Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и сущность

Размещено на http://allbest.ru

ФГБОУ ВО Омский ГАУ

(FGBOU VO Omsk GAU)

Устойчивое развитие сельских территорий: понятие и сущность

(Sustainable development of rural territories: the concept and the essence)

Шабага А.А. Научный руководитель Косенчук О.В. зав. кафедрой менеджмента и маркетинга, кандидат сельскохозяйственных наук, доцент. (Scientific adviser Kosenchuk O.V. head. the Department of management and marketing, candidate of agricultural Sciences, associate Professor)

(Shabaga A.A.)

Омск, Россия

(Omsk, Russia)

Рассматривая подобный раздел финансовой науки, как экономика сельских земель, нужно обозначить, собственно, что понятийная установка бесповоротно не сформирована. Эти мнения, как «сельские территории», «сельская местность» и иные подобные словосочетания, не имеют совместного научного обоснования ни в научной литературе, ни в деятельных нормативно-правовых документах.

Это событие ограничивает вероятность сотворения единственного направленности изучений образовавшейся ситуации и разработку событий и программ по решению накопленных в сельской территории задач и противоречий. аграрный сельскохозяйственный экономический

Обобщив имеющиеся определения понятия «сельская территория», мы подошли к заключению, что она предполагает собой трудный социально-экономический, культурно самобытный ареал жизни и жизнедеятельности аграрного общества, отмеченный землей за пределами урбанизированных мест и содержащий в себе аграрные поселения, состоящие из аграрных населенных пунктов с их социально-производственной инфраструктурой, предприятиями и находящимся вокруг естественным рельефом и соответственные межселенные местности.

Целью исходного исследования представляется создание теоретических баз стабильного формирования аграрных зон. В концепции под устойчивым развитием сельских территорий подразумевается прочное социально-экономическое формирование аграрных зон, повышение объема изготовления сельскохозяйственной и рыбной продукции, увеличение производительности аграрного хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение абсолютной занятости аграрного населения и увеличение уровня его жизни, а кроме того разумное пользование территорий [1].

Впрочем, почти все научные работники предлагают авторское определение стойкого становления сельских земель. Проанализировав всевозможные авторские дефиниции стойкого становления сельских земель, нами были выделены главные направленности, которые мы поделили на 2 подхода: процессный и системный

В масштабах первого подхода - процессного ? авторами рассматривается устойчивое развитие сельских территорий как процесс перемены всевозможных сфер жизнедеятельности сельского общества (соц, финансовых и экологических) и определяются ориентиры этого становления (повышение объема производства сельскохозяйственной продукции, увеличение производительности сельского хозяйства, достижение абсолютной занятости сельского населения и увеличение уровня его жизни, разумное применение земель и др.).

Такая точка зрения является наиболее распространенной (Коваленко Е.Г., Концепция, Магомедов И.Ш., Петриков А.В. и др.) [3, 1, 4, 10]. Однако часть авторов отождествляют устойчивое развитие с одной или несколькими сферами жизнедеятельности. Федеральный закон № 246-ФЗ от 29.12.06 «О развитии сельского хозяйства» и В.И. Фролов ориентируются на социальное и экономическое развитие [7], Л.В.Калягина - на социальное, T. Marsden - на экологическое, что не позволяет реально оценить уровень устойчивости того или иного сельского поселения [2, 11].

Устойчивое развитие должно быть направлено на позитивную динамику комплекса показателей. Также следует отметить, что недостатком при данном подходе является то, что авторами не учитываются особенности (специфика) сельских территорий и не отражаются механизмы воздействия на процесс их развития

Второй подход - системный. Аналогично, как и при первом, «процессном» подходе, рассматривается устойчивое развитие сельских территорий как процесс конфигурации всевозможных сфер жизнедеятельности сельского общества (социальных, финансовых и экологических), но вдобавок указываются механизмы действия на процесс развития сельских территорий (экономическая инвестиционная стратегия, неотъемлемое участие местных инициатив, эффективные воздействия органов местного самоуправления и др.). По нашему мнению, авторами данного подхода являются А.Л. Медков, И.Н. Меренкова, И.В. Мищенко, В.Н. Перцев и др. [5, 6, 8, 9].

Этот подход описывает совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных компонентов. На наш взгляд, он считается более подходящим для выявления сути изучаемого понятия, хотя рассмотренные авторские определения не лишены изъянов и требуют уточнений. Немногие авторы предусматривают природно-ресурсный потенциал сельских земель, а такой главный нюанс устойчивого развития, как историко-культурные специфики, фактически не встречается в определениях ученых этой области.

Под устойчивым развитием сельских территорий понимается управляемый и отслеживаемый государством при помощи системы прогноза полный динамический процесс положительных перемен показателей, определяющих социальное, финансовое и экологическое состояние сельских земель, направленный на расширенное воспроизводство у сельскохозяйственных товаропроизводителей; диверсификацию их агропроизводства, привлечение вложений, применение инноваций при помощи эффективных действий органов государственной власти, местных инициатив и составляющих самоорганизации хозяйствующих субъектов, предусматривающих ресурсный потенциал и историко-культурные специфики сельских поселений.

Решение задач в области устойчивого развития сельских территорий невозможно без их комплексной оценки, которая отражает социально-экономическое состояние сельских территорий и позволяет разработать эффективные организационно-экономические мероприятия по повышению их устойчивого развития, с учетом ресурсного потенциала, территориальных и историко-культурных особенностей.

Государственное регулирование устойчивого развития сельских территорий способствует разработке мер, обеспечивающих правовой аспект реализации социальных, экономических и экологических составляющих сельских территорий.

Расширенное воспроизводство у сельскохозяйственных организаций, самоорганизация хозяйствующих субъектов, диверсификация сельской экономики и технологическое обновление ее отраслей в агропромышленном комплексе; привлечение инвестиций ? основные направления повышения устойчивости развития сельских территорий, способствующего оптимальному использованию ресурсов, стабильному развитию сельской экономики, доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей, улучшению качества и уровня жизни сельского населения.

Устойчивое развития сельских территорий даст возможность обеспечить стойкий подъем сельской экономики; увеличить занятость, уровень и состояние жизни, также понизить темп передвижения сельского населения, сберечь находящуюся вокруг среду.

Считаем, что возможно выделить 4 взаимосвязанных составляющих устойчивого развития сельских территорий: финансовую, социальную, экологическую и институциональную. От уровня экономической устойчивости зависят диверсификация сельской экономики, расширение источников формирования доходов сельского населения, обеспечение их занятости и др. Социальная устойчивость отражает улучшение жилищных условий сельского населения, восстановление и развитие социальной инфраструктуры и др.

Экологическая устойчивость предполагает рациональное использование природных ресурсов. Институциональная составляющая предусматривает развитие правовых, финансовых, организационных и иных институтов, способствующих устойчивому развитию сельских территорий. С целью устойчивого развития сельских территорий необходимо разработать действующий организационно-экономический механизм всоответствии с Концепцией.

Таким образом, реализация перечисленных выше механизмов окажет положительный социально-экономический и экологический эффект в процессе развития сельских территорий.

Однако реализация данных механизмов - это сложный, трудоемкий и затратный процесс, так как в настоящее время многие сельские территории переживают кризис, проявляющийся в ухудшении демографической ситуации, низком уровне и качестве жизни сельских жителей и высоком уровне безработицы, нерациональном использовании природных ресурсов и др. Мы считаем, что мониторинг устойчивого развития сельских территорий поможет оценить уровень их устойчивости и выбрать правильные направления развития для той или иной сельской территории, которые смогут вывести ее на новый уровень развития.

Библиографический список

1. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года» от 30 ноября 2010 г. № 2136-р [Эл. ресурс]. - Режим доступа: http://www.mcx.ru. (дата обращения 13.02.2014).

2. Калягина Л.В. Анализ направлений устойчивого развития сельских территорий // Ползуновский альманах. - 2009. - №1. - С. 235-241.

3. Коваленко Е.Г. Механизм устойчивого развития сельских территорий

региона // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - №2.

4. Магомедов И.Ш. Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий: на примере Республики Дагестан: дис. ... канд. экон. наук. - Махачкала, 2011. - 163 с.

5. Медков А.Л. Формирование механизма устойчивого развития сельских территорий: автореф. … дис. канд. экон. наук. - Воронеж, 2012. - 25с.

6. Меренкова И.Н. Сельский туризм и диверсификация экономики сельских территорий / И.Н. Меренкова, В.Н. Перцев // АПК: экономика, управление. - 2010. - № 7. - С. 43-46.

7. Методы обоснования программ устойчивого развития сельских

территорий: монография / под ред. В.И. Фролова. - СПб.: СПб. гос. архит.строит. ун-т, 2011. - 464 с.

8. Мищенко И.В. Теоретические вопросы формирования устойчивого развития сельских поселений // Экономика. - 2011. - 30 марта. - С. 23-28.

9. Перцев В.Н. Устойчивое развитие сельских территорий муниципального района: автореф. … дис. канд. экон. наук. - Воронеж, 2011. - 24 с.

10. Петриков А. Устойчивое развитие сельской местности в России и направления науч. исслед. // АПК: эк-ка, управление. - 2001. - № 12. - С. 13.

Размещено на Allbest.ru