Технологическая модернизация аграрного сектора как фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГНУ "Северо-Западный научно-исследовательский институт экономики и организации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук"

Технологическая модернизация аграрного сектора как фактор повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Никонова Г.Н.

г. Санкт-Петербург-Пушкин

В последнее время, как и в 30-е годы ХХ века, слово "модернизация" как основа экономического развития и устойчивости национальной экономики стало очень популярным в речи представителей органов власти всех уровней, включая руководителей страны. Поэтому целью доклада является попытка анализа предпосылок и условий технологической модернизации аграрного сектора с тем, чтобы углубить понимание источников экономического роста в отечественном сельском хозяйстве и сельской местности в целом, возрождение которых отвечает интересам самого государства и всего общества, более того будет способствовать, как заявлено, превращению России в "продовольственную державу".

Для рассмотрения закономерностей процесса создания качественно нового типа воспроизводства в аграрном секторе России, необходимо, прежде всего, кратко остановиться на особенностях современного этапа аграрной эволюции в мире и нашей стране - с позиций формирования в аграрной сфере институтов и способов производства продукции, выступающих факторами его развития.

Производство продовольствия эволюционировало с развитием человеческого общества и ростом населения от охоты и собирательства к формированию отраслей земледелия и животноводства, их индустриализации. Традиционно развитие производительных сил являлось базисом производства, так общеизвестным является высказывание классика марксизма о том, что экономические эпохи различаются не тем, что производится, а тем какими средствами осуществляется труд. Еще в 1911 г. Н. Огановский выделял в стадиях аграрной эволюции наряду с такими факторами как: густота (плотность) населения и реформы государства, тип земледелия, т.е. уровень развития производительных сил.

В современных условиях в мировом сельском хозяйстве происходит качественный технологический рывок и переход к пятому технологическому укладу на основе электроники, использования информационных систем, достижений биотехнологии при создании трансгенных сортов растений, устойчивых к вредителям и химическим средствам защиты, (что позволяет сократить применение пестицидов), а также выведения сортов с улучшенными биологическими свойствами; осуществляется сегментирование рынка продовольствия и выделение на нем новых видов продукции сельскохозяйственной деятельности. В условиях глобализации экономики создаются стратегические альянсы и функционируют международные трейдеры и пищевые кампании.

Таким образом, следует констатировать, что при ограниченности производственных ресурсов хозяйствующие структуры и сама их деятельность по производству сельскохозяйственной продукции становятся объектом трансформации на конкретной стадии аграрной эволюции, главной чертой которой является обеспечение роста производительности вовлекаемых ресурсов путем использования инноваций, т.е. посредством технологических изменений, обеспечивающих непрерывность воспроизводственного процесса. При этом, как отмечается в литературе, … "технологии определяют трансформационные издержки"…, т.е. "издержки труда, капитала, земли, связанные с превращением физических свойств и структуры материи (сырья и энергии) в потребительные стоимости", а институты - трансакционные издержки" [1].

Следовательно, при оценке особенностей аграрной эволюции в нашей стране необходимо учитывать сущность происходящих эволюционных процессов в зарубежном агробизнесе, особенно через призму влияния таких важнейших институтов-механизов как реформа экономики в целом, так и реформа аграрного сектора в частности, которые, будучи реализованными по принципу "шоковой терапии", радикально ускорили ход эволюции в отечественном сельском хозяйстве.

С переходом к рыночной экономике существенной трансформации поверглась вся система воспроизводства в аграрном секторе страны: сфера производства сельскохозяйственной продукции и ее структура по типам товаропроизводителей, т.е. соотношение удельного веса мелкого и крупного производства (хозяйств населения и корпоративного сектора); объекты воспроизводства (производительные силы определенного качества и структуры) и производственные отношения; субъекты воспроизводства (трудовые коллективы и рабочая сила, как субъект рынка); характер и условия землевладения и землепользования, включая нестабильность земельного фонда сельскохозяйственных организаций при наличии института земельных долей, (при этом почти у половины сельскохозяйственных организаций страны, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи, средний размер общей площади земли составляет всего 244 га).

Эти трансформационные сдвиги сочетались с наличием таких изменений как:

- деформация социально-демографической структуры села, которая привела в большинстве регионов к неблагоприятной демографической ситуации, вызванной старением населения, низкой рождаемостью при высокой смертности, миграционным оттоком из-за обостряющейся проблемы бедности сельских жителей в города и пригородные районы, что ведет к потере в аграрном секторе наиболее квалифицированной рабочей силы;

- усиливающаяся неоднородность сельского сообщества по следующим признакам: социальному статусу и занятости, отношению к собственности на землю и ее наличию, что порождает социальные противоречия и несовпадение экономических интересов жителей села в условиях сохраняющейся специфики их менталитета и образа жизни;

- резкая дифференциация сельскохозяйственных предприятий по размерам производства и финансовому положению в сочетании с преобладанием в большинстве хозяйств низкоэффективных ресурсозатратных технологий, что снижает возможность их адаптации к рыночной среде;

- глобализация экономики, которая ведет к использованию в сельском хозяйстве большого количества импортной техники, семян, средств защиты растений, что подрывает основы продовольственной безопасности и экономики аграрного сектора;

- освоение, в целях адаптации к рынку, отечественными сельскохозяйственными товаропроизводителями новых видов деятельности, не связанных с производством продовольствия (цветоводство, выращивание саженцев кустарников и деревьев и др.).

Между тем, все эти трансформации не содействовали созданию в России конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, главной предпосылкой которого, как свидетельствует отечественный и зарубежный опыт, является освоение инноваций, концентрация и специализация производства, а также развитие интеграционных горизонтальных и вертикальных связей в системе агропромышленного комплекса.

Практика показала, что конкурентоспособность сельскохозяйственного производства зависит не от наличия земельных площадей, а от объемов использования технических средств и других ресурсов. Статистические данные свидетельствуют о том, что из-за беспрецедентного спада производства продукции, износа и сокращения основных фондов, в том числе техники, до сих пор (кроме подсолнечника и овощей) не восстановлены дореформенные показатели его объемов, а сельскохозяйственные товаропроизводители приспосабливаются к условиям производства и низким ценам реализации продукции, сокращая размеры используемых земельных ресурсов, площади которых за годы реформ уменьшились на 20 млн. га.

Несмотря на то, что за последние 10 лет, в связи с сокращением численности сельского населения, площадь сельскохозяйственных угодий в расчете на 1 работника в сельскохозяйственных организациях возросла по стране на 34%, в том числе, например, в Ленинградской области - в 1,4 раза, Архангельской - в 1,5, Псковской - в 1,7, Новгородской области - в 2,2 раза, состав и структура материально-технической базы аграрного сектора по своему количественному и качественному составу не отвечает требованиям ведения конкурентоспособного производства. В 2008 г. в сельскохозяйственных организациях РФ парк тракторов составлял лишь 28,5% их наличия в 1990 г., зерноуборочных комбайнов - 24,5%, картофелеуборочных комбайнов - 10,8%, доильных установок - 15,2%.

Это ведет к тому, что нагрузка площади пашни в расчете на 1 трактор в сельскохозяйственных организациях в 2007 г. достигла 197 га, против 73 га в США, 13 га - в Англии, 16 га - во Франции, а нагрузка площади посевов на 1 зерноуборочный комбайн возросла до 291 га, т.е. в 5,8 раза больше, чем в США, 3.8 раза выше, чем в Англии и 5,5 раза выше показателей Германии. Энергетические мощности в сельскохозяйственных организациях в 2008 относительно 1990 г. в расчете на 100 га посевной площади составили 66,2%. Платежеспособный спрос сельскохозяйственных предприятий на технику, в связи с их кризисным финансово-экономическим состоянием, упал до недопустимо низкого уровня, что способствовало сокращению объемов производства отечественной сельскохозяйственной техники. В 2008 г. было произведено по сравнению с дореформенным периодом: тракторов лишь 8,2%, зерноуборочных комбайнов - 12,3%. В то же время соотношение между поступлением и списанием техники в сельскохозяйственных организациях не отвечает требованиям расширенного воспроизводства, поскольку выбытие достигает 7-12% в зависимости от вида технических средств, а приобретение - лишь 1,3%-5,3% при достижении степени их износа до 70%. Как отмечено в "Стратегии машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года", разработанной коллективом ученых и специалистов

Россельхозакадемии, Минсельхоза и Минпромторга России, "в растениеводстве более 70% сельхозтоваропроизводителей производят продукцию по экстенсивным технологиям, в которых практически не используются достижения науки, передового отечественного и зарубежного опыта, не привлекаются в должной мере средства интенсификации (минеральные удобрения и др.), используются машины старых поколений…. Величина урожая зависит, в основном, от складывающихся погодных условий и естественного плодородия почв. В отечественной практике имеется хороший опыт использования небольшой группой хозяйств (примерно 10-15%) технологий интенсивного типа,… применение высокотехнологичной комбинированной и энергонасыщенной техники позволяет хозяйствам обеспечивать самодостаточную экономическую деятельность благодаря повышенной урожайности (например, зерновых до 40-60 ц/га). … На долю подобных хозяйств приходится производство почти трети всей продукции растениеводства. В животноводстве используемые технологии производства продукции характеризуются по уровню интенсивности высокой степенью дифференциации. В большинстве регионов страны производство молока и говядины осуществляется по экстенсивным технологиям. В кормлении используется однотипный, практически не сбалансированный рацион. По способам содержания скота фермы на 90% привязного типа, многие из них слабо механизированы, что требует повышенных затрат труда. Из-за низкой продуктивности (например, коров с удоем 1500-2500 кг/год) такие технологии являются убыточными. Более 50% молока, говядины и свинины в России производится на фермах личных подсобных хозяйств с применением ручного труда" [2].

При этом деятельность инновационно-активных хозяйств, в которых освоены ресурсосберегающие технологии в растениеводстве, модернизированы животноводческие фермы, внедрено беспривязное содержание коров с доильными залами, управление процессом кормления животных, регулирования микроклимата и т.д., не обеспечивает автоматически конкурентоспособного производства. Так, например, генеральный директор ОАО "Племзавод "Красногвардейский" Ленинградской области, в котором с привлечением субсидированных кредитов освоено доение коров с помощью роботов и в 2008 г. получен удой более 8000 кг молока от 1 коровы, считает: "на сегодняшний день наша боль - качественное молоко никому не нужно. Техрегламент не работает, заводам не интересно доплачивать за качественное молоко… Нам доплачивают 80 коп. за высший сорт, но разве это деньги?...Молоко класса супер-элита стоит 12 руб. за 1 кг, а элита - 11 руб.". Таким образом, складывается ситуация, когда государственная поддержка сельскохозяйственным организациям необходима не только на этапе машинно-технологической модернизации производства, но и в период возврата ими кредитов и выхода на проектные показатели реализуемых инвестиционных проектов.

В современных условиях государственная поддержка сельского хозяйства осуществляется, преимущественно, через финансирование мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствии на 2008-202 годы (Госпрограммы), конкретизированные в соответствующих программах субъектов Российской Федерации.

В целом следует констатировать, что ход реализации Госпрограммы демонстрируют заметную "отзывчивость" аграрного сектора на инвестиционную поддержку государства. Так, по предварительным итогам работы в 2009 г., объем производства молока в Ленинградской области увеличится к уровню 2008 г. на 3,5%, мяса - на 5%, зерна - на 8%, яиц - на 2,2%, а общие инвестиции составят 9 млрд. руб. При этом опыт инновационно-активных хозяйств региона убедительно подтверждает высокую эффективность производства. Например, на молочном комплексе "Лаврики" ЗАО Племзавод "Ручьи" освоение технологий 5-го технологического уклада по сравнению с 4-м укладом позволило сократить затраты труда в 4.4 раза, увеличить производство товарной продукции в расчете на 1 работника в 5.6 раза и повысить уровень рентабельности производства в 2 раза. Однако для возврата взятых кредитных средств очень большое значение будет иметь уровень складывающихся цен реализации продукции.

Как показали результаты мониторинга Госпрограммы, проведенного нами в Вологодской и Новгородской областях, эффективность предпринимаемых мер в рамках Госпрограммы является явно недостаточной. В частности, можно сделать следующие выводы:

а). Такой инструмент повышения уровня технической оснащенности как приобретение техники и скота через систему "Росагролизинга", по сравнению с 2006 г. начал действовать в большей степени, однако его услугами и по-прежнему пользуются лишь единицы хозяйств. Респонденты-участники Госпрограммы считают, что приобретение техники в кредит более выгодно, чем в лизинг. Среди условий Росагролизинга, не устраивающих респондентов, основными являются: высокие цены на приобретаемые ресурсы, значительный первоначальный взнос и небольшой срок лизинга.

б). Важнейший механизм машинно-технологической модернизации - бюджетное субсидирование процентной ставки по инвестиционным кредитам начал давать сбой. Отмечается снижение активности хозяйств всех категорий относительно предыдущих лет в получении льготных субсидированных кредитов в связи с исчерпанием залоговой базы, которая уже была задействована ранее под кредиты, взятые в рамках ПНП "Развитие АПК". За два года, прошедших после предыдущего мониторинга, практически не изменилась ситуация с оформлением земли в собственность хозяйствующих субъектов, что не позволяет ее использовать в качестве залога при оформлении кредитов. Случаи ипотечного кредитования под залог сельскохозяйственных угодий имеют лишь единичный характер. В отличие от ответов по результатам мониторинга 2006 года, в 2008 г. появились респонденты, сомневающиеся в своевременном возврате взятых кредитов, срок погашения которых совпадает с неблагоприятными внешними условиями, вызванными как природными условиями, так и последствиями мирового финансового кризиса.

Тенденция роста кредиторской задолженности сельскохозяйственных организаций проявляется и в целом по России: по данным за 2007 г. она достигла 827,4 млрд. руб., что на 38% больше уровня 2006 г. и составляет 112,7% суммы выручки от реализации продукции, товаров и услуг.

Оценка предпринимаемых мер по технологической модернизации аграрного сектора экономики страны, как фактора, обеспечивающего конкурентоспособность сельскохозяйственного производства, позволяет придти к выводу, что они являются недостаточно эффективными и не ведут к революционным преобразованиям на селе. Мониторинг хода реализации Госпрограммы показал, что субсидированием инвестиционных кредитов в 2008 г. охвачено лишь 34,6% опрошенных респондентов в Ленинградской области, 13,3% в Новгородской и 10,6% в Вологодской области. По данным академика И.Н. Буздалова [3] в 2006 г. 75% объема всех инвестиционных кредитов в сельском хозяйстве России получили лишь 3% сельскохозяйственных организаций страны, что указывает на крайне незначительный масштаб охвата хозяйствующих субъектов на селе.

В соответствии с целевыми показателями Госпрограммы приобретение тракторов за 5 лет составит 176 тыс. шт., зерноуборочных комбайнов - 55,4 тыс. шт., кормоуборочных комбайнов - 17 тыс. шт, однако это не позволит приблизиться к уровню технической оснащенности тех государств, с продукцией которых приходится конкурировать отечественным сельскохозяйственным организациям, т.е. "объемы технического обновления сельского хозяйства не рассчитаны на ускоренную модернизацию отрасли, поскольку способны лишь приостановить многолетнюю тенденцию сокращения парка машин на селе" [2].

Учитывая неблагоприятные условия диспаритета цен, технологическое развитие АПК страны должно базироваться на еще более активном вмешательстве государства, что требует "радикального возрождения на новой технической основе отечественного сельхозмашиностроения, включая проектирование новой техники, ее производство, поставку и техническое обслуживание комплексов технических средств, учитывающих особенности природно-климатических зон" [6]. Отечественная история демонстрирует примеры подобных крупномасштабных мер, которые способствовали выводу сельского хозяйства на конкурентный для того времени уровень развития. Прежде всего, это относится к довоенному периоду, когда произошла машинно-технологическая революция в сельском хозяйстве: была создана машиностроительная индустрия для сельскохозяйственного производства (строительство новых тракторных и комбайновых заводов, освоение производства большинства видов прицепной техники и т.д.); сформирована сеть машинно-тракторных станций - опорных "точек" научно-технического прогресса на селе, которые обеспечивали не только эксплуатацию новой техники, но и распространение новых технологий, агрономических, технических и иных знаний. На первом этапе осваивалось массовое производство тракторов на Путиловском заводе, которое в сочетании с их значительным импортом позволило за 1921-1930 гг. увеличить парк тракторов в сельском хозяйстве СССР в 227 раз. Темпы роста тракторного парка в сельском хозяйстве СССР в 1920-1930 гг. были в 15 раз выше, чем в США [4]. Уже в 1937 г. СССР по производству тракторов и грузовых автомобилей вышел на первое место в Европе и второе место (после США) в мире, по производству комбайнов - на первое место, как в Европе, так и в мире [5]. аграрный конкурентоспособность инновация

Создание технологических предпосылок конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции также необходимо на основе стимулирования со стороны государства инновационной деятельности в аграрном секторе, что повысит его инвестиционную привлекательность. Поэтому следует использовать опыт Республики Беларусь или государств Балтии, когда при приобретении хозяйством новой машины из бюджета единовременно компенсируется 50% затраченных средств, или по примеру стран Запада, уменьшать налоговую нагрузку. Комплексный подход к технологической модернизации производства на основе усилий государства и бизнес-сообщества позволит преодолеть существующие экономические и институциональные барьеры доступа отечественных товаропроизводителей к рынку перспективных технологий и технических ресурсов. Как отмечает академик В.В. Милосердов, "Любой кризис - это наводнение, которое сносит лачуги. Нынешний же кризис - настоящее цунами. От него серьезно страдают не только слабые, но и крепкие предприятия, встроенные в длинную цепочку экономических связей…. В нынешних условиях агропромышленный комплекс может стать одним из локомотивов выхода из кризиса" [7].

Литература

1. Инновационная экономика. - М.: Наука, 2001. - С.4-5.

2. Стратегия машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 года.- М.: - С. 56-63.

3. Буздалов И.Н. Сельское хозяйство и государство: проблемы нормализации взаимоотношений // Сельское хозяйство в современной экономике: новая роль, факторы роста, риски. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: "Энциклопедия российских деревень", 2009. - С. 7.

4. Техническое перевооружение колхозов. Под общей редакцией Я. Никулихина и А. Караваева. - М.: Сельколхозгиз, 1931. - С.30, с. 175.

5. Итоги выполнения второго пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР. - М.: Госпланиздат, 1939. - С. 14, с. 96.

6. Крылатых Э.Н. К доработке долгосрочной концепции инновационного развития АПК РФ // Роль инноваций в развитии агропромышленного комплекса. - М.: ВИАПИ им. А.А. Никонова: "Энциклопедия российских деревень", 2008. - С. 4.

7. Милосердов В.В. Без крепкого сельского хозяйства кризис не преодолеть //Аграрный вестник Урала.- №5.-2009.-С.11.

Размещено на Allbest.ru