Охрана земель сельских поселений Республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Охрана земель сельских поселений Республики Башкортостан

Яруллин Азамат Фаригатович, бакалавр, студент

Башкирский Государственный Аграрный Университет

В статье рассмотрены проблемы рационального использования и охрана земель сельского поселения.

Похожие материалы

* Кадастровые работы при постановки многоквартирного дома на кадастровый учет в уфимском районе Республики Башкортостан

* Система проектирования мероприятий по защите почв от эрозии

* Проблемы в использовании земель сельскохозяйственного назначения

* Технология кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в целях регулирования процесса налогообложения

* Разработка рецептуры мармелада с добавлением облепихового сока и заменой сахара на стевиозид.

Более 70 лет в нашей стране, бывшем Советском Союзе, земля находилась в собственности государства, т.е. была общим достоянием советского народа. По целевому назначению единый государственный земельный фонд страны подразделяли на шесть категорий:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли поселений;

3. земли промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения;

4. земли государственного лесного фонда;

5. земли государственного водного фонда;

6. земли государственного запаса.

При этом земли, которые были признаны пригодны для ведения сельского хозяйства, передавали сельскохозяйственным организациям, учреждениям и предприятиям. Основными пользователями землями сельскохозяйственного назначения были колхозы и совхозы. А граждане могли получить земельные участки только на условиях вторичного пользования из земель юридических лиц. Пользование землей было бесплатным и плановым. [2]

Начало всем земельным преобразованием в нашей стране было положено в Законе «Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле» от 28.02.1990г. Согласно ст. 3, «земля является достоянием народов, проживающих на данной территории», т. е. земля уже является не государственным фондом, не достоянием советского народа, а только. Граждане стали получать права на пожизненное владение и пользование землей. Данный закон ввел плату за пользование землей в виде арендной платы и земельного налога. Расширили полномочия региональных и органов местного самоуправления. Согласно ст.ст.27 и 28 земли городских, поселковых и сельских населенных пунктов переданы в ведение соответствующих Советов народных депутатов [5,6,7].

После развала Советского Союза 26.12.1991г., Президент РФ Указом «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.1991 года № 323 обязал всех руководителей хозяйств в течение месяца со дня подачи заявлений о создании крестьянского (фермерского) хозяйства (КФХ) выделять земельные доли работникам и членам его семьи в натуре [1].

Для исполнения Указа Президента № 323 Правительство РФ 29.12.1991г. приняло постановление «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на реорганизацию которых отводилось всего два года. Колхозы и совхозы были обязаны до 1 февраля 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться из предприятий для производства сельскохозяйственной продукции в коммерческую организации для получения прибыли. При этом колхозы и совхозы, не обладавшие финансовыми ресурсами для погашения задолженности по оплате труда и кредитам до 1 февраля 1992 года, объявлялись несостоятельными (банкротами) и подлежали ликвидации и реорганизации в течение 1 квартала 1992 года. Невыкупленные земельные участки и хозяйственные объекты мог приобрести любой желающий.

В Республике Башкортостан для развития федеральных нормативно -- правовых актов были приняты нормативные акты: Земельный кодекс, законы «О земельной реформе» и «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 21.07.1991 года, «О плате за землю» от 28 февраля 1992 года, так же утверждена «Программа проведения земельной реформы” и другие нормативно -- правовые акты Республики [3].

Принятый в 2001г. Земельный Кодекс РФ внес значительный импульс в развитие земельных отношений. Для его развития был принят ряд Федеральных законов, многие из которых вскоре были отменены: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.07.2003 № 74-ФЗ, «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 года № 112-ФЗ, «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 22.12.2004 года №172-ФЗ, «О разграничении государственной собственности на землю» от 17.07.2001 года №107-ФЗ (отменен) и другие. С учетом изменений в нормативно -- правовых актов были осуществлено изменены и доработаны нормативные акты по регулированию земельных отношений в Республике Башкортостан. Часть из которых была отменена: «Об ответственности за нарушение земельного законодательства», «О плате за землю», «О земельной реформе в РБ», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве граждан в РБ» и другие. Был принят закон «О регулировании земельных отношений в РБ» от 05.01.2004 №59-з и ряд других нормативных актов [4].

В п. 2 ст.12 Земельного кодекса РФ охрана земель ставит следующие цели:

· предотвращение деградации, загрязнения, нарушения земель и других вредных действий хозяйственной деятельности;

· обеспечить восстановление или улучшение земель, которые были подвержены деградации, загрязнений и других вредных действий хозяйственной деятельности.

Из этого следует, что целью охраны земли является в том, что предотвратить последствия вредных негативных воздействий, а с другой -- обеспечение улучшение и восстановление земель, таким образом восстанавливать нарушенное. Целью правовой охраны земель является не только обеспечение сохранения благоприятного состояния земель, так же и определенных с ней природных объектов всей окружающей среды [1].

Принятый Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года ввел ряд новых нормативно -- правовых понятий (сельское и городское поселение, городской округ, муниципальное образование, межселенная территория) и дал им определения. В п.1 ст.2 под сельским поселением понимают «один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления» [5].

В ст. 7 ЗК РФ, земли в РФ подразделяют на 7 категорий: земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, лесного и водного фонда, особо охраняемых территорий и объектов, земли запаса, промышленности и иного специального назначения. Правовой режим этих земель определяют из того, к какой категорий и разрешенному использованию они относятся. А порядком для перевода земель из одной категорий в другую определены в ст. 8 ЗК РФ и Федеральным законом «О переводе земель из одной категории в другую» от 10.12.2004г. № 172 -- ФЗ [4]. экономический земля сельскохозяйственный правовой

В п.1 ст. 12 Земельного кодекса РФ установлены требования по использованию всех категорий земель, так де и для земель сельских поселений. Но Земельный кодекс не содержит понятие «охрана земель» поскольку данное понятие подробно раскрывается в ст. 13 Земельного кодекса РФ.

Земельный кодекс является основным законодательным актом, который регулирует охрану земель. Федеральные законы и законы субъектов РФ регламентируют данные отношения. Один из важнейших федеральных законов, регламентирующих природоохранные отношения -- ФЗ от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды».

Принятый Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 года, которые регулировали охрану окружающей среды. Были расширены права граждан и общественных организации в защите прав на здоровую и благоприятную природную среды.

Градостроительный кодекс принятый в 2004 году, который предусматривает обязательное подготовку документов территориального планирования исполнительными органами власти. Согласно ст. 18 Гр К РФ документами территориального планирования муниципальных образований являются: схема территориального планирования (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований); генеральные планы поселений [3].

Данные документы способствуют рациональному использованию и охране земель населенных пунктов, так же является частью правового режима земель сельских поселений. Но они не охватывают земли сельскохозяйственного назначения. Для этого, наряду с схемами территориального планирования и генпланами необходимо разрабатывать проекты и схемы землеустройства.

Список литературы

1. Стафийчук И.Д., Губайдкллина Г.Р. Земельная реформа 1991-2013 гг. В зеркале статистика и права. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2015. № 1. С 28-38.

2. Стафийчук, И.Д. Организационно-правовая и экономическая основа механизма управления землями сельскохозяйственного назначения. [Текст] Монография / И.Д. Стафийчук, Н.Р. Янбухтин, Г.Р. Губайдуллина. Уфа: Гилем, 2013

3. Стафийчук И.Д., Юланова Э.М. Организационная основа управления землями населенных пунктов. В сборнике: Земельная реформа и эффективность использования земли на аграрной сфере экономики, сборник статей всероссийской научно-практической конференции. Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство сельского хозяйства РБ, Российский гуманитарный научный фонд, Академия наук РБ, ФГБОУ ВПО Башкирский ГАУ; Ответственный за выпуск Чудов И.В. 2014. С 461-464.

4. Стафийчук И.Д. Губайдуллина Г.Р. Сельское поселение как объект управления земельными ресурсами. В сборнике: Интеграция науки и практики как механизм эффективного развития АПК материалы Международной научно-практической конференции в рамках XXIII Международной специализированной выставки «АгроКомплекс-2013». 2013. С 188-190

5. Стафийчук И.Д., Губайдуллина Г.Р. О сопоставимости показателей плодородия почв при государственной кадастровой оценке сельскохозяйственных угодий. Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2005. № 1. С. 59-63.

Размещено на Allbest.ru