Результаты реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса агропромышленного комплекса Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Результаты реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса агропромышленного комплекса Российской Федерации

О.В. Святова

В.М. Солошенко

В.С. Коптев

Е.Н. Ноздрачева

Аннотация

Обоснована необходимость проведения исследования тенденций состояния и функционирования всех уровней воспроизводственного цикла свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития в рыночных условиях. Предложены и обоснованы четыре типа стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, разработаны стратегические задачи и предполагаемые результаты каждого типа стратегии.

Ключевые слова: стратегия развития подкомплекса, продовольственная безопасность, эффективность и конкурентоспособность, свекловичное семеноводство и селекция, свекловодство, свеклосахарное производство.

На современном этапе в Российской Федерации существуют резервы роста производства сахарной свеклы фабричной и высокая востребованность свеклосырья сахарными заводами, для чего необходимо восстановление эффективного функционирования и развития конкурентоспособного российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции. Однако в настоящее время российское свекловичное семеноводство и селекция находятся в глубоком кризисе. Следствием которого является переход специализированных свелосеменоводческих хозяйств на выращивание сахарной свеклы фабричной, зерновых и других культур, из-за недостатка семян-сырья и давальческой системы отношений семенные заводы по подработке и хранению семян сахарной свеклы в настоящее время находятся в аналогичной кризисной ситуации. В результате 70% пощади под сахарную свеклу засевается импортными свеклосеменами, которые, несмотря на высокую продуктивность, дороже отечественных и неадаптированны к природно-климатическим условиям и стресс-факторам российских свеклосеющих регионов. Это повлияло на существенное удорожание выращивания сахарной свеклы фабричной, выращенной из импортных свеклосемян, по сравнению с отечественными, что снижает эффективность российского свекловодства. При этом угрозу отечественному свекловодству составляют значительные объемы импорта сахара-сырца и сахара белого в Российскую Федерацию. Эти обстоятельства определяют актуальность исследования тенденций состояния и функционирования всех уровней воспроизводственного цикла свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (свекловичного семеноводства, свекловодства, и свеклосахарного производства) и разработки стратегии его дальнейшего устойчивого развития в рыночных условиях, реализация которой позволит обеспечить эффективное управление подкомплексом и повысить уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром для достижения продовольственной безопасности страны.

Развитие приоритетных отраслей растениеводства (в том числе отечественного свекловичного семеноводства и свекловодства) имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей страны, как на внутреннем, так и на мировом рынках, что определено Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Задачей развития приоритетных отраслей растениеводства является выравнивание возникших диспропорций в агропродовольственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут вполной мере реализовать этот потенциал. Повышение эффективности отраслей растениеводства тесно связано с доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Что подтверждает важность и практическую необходимость разработки стратегических направлений восстановления и дальнейшего функционирования российского свекловичного семеноводства.

В разделе «Регулирование сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», госпрограммы указывается, что целью осуществления мероприятий по регулированию рынка сахара является обеспечение дальнейшего роста производства сахара белого из сахарной свеклы до уровня максимального самообеспечения сахаром потребностей внутреннего рынка, за счет сокращения зависимости от импортного сахара-сырца. Для достижения поставленной цели в госпрограмме определена одна из главных стратегических задач - обеспечение роста доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке, (в соответствии с государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» она должна быть увеличена к 2012г. до 67%) [1].

Помимо данной программы, на основе которой можно выделить соотношение между отечественным и импортным сырьем для выработки сахара, в мировой практике применяется показатель, содержащий критический предел утраты продовольственной безопасности, - так называемый «критерий импортной опасности», применяемый к разным видам продовольствия, равный 0,3 [2].

Однако для надежного обеспечения населения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем, продовольствием вне зависимости от изменений внешних и внутренних условий является стабильность преимущественно внутренних источников продовольственных и сырьевых ресурсов, а также наличие необходимых резервных фондов, что определено проектом доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации. В которой с целью поддержания продовольственной независимости определены пороговые значения обеспечения продуктами питания населения нашей страны: в части обеспечения потребности в сахаре рекомендован удельный вес отечественного сахара в общем объеме продаж на внутреннем рынке не менее - 80% [3].

Поэтому мы предлагаем, с целью поддержания продовольственной безопасности и независимости Российской Федерации в части обеспечения потребности населения сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% (в дальнейшем 80% и более), и рассчитывать от фактического потребления этого продукта.

В настоящее время, для устойчивого развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской федерации, по нашему мнению, наиболее применимы четыре типа стратегии, на основе использования широко известных методик [4,5]:

Защита положения на рынке;

Фокусирование на продукте;

Стратегия развития через дифференциацию продукции;

Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции.

В рамках каждой стратегии в разрезе двух уровней производственного цикла (1. свекловичное семеноводство и селекция; 2. свекловодство и свеклосахарное производство) нами разработаны стратегические задачи и предполагаемые результаты каждого типа стратегии (таблица 1).

Одним из наиболее значимых вариантов стратегии мы предлагаем «стратегию защиты положения на рынке», реализация которой имеет крайне важное практическое значение, так как происходит не только резкое увеличение продажи импортных семян зарубежной селекции, вытеснение семян отечественных производителей и захват рынка иностранными фирмами, но и рост увеличения объемов импорта сахара-сырца и белого сахара, что создает угрозу функционирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации. Поэтому на современном этапе развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации введен термин «сахарный режим», который предусматривает таможенно-тарифное регулирование, не только сахара-сырца, но и сахаросодержащей продукции. При этом необходима разработка мероприятий по поддержанию высокого уровня проникновения на рынок зарубежных селекционно-семеноводческих фирм и их продукции (гибридов свеклосемян зарубежной селекции), что даст возможность увеличить объемы производства, долю отечественных семян сахарной свеклы на рынке свеклосемян, позволит расширить посевные площади сахарной свеклы фабричной под отечественными свеклосеменами, и при введении «сахарного режима» повлияет на укрепление экономического состояния свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в целом.

Предполагаемые результаты реализации стратегии защиты положения на внутреннем рынке свеклосемян и как следствие расширение доли семян отечественной селекции на российском рынке (при площади посева сахарной свеклы фабричной 1 млн. га) приведены в таблице 2.

Так увеличение доли семян отечественной селекции на российском рынке может привести к значительному приросту прибыли от реализации российских семян сахарной свеклы, готовых к севу (рост удельного веса отечественных свеклосемян на российском рынке до 50% при выращивании сахарной свеклы фабричной на площади 1 млн. га приведет к приросту прибыли от реализации фабричных семян сахарной свеклы на 19,9 млн. руб., до 80% - на 50,0 млн. руб., до 100% - на 70,0 млн. руб. соответственно).

Однако реализация данной стратегии требует усиления госрегулирования по поддержанию высокого уровня защиты поступления на российский рынок семян сахарной свеклы зарубежной селекции, импорта сахара-сырца и белого сахара, а также обеспечения государственной поддержки и государственного регулирования свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации с целью экономической защиты и поддержки всех участников всех уровней воспроизводственного цикла отечественного селекционно-семеноводческого процесса, свекловодства и свеклосахарного производства, в том числе восстановления отечественного свекловичного семеноводства и селекции.

Вторым типом стратегии, по нашему мнению, является «стратегия фокусирования на продукте (или узкой специализации)», необходимость которой объясняется низкой урожайностью сахарной свеклы фабричной в нашей стране, и как следствие - недостатком отечественного свеклосырья для сахарных заводов. Главным принципом должно стать следующее направление - фабричная сахарная свекла - приоритетная культура российского сельхозтоваропроизводства. Так как на современном этапе многие ученые и практики отмечают наличие высокого потенциала продуктивности сахарной свеклы фабричной, наличие резервов повышения эффективности ее выращивания и производства свекловичного сахара из отечественного сырья в стране, которые являются стратегическими возможностями свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

Содержание данной стратегии основано на достижении узкой, конкретной цели - увеличение спроса на отечественные сорта и гибриды, и внедрение в российское свекловодство отечественных научных разработок селекции и семеноводства сахарной свеклы, направленных на рост урожайности и сахаристости сахарной свеклы. Что позволит при реализации данной стратегии повысить экономическую привлекательность свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации и получить потенциальную возможность заработать более высокую прибыль. Ее фокусирование предполагает высокую степень дифференциации, позицию низких издержек и возможность создания конкурентного преимущества отечественных свеклосемян по сравнению с зарубежными, корнеплодов сахарной свеклы, выращенных из отечественных свеклосемян, и свекловичного сахара по сравнению с сахаром-сырцом. При этом необходимо учитывать, что адаптивный потенциал отечественных гибридов с более высокими технологическими качествами, пригодными к длительному хранению, позволяет получать не только весьма существенную прибавку урожая корнеплодов в свеклосеющих хозяйствах, но и может обеспечить в полном объеме семенным материалом свеклосеющие хозяйства, а также сахарные заводы высококачественным свеклосырьем, переработка которого позволит получать максимальный выход сахара при минимальных производственных затратах.

Актуальность данного типа стратегии подтверждается экономичностью использования отечественных сортов и гибридов при возделывании сахарной свеклы в Российской Федерации по сравнению с импортными семенами, так как по результатам анализа сравнительных затрат на их приобретение удорожание стоимости семян за счет приобретения их по импорту в 2006-2007гг. составило 66,8% , причем стоимость импортных семян на 1 га посева сахарной свеклы превысила стоимость отечественных на практике в 5 раз (4 735 руб.: 947 руб.), по данным наших расчетов [7].

Таблица 1 - Стратегические задачи и результаты реализации стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации

Таблица 2 - Предполагаемые результаты роста доли отечественных семян сахарной свеклы

Поэтому при расширении посевных площадей сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации при использовании импортного семенного материала будет происходить значительное увеличение затрат свеклосеющих хозяйств на семена, что отразится на снижении эффективности свекловодства (таблица 3).

Экономия затрат на свеклосемена при условии выращивания всей площади посева сахарной свеклы фабричной из свеклосемян отечественных сортов и гибридов (по сравнению с зарубежными), может составить 4 166,5млн. руб. (при расширении посевных площадей до 1,1 млн. га), 4 545,6млн. руб. - при 1,2 млн. га, 4 924,4млн. руб. - при 1,3 млн. га. По данным

Ежемесячного обзора рынка сахара в Российской Федерации имеется значительный потенциал увеличения посевов под сахарную свёклу за счет целинных и залежных земель (в целом в Российской Федерации около 29% от пашни). Так среди восьми крупнейших свекловичных регионов особенно значительна эта величина в Тамбовской, Курской и Воронежской областях [6] .

При реализации стратегии фокусирования на продукте (или узкой специализации) можно существенно повысить продуктивность сахарной свеклы за счет резервов повышения эффективности выращивания данной культуры в нашей стране (снижение затрат при использовании отечественных свеклосемян; применение ресурсосберегающих технологий; сокращение потерь стекломассы в период хранения) и обеспеченность сахарных заводов отечественным свеклосырьем, а также увеличить производство свекловичного сахара (таблица 4).

Таблица 3 - Результаты увеличения спроса на российские сорта и гибриды при расширении посевных площадей сахарной свеклы фабричной

Так при увеличении урожайности сахарной свеклы фабричной до 400 ц с гектара объем ее заготовок на сахарных заводах может возрасти на 41,5% (или на 10,1 млн. т), до 500 ц с га - на 76,9% (или 18,8млн. т), до 600ц с га - более чем в 2,1 раза по сравнению с данными 2007г. (при площади посева сахарной свеклы фабричной 1 млн. га), при этом уровень рентабельности производства сахарной свеклы фабричной может составить 47,8%, 84,7% 121,7% соответственно. Однако реализация данной стратегии требует поиск дополнительных финансовых вложений: на использование при выращивании корнеплодов новых гибридов сахарной свеклы; на применение ресурсосберегающих технологий, и на осуществление других мероприятий.

Третий тип «стратегии развития через дифференциацию продукции», основанную на создании уникального высокоурожайного отечественного семенного материала, с высокими качественными характеристиками, наиболее адаптированного к природно-климатическим зонам свеклосеяния Российской Федерации, и выделение зон преимущественного производства сахарной свеклы фабричной так же имеет высокую степень практической значимости.

Необходимость реализации данной стратегии развития российского свеклосахарного производства объясняется высокой продуктивностью и качественными характеристиками импортных семян, в том числе более совершенной предпосевной их подготовкой к севу и низким качеством, а также снижением урожайности отечественных семян в результате экономического кризиса отрасли. Поэтому в настоящее время применима «дифференциация продукции», т.е. создание такого отечественного семенного материала, который в рамках всей отрасли воспринимался как уникальный, с высокими качественными характеристиками, значительно отличающийся от иностранных гибридов, наиболее адаптированный к природно-климатическим зонам свеклосеяния Российской Федерации, что возможно за счет внедрения новых высокоурожайных сортов, создания и внедрения научных разработок в области селекции и семеноводства, применения прогрессивных технологий возделывания семенников, создания стабильной репутации российского свекловичного семеноводства и др.

При этом для повышения эффективности производства сахарной свеклы фабричной необходимо использовать современные приемы и достижения науки в области селекции и семеноводства, такие, как биоклиматическое районирование, с выделением зон преимущественного производства сахарной свеклы; биотехнологическая селекция, позволяющая получить сорта и гибриды с новыми ценными свойствами; экологизация семеноводства, приспособленного к зональным климатическим особенностям и др.

Эффективное производство семян во всем мире осуществляется за счет сортов и гибридов сахарной свеклы, которые генетически отвечают требованиям регионов выращивания данной культуры и адаптированы к природно-климатическим условиям возделывания. Поэтому применение биотехнологических методик, маркерной селекции и биотестов, с помощью которых проводится отбор растений сахарной свеклы по их генетическим качествам и выведение новых гибридов, является основой восстановления и дальнейшего функционирования отечественного свекловичного семеноводства.

свеклосахарный воспроизводственный цикл рыночный

Таблица 4 - Результаты увеличения урожайности сахарной свеклы фабричной на основе стратегии фокусирования на продукте

Поэтому реализация стратегии развития через дифференциацию продукции требует полного финансирования отечественной селекции для получения новых высокоурожайных сортов и гибридов, с помощью биотехнологической селекции, цитоплазматической мужской стерильной основе и др. Также необходимо осуществление дополнительных затрат на создание и укрепление сбытовой сети, усиления мер по планированию сбыта отечественных сортов и гибридов, создание стабильной репутации хозяйств отрасли и др.

Практическая значимость данного типа стратегии подтверждается результатами исследований Всероссийского НИИ сахарной свеклы и сахара им. А.Л. Мазлумова (ВНИИСС), так как при применении семян наиболее продуктивных гибридов, урожайность корнеплодов повышается на 15-25% (4-8 т/га) и более [8]. Для свеклосеющих хозяйств черноземной зоны более адаптированными сортами и гибридами является семенной материал Льговской опытно-селекционной станции. Что подтверждает экономическая оценка сортов и гибридов МС 29 и Финал Льгосвкой ОСС прибавка корнеплодов с 1 га у которых составила 45ц и 90ц, сахара 5,9ц и 13,1ц (по результатам государственного свекловичного сортоучастка ЛОСС в опыте хозяйственная полезность селекционера Череповского А.С.) и условно - чистого дохода по нашим расчетам +8 650 руб. и +19 650 руб. соответственно, по сравнению с сортом Льговская односемянная 52.

«Стратегия интеграционного роста, с помощью вертикальной интеграции» - четвертый тип стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации, основан на совершенствовании механизма взаимодействия свекловодческих хозяйств и сахарных заводов при учете взаимовыгодных экономических интересов выращивания сахарной свеклы фабричной и производства свекловичного сахара в стране, а также разработке рациональной организационной структуры управления в свекловичном семеноводстве за счет объединения участников селекционно-семеноводческого процесса с помощью вертикальной интеграции, для усиления конкурентоспособности свекловичного семеноводства.

Реализация данного типа стратегии необходима в связи с децентрализацией системы семеноводства при переходе к рыночным отношениям и упразднением ведомственной структуры подчиненности свекловичного семеноводства, что показывает необходимость разработки рациональной организационной структуры управления в отрасли и создание, восстановление координирующих органов (союзов, ассоциаций) в зонах возделывания свеклосемян с минимальным штатом специалистов, имеющих большой опыт практической работы. Стратегия предполагает расширение сферы деятельности участников за счет увеличения производственной цепочки (поставщик - производитель - потребитель) и позволяет снизить затраты, контролировать качество семенного материала на всех этапах процесса производства, подработки и реализации, расширить доступ к источникам сырья и потребителям, что дает существенные стратегические преимущества. Однако реализация данной стратегии требует привлечения масштабных инвестиций для создания вертикально интегрированных компаний в отрасли и обусловливает риски, связанные с управлением и снижением стратегической гибкости. Данный тип стратегии практически значим на региональном уровне, так как по нашему мнению, целесообразно объединение предприятий по производству, подготовке к посеву и реализации семян сахарной свеклы в агропромышленную компанию, учитывающую взаимовыгодные экономические интересы партнеров.

Итак, стратегическими целями развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации являются следующие: обеспечение условий эффективного и конкурентоспособного функционирования свеклосахарного производства внутри страны и стабилизации социально-экономического состояния свеклосеющих регионов Российской Федерации; предотвращение внутренних и внешних угроз производства семян, корнеплодов и свекловичного сахара, минимизация их негативных последствий; поддержание страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы и стратегического запаса сахара в государственном резерве и обеспечение продовольственной независимости в части обеспечения данным продуктом питания.

В соответствии с данными целями определены стратегические задачи и результаты реализации стратегии развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в рамках уровней воспроизводственного цикла и разработанных типов стратегий (таблица 1):

1. На уровне свекловичного семеноводства и селекции:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами, до научно обоснованной нормы (15 % общей площади посевов);

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;

рост доли отечественных семян сахарной свеклы на российском рынке семян (с 30% (2007г.) до 50% (2010г.), 80% и более (2015г.);

внедрение высокоурожайного отечественного семенного материала, с высокими качественными характеристиками, наиболее адаптированного к природно-климатическим зонам свеклосеяния Российской Федерации;

создание агропромышленных формирований для достижения экономических, организационных и технологических конкурентных преимуществ производства и подработки отечественных свеклосемян;

восстановление российского свекловичного семеноводства и селекции, повышение эффективности и конкурентоспособности этих отраслей растениеводства.

2. На уровне свекловодства и свеклосахарного производства:

рост доли свекловичного сахара до 70%-80% и более от фактического внутреннего потребления сахара в стране;

рост урожайности сахарной свеклы фабричной (до 500ц/га и более) и сахаристости (до 18% и более);

повышение экономической привлекательности свекловодства и свеклосахарного производства;

увеличение внутреннего производства сахарной свеклы фабричной (до 35 млн. т), свекловичного сахара (до 4 тыс.т);

стабилизация цен на корнеплоды и сахар из сахарной свеклы на внутреннем рынке;

увеличение производственной мощности свеклосахарных заводов (на 30,5 тыс. т свеклы в сутки и более, за счет не работавших сахарных заводов) и создание свеклосахарных компаний;

совершенствование механизма взаимодействия свекловодческих хозяйств и сахарных заводов;

регулирование выращивания корнеплодов сахарной свеклы и переработки сахара в России, введение «сахарного режима» предусматривающего таможено-тарифное регулирование сахара-сырца и сахаросодержащей продукции;

обеспечение стабильного функционирования и развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации в долгосрочной перспективе и продовольственной безопасности России этим продуктом питания.

Таким образом, обоснована необходимость разработки и реализации четырех типов стратегий развития свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации (защита положения на рынке, стратегия развития через дифференциацию продукции, фокусирование на продукте (или узкой специализации), стратегия интеграционного роста с помощью вертикальной интеграции). Реализация которых позволит восстановить эффективное функционирование российского свекловичного семеноводства на основе отечественной селекции, повысить продуктивность сахарной свеклы фабричной и экономическую привлекательность свекловодства, свеклосахарного производства, а также уровень продовольственного обеспечения населения и предприятий пищевой промышленности отечественным свекловичным сахаром в рамках продовольственной безопасности страны.

При этом для дальнейшего функционирования и развития подкомплекса на федеральном уровне потребуется разработка и реализация федеральной целевой программы «Развитие свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации».

Список использованных источников

1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», утверждена Постановлением Правительства РФ № 446 от 14 июля 2007г./ http://www.mcx.ru.

2. Алтухов, А.И. Продовольственная безопасность страны и ее оценка/ А.И. Алтухов//Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий.-2008.-№5.-С.1-5.

3. Аакер, Д.А. Бизнес-стратегия: от изучения рыночной среды до выработки беспроигрышных решений/Девид Аакер; [пер. с англ.], под ред. С.Г. Божук.- М.: Эксмо, 2007. - 464 с.

4 Портер, М. Конкурентная стратегия. Методика анализа отраслей и конкурентов / Майкл Портер; [пер. с англ.], 3-е изд. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2007. - 453 с.

5. Ежемесячный обзор рынка сахара/ Аналитический проект Sugar Monitoring ISCO-ИКАР, январь-февраль 2005г.-15с.

6. Святова, О.В. Выработка стратегии развития отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации / О.В. Святова.- Курск: Изд-во Курск. гос. с.-х. ак., 2008.-165с.

7. Корниенко, А.В. О внедрении научных достижений в практическое свекловодство/ А.В. Корниенко, A.M. Парфенов, Л.С. Зенин //Сахарная свекла.-2002.-№8.-С.8-10.

Размещено на Allbest.ur