,25; №91=3,75 площадью из которого необходимо выделить 45,72 га для данной цели.

Границы выделяемой территории пройдут по границе, совпадающей с линейными объектами (дорогами), а также с углами поворота 90 градусов непосредственно по контуру №90.

Территория для пастьбы личного скота предоставляется контурами №105, №107, №114, №115, №117, №123, №125, №129, №135, №206. Общая площадь контуров составляет 271,013 га и не требует раздела или выдела из этих контуров территории.

Фактические показатели площадей угодий, предоставляемых для сенокошения и пастьбы личного скота, составляют:

- сенокосы 45,72 га с кадастровой оценкой в 15,5 балла

- пастбища 271,013 га с кадастровой оценкой в 13,6 балла

Территория для этих целей предоставляется в непосредственной близости от населённого пункта.

3.5 Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Инвентаризация земель в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

В соответствии с этим законом инвентаризация земель проводится с целью выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель.

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определяют площади земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей (таблица 5).

Таблица 5 - Экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Категории земель, землепользователи, виды угодий	Площадь передаваемых земель в ведение сельской администрации по населенным пунктам
	в том числе	Всего
	в черте населен.пункта, га	за чертой населен.пункта, га
1. Земли СПК «Алтайское», всего	50,2	378,9	429,1
в том числе сельхозугодий	-	316,7	316,7
из них пашни	-	-	-
залежь	-	-	-
сенокосов	-	45,7	45,7
пастбищ	-	271,0	271,0
приусадебных земель	39,7	-	39,7
под улицами и площадями	4,0	-	4,0
под дорогами и прогонами	4,0	26,4	30,4
под постройками	2,5	35,8	38,3
2. Участки постор. пользования	-	-	-
ИТОГО:	50,2	378,9	429,1

Из таблицы 5 экспликация земель, передаваемых в ведение сельской администрации следует, что из земель СПК «Алтайское» всего 429,183 га, в том числе с/х угодий 378,983 га, также приусадебные земли, земли под улицами и прогонами, под постройками и участки постороннего пользования переданы в ведение сельской администрации.

Уточнив окончательные площади земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельской администрации, определена площадь земельных угодий, остающихся во владении или пользовании прежних землевладельцев или землепользователей.

3.6 Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей

После уточнения окончательных площадей земельных угодий, подлежащих передаче в ведение сельского поселения, были определены площади земельных угодий, остающихся во владении или пользовании СПК “Алтайское” приведены в таблице 6.



Таблица 6 - Расчет площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей

№ п/п	Категории земель, землепользователи и виды угодий	Площади угодий, га
		на 01.01.17	передается в ведение сельской администрации	остается в пользовании прежних землепользователей
1	Земли _СПК «Алтайское»__, всего	12851,9	429,1	12535,2
	в том числе: сельхозугодий	7678,8	316,7	7362,1
	из них: пашни	2530,4	-	2530,4
	залежи	24,6	-	24,6
	сенокосов	744,9	45,7	699,2
	пастбищ	4378,9	271,0	4107,9
	приусадебных земель		39,7
	Лесов	2764,4	-	2764,4
	Кустарников	2300,2	-	2300,2
	под водой	108,5	-	108,5
	под улицами и площадями	-	4,0	-
	под дорогами и прогонами	-	30,4	-
	под постройками	-	38,3	-
2	Участки постороннего пользования	-	-	-
	Итого:	12851,9	429,1	12535,2

Из таблицы 6 всего земель МО СПК «Алтайское» составляет 12851,9 га, площадей, остающихся в пользовании прежних землепользователей, составляет12535,2га, а 429,1га передаются в ведение сельской администрации для обеспечения жителей населенного пункта необходимой территорией для сенокошения и выпаса скота. Кроме того, в ведение сельской администрации передаются площади под улицами 4,0 га, дорогами 30,4, и постройками в черте населённого пункта и за его чертой 38,3 га. Также передается в ведение сельской администрации и приусадебные земли площадью 39,7 га.



РАЗДЕЛ 4. ОБРАЗОВАНИЕ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КРЕСТЬЯНСКОГО ХОЗЯЙСТВА

4.1 Установление площади землепользования крестьянского хозяйства

Крестьянское (фермерское) хозяйство (КФХ) -- вид предпринимательской деятельности в Российской Федерации, напрямую связанный с сельским хозяйством. [6, стр. 1]

Крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой - объединение граждан, которые совместно владеют имуществом и осуществляют производственную или другую хозяйственную деятельность. После государственной регистрации крестьянско-фермерского хозяйства, его Глава является индивидуальным предпринимателем -- фермером. Имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности.

Членами фермерского хозяйства могут быть:

1. Супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижению ими возраста шестнадцати лет;

2. граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства.

Максимальное количество таких граждан не может превышать пяти человек. [6, стр. 2]

На территории СПК «Алтайский» Кяхтинского района Республики Бурятия, семья Кулёшиных образовали крестьянское хозяйство «Надежда», со специализацией крупнорогатый скот. Состав крестьянской семьи состоит из 4 человек, из них 3 трудоспособных: Кулёшин Андрей Петрович работал мастером ВЧОС (осмоторщик вагонов), дата рождения 09.10.1971 г.; Кулёшина Елена Ивановна работает в детском саду воспитателем, дата рождения 12.03.1973 г.; Кулёшин Максим Андреевич нетрудоспособный, дата рождения 12.10.2003 г.; КулёшинаКрестина Андреевна работает в ногтевом сервисном обслуживании, дата рождения 20.02.1994 г.

Крестьянское хозяйство «Надежда», выбрали специализацию крупнорогатый скот, так как на территории СПК «Алтайский» из сельскохозяйственных угодий пастбища занимают наибольшую площадь, а также благоприятное природно-климатическое условие для развития отрасли КРС.

Крестьянское хозяйство расположено в юго-восточной стороне с. Усть-Дунгуй удаленность от населенного пункта составляет 5 км; поставка мяса в г. Улан-Удэ, г.Кяхта, г. Монголия, расстояние между ними составляет 727,0 км, поставка молока в населенный пункт с. Усть- Дунгуй составляет 5 км.

Земельные участки крестьянского хозяйства отводили целыми массивами и с правильной конфигурацией, для удобства использования сельскохозяйственной техники.

Структура стада крупнорогатого скота КФХ «Надежда» составляет: всего 15 голов, из них 5 коров, 1 быки производитель, 4телёнка, 5 телят.

При размещении землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств учитывали следующие факторы:

· качество земель и состав угодий на участке;

· специализация хозяйства;

· удаленность от населенных пунктов;

· удаленность от пунктов реализации и переработки продукции и других пунктов, с которыми будет связанно хозяйство;

· обеспеченность дорогами и связь с дорогами общего пользования;

· обеспеченность водой;

· обеспеченность производственными постройками;

Земельный участок, выделяемый для организации крестьянского хозяйства, передается ему местной администрацией в собственность бесплатно или в долгосрочную (краткосрочную) аренду с правом последующего выкупа, или без него. [22, стр.1]

Бесплатной передаче для организации крестьянского хозяйства подлежит земельный участок с площадью сельхозугодий в пределах средне районной нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан, продифференцированной в зависимости от среднего качества земли реформируемого сельскохозяйственного предприятия, умноженной на число членов крестьянского хозяйства, имеющих право на получение земельного пая с учетом среднего качества сельхозугодий хозяйства. (Таблица 7)

Таблица 7 - Расчет дифференциального, с учетом качества сельскохозяйственных угодий, среднего размера земельного пая в хозяйстве

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	Среднерайонная норма бесплатной передачи сельхозугодий в собственность граждан	балло-га	127,16
2	Средний показатель качества с/х угодий в хозяйстве	балл	7,6
3	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве	га	16,7

Средне районная норма бесплатной передачи с/х угодий в собственность граждан составило 127,16балло-га, а средний показатель качества с/х угодий в хозяйстве 7,6балл,дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве 16,7 га.

Таблица 8 - Определение среднего расчетного размера земельного пая и установление его фактического размера в хозяйстве

№ п.п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	С/х угодья хозяйства на год перераспределения земель	га	7678,8
2	С/х угодья, переданные в ведение сельской администрации	га	316,7
3	Арендуемые с/х угодья	га	-
4	С/х угодья, подлежащие распределению на паи	га	7362,1
5	Количество граждан в хозяйстве, имеющие право на получение земельного пая	Чел	440
6	Средний расчетный размер пая в хозяйстве	га	16,7
7	Дифференцированный, с учетом качества с/х угодий, средний размер земельного пая в хозяйстве	га	16,7
8	Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве	га	16,7

Средний расчетный размер земельного пая в хозяйстве составил 16,7 га, дифференцированный с учетом качества с/х. угодий средний размер земельного пая в хозяйстве равен 16,7, поэтому фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве составляет 16,7 га.

Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность, включаются в фонд перераспределения земель.

Преимущественные права приобретения земель из фонда перераспределения в собственность за плату или получение их в аренду предоставляются гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим их сельскохозяйственных предприятий с целью создания крестьянских хозяйств, другим работникам реорганизуемых хозяйств, объединяющимся во вновь создаваемые товарищества, кооперативы, акционерные общества. Размер дополнительных площадей, передаваемых в собственность за плату или в аренду с правом последующего выкупа, устанавливается по желанию (заявлению) отдельных работников, и не должен превышать (вместе с бесплатным земельным) паем установленного для данной зоны предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству в зависимости от его специализации, качества земли и других факторов.

Сверх предельного размера земельного участка, предоставляемого крестьянскому хозяйству, ему могут передаваться земли на условиях аренды без права выкупа. Площадь этих земель устанавливается из необходимости создания условий для рационального использования производства, исходя из обеспеченности трудовыми и материально-техническими ресурсами.

Таблица 9 - Перераспределение площадей сельскохозяйственных угодий хозяйства

№ п/п	Показатели	Единицы измерения	Значение показателей
1	Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве	га	16,7
2	Количество лиц в хозяйстве, имеющих право на получение земельного пая	чел	440
3	Площадь с/х угодий, подлежащих передаче в собственность бесплатно	га	7362,1
4	Площадь с/х угодий хозяйства, подлежащих перераспределению	га	7362,1
5	Площадь с/х угодий хозяйства, передаваемых в фонд перераспределения	га	-

Фактически установленный средний размер земельного пая в хозяйстве равен 16,7 га; площадь с/х угодий хозяйства, подлежащих перераспределению, составил 7362,1га; площадь с/х угодий, подлежащих передачи в собственность, бесплатно составил 7362,1га; количество лиц в хозяйстве, имеющих право на получение земельного пая 440 человек.

Землепользование крестьянского хозяйства «Надежда» на территории МО СП «Алтайское» сформировано личными силами и средствами крестьянской семьи. Цель крестьянского хозяйства - выращивание сельскохозяйственной товарной продукции для последующей реализации в виде сырья.

Экономический рост КФХ «Надежда» будет реализован по интенсивному типу, т.е. за счет качественного увеличения факторов производства: улучшения средств производства, орудий труда, техники и современному способу обработки земли.

Для обеспечения экономического роста необходима аренда новейшего оборудования и техники, а также вовлечение высококвалифицированных специалистов по обработке почв.



Таблица 10 - Установление объемов производства с/х продукции и площади землепользования крестьянского хозяйства

Виды с/х продукции	Объемы Производства с/х продукции, ц	Урожайность с/х культур, ц.га	Нормативы Затрат кормов на производство 1 ц. продукции животноводства, ц к.е.	Общие затраты кормов на производство продукции животноводства, ц.к.е.	Расчетные площади с/х угодий, га	Нормативы затрат труда на производство 1ц с/х продукции, чел-час.	Общие затраты труда на производство с/х продукции, чел-час.
Растениеводство
Зерно	100	12	-	-	8,3	1,51	151
Картофель	100	126	-	-	0,8	2,54	254
Итого:					9,1		405
Животноводство
Мясо	3,64	-	11,3	41,13	18,02	37,9	137,96
Молоко	100	-	1,2	120	53,98	3,6	960
Итого:					72
Всего по крестьянскому хозяйству, в т.ч. пашни сенокосы пастбища					81,1 44,22 2,66 34,22

Из таблицы 10 делаем вывод: посевы зерновых займут 8,3 га пашни, а посевы картофеля занимают 0,8 га пашни. Расчетные площади угодий на молоко составляет 53,98 га, а площади на мясо составляет 18,02. Что в общей сложности составляет 72 гектар из них: 44,22 га пашня, 2,66 га сенокосы и 34,22 га пастбища.



Таблица 11 - Определение площади, необходимой для обеспечения кормовой базы

Вид продукции	Общая потребность в кормах	Виды кормов
		концентрированные	грубые	сочные	зеленые
		ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га	ц.к.е.	натур.ц.	площ., га
Мясо	41,13	4,93	4,93	0,69	4,52	10,76	0,33	12,34	58,76	8,27	16,04	89,11	8,73
Молоко	120	14,4	14,4	2,02	13,2	31,43	2,33	36	171,43	24,14	46,8	260	25,49
ИТОГО:				2,71			2,66			32,41			34,22

Общая потребность в кормах вычислена в таблице 11. Исходя из этих данных мы вычисляем потребность молока и мяса к определённым кормам. В итоге концентрированные корма занимают площадь 2,71 га, грубые корма занимают площадь 2,66 га, сочные корма занимают площадь 32,41 га, зеленые корма занимают площадь 34,22 га. Площадь пашни составляет 35,12 га, из концентрированных кормов и сочных, а площадь пастбища составляют 34,22 га из зеленых кормов и площадь сенокосов составляет 2,66 га из сочных кормов. Общая площадь по крестьянскому хозяйству составляет 81,1 га.

Таблица 12 - Установление видов и площадей угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства

№ п/п	Вид угодий	Всего угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства	В том числе
		Площади угодий, га	Кадастровая оценка, балл	Всего балло-гектаров	Полученных в собственность	Арендуемых
					Площади угодий, га	Всего балло-гектаров	Площади угодий, га	Всего балло-гектаров
1	Пашня	44,22	9,5	420,09	44,22	225,15	-	-
2	Сенокосы	2,66	5	13,3	2,66	13,3	-	-
3	Пастбища	34,22	4	136,88	3,22	12,88	31	124
Итого с/х угодий	81,1	6,2	-	50,1		31

Из таблицы видим, что площади с/х угодий в составе землепользования крестьянского хозяйства составила 81,1 га, из них пашни 44,22 га, сенокосы 2,66 га, пастбища 34,22 га. Площадь угодий, полученных в собственность 50,1 га, площадь арендуемых с/х угодий составила 31 га.