О проблемах повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан (на примере Абзелиловского района Республики Башкортостан)

Размещено на http://allbest.ru

Башкирский государственный аграрный университет

О проблемах повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан (на примере Абзелиловского района Республики Башкортостан)

Галикеева Гульдар Гатаевна, бакалавр, студент

Зайцева Елена Владимировна, бакалавр, студент

Кутлияров Амир Наилевич, кандидат наук, доцент, доцент

Одной из актуальных проблем на сегодняшний день является обеспечение плодородия земель сельскохозяйственного назначения, так как одним из важнейших условий стабильного развития агропромышленного комплекса является его сохранение, воспроизводство и рациональное использование.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1, ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории [1]. Аналогичное положение закреплено и в Конституции Республики Башкортостан (ч. 1,ст. 9) [2].

По данным государственного учета земель земельный фонд Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2016 года составил 14294,7 тыс. га. Общая площадь Абзелиловского района РБ составила 428,891 тыс. га [3].

Рисунок 1. Количественные показатели земельных ресурсов Абзелиловского района Республики Башкортостан

На территории Республики Башкортостан в настоящее время существует множество проблем по рациональному использованию сельскохозяйственных земель.

Большие площади находятся в зонах, непригодных для сельскохозяйственного использования, а земли, пригодные для выращивания сельскохозяйственных культур, находятся в местах интенсивного земледелия с недостаточным увлажнением и имеют почвы, подверженные водной и ветровой эрозии и различным видам деградации. Также в регионе возрастает значение антропогенного фактора и увеличения негативных последствий данного воздействия, в связи с этим, возникает необходимость рационального использования и мониторинга земель.

Актуальными проблемами в сфере использования земель сельскохозяйственного назначения являются увеличение площадей заброшенных земель сельскохозяйственного назначения, их зарастание мелколесьем и кустарником, утрата особо ценных земель и многие другие. Без сомнения, причины этих проблем и их решение следует искать в ненадлежащем исполнении рационального использования земель и их охране, внесению поправок в нормативно-правовые документы, а также принятию земельно-налоговой политики, обеспечивающей льготы при условии хорошо организованного сельскохозяйственного производства и максимально эффективному использованию земель.

Уменьшение количественных показателей земельных ресурсов Башкирии в целом и Абзелиловского района в частности связано с увеличением антропогенной нагрузки, вывода сельскохозяйственных земель из оборота и неэффективным их использованием.

В период с 2010 по 2015 года площадь земель сельскохозяйственного назначения на территории Абзелиловского района сократилась на 20646 га (Рисунок 2), связи с переводом таких земель в другие категории: земли населенных пунктов - 845 га; земли промышленности и земли иного специального назначения - 106 га; земли лесного фонда - 19695 га [3].

Использование земель в сельскохозяйственных целях приводит к преимущественно негативным изменениям свойств почв, обуславливает деградацию и, как следствие, снижение плодородия почв. В последнее время на территории Башкирского Зауралья наблюдается устойчивое истощение запасов органических веществ и ухудшение агрофизических свойств почв.

Рисунок 2. Диаграмма изменения площадей земель сельскохозяйственного назначения Абзелиловского района за период с 2010 по 2015 гг.

Причиной неблагоприятного состояния почвы также может служить близость промышленных предприятий, выбрасывающих в окружающую среду химические отходы, использование сельскохозяйственных удобрений, выхлопные газы, проносящихся рядом автомобилей, расположение вблизи с участками свалок бытовых и прочих отходов.

В целом по Российской Федерации разработано более 70 схем и программ по защите земель от деградации. Мероприятия по организации рационального использования земель и защиты их от деградации получили дальнейшее развитие в республиканских целевых программах сохранения и повышения плодородия. Они были разработаны применительно к условиям централизованного планирования крупных сельскохозяйственных предприятий [4].

В 1996-2011 годах были проведены целевые обследования деградированных пашен. По результатам этих обследований было выявлено 28698 га деградированной пашни, из них 14596 га переведены в сенокосы, 10776 га - в пастбище.

Существенное влияние на использование земель сельскохозяйственного назначения оказали реформирования колхозов и совхозов, создание новых форм хозяйствования на земле и приватизация земельных долей. В Абзелиловском районе в 2016 году общая площадь личных подсобных хозяйств составляет 5343 га, что на 169 га меньше, чем в 2011 году. По состоянию на 1 января 2016 года в Абзелиловском районе в собственности, аренде и использовании 161 крестьянских (фермерских) хозяйств находиться 20726 га земли. За период с 2011 по 2015 года площадь земель, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами увеличилась на 4463 га (Рисунок 3) [5].

Рисунок 3. Динамика количества крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади

Периодически на значительной части территории Республики проявляется дефляция почв. В наибольшей степени эрозия почв проявляется в Шаранском, Федоровском, Туймазинском, Куюргазинском районах, а дефляция - в Хайбулинском, Баймакском и в ряде других районов. Площадь дефлированных и дефляционно-опасных сельскохозяйственных угодий составляет 1613,1 тыс. га (21,9%), из них пашни 855,6 тыс. га (11,7%). При этом в процессе эрозии почв не только сокращается площадь продуктивных земель и запасы питательных веществ в них, ухудшаются агрофизические, агрохимические и микробиологические свойства почвы, гидрологический режим и водный баланс территории. Постоянным спутником эрозии и дефляции почв являются засухи и суховеи. Значительная часть территории Республики относится к зоне неустойчивого и недостаточного увлажнения [6].

Потенциальная опасность проявления эрозии зависит не только от антропогенных факторов, но и от совокупного воздействия климата, рельефа, почвенного и растительного покрова. Необходимость разработки программы защиты земель от деградации, консервации деградированных земель, их восстановления и использования в субъекте РФ и муниципальных образованиях обусловлена общим сокращением площади высокопродуктивных сельскохозяйственных угодий, снижением плодородия почв, возрастающим развитием негативных процессов, влияющих на качественное состояние земель, ухудшением экологического состояния сельскохозяйственных угодий.

В целях предотвращения дальнейшего развития процессов деградации в республике необходимо проектировать и осуществлять комплекс взаимосвязанных организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических и других противоэрозионных мероприятий.

В рамках программы «Развитие агропромышленного комплекса МР Абзелиловский район РБ на 2014-2020 годы» проводятся мероприятия по повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от водной и ветровой эрозии. Ежегодно проводится поверхностная и нулевая обработка почвы, вспашка поперек склонов [8].

В Республике Башкортостан актуальной по-прежнему остается проблема повышения продуктивности сельхозугодий. Для освоения программ по повышению эффективности использования земель и защите их от деградации нужны существенно большие трудовые, материальные и финансовые затраты [7]. Срок окупаемости обычно не укладываются в установленные сроки.

В настоящее время нужна такая экономическая система, способная создать сильные мотивации для всех участников землепользования. Такая система должна обладать четкой правовой основой.

При переходе к рыночной и многоукладной экономике финансовые рычаги ориентируют производителей сельскохозяйственной продукции на максимизацию прибыли. То есть наблюдается ещё более сильное противодействие освоению землеохранных систем земледелия, особенно их элементов, рассчитанных на длительный срок окупаемости [4].

Повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего сельхозугодий, напрямую связано с развитием и внедрением новых агротехнологий, учитывающих социально-экономические, экологические условия эксплуатации земель данной категории каждой природно-сельскохозяйственной зоны. Такие технологии должны включать мероприятия по улучшению плодородия почв.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. Конституция Республики Башкортостан от 24.12.1993 N ВС-22/15.Постановление Совета Министров РБ от 9 июля 1993 года №292 «О государственной комплексной программе повышения плодородия почв Республики Башкортостан».

3. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель в Республике Башкортостан за 2015 год.

4. Кутлияров, А. Н., Кутлияров Д.Н. О проблемах повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан/А. Н. Кутлияров, Д. Н. Кутлияров//Перспективы инновационного развития АПК Материалы Международной научно-практической конференции в рамках XXIV Международной специализированной выставки "Агрокомплекс-2014". Башкирский государственный аграрный университет. - Уфа, 2014. -С. 177-181

5. Н.А. Зотова, Е.В. Зайцева «Мониторинг эродированных земель сельскохозяйственного назначения Абзелиловского района Башкирского Зауралья» [Текст] / Н.А. Зотова// Проблемы сохранения и преобразования агроландшафтов: Материалы Международной интернет - конференции, посвященной 225-летию со дня рождения С.Т. Аксакова - Уфа: ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ, 2016. - 402 с.

6. Стафийчук, И.Д. Организационно-правовая и экономическая основа механизма управления землями сельскохозяйственного назначения. [Текст] Монография / И.Д. Стафийчук, Н.Р. Янбухтин, Г.Р. Губайдуллина. Уфа: Гилем, 2013.

7. Кутлияров, А.Н. О проблемах повышения качества земель в Республике Башкортостан и пути их решения./А.Н. Кутлияров, Д.Н. Кутлияров//Вестник Башкирского государственного аграрного университета. -2012. -№1 (21). -С. 59-62.

8. Муниципальная программа «Развитие агропромышленного комплекса муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на 2014-2020 годы»// Утверждена Постановлением главы Администрации МР Абзелиловский район РБ №17 от 19 января 2016 года.

Аннотация

О проблемах повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан (на примере Абзелиловского района Республики Башкортостан). Галикеева Гульдар Гатаевна, бакалавр, студент; Зайцева Елена Владимировна, бакалавр, студент; Кутлияров Амир Наилевич, кандидат наук, доцент, доцент. Башкирский государственный аграрный университет

В статье изучено экологическое состояние земель Республики Башкортостан. Рассмотрена динамика изменения площадей сельскохозяйственных угодий в Абзелиловском районе РБ. Выявлены причины сокращения площадей сельскохозяйственных угодий. На основе обобщения результатов многолетних исследований показаны направления совершенствования земельной политики. Показаны направления разработки программ защиты земель от деградации. Определены задачи, которые необходимо решить для повышения эффективности использования земель.

Ключевые слова: земли сельскохозяйственного назначения, деградация земель, эффективность использования земель, мелиорация земель, комплекс противоэрозионных мероприятий

Размещено на Allbest.ru