Стратегия развития отечественного свекловичного семеноводства – основа экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стратегия развития отечественного свекловичного семеноводства - основа экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ

О.В. Святова

Реализация стратегии развития отечественного свекловичного семеноводства является основой поддержания продовольственной независимости страны в части обеспечения потребности населения РФ свекловичным сахаром. Нельзя не учитывать, что сахар, является одним из компонентов пищи человека, важным источником энергии, который необходим для его жизнедеятельности. Так, оптимальный состав пищи для нормальной жизнедеятельности должен включать около 10% сахарозы от общего количества углеводов в рационе человека, поэтому расчетное количество потребляемого сахара человеком (в условиях Европы) составляет 70 г в сутки или 25,55 кг в год [1]. Однако фактическое потребление одним человеком в среднем в Российской Федерации составляет 39 кг в год [2]. Так как кроме непосредственного потребления сахара в пищу, сахар поступает в организм человека с продуктами, в которых он содержится (например, конфеты, шоколад, мучные кондитерские изделия, напитки и др.). В результате общее потребление сахара в Российской Федерации составляет 5,54 млн. т при производстве 6 млн. т сахара (2007 г.), (в том числе 3,2 млн. т (53,3%) из сахарной свеклы и 2,8 млн. т (46,7%) из импортного сырца) [2].

В последние годы наблюдается существенный рост производства тростникового сахара, однако на основании сравнения биологических и технологических параметров сахарной свеклы и сахарного тростника эксперты считают, что в будущем сахарная свекла как в мире, так и в Европе имеет хорошую перспективу. Преимуществом сахарной свеклы перед сахарным тростником является более короткий вегетационный период и ее важная роль в структуре земледелия с точки зрения проведения севооборота. Частая смена культур в области возделывания сахарной свеклы в сравнении с выращиванием сахарного тростника на одном месте в течение ряда лет в меньшей степени связана с опасностью распространения вредителей, болезней и меньшим истощением почвы. По интенсивности поглощения углекислого газа и выделения кислорода с единицы площади сахарная свекла приравнивается к лесным насаждениям.

Кроме того, получение семян и формирование массива выращиваемой культуры у сахарной свеклы проще, чем при размножении сахарного тростника черенками. Преимуществом сахарной свеклы является и возможность ее хранения в течение значительно более длительного времени в сравнении с убранным сахарным тростником, который может храниться до 48 ч, поскольку затем происходит резкое ухудшение качества его сока [3.-C. 33].

В связи с чем актуальность повышения эффективности и конкурентоспособности российского свекловичного семеноводства определяется стратегической целью развития свеклосахарного подкомплекса АПК РФ - обеспечением роста доли сахара, произведенного из российской сахарной свеклы, на внутреннем рынке.

Так в соответствии с государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» от 14.07.2007 г., доля обеспечения населения страны отечественным свекловичным сахаром в РФ в общем объеме производства сахара-песка должна составить 67% к 2012 г. [4].

Помимо данной программы, на основе которой можно выделить соотношение между отечественным и импортным сырьем для выработки сахара, в мировой практике применяется показатель, содержащий критический предел утраты продовольственной безопасности - так называемый «критерий импортной опасности», применяемый к разным видам продовольствия, равный 0,3 [1]. Поэтому мы предлагаем, с целью поддержания продовольственной безопасности и независимости РФ в части обеспечения потребности населения сахаром, долю свекловичного сахара увеличить до 70% и рассчитывать от фактического потребления этого продукта. В данном случае необходимо производить 3,88 млн. т свекловичного сахара, для этого потребуется выращивать 33,95 млн. т сырья - сахарной свеклы фабричной (с учетом выхода сахара на сахарном заводе 12% и потерь свеклы при ее переработке 5%) на посевной площади 1 162,3 тыс. га (таблица 1).

Однако для реализации данной стратегической цели необходимо решить проблемы, возникающие при переработке сахарной свеклы фабричной:

1. Недостаточный объем сахарной свеклы фабричной (многие сахарные заводы остаются без сырья уже в ноябре-декабре, хотя сезон переработки начинается с сентября и может продолжаться до февраля);

2. Проблема хранения сахарной свеклы (погодные условия, нележкоспособность, а также высокая степень поражения гнилями корней, выращенных их семян иностранной селекции, приводят к большим потерям сырья при хранении, что отрицательно сказывается на выходе сахара на сахарном заводе).

Существуют ряд мнений ведущих ученых, практиков и экспертов в свеклосахарном подкомплексе АПК РФ, объясняющих причины возникновения данных проблем. Большинство специалистов объясняют проблемы, возникающие при переработке свеклы, резким увеличением использования семян импортной селекции при возделывании фабричной сахарной свеклы (за 2002-2006гг. в 9,7 раза) и недостаточным объемом отечественного семенного материала.

Таблица 1. Расчет потребности сахара и свеклы для обеспечения продовольственной безопасности населения РФ сахаром (2007 г.)

Например, по официальным данным, к 15 декабря 2004 г. на кубанских полях и свеклохранилищах сгнило почти 160 тысяч тонн собранного урожая корнеплодов сахарной свеклы, потери свеклосеющих хозяйств в пересчете на сахар составили почти в четверть миллиарда рублей. Ученые и специалисты Краснодарского края одной из главных причин этих потерь называют использование семян сахарной свеклы импортной селекции при возделывании сахарной свеклы, которыми было засеяно около 60% отведенных под эту культуру площадей [5, 6].

Молотилин Ю.И. [5] подтверждает данные факты и считает, что большинство гибридов зарубежной селекции рассчитаны на продолжительный (140-160 дней) период вегетации, поэтому уборка их в критический по температуре и влажности период в августе - сентябре ведет к значительным потерям свекломассы и сахара во время хранения в кагатах (даже при 3-5 сутках).

Семена отечественной селекции, напротив, максимально отвечают требованиям хранения для российского свекловодства, так как, проходя отбор на устойчивость к болезням корневой системы при естественном заражении селекционных участков, отечественные сорта и гибриды более адаптированы к местным условиям. Кроме того, в последнее время в практику широко внедряются российские высокоурожайные гибриды на основе цитоплазматической мужской стерильности, не уступающие по продуктивности импортным [8, 9]

Поэтому для решения первой проблемы необходимо поставить задачу расширения посевных площадей сахарной свеклы фабричной в Российской Федерации, так как это одна из высокорентабельных и экономически привлекательных культур, второй - при ее выращивании использовать семена отечественной селекции, которые наиболее приспособлены к конкретным зонам свеклосеяния и устойчивы к хранению. При этом акцентировать внимание на гибридах отечественной селекции, которые при высокой продуктивности обладают устойчивостью к болезням, вредителям и другим стресс-факторам.

По мнению ведущих экспертов в области семеноводства сахарной свеклы (генерального директора предприятия «Кубаньсвекла» Александра Погосьяна, директора СКНИИССиС Молотилина Ю.И. [5,6], для обеспечения экономической безопасности свеклосахарного подкомплекса АПК РФ, а также продовольственной безопасности в части обеспечения населения нашей страны свекловичным сахаром, импортными семенами рекомендовано засевать не более 30 процентов российских площадей сахарной свеклы фабричной.

Однако в настоящее время в РФ существует обратная ситуация - посевные площади сахарной свеклы под импортными семенами достигли критического предела - около 70% [8], что подтверждает вытеснение семян отечественных производителей и захват российского рынка семян сахарной свеклы иностранными фирмами. Мы считаем, что в данных условиях крайне необходимо сконцентрировать усилия на поддержание отечественной селекции и семеноводства сахарной свеклы, т.е. выработать оборонительную стратегию, направленную на стабилизацию объемов производства российских свеклосемян и развитие экономики хозяйств и семенных заводов отрасли, что позволит решить проблему продовольственного обеспечения населения страны отечественным свекловичным сахаром; уменьшить зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала или полностью уйти от нее; снизить затраты на приобретение свеклосемян и повысить экономическую эффективность всего свеклосахарного подкомплекса АПК Российской Федерации.

По результатам анализа многочисленных методик нами разработан и обоснован концептуальный подход процесса разработки и реализации стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации, применение которого позволит создать конкурентные преимущества и препятствовать проникновению на отечественный рынок иностранных селекционно-семеноводческих фирм.

Нами определена потребность в подготовленных к севу семенах сахарной свеклы отечественной селекции в объеме необходимом для обеспечения экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ от импортного семенного материала - 70% от общей площади посевных площадей сахарной свеклы фабричной в стране. Она составила: для семян фабричной репродукции - 76 300,2ц, для маточных корнеплодов - 172 947,8 тыс.шт., для семян элиты - 823,6ц, при площади посева семенников 5 086,7га, маточной сахарной свеклы 4 941,4га, семян элиты 102,9га (таблица 2).

В основе расчета потребности свеклосемян заложена необходимость использования прогрессивных технологий возделывания сахарной свеклы фабричной, при которых норма высева семян сахарной свеклы на 1м снижается до 6-8 шт. (энергосберегающая) и до 8-10 шт. семян (ресурсосберегающая) [9], что в среднем составляет 1,5 посевной единицы или 3,75 кг на 1га (при содержании в 1 пос. ед. семян плодиков - 100000шт. 10000м²(1га):0,45м (ширина междурядья)·5(штук растений на 1м). При этом необходимо учитывать создание страхового и переходящего фонда свеклосемян, в размере 25% от потребности в семенном материале и выход подработанных свеклосемян на семенном заводе (50% от объема семян-сырья).

Разработаны и предложены этапы реализации стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации: 1. исследовательский этап по изучению защиты положения на российском рынке продукции отечественной селекции и семеноводства (2009-2010гг.); 2. реализация программы остановки кризиса в отрасли и оздоровление участников селекционно-семеноводческого процесса и семенных заводов (2011-2015гг.); 3. реализация стратегических преобразований функционирования и развития свекловичного семеноводства Российской Федерации (2016-2025гг.).

Таблица 2. Потребность в семенах сахарной свеклы отечественной селекции для поддержания экономической независимости свеклосахарного подкомплекса АПК РФ (2007 г.)

Определена общая потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стратегии развития отрасли семеноводства сахарной свеклы Российской Федерации и источники их финансового обеспечения (таблицы 3, 4).

Таблица 3. Потребность в финансовых средствах для реализации мероприятий стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации, в ценах 2007 г.

Для соблюдения прогрессивных технологий возделывания и уборки урожая маточной сахарной свеклы и свеклосемян потребуются существенные капитальные вложения на приобретение, сельскохозяйственной техники общего и специального назначения. При условии, что каждое специализированное свеклосеменоводческое хозяйство должно ежегодно приобретать по одной из спецмашин (высадкопосадочные машины, траншеекопатели, линии механизированные, сеялки, культиваторы, свеклоуборочные комбайны, свеклопогрузчики) и по два автосамосвала на общую сумму 4 млн. руб. в течение 6 лет (4 млн. руб. 20 хозяйств 6 лет = 480 млн. руб.) затраты на приобретение техники для высадочного и безвысадочного семеноводства России могут составить 480 млн. руб. Что позволит за шесть лет обновить весь парк спецмашин и его наличие достигнет уровня необходимого для выращивания семенников свеклы на площади более 5 тыс. га. Источником финансирования приобретения специальной техники по лизингу для свеклосеменоводческих хозяйств в течение 2009-2015 гг. могут выступать кредитные ресурсы инвестиционных компаний, при этом мы предлагаем осуществлять возмещение части затрат из федерального бюджета (30%) на уплату процентов по инвестиционому кредиту в размере 28,8 млн. руб. (таблица 4).

С целью поддержки отрасли свекловичного семеноводства, повышения материальной заинтересованности специализированных свеклосеменоводческих хозяйств, урожайности и качества выращиваемых семян гибридов сахарной свеклы российской селекции, а также повышение эффективности производства российских семян сахарной свеклы необходимо субсидирование части затрат на производство семян элиты и первой репродукции сахарной свеклы и выделение компенсаций на приобретение горюче-смазочных материалов, средств химизации, удобрений. Порядок субсидирования необходимо осуществлять за счет средств федерального бюджета и бюджетов свеклосеющих субъектов. В соответствии с Государственной программой «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» от 14.07.2007 г. субсидии за счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять бюджетам субъектов Российской Федерации на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур (в том числе сахарной свеклы) сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) при условии долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян, установленной исходя из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30 процентов затрат на указанные цели. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета [4]. По нашим расчетам сумма субсидирования части затрат на производство семян элиты и первой репродукции сахарной свеклы, в размере 60% от общей суммы затрат (30% за счет средств федерального бюджета и 30% за счет средств свеклосеющих регионов) составила 170,1 млн. руб. (на производство семян элиты 9,9млн. руб., первой репродукции - 160,2 млн. руб.).

Общие затраты и потребление топливо - смазочных материалов можно снизить в 2 раза за счет использования комбинированных машин и агрегатов, усовершенствованных Всероссийским НИИ сахарной свеклы и сахара, позволяющих за один проход осуществить несколько операций технологического процесса и уменьшить вредное воздействие на почву ходовых систем машинно-тракторных агрегатов (7,9). Мы предлагаем компенсировать 30% затрат на горюче-смазочные материалы за счет бюджетов свеклосеющих регионов от суммы этих затрат для посева и выращивания семян элиты, маточных корнеплодов и фабричных семян. На 1га посева и выращивания данной культуры затраты составят 3039,7 руб. ((350 л 17 руб. + 7 л 18,5 руб.):2), а сумма данной компенсации 30% затрат на всю площадь посева элиты, маточной сахарной свеклы и семенников составит 9,2 млн. руб. Также 30% затрат на минеральные удобрения и средства химизации необходимо компенсировать за счет бюджетов свеклосеющих регионов в сумме 27,7 млн. руб. из расчета общей площади посева элиты, маточной сахарной свеклы и семенников (в расчете на 1га затраты минеральных удобрений составили 3456 руб. (NPK 480 кг. д. в. 7,2 руб.), гербицидов 5670 руб. (7 л 810 руб.).

За счет средств федерального бюджета необходимо 193,5 млн. руб. для восстановления федерального страхового переходящего фонда семян сахарной свеклы в объеме 25% годичной потребности семенного материала (семена первой репродукции 190,7 млн. руб., семена элиты 2,8 млн. руб.).

Существенное повышение качественных характеристик российского семенного материала до уровня мировых стандартов может быть выполнено при применении современных технологий подработки семян сахарной свеклы в результате инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение с установками линий инкрустации и дражирования отечественных семенных заводов в объеме 210 млн. руб. (при полном сохранении не менее двух российских семенных заводов) за счет кредитования инвестиционными компаниями. Источником финансирования завершения модернизации и технического перевооружения семенных заводов в течение 2009-2015 гг. могут выступать кредитные ресурсы инвестиционных компаний, при этом мы предлагаем осуществлять возмещение части затрат из федерального бюджета (30%) на уплату процентов по инвестиционному кредиту в размере 12,6 млн. руб.

Для развития собственной подработки семян сахарной свеклы и поддержки российских семенных заводов требуется субсидирование части затрат на приобретение ими протравителей в сумме 59,5 млн. руб. (30% за свет средств федерального бюджета и 30% за счет средств свеклосеющих регионов) и затрат на закупку семян сахарной свеклы первой репродукции сахарной свеклы 80,1 млн. руб. (30% за счет средств свеклосеющих регионов).

Кроме того, одним из главных направлений повышения эффективности деятельности свекловичного семеноводства, на основе создания новых высокопродуктивных гибридов с учетом высокой адаптивности к местным условиям, применения современных технологий выращивания семян, является расширение объемов и углубление уровня научно-исследовательских работ в области селекции и семеноводства сахарной свеклы. В том числе поиск и привлечение инвестиций для поддержки оригинаторов сортов и гибридов: научно-исследовательских институтов, а также Льговской и Бийской опытно-селекционных станций. Необходимо создать внебюджетный фонд научно-технического прогресса в свеклосахарном производстве, за счет ежегодного отчисления сахарными и семенными заводами (независимо от форм собственности) средств, для дополнительного финансирования научно-исследовательских и внедренческих работ в области селекции и семеноводства сахарной свеклы (производства свекловичного сахара). Мы предлагаем отчислять сумму средств семенными заводами в размере 1% стоимости (роялти) реализованных на посев семян и сахарными заводами или свеклосахарными компаниями в сумме 1% от оптовой цены свекловичного сахара с отнесением этих затрат на себестоимость конечного продукта (семян или сахара). Так отчисления в фонд научно-технического прогресса свеклосахарного производства ежегодно могут составлять 589,6 млн. руб.

Таким образом, общая потребность для реализации мероприятий стратегии развития свекловичного семеноводства Российской Федерации в финансовых средствах по нашим расчетам составила 1861,1 млн. руб. в цена 2007г. (таблица 4).

Таблица 4. Финансовое обеспечение стратегии развития отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации, в ценах 2007 г.

Источниками финансирования стратегии развития отрасли свекловичного семеноводства Российской Федерации могут выступать не только средства федерального бюджета и средства субъектов федерации основных свеклосеющих регионов, но и прочие источники финансирования, в том числе собственные средства сельхозпредприятий (сахарных заводов, свеклосахарных компаний, свеклосеющих хозяйств, семенных заводов) и кредиты инвестиционных компаний. Так средства федерального бюджета и свеклосеющих регионов представлены в объеме 349,7 млн. руб. и 231,8 млн. руб. или только на 18,8% и 12,4% от общей суммы финансирования стратегии соответственно. Остальная часть потребности в финансовых ресурсах в сумме 1279,6 млн. руб. может быть покрыта собственными средствами сельхозпредприятий (589,6 млн. руб. или 31,7%) и кредитованием инвестиционных компаний (690,0 млн. руб. или 37,1%) (таблица 4).

Таким образом, реализация предложенных этапов стратегии развития отечественного свекловичного семеноводства с учетом данной финансовой поддержки позволит уменьшить экономическую зависимость российского свекловодства от импортного семенного материала и обеспечит потребность свеклосеющих хозяйств страны в качественном семенном материале. При этом, подъем и дальнейшее успешное развитие свеклосахарного производства России возможны только в рамках концентрации усилий на реализации специально созданной национальной стратегии развития отечественного свеклосахарного подкомплекса АПК РФ, что необходимо для поддержания продовольственной независимости страны, в части обеспечения потребности населения РФ свекловичным сахаром.

Список использованных источников

сахарный свекла селекция продовольственный

1. Бугаенко, И.Ф. Основы сахарного производства. Международная сахарная компания /И.Ф. Бугаенко.- М., 2002.- 358 с.

2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2007: Стат. сб./Росстат. М., 2007. 991 с.

3. Алтухов, А.И. Продовольственная безопасность страны и ее оценка/А.И. Алтухов //Экономика с.-х. и перерабатывающих предприятий.-2008.-№ 5.-С. 1-5.

4. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», утверждена Постановлением Правительства РФ № 446 от 14 июля 2007г./ http://www.mcx.ru.

5. Молотилин, Ю.И. Сахарная свекла - наша общая забота/Ю.И. Молотилин, А.Г. Шевченко, В.А. Логвинов//Сахарная свекла.-2006.-№3.-С. 30-33.

6. Ковалева, Т. "Горит" сахарная свекла в буртах. Только ли импортные семена тому виной? /"Крестьянские ведомости" Краснодарский край, 04.02.05// www.rossahar.ru.

7. Корниенко, А.В. Перспективы селекции и семеноводства/А.В. Корниенко //Сахарная свекла.-2000.-№ 4-5.- С. 10-11.

8. В науку через поле//Сахарная свекла.-2006.-№ 4.-с. 5-10.

9. Корниенко, А.В. О внедрении научных достижений в практическое свекловодство/ А.В. Корниенко, A.M. Парфенов, Л.С. Зенин //Сахарная свекла.-2002.-№ 8.-С. 8-10.

Размещено на Allbest.ru