Сельское хозяйство Республики Алтай

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика АПК

1.1 Место АПК Республики Алтай в экономике РФ и ВРП республики

1.2 Объем сельскохозяйственной продукции по основным видам и категориям хозяйств в целом и в привязке к зонам ее производства и их использовании

1.3 Потребность в производстве сельскохозяйственной продукции

1.4 Сельскохозяйственная освоенность территории Республики Алтай

1.5 Используемые и предлагаемые формы организации сельскохозяйственного производства

1.6 АПК Республики и основные проблемы его развития

2. Характеристика АПК в разрезе муниципальных районов

2.1 Дифференциация муниципальных районов Республики Алтай

3. Административные районы Республики Алтай: характеристика, проблемы и перспективы развития

3.1 Майминский район

3.2 Шебалинский район

3.3 Чемальский район

3.4 Турочакский район

3.5 Чойский район

3.6 Онгудайский район

3.7 Усть-Канский район

3.8 Усть-Коксинский район

3.9 Кош-Агачский районг

3.10 Улаганский район

Заключение

Список литературы

Введение

продукция сельскохозяйственный административный алтай

Сельское хозяйство всегда будет сохранять актуальность потому что, это одна из главных отраслей экономики любой страны. Одна из главных ее задач это обеспечить "продовольственную безопасность государства" и много других важных задач решает агропромышленный комплекс.

В агропромышленный комплекс входят отрасли участвующие в производстве сельскохозяйственной продукции и доведении до потребителя, а также занимающиеся обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя.

Республика Алтай является аграрным регионом. Территория Республики Алтай составляет 9290,3 тыс. га. В структуре земельного фонда наибольшую долю занимают земли государственного лесного фонда (40,5 %) и земли сельхозорганизаций и граждан (28,2 %). Распаханность земель республики на протяжении многих лет составляет всего лишь 1,5 процента.

Объект исследования: география Республики Алтай

Предмет исследования: сельское хозяйство Республики Алтай

Цель: исследовать и обобщить информацию об АПК республики Алтай

Задачи:

1. Подбор литературы, сбор информации

2. дать общую характеристику АПК республики Алтай

3. дать краткую характеристику территориального распределения АПК

Методы исследования: сравнение, анализ

1. Общая характеристика АПК

1.1 Место АПК Республики Алтай в экономике РФ и ВРП республики

Республика Алтай характеризуется достаточно типичным для горного региона преобладанием сельского хозяйства в структуре экономики.

Доля РА в валовом региональном продукте РФ в 1995г. составляла 0,067%, то к 2000г. упала до 0,048% или почти в 1,4 раза, но затем - выросла и в 2004г. составила 0,061%, а в 2005г. - 0,054%, что свидетельствует, во-первых, о незначительном вкладе Республики в общий ВРП страны, во-первых, и о ее крайней нестабильности, во-вторых. Роль Республики Алтай в сельскохозяйственном производстве несколько выше и составляла, соответственно, 0,23% в 1995г. и 0,21% в 2005г. сельскохозяйственного производства РФ. Роль Республики Алтай в экономике СФО также не велика и составляет менее 0,5% в ВРП региона и около 1,55% - в продукции сельского хозяйства (1,31% - в 1995г. и 1,46% - в 2005г.). В СФО Республика Алтай занимает второе место после Алтайского края по доле сельского хозяйства в валовом региональном продукте.

Приведенные данные говорят о высоком уровне локализации аграрного сектора в экономике Республики или, вернее, об аграрной направленности ее экономики. Этот же вывод можно сделать и из анализа последних данных об отраслевой структуре стоимости валовой добавленной продукции (ВДП): если в 2004г. сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляло 6% в общей стоимости ВДП РФ и к 2005г. снизилось на 0,6 п.п., составив 5,4%, то в РА этот показатель составлял в 2004г. 18,4%, а в 2005г. - уже 19,7%. Следует отметить, что если за этот же период индекс физического объема ВРП, хоть и не значительно, вырос, то по объему производства продукции сельского хозяйства - упал, соответственно, на 4,6п.п. Таким образом, отмеченный ранее рост доли сельского хозяйства, охоты, лесного хозяйства в стоимости ВДП обусловлен ростом стоимости продукции лесного, а не сельского хозяйства.

Доля сельскохозяйственной продукции Республики Алтай в общероссийском масштабе составляет: молоко - от 0, 17% в 1990г. до 0,21% в 2005гг.; мясо - от 0,21 до 0,34%%; шерсть - от 1,0 до 1,7%%; мед - около 0,5%; пух козий - 6,5; панты марала и пятнистых оленей - 75 процентов. Определенный рост показателей значимости республики в общероссийском производстве отражает не рост производства, а лишь тенденции, то есть по данным позициям темпы падения производства в республике были ниже, чем по стране в целом.

1.2 Объем сельскохозяйственной продукции по основным видам и категориям хозяйств в целом и в привязке к зонам ее производства и их использовании

Сельскохозяйственное производство РА имеет четко выраженную животноводческую специализацию. Приведенные данные (табл.1) отражают существенное превышение на единицу ВРП производства мяса и масла животного, к сожалению, производство цельномолочной продукции очень низко, что отражает специфику горной территории, когда производство молока существенно дистанцировано от центров его переработки и потребления. Продукция животноводства занимает 78,4 % в общем объеме сельскохозяйственного производства, растениеводства - 21,6%. Такое соотношение растениеводства и животноводства весьма типично для всех горных регионов Азиатской России, например, в Тыве оно составляет 63,5% и 36,5%; в Хакассии - 62,9% и 37,1%; а в Бурятии - 61,35 и 38,7%, соответственно. Животноводческая направленность сельского хозяйства имеет объективный характер и обусловлена, как особенностями рельефа и структурой земельного фонда, так и национально-этническими особенностями землепользования коренного населения, традиционно занимающегося отгонным животноводством.

По производству пантов маралов, шерсти и козьего пуха республика занимала ведущие позиции в России, ныне ввиду ограниченности платежеспособного спроса на продукцию овце и козоводства эти позиции утеряны. По пантам маралов и оленей Республика остается в числе лидеров. Мараловодство остается одной из основных экспортоориентированных отраслей республики с высокорентабельным производством. Хотя за последние годы существенно ухудшилась конъюнктура рынка пантовой продукции, например, в 2002 году 1 кг пантов стоил ~ 260 $,а в 2005 цена реализации составила ~ 210 $ США. В то же время себестоимость продукции продолжает расти, как за счет заработной платы, так и, главным образом, за счет роста стоимости ГСМ и кормов.

Растениеводство в республике имеет важное, но не товарное, значение. Самообеспеченность республики зерном составляет менее 30% потребности, что, по расчетам Минсельхоза РА, соответствует 68 тыс. тонн. Переходящие зерновые запасы отсутствуют. Существующие производственные мощности (7 мельниц) способны ежегодно перерабатывать 16 тыс. т пшеницы с производством муки 2000т в год, это 16% общего объема потребления и практически весь валовой сбор зерна (в весе после доработки), который за 2004-2006гг. составил в среднем 16,1 тыс.т. При таком раскладе, во-первых, население района обеспечено зерном менее чем на треть своих потребностей, и, во-вторых, потребность в фуражном зерне должна обеспечиваться исключительно за счет внешних поступлений. Фактически же продовольственное зерно выращивается в единственном районе - Усть-Коксинском3, на долю которого приходится около 80% всего намолота республики, что составляет около четверти потребности населения республики в продовольственном зерне, остальное - поступает из других регионов страны, в основном - Алтайского края.

В структуре зернопроизводства ведущую роль играют яровая пшеница и овес. К сожалению, выращивание ячменя - национальной зерновой культуры алтайцев, из которой готовится их традиционное блюдо «толкан», в настоящее время не имеет широкого распространения. В 1995г. площадь под ячменем составляла 9585га, а к 2006г. она сократилась до 1800га (с 35,6% до 11,1% общей площади зерновых). Ячмень обладает высокой биологической активностью, и по данным сортоиспытаний в условиях республики можно достичь довольно высокой урожайности: в 2005г. по Усть-Коксинскому ГСУ получена урожайность по сортам «Аннабель» -- 33,3 ц/га, «Азов» -- 28,2 ц/га, «Сигнал», «Омский-87», «Бархатный» -- до 23,5 ц/га. Однако, площади его выращивания весьма ограничены.

Для продовольственных целей в республике выращивается картофель, овощи, плоды и ягоды. Потребности в картофеле населения удовлетворяются полностью, обеспеченность даже превышает рациональную норму потребления. Можно отметить рост производства в 2006г. по сравнению с 1995г. более чем на 15%, аналогичным образом выросло и его потребление. В качестве позитивного момента можно назвать и существенный (более чем в 3 раза) рост производства овощей, плодов и ягод; увеличилось и потребление данных продуктов питания в общем рационе, но лишь на четверть. Решение задачи обеспечения населения республики продуктами растениеводства в значительной степени зависит от возможностей их хранения и переработки, в настоящее время такие мощностей на территории РА практически нет. Производство овощей и плодово-ягодной продукции сельскохозяйственными предприятиями практически не ведется, оно сконцентрировано в частном секторе, ориентированном на удовлетворение внутренних потребностей. За последние 10-12 лет площади под многолетними насаждениями сократились с 0.8 до 0.5 тыс. га или на 40%. В основном это заброшенные многолетние насаждения совхоз - завода «Подгорного», бывшего совхоза «Заречного», ОПХ «Чемальского», а также хмельники в Майминском районе. Тем не менее, в республике сосредоточен богатый генофонд плодово-ягодных и декоративных культур (ОПХ «Горно-Алтайское», ОПХ «Чемальское»).

Потребление же продукции животноводства - основной отрасли специализации сельского хозяйства республики, несмотря на высокий уровень локализации его производства, снизилось - мяса почти на 20%, молока - на 30%.

1.3 Потребность в производстве сельскохозяйственной продукции

Как я уже сообщала выше, потребности населения Республики Алтай в зерне обеспечиваются за счет внутрирегионального производства лишь на 25- 30%, остальное - мука, крупяные изделия и, частично, хлеб и хлебобулочные изделия поступают извне, преимущественно, из Алтайского края. Повысить производство зерновых можно лишь за счет перехода на интенсивные технологии выращивания зерновых в основном зерносеющем Усть-Коксинском районе, небольшие объемы пшеницы выращиваются в Шебалинском и Онгудайском районах. В других районах республики - Усть-Канском, Шебалинском, Майминском, Чемальском - зернопроизводство имеет фуражное значение, имеющийся потенциал роста производства может быть реализован, во-первых, при использовании районированных сортов, а также смесей с зернобобовыми культурами, во-вторых, при внедрении современных технологий ухода за посевами и внесении удобрений - минеральных и органических, в-третьих, организации заготовки и хранения фуража. В отдельных районах существенный рост урожайности фуражного зерна и кормосмесей может обеспечить орошение.

Для продовольственных целей в республике выращивается картофель, овощи, плоды и ягоды. Потребности в картофеле населения удовлетворяются полностью, обеспеченность даже превышает рациональную норму потребления. Можно отметить рост производства в 2006г. по сравнению с 1995г. более чем на 15%, аналогичным образом выросло и его потребление. В качестве позитивного момента можно назвать и существенный (более чем в 3 раза) рост производства овощей, плодов и ягод; увеличилось и потребление данных продуктов питания в общем рационе, но лишь на четверть. Решение задачи обеспечения населения республики продуктами растениеводства в значительной степени зависит от возможностей их хранения и переработки, в настоящее время такие мощностей на территории РА практически нет. Производство овощей и плодово-ягодной продукции сельскохозяйственными предприятиями практически не ведется, оно сконцентрировано в частном секторе, ориентировано на удовлетворение внутренних потребностей.

Потребность в мясе в республике в основном обеспечена, вывоз скота и птицы на убой осуществляется в соседние регионы - Алтайский край, Новосибирскую и Кемеровскую области. В республике недостаточно мощностей по промышленному забою и переработке скота, и практически отсутствуют - по его хранению (морозильные камеры, хладокомбинаты). Повысить продуктивность скота можно путем обеспечения сбалансированного кормового рациона и изменения структуры стада, в том числе роста поголовья молодняка и его доли в структуре стада КРС, увеличения поголовья МРС и увеличения объемов заготовок мяса маралов, оленей, лошадей.

Обеспеченность молоком в республике низка и продолжает падать: в 2005 - 2006гг. надой молока составил 380 л/чел, потреблено молока и молочных продуктов 247 л/чел при рациональной норме 380-390 л/чел, а переработано лишь 2.2 л/чел. Таким образом, в Республике, имеющей превосходные условия для развития молочного скотоводства, потребляется молока и молочной продукции лишь 65% ее рациональной нормы, причем потребляется населением молоко в основном в не переработанном виде или завозится извне, преимущественно из г. Бийска Алтайского края.

1.4 Сельскохозяйственная освоенность территории Республики Алтай

Сельскохозяйственные угодья Республики занимали в 90-х годах прошлого столетия около 15% территории республики и представлены преимущественно естественными кормовыми угодьями - пастбищами (> 90%) и сенокосами (<8%), пашня занимала чуть более 1,5% территории или около 11% сельскохозяйственных угодий. Следует обратить внимание на существенную разницу показателей распаханности и сельскохозяйственной освоенности за 2005-2006гг.. Данные Всероссийской переписи показали, что фактически было заброшено и не использовалось в сельхозобороте 112,2 тыс.га сельхозугодий или 11,3% их фактически используемой площади и 37 тыс.га пашни, что составляет почти 36% обрабатываемой пашни.

Распределены земельные ресурсы по территории республики неравномерно. Основные посевные площади (69% в 1995г. и 78,3% в 2006г.) сосредоточены в Усть-Коксинском, Усть-Канском и Шебалинском районах, а пастбища - в юго-восточной и центральной - 50.5% (Онгудайский район и Кош-Агачский район). Большую площадь пастбищ имеет и Усть-Коксинский район 19.9% (156 тыс. га), существенная часть которых используется под маралопарки.

За 1995-2006гг. посевная площадь в целом по республике сократилась на 34,31%, особенно существенно она сократилась в Чемальском, Кош-Агачском и Турочакском районах, составив к 2006г. лишь четверть от имеющихся ранее площадей. Наиболее существенное сокращение отмечалось в 1995-1999гг., за 2000-2006гг. сокращение общей площади посевных площадей составило 8,25%, а в Онгудайском и Усть-Коксинском районах даже выросла на 1,61% и 8,55%, соответственно. При этом в Усть-Коксинском районе на фоне общего сокращения посевных площадей площадь зерновых в конечном итоге выросла на 3,3% или на416 га. Площадь посевов под кормовыми культурами в целом по республике сократилась на 32,4%, за 2000-2006гг - на 7,83%, в том числе в Чемальском, Кош-Агачском и Турочакском районах - более чем на 2/3, в остальных - менее существенно.

Кроме того, в республике сложилась весьма негативная тенденция - трансформация естественных кормовых угодий, когда около 80% в целом по республике, и более 90% в Кош-Агачском и Чемальском районах, в Турочакском, Усть-Коксинском и Чойском районах полностью прекратили заготовку сена и зеленной массы с естественных сенокосов. И если в Усть-Канском, Усть-Коксинском и Шебалинском районах кормовые культуры выращиваются на больших площадях в полевом севообороте, то в Турочакском, Майминском, Чойском и части Улаганского районов с длительным стойловым периодом сокращение сенокосных угодий - факт весьма настораживающий и требующий серьезного осмысления в условиях несбалансированного кормового рациона.

1.5 Используемые и предлагаемые формы организации сельскохозяйственного производства

В Республике Алтай за 2002-2005гг.: стабильно увеличивается число кооперативов и в 2005 г. на три единицы снизилось число акционерных обществ. Снизилось и число коллективных предприятий других организационно-хозяйственных форм. За последние два года в результате реализации ПНП «Развитие АПК» были созданы дополнительно 21 кооператив, а вот число крестьянских фермерских хозяйств снизилось по сравнению с 2000г. на 100 единиц и составило 1211 КФХ. Для основной территории Республики Алтай малые формы хозяйствования в сельском хозяйстве вполне приемлемы, учитывая ее горный характер. Однако было бы весьма рационально инициация и поддержка со стороны государства разных форм интеграции производителей, как по линии расширения горизонтальных связей производителей однородной продукции, так и, в особенности, по линии усилении вертикальных связей производителей сельскохозяйственного сырья и фирм, оказывающих услуги собственно сельскому хозяйству производственного и непроизводственного характера. Например, в Шебалинском и Усть-Коксинском районах - основных производителях молока важно развитие кооперативов по его производству и выработке сыров сычужных и масла, так как качество молока, произведенного на личных подворья зачастую не соответствует требованиям сыропригодности; в прочих районах необходимо создание ассоциации производителей молока для осуществления централизованного сбора молока у мелких производителей и поставки его на заводы - переработчики. Практически во всех районах перспективно создание откормочных площадок по содержанию и откорму молодняка, такое содержание молодняка даст большую отдачу и по продуктивности скота, и по себестоимости производимой продукции. Форма организации таких хозяйств может быть различной - и акционерные общества разного типа, и создание кооперативов; в любом случае важно наличие эффекта концентрации производства.

1.6 АПК Республики и основные проблемы его развития

АПК занимает центральное место в экономике Республики Алтай и отличается весьма непропорциональной структурой с гипертрофированным превалированием второй сферы. Большая часть резидентов АПК РА - и физических, и юридических лиц - занимается собственно сельскохозяйственным производством.

Первая сфера АПК, основная функция которой обеспечение производственно-технологического обслуживания сельскохозяйственного производства, представлена, главным образом, небольшим числом механических мастерских, осуществляющих ремонт автомобилей и сельскохозяйственной техники, а также предприятий и фирм, осуществляющих поставки минеральных удобрений и пестицидов, минеральных и биологических добавок для скота, семенного материала и др.

К данной сфере можно отнести Государственное учреждение РА «Горно-Алтайский селекционно-племенной центр», ГНУ «Горно-Алтайский НИИ сельского хозяйства Сибирского отделения РАСХН», ФГУ «Горно-Алтаймелиоводхоз», ФГУ «Государственная семенная инспекция по Республике Алтай», ФГУ «Станция агрохимической службы «Горно-Алтайская», Майминский филиал ФГУ «Госсорткомиссия РФ» по испытаниям и охране селекционных достижений».

Предприятия данной сферы сосредоточены преимущественно в административном центре Республики - г. Горно-Алтайске и прилегающем к нему Майминском районе, что существенно увеличивает срок и ухудшает качество получения производственных услуг в отдаленных районах Республики.

Отсутствие у товаропроизводителей собственных финансовых ресурсов также ограничивает платежеспособный спрос на услуги производственного характера, например, технического перевооружения сельского хозяйства и предприятий перерабатывающего комплекса. В настоящее время обеспеченность сельского хозяйства основными видами машин составляет 40-60% нормативного уровня, а по отдельным видам 15-20%, при этом большая их часть морально и физически устарели.

Наиболее приемлемым выходом для сельхозтоваропроизводителей является приобретение техники на основе договора финансовой аренды (лизинга), когда не требуется единовременной мобилизации собственных финансовых средств; стоимость лизингового имущества выплачивается периодическими лизинговыми платежами. С 2008 года наряду с лизингом предусматривается государственная поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам на приобретение сельхозтехники и оборудования сроком на 5 лет по ПНП «Развитие АПК» и компенсации 30 % от стоимости купленной техники.

Третья сфера представлена большим, чем первая сфера числом резидентов, и отличается большим разнообразием оказываемых услуг. Это, прежде всего, предприятия логистического комплекса, представляющие услуги по закупке, хранению и транспортировке производимого в республике сельскохозяйственного сырья и продукции, как правило, первичной переработки.

Второй блок в данной сфере представлен небольшими по мощности предприятиями по переработке продукции, преимущественно, животноводческого профиля. Система заготовок и переработки продукции животноводства в Республике Алтай за последние годы во многом создана заново и представлена предприятиями различных форм собственности, производящими 37 основных видов продукции. В республике действует 50 перерабатывающих предприятий и 79 хлебопекарен. По сравнению с 2001 годом произошло увеличение предприятий на 30%. Самыми крупными являются ООО «Майма - Молоко» и ООО «Алтайская ПродовольственнаяКомпания», список основных предприятий перерабатывающего комплекса приведен в Приложении. Создание ООО «Алтайская Продовольственная Компания» сняло целый ряд вопросов по закупу мяса: было создано 15 стационарных заготовительных пунктов, обеспеченных весовым хозяйством и транспортными средствами для перевозки скота, в результате за 2001-2004гг. объем производства колбасных изделий вырос в 33,3 раза.

Остро стоит проблема организации собственной переработки шерсти и шкур в Республике Алтай. Основным заготовителем шерсти в регионе является ООО «Троицкая камвольная фабрика», которая закупает 50-80 % общего объема заготовок. Пух закупает ООО «Оренбургский пуховый платок», в последние годы активно работают на данном сегменте рынка монгольские и китайские предприятия, куда реализовано 40 из 80 тонн пуха.

Заготовкой и переработкой шерсти на месте занимаются 3 предприятия (ООО «Берёзка», ЗАО «Сюмер», ООО «Чарас»), установлено оборудование по переработке шерсти и шкур на базе СПК «Ойрот» и СПК «Чуй -Оозы» Онгудайского района. Проводятся переговоры по поставкам оборудования для производства войлока, валенок и других изделий из шерсти для Улаганского, Кош-Агачского и Усть-Канского районов.

Шесть предприятий республики, которые для более эффективной работы объединились в сельскохозяйственный потребительский кооператив «ГорноАлтайПродукт», через своих заготовителей осуществляют заготовку лектехсырья и производят более 350 наименований фитопродукции.

С целью развития сельскохозяйственной заготовительной сети запланировано:

- Компенсация части расходов на приобретение оборудование и техники для заготовки, хранения и первичной переработки животноводческой продукции по ставке 60 % стоимости.

- Компенсация затрат на электроэнергию, из расходов на обеспечение работы оборудования для заготовки и хранения продукции животного происхождения, фруктов, овощей и дикоросов.

- Субсидирование части затрат по регистрации и сертификации биологически активных добавок и сырья растительного и животного происхождения.

Следует отметить, что многие резиденты I и III сфер зарегистрированы либо их собственники находятся вне республики, преимущественно, в соседних регионах СФО - Алтайском крае, Новосибирской и Кемеровской областях, а также Москве и Московской области и т.п., что существенно снижает налогооблагаемую базу и поступления в бюджет республики.

Вторая сфера - собственно сельскохозяйственное производство, которым в республике на 1.01.2007г. занимались 986 предприятий всех форм собственности, 1211 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 52 тысяч личных подсобных хозяйств населения. Многоукладный характер сельскохозяйственного производства является результатом, с одной стороны, переходного периода, с другой, продиктован особенностями горного природопользования - мелкой контурностью ландшафтов и высотной поясностью, изолированностью населенных пунктов и сохранившимися традициями отгонного животноводства.

Основные проблемы сельскохозяйственного производства:

1. Институциональные преобразования в землепользовании последних 10 лет привели к существенному ухудшению использования земельных ресурсов, почти на 40% сократились площади многолетних насаждений, часть этих земель переведена в категорию земель поселений, часть отводится под предприятия турбизнеса.Сельхозугодия сокращаются за счет перевода их в другие категории земель, например, в земли поселений, под строительство дорог и другие объекты.

2. Ограниченность пригодных для пашни земель, суровые природно-климатические условия и, обусловленный этим, высокий уровень риска земледелия в горах, а также значительная удаленность (более 400 км) основного зернопроизводящего района республики - Усть-Коксинского - от центра потребления г. Горно-Алтайска - является основным препятствием развертывания продовольственного зернопроизводства и мукомольной промышленности, а также низкой обеспеченности и несбалансированности кормового рациона поголовья скота.

3. Животноводство РА отличает низкая продуктивность и высокая себестоимость производимой продукции как вследствие диспаритета цен на сельскохозяйственное сырье (мясо, молоко, шерсть, пух, панты) и технологические услуги его производства (строительные материалы, технологическое оборудование, сельскохозяйственная техника и запасные части к ней, ГСМ, биологические и минеральные добавки), так и низкий уровень товарности производимой продукции7.

По отдельным отраслям животноводства эти проблемы выглядят следующим образом:

- производство КРС на мясо - низкая продуктивность скота вследствие несбалансированного кормового баланса, нерациональной структуры стада (высокий удельный вес коров в стаде)8, отсутствия системы выгула и откорма скота;

- производство молока - низкая продуктивность скота вследствие несбалансированного кормового баланса, нерациональной структуры стада (высокий удельный вес коров в стаде), низкое качество молока, производимого в ЛПХ (высокая кислотность, засоренность, отсюда, низкий уровень сыропригодности), нарушение режима запуска коров и раздоя первотелок, отсутствие единой системы закупа молока.

4. Низкий уровень развития организационно-экономических связей внутри АПК и экономики Республики Алтай в целом, когда наращивание объемов сельскохозяйственного производства не ведет к адекватному повышению эффективности экономики в целом и действуют иные факторы. Во-первых, диспаритет цен между производством первоначальной (сельскохозяйственное сырье) и конечной продукции. Во-вторых, крайне низок уровень технической оснащенности сельскохозяйственного производства. Третьим фактором является неразвитость инфраструктуры сельскохозяйственного рынка, главным образом, системы заготовок. И, наконец, четвертым фактором можно назвать крайнюю разбалансированность вертикальных связей на разных уровнях хозяйствования и переработки сельскохозяйственной продукции.

2. Характеристика АПК в разрезе муниципальных районов

2.1 Дифференциация муниципальных районов Республики Алтай

Характерной особенностью горных регионов, и Республика Алтай здесь не исключение, является достаточно значительная дифференциация в уровне и темпах социально-экономического развития между районами. Основными причинами внутри региональной дифференциации горных территорий являются природно-климатические условия, удаленность от центров социально-политической и экономической активности, имеющийся природно-ресурсный и экономический потенциал, степень развитости инфраструктуры (дорожное хозяйство, связь, энергетика и т.д.).

Учитывая сказанное, можно условно сгруппировать районы республики в 4 группы.

Районы первой группы - Майминский, Чемальский, Шебалинский - территориально занимают наименьшую площадь, всего 8,7% территории республики, а проживает здесь почти четверть населения региона (24,9%). Плотность населения колеблется от 18,6 в Майминском районе до 4,0 человек в Шебалинском.

Для районов рассматриваемой группы характерна в целом достаточно большая доля трудоспособного населения: от 60,3% в Майминском до 56, 7% в Шебалинском. Однако в зафиксированной органами государственной статистики занятости населения в отраслях экономики они при ранжировании занимают далеко не первые места. Одновременно следует отметить, что по уровню официально зарегистрированной безработицы рассматриваемые районы имеют самые низкие показатели. Причина такого несоответствия заключается в том, что государственной статистикой не учитывается самозанятость населения без образования юридического лица, а именно этот вид предпринимательства получил достаточно большое развитие во многих районах РА, в т.ч. в Майминском и Чемальском.

Для первой группы, в которую включаются Майминский, Шебалинский, Чемальский районы, характерны достаточно благоприятные природно-климатические условия. Среднегодовая температура воздуха для этой группы составляет от 3,3⁰С в Чемальском районе до 1.2⁰С в Шебалинском. Горно-степной рельеф плавно переходит от предгорий Майминского района в среднегорье с узкими долинами Чемальского и Шебалинского районов. Теплый сравнительно климат сочетается с достаточно плодородным почвенным покровом, что обусловливает разнообразие видового состава растительного мира, возможность выращивания кроме традиционных кормовых и зерновых культур, такие как кукуруза, подсолнечник, хмель, плодово-ягодные, бахчевые, теплолюбивые овощи, картофель и т. п.

Рассматриваемые районы имеют сравнительно развитую дорожную инфраструктуру, кроме Чемальского района, который находится в стороне от главной дорожной артерии республики - Чуйского тракта, что в определенной степени влияет, при прочих равных условиях, и на его показатели социально-экономического развития: они несколько ниже, чем в двух других районах.

Районы первой группы в сравнении с другими территориями имеют удовлетворительное электроэнергетическое обеспечение. В Чемальском районе функционирует малая Чемальская ГЭС, построенная еще в 1935 г.

Из минерально-природных ресурсов в рассматриваемых районах распространены главным образом нерудные ископаемые: известковые пески, различные виды глины, гранит, мрамор и т. п.

Районы первой группы наиболее близко расположены к столице республики г. Горно-Алтайску и к ближайшим железнодорожной станции Бийск и аэропортам.

Ранжирование районов республики по показателям социально-экономического развития показывает, что по большинству показателей Майминский и Шебалинский районы занимают места от второго до шестого.

Экономика этих районов характеризуется сочетанием разнообразных производств промышленного и сельскохозяйственного направлений, среди которых значительный удельный вес занимают в сельскохозяйственном производстве -Основными видами промышленной продукции, производимой в данной группе, являются сыры, масло сливочное, колбасные изделия, мясные полуфабрикаты и копчености, хлебобулочные и кондитерские изделия, мясные, овощные и фруктово-ягодные консервы, вино-водочные и безалкогольные изделия, мебель и пиломатериалы, строительные нерудные материалы, швейные и трикотажные изделия, лекарственные сборы, фиточаи из местного лекарственно-технического сырья, изделия металлообработки и другие.

В сельском хозяйстве сложился животноводческий тип производства: мясомолочное скотоводство и пантовое оленеводство. Главные отрасли животноводства дополняют тонкорунное овцеводство и пуховое козоводство. Растениеводство имеет обслуживающее значение, более трех четвертей составляют кормовые и зернофуражные культуры.

Близость к конечной станции железной дороги г. Бийску, аэропортам, более развитая инфраструктура туризма и рекреации, самые благоприятные для РА природно-климатические условия и большая насыщенность памятниками природы и культурно-исторического наследия обусловливают природные и социально-экономические предпосылки интенсивного развития в данной группе районов таких отраслей экономики как туризм и рекреация, что даст дополнительный импульс развития сельского хозяйства пригородного типа, ориентированного на производство и переработку скоропортящейся молочной продукции, овощей и ягод, парного мяса и продукции его переработки.

В Северо-Восточной части республики расположены Чойский и Турочакский районы, отнесенные нами ко второй группе. Выделение этих районов в отдельную группу обусловлено не только их географическим положением, но и сходством структуры природно-хозяйственного комплекса.

Они занимают 16,7% территории республики, на которых проживает 23,2 тыс. человек (11,3% всего населения РА). Плотность населения составляет в Чойском районе 2,1 чел., в Турочакском - 1,2 чел. на км². Население в основном русское (от 88,4% в Чойском до 73,8% в Турочакском районах). Второй по численности группой населения являются коренные малочисленные народы: кумандинцы, челканцы, тубалары, которые носят общее название северные алтайцы. Они занимаются преимущественно традиционными формами хозяйства: охотничий промысел, рыболовство, сбор кедровых орехов и других лесных ресурсов.

В районах второй группы довольно высокий удельный вес трудоспособного населения в общей численности по сравнению с районами других групп, а по доле занятых в отраслях экономике Турочакский район занимает четвертое место, тогда как Чойский - девятое. Такое различие в занятости внутри второй группы объясняется тем, что в Турочакском районе часть населения занята в сферах туризма, торговли и обслуживания, а также лесозаготовке и переработке на условиях частного предпринимательства, тогда как в Чойском районе эти виды деятельности развиты слабо. В результате по обеспеченности собственными доходами в местном бюджете на душу населения Турочакский район занимает третье место среди районов республики, а Чойский - седьмое.

Среднегодовая температура имеет положительное значение, колеблется от 0,3⁰С. до 0,7⁰С. Годовое количество осадков составляет до 900 мм. Рельеф территории - низко и среднегорный, покрытие преимущественно пихтово-кедровой и лиственным древесной ратительностью (березой и осиной). Лесами занято 80% территории Турочакского и около 70% Чойского районов. Почва и растительность представлены в основном горно-лесными дерново-глубокооподзоленными и серыми почвами и таежной растительностью, что делает Северо-Восточную часть Алтая малопригодной для ведения эффективного сельского хозяйства. Если при ранжировании районовреспублики по производству промышленной продукции на душу населения Турочакский район занимает шестое место, а Чойский - первое, то по количеству сельскохозяйственных угодий - восьмое и девятое, по удельному весу в валовом продукте сельского хозяйства - седьмое и восьмое.

В силу указанных обстоятельств приоритетной отраслью экономики и занятости населения являются лесная и лесоперерабатывающая промышленность. Еще в восьмидесятые годы на данной территории имелось 5 лесоперерабатывающих предприятия, производящих заготовку и первичную переработку древесины. Однако в 90-е годы отрасль пришла в упадок, и в настоящее время осталось лишь два лесоперерабатывающих предприятия. Заготовкой леса и производством пиломатериалов, столярных изделий, предметов хозяйственного обихода из дерева занимаются также крестьянские хозяйства, малые предприятия и индивидуальные предприниматели, а также лесхозы.

Другая наиболее развитая отрасль экономики в данной группе обусловлена наличием достаточно крупных месторождений коренного и россыпного золота и волластонита. Добычей коренного золота занимаются в Чойском районе, где функционирование рудника «Веселый» является главным источником формирования местного бюджета. На базе этого рудника создается новое предприятие по добыче и переработке волластонита. Россыпное золота добывается в Турочакском районе прииском «Майский» и силами старательских артелей.

Кроме золота и волластонита на территории Турочакского района имеется месторождение высококачественного каменного угля (Пыжинское месторождение), которое пока не разрабатывается, хотя уже есть технико-экономическое обоснование. Разработка месторождения весьма проблематична, так как оно расположено в зоне экологических ограничений, обусловленных близостью Объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО Телецкое озеро. Кроме того, имеются сомнения в экономической эффективности добычи пыжинского каменного угля.

В Турочакском районе интенсивно развивается инфраструктура туризма и рекреации, однако сдерживающим фактором служит ограниченная доступность, неразвитость сферы обслуживания. Завершение строительства дороги Турочак - Каяшкан - Таштагол расширит пассажиро- и грузопотоки из Кемеровской области, Хакасии, Тывы не только в Турочакский район, но и в другие районы республики, станет дополнительным стимулом развития ведущих отраслей экономики в рассматриваемой группе, в том числе и туризма.

Перспективы развития экономики районов второй группы связаны в первую очередь с восстановлением на новой технологической и технической основе лесопромышленного комплекса, переходом на глубокую переработку древесины на основе безотходной технологии. Одним из условий успешного развития лесопромышленного комплекса является строительство лесовозных дорог для освоения новых участков заготовки леса. Нельзя исключать и интенсивное развитие небольших производств, связанных со сбором кедрового ореха, лесных и луговых растений, ягод, папоротника и т.п. с их последующей переработкой до готовой продукции и реализацией конечным потребителям.

Другим перспективным направлением развития районов второй группы является дальнейшее развитие горнодобывающей и горнорудной промышленности, поскольку разведанные запасы и прогнозные оценки позволяют это. Однако необходимо для этого использовать современные, более прогрессивные технологии, предусматривающие не только более полное изъятие полезного ископаемого (золота, серебра, меди и других), но и более щадящие по отношению к окружающей среде.

Третьим перспективным направлением является туризм и рекреация, чему способствуют природно-климатические условия и интенсивно развивающаяся инфраструктура. Необходимо отметить, что развитие этой отрасли должно бытьконтролируемым, так как превышение антропогенной нагрузки может привести к деградации объектов природы. В этом плане особую озабоченность уже сейчас вызывает состояние северо-западной части побережья Телецкого озера, где нарушаются требования Водного кодекса РФ в части создания и соблюдения режима водоохранной зоны.

Следующим перспективным направлением развития экономики районов второй группы следует признать сельскохозяйственное производство, направленное на обеспечение продуктами питания не только собственное население, но главным образом туристов и отдыхающих.

Территория, которую занимают районы третьей группы (Усть-Канский, Усть-Коксинский, Онгудайский), составляет 33,3% площади республики, проживает здесь 24,6% всего населения. Плотность населения в данной группе варьирует от 1,4 до 2,6 чел/км². Для третьей группы характерны менее благоприятные природно-климатические условия. Среднегодовая температура колеблется от -0,5⁰ до -1,8⁰С. Рельеф территории рассматриваемых районов представляет собой среднегорье с переходом на юге в высокогорье с широкими котловинами со степной растительностью (Уймонская, Катандинская, Канская, Абайская, Урсульская).

Растительность территорий третьей группы менее разнообразна по сравнению с первой группой. Здесь главным образом распространена степная растительность в широких долинах; горно-луговая, горно-лесная, горно-тундровая - на остальной территории. Природно-климатические условия обусловливают развитие в этих условиях и земледелия, и скотоводства, хотя и с некоторыми ограничениями.

Усть-Канский и Усть-Коксинский районы расположены в стороне от Чуйского тракта, но связаны с ним дорогой республиканского значения Туекта - Усть-Кан - Усть-Кокса. Кроме того, в настоящее время формируется выход в Восточный Казахстан через строящуюся дорогу Карагай - Лениногорск.

Население в основном сельское. Доля трудоспособного населения в общей численности составляет от 57,7% в Онгудайском до 55,6% в Усть-Канском, что несколько меньше чем в районах первой группы. Ранжирование районов республики по численности населения, занятого в отраслях экономики, показывает достаточно высокий уровень занятости в рассматриваемой группе по сравнению с другими территориями, а по удельному весу официально зарегистрированных безработных занимают предпоследние места (9 и 10) кроме Усть-Канского, где это показатель равен 5.

Из минерально-природных ресурсов на территории третьей группы выявлены крупные запасы железной руды, тантало-литиевое месторождение, наличие россыпного золота, нерудные ископаемые для промышленности строительных материалов, однако условий для развития горно-рудной и горно-перерабатывающей промышленности в этих районах пока нет вследствие недостаточной обеспеченности электроэнергией и транспортной удаленности от конечных потребителей.

Рассматриваемая группа районов республики характеризуется аграрной направленностью хозяйства. Промышленное производство представлено небольшими предприятиями по переработке молока, мяса, зерна и овощей, древесины. Промышленная продукция представлена достаточно широко по сравнению со второй и четвертой группами районов Республики Алтай, но включает меньший ассортимент по сравнению с первой. Здесь производят швейные изделия, строительные нерудные материалы, пиломатериалы, деловую древесину, хлебобулочные и кондитерские изделия, масло животное, сыры, муку, безалкогольную продукцию, сушеные овощи. Ведущей отраслью промышленности является пищевая. Предприятия пищевой промышленности имеются во всех районах исследуемой группы. Анализ размещения предприятий пищевой промышленности по территории третьей группы показывает складывающуюся специализацию по производству цельномолочной продукции, масла животного, сыров жирных, муки и сушеных овощей - в Усть-Коксинском районе.

Ландшафтной особенностью территории третьей группы является наличие широких долин степного характера, что обусловливает развитие земледелия. Поскольку земледелие ведется в условиях достаточно низких среднегодовых температур, и оно имеет рисковый характер, то для дальнейшего развития растениеводства, повышения его рентабельности необходима селекционная работа по выведению специальных районированных сортов зерновых и кормовых культур, разработка соответствующих технологий выращивания, мелиорация земель и внесение удобрений.

Растениеводство представлено прежде всего выращиванием кормовых культур и зерна на фураж (ячмень, овес и т.п.). Только в Уймонской долине выращивается пшеница твердых сортов для производства муки.

Природно-климатические и ландшафтные характеристики районов третьей группы обусловили развитие различных видов животноводства: разведение крупного рогатого скота мясо-молочного направления, овцеводства, коневодства и пантового оленеводства. Именно в этих районах производится преобладающая часть пантовой продукции, расположены племенные хозяйства по овцеводству (Онгудайский район), по коневодству (Усть-Канский район), по патовому оленеводству (Усть-Коксинский район).

Таким образом, сельское хозяйство специализировано на мясо - шерстном овцеводстве, мясомолочном скотоводстве и яководстве, пантовом оленеводстве. Дополнительно распространено, главным образом, в Онгудайском и Усть-Канском районах пуховое козоводство.

Пантовое оленеводство получило в этих районах большое развитие, особенно последние 15-20 лет, когда появилась возможность самостоятельного выхода на внешний рынок. Экспорт консервированных пантов является стабильным направлением во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов Республики Алтай. Основной импортер - Южная Корея. Особенно высокие темпы роста данной отрасли достигли в 90-е годы, что оказало неоднозначное воздействие на экономику и экологию данных районов. В эти годы поголовье маралов практически удвоилось, соответственно возросли и площади маралопарков, и их количество. С одной стороны, наличие в районе стабильно развивающейся высокорентабельной отрасли в сложные 90-е годы способствовало аккумулированию финансовых средств для поддержки других отраслей сельского хозяйства, позволяло решать многие социальные вопросы; с другой стороны, не всегда обоснованный отвод земель под маралопарки, чрезмерная их загруженность (при норме в 4-5 га на одну голову фактическая обеспеченность в настоящее время составляет по 1,5-2 га) приводят к нарушению экологического баланса, к повышенной заболеваемости животных, потере качества продукции.

Несмотря на удаленность от г. Горно-Алтайска и ближайших железнодорожных станций и аэропортов в районах Западного и Восточного Алтая получают развитие такие отрасли экономики как туризм и рекреация. Здесь имеются весьма богатые рекреационные ресурсы. К ним следует отнести прежде всего такие объекты природы, как г.Белуха, Катунский биосферный заповедник, Уймонская, Усть-Канская долины, озера, пещеры, прибрежные зоны рек Катунь, Чарыш, Коксу, Аргут, Урсул и т.п. Кроме того, территории Онгудайского и Усть-Канского районов богаты археологическими памятниками различных эпох. Проблемой развития этихотраслей в настоящее время является создание соответствующей транспортной и придорожной инфраструктуры и связи. Отсутствие гостиниц, кемпингов, турбаз, пунктов питания и обслуживания необходимого уровня комфортности является сдерживающим фактором.

Самая большая по территории и самая малая по численности населения является четвертая группа, включающая Улаганский и Кош-Агачский районы. Площадь территории составляет 41% от общей площади республики, а численность населения - всего 13,3%. Плотность населения колеблется от 0,7 чел/км² в Улаганском районе до 0,9 чел/км² в Кош-Агачском. По национальному составу население в этих районах распределяется следующим образом. В Улаганском районе основную часть населения составляют алтайцы-теленгиты - 69,5%, русские - 24,5%, казахи - 3,8%. В Кош-Агачском районе - казахи - 54,1%, алтайцы-теленгиты - 39,7%, русские 4,7%. Таким образом, основное население - алтайцы - теленгиты и казахи. Распределение русского населения по районам внутри четвертой группы обусловлено видом занятости. Алтайцы и казахи заняты главным образом в сельскохозяйственном производстве, основная часть русского населения занята в промышленном секторе Улаганского района и проживает в рабочем поселке Акташ, где находится Акташское горно-металлургическое предприятие по производству металлической ртути. Кроме того, жители Акташа, имеющие опыт горных работ, привлекаются для освоения молибдено-вольфрамового месторождения «Калгутинское», находящееся на юго-востоке Кош-Агачского района. Постановлением Правительства Российской Федерации алтайцы-теленгиты отнесены к малым коренным народам.

Районы четвертой группы занимают пограничное с Монгольской народной и Китайской народной республиками положение. Из Сибирских регионов непосредственно граничат с республикой Тыва. Это самые отдаленные районы республики; связаны с другими районами республики, сибирскими регионами и с Монголией автодорогой федерального значения - Чуйским трактом. Между собой районы связаны дорогой республиканского значения Акташ - Усть-Улаган - Балыкча. Связь с Тывой осуществляется из Кош-Агачского района неофициальной проселочной дорогой; соглашением о сотрудничестве между Республикой Алтай и Республикой Тыва в перспективе намечено строительство дороги межрегионального значения.

Районы четвертой группы имеют самые неблагоприятные природно-климатические условия. Рельеф территории представлен высокогорными хребтами, среди которых выделяются Южно-Чуйский, Северо-Чуйский, Сайлюгемский; высокогорными долинами рек Чуя, Аргут, Башкаус, Чулышман. Межгорные котловины (Чуйская, Курайская, Сайлюгемская, Сомахинская) и долины рек Чулышмана и Башкауса имеют важное значение для хозяйственной деятельности населения. Среднегодовая температура на территории рассматриваемой группы колеблется от -3,7⁰С до -5,9⁰С. За год здесь выпадает осадков всего от 100 до 200 мм.

Высокогорье с холодным и засушливым климатом обусловливает специфический характер растительного мира, а также особенности хозяйственной структуры.

Для экономики высокогорных районов Алтая в настоящее время характерна аграрная специализация. Промышленность здесь представлена двумя предприятиями горнодобывающей и горнорудной промышленности: Акташское горнометаллургическое предприятие и РЭП (разведочно-эксплуатационное предприятие) «Калгутинское», зарегистрированные в Улаганском районе, а также небольшими предприятиями по заготовке древесины и производству пиломатериалов. Пищевая промышленность практически не развита. Имеет место производство хлебобулочных изделий индивидуальными предпринимателями и небольшой забойный цех в с. Кош-Агач. По производству промышленной продукции на душу населения Улаганский район занимает третье место в республике, а Кош-Агачский - последнее, одиннадцатое. Сельскохозяйственное производство преимущественно животноводческого мясошерстного направления с преобладанием мелко рогатого скота (овец и пуховых коз). По количеству овец и коз на душу населения Кош-Агачский район занимает первое место среди районов республики, а Улаганский, соответственно, шестое и третье. По количеству крупного рогатого скота и лошадей на душу населения Кош-Агачский район занимает пятое место, Улаганский - десятое и седьмое. Более высокий уровень развития сельскохозяйственного производства в Кош-Агачском районе обусловлен, при прочих равных условиях более высокой обеспеченностью сельскохозяйственными угодьями на душу населения. Если в Кош-Агачском районе на душу населения приходится 35 га, то в Улаганском - более чем в три раза меньше - 11,2 га.