Проблемы формирования кадрового потенциала для инновационного развития агропромышленного комплекса Беларуси

Размещено на http://www.allbest.ru/

Проблемы формирования кадрового потенциала для инновационного развития агропромышленного комплекса Беларуси

А.С. Чечеткин, Э.А. Петрович

Аннотация

В современных условиях хозяйствования эффективность работы сельскохозяйственных организаций зависит от уровня квалификации работников, так как внедрение инноваций требует более высокого уровня подготовки кадров. В статье изложены результаты исследований за 1990-2013 гг. демографической ситуации в Республике Беларусь, сделан анализ численности и уровня образования руководителей и отраслевых специалистов сельскохозяйственных организаций, их сменяемость. Сделаны конкретные предложения по инновационному развитию системы повышения квалификации и переподготовки кадров, их профессиональной компетентности.

Annotation

In modern conditions of economic activity the efficiency of work of agricultural organizations depends on the level of qualification of workers, because introduction of innovations requires a higher level of personnel training. The article presents results of research during 1990-2013 into the demographic situation in the Republic of Belarus, analyzes the number and level of education of managers and branch specialists of agricultural organizations and their turnover. We have made concrete recommendations about the innovation development of the system of qualification improvement and re-training of personnel, and of improving specialists' professional competency.

В основе формирования кадрового потенциала села лежат демографические и социально-экономические процессы, сложившиеся в сельской местности. По данным статистической отчетности, численность сельского населения по состоянию на 01.01.2012 г. составила 2290 тыс., что на 1220 тыс. или 34,8 % меньше, чем в начале 1991 г. Основные тенденции в области численности сельского населения и воспроизводства кадрового потенциала состоят в низком уровне рождаемости и высокой смертности сельского населения, высокой депопуляции, неустойчивости брачных отношений и диспропорций в половозрастной структуре.

Анализ источников. Ученые, изучающие вопросы системы непрерывного образования формирования кадровой политики, определили роль руководителя и специалистов в инновационном развитии сельского хозяйства. Они определили состояние и перспективы кадрового обеспечения сельского хозяйства Республики Беларусь, обосновали значение инновационных технологий в системе непрерывного образования и вузовской науки в инновационном развитии АПК.

Методы исследования. В качестве методов исследования использовались монографический, статистико-экономический, экономико-математический, метод сравнения.

Тенденции в области миграции характеризуются оттоком сельского населения и особенно молодых дееспособных возрастов в город, включая высококвалифицированные кадры (табл.1).

Таблица 1. Демографическая характеристика сельского населения Беларуси

Сложная демографическая ситуация приводит, безусловно, к снижению занятости населения в сельскохозяйственном производстве и численности квалифицированных кадров. В результате в ряде районов дефицит кадров стал одним из факторов, сдерживающих развитие производства. Так если среднесписочная численность работников, занятых в сельхозпроизводстве Беларуси, составляла, по данным Минсельхозпрода, в 1995 г. 681 тыс. человек, в 2000 г. 503,1 тыс.человек, то в 2012 г. только 307,4 тыс. человек.

Проблемы дефицита квалифицированных кадров для выполнения все усложняющихся задач инновационного развития аграрного сектора страны, адекватного глобальным вызовам мировой экономики, волнуют научную общественность и руководство страны.

В последние годы об этом убедительно говорится в средствах массовой информации. Подчеркивается, что положения Программы кадрового обеспечения АПК Республики Беларусь «Кадры 2011-2015 гг.» выполняется недостаточно высокими темпами, что отрицательно сказывается на выполнении заданий по устойчивому развитию села. Приведем некоторые выдержки из газеты «Белорусская Нива».

На коллегии Минсельхозпрода, где рассмотрены вопросы реализации Указа Президента Республики Беларусь № 354 «О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций» (Белорусская Нива 10.12.2004 г.), отмечалось, что только за последние четыре года из системы АПК ушло по различным обстоятельствам 8185 специалиста, в т. ч. 44 начальника районных управлений сельского хозяйства и продовольствия. В 80 предприятиях на сегодняшний день нет главных инженеров, а из имеющихся только 70 % с высшим образованием. Порой в руководящем кресле меняется в год два-три человека. Вместе с тем только 32 % людей, числящихся в кадровом резерве, назначены в последние время руководителями, 24 % - заместителями. В Витебской области 19 % руководителей сельхозпредприятий не имеют высшего образования…».

Председатель Гомельского облсельхозпрода Леонид Мальчук, начавший свою работу в этой должности в 2007 г. в статье «Основа села - люди» (Белорусская Нива, 19 апреля 2007 г.) отметил: «На начало 2007 г. в области насчитывалось 8338 руководящих работников и специалистов всех уровней. Среди них с высшим образованием только 2494 человека. Среди руководителей и специалистов высшего эшелона села 217 пенсионеров. Вакантными остаются 632 должности. Не хватает 53 главных зоотехника, 47 - ветврачей, 28 - агрономов, 28 - инженеров, 16 - бухгалтеров, 10 - главных экономистов. Наиболее тревожная обстановка сложилась в Рогачевском, Хойникском, Жлобинском, Кормянском районах. На Рогачевщине, например, вакантными остаются должности 18 ведущих специалистов. Более того, из 301 руководителя сельхозпредприятий области высшее образование имеют 246 человек, среднее специальное - 54, а общее среднее - три.

К сказанному добавлю, что, как всегда, не хватает кадров массовых профессий. Фермам, машинно-тракторным, полеводческим бригадам сельхозпредприятий требуется 1451 работник».

Недавно председатель Свислочского райисполкома Олег Таргонский (Белорусская Нива, 30 августа 2013 г.) отметил «К сожалению, труд на селе так и не стал привлекательным. И в этом первая причина, почему не удается достичь желаемого результата. Остро ощущается нехватка как грамотных руководителей, так и толковых рядовых исполнителей. Сельское хозяйство остро нуждается в профессиональных специалистах. Кадровый вопрос я ставлю на первом месте…»

На проблемы кадрового обеспечения села еще раз обратил особое внимание президент страны А. Г. Лукашенко. Так, при назначении губернатора Минской области Б. Батуры он отметил, что «Девятнадцать сельхозорганизаций Минской области и сегодня остаются без руководителей, некоторые - уже более полугода. Семь месяцев оставались вакантными должности зампредов Стародорожского и Крупского исполкомов. Президент отметил дефицит главных специалистов в АПК. Ежегодная сменяемость этой категории работников в Минской области составляет около 17 %.

Президент обратил внимание на проблему молодых специалистов. «Без закрепления молодежи на ведущих постах во всех сферах экономики мы не сможем обеспечить поступательное динамичное развитие нашего государства», - подчеркнул он (Белорусская Нива, 26 мая 2010 г.).

По данным главного управления образования, науки и кадров на 1 января, в сельскохозяйственных организациях работали 61,9 тыс. руководителей и специалистов. Республика обеспечена ими на 93 % от потребности, в том числе в Брестской области - на 94, Витебской - на 95, Гомельской - на 93, Гродненской - на 92, Минской - на 90, Могилевской - на 93 %. В целом отрасль испытывает нехватку более 5 тыс. руководителей и специалистов. Ежегодная сменяемость специалистов - более 10 %. В 2012 г. этот показатель составил 12,9 %. Как и в прошлом году, вакантны 4 % должностей руководителей сельхозорганизаций. Не обеспечена отрасль на 8 % главными специалистами.

Сегодня селу недостает около 14 тыс. работников массовых профессий, в т. ч. 4,2 тыс. трактористов, 1,6 тыс. операторов машинного доения, 4,1 тыс. работников, обслуживающих животноводство.

Ежегодно дополнительно привлекается на сельхозработы около 8 тыс. трактористов-машинистов с промышленных предприятий, сервисных организаций, учреждений образования и др.

По данным Витебского комитета по сельскому хозяйству и продовольствию (Белорусская Нива, 31 июня 2013 г.), на жатву привлекались из других организаций 1641 комбайнер.

Все эти факты подчеркивают важность формирования высококвалифицированного кадрового потенциала села, обеспечивающего намеченные рубежи по переходу на инновационное развитие агропромышленного количества.

За годы рыночных реформ существенно изменился качественный состав руководителей и специалистов сельского хозяйства республики (табл. 2). Достаточно сказать, что в 1990 г. на селе работало 95,3 тыс. руководителей и специалистов, в т.ч. 32 тыс. с высшим образованием, а на 1.01.2013 г. осталось 61,9 тыс., в т. ч. 25,3 тыс. с высшим образованием.

сельскохозяйственный руководитель отраслевой квалификация

Таблица 2. Динамика численности и уровня образования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Республики Беларусь, на 01.01.

Удельный вес руководителей сельхозорганизаций и главных специалистов, имеющих высшее образование, за анализируемые годы в среднем по республике несколько увеличился только за последние годы (табл. 2). При этом сложились существенные различия между областями.

По состоянию на 1.01.2013 г. удельный вес руководителей и специалистов, имеющих высшее образование, в Гродненской области составил 45 %, в Брестской - 39,9 %, тогда как в Витебской - 35,2 %, в Минской - 38 %, Могилевской - 37,5 %. Среди главных специалистов в Гродненской области с высшим образованием 78,1 %, в Брестской - 72,4 %, а в Витебской - 58,3 %, Могилевской - 61,6 %.

Следует отметить, что в последние годы наметилась положительная тенденция улучшения качественного состава специалистов, сопровождающаяся динамикой роста их образовательного уровня и профессионализма посредством получения высшего и дополнительного профессионального образования. Так если в 2008 г. 88 % руководителей и 63 % главных специалистов имело высшее образование, то в 2013 г. их стало соответственно 91,1 и 67,0 (табл. 2). Одновременно следует заметить тенденцию растущего удельного веса руководителей и специалистов пенсионного возраста. К примеру, за период 2006-2010 гг. количество главных специалистов пенсионного возраста увеличилось с 4 до 7 % .

Среди отраслевых специалистов, имеющих высшее образование, также динамика положительная в целом по республике с различиями по областям (табл. 3). В Брестской области, например, снизился уровень с высшим образованием агрономов, ветврачей и экономистов, в Витебской - ветврачей и инженеров, в Гродненской - зоотехников.

Таблица 3. Качественный состав отраслевых специалистов (без главных) в областях на 01.01.

В последние годы заметна тенденция снижения процента выбытия кадров. Однако положение со сменяемостью кадров остается тревожным. За средним показателем сменяемости руководителей и специалистов 10-12 % (в 2012 г. - 12,9 %) скрывается более высокий процент выбытия среди главных специалистов и руководителей. В 2012 г., например, выбыло 15,4 % руководителей и 14,5 % главных специалистов, в т. ч. 19,2 % главных инженеров, более 17 % главных зоотехников и ветврачей (табл. 4).

Таблица 4. Сменяемость (выбытие) руководителей и специалистов в сельскохозяйственных организациях Беларуси

Особенно тревожная картина сложилась со сменяемостью руководителей сельхозорганизаций. Только за 2000-2002 гг. в республике сменилось более двух третей руководителей хозяйств, а в Могилевской области 81,5 %, Минской - 75,2 %, Гомельской - 74 %. Из общего количества сменившихся в те годы руководителей 66,2 % ушло по собственному желанию, 2,2 % уволено за злоупотребление, 2,8 % - в связи с уходом на пенсию, 2 % - в связи со смертью и 26,5 % по другим причинам.

Основными причинами и предпосылками оттока и миграции руководящих кадров сельхозпредприятий являются: возросшие трудности хозяйствования в связи с нарушением паритета и ослаблением материально-технической базы; падение объемов производства, доходов и прибыли, что не позволяет формировать фонды и средства для расширенного воспроизводства и оплаты труда; накопление неплатежей по кредитам банка и небанковским обязательствам; усиление функций контроля и административного давления со стороны органов управления, что не позволяет принимать самостоятельные эффективные решения и т. д.

Нехватка и частая сменяемость руководителей и специалистов отрицательно сказывается на росте их профессионального уровня, освоении проблем рынка и адаптации к работе в рыночной экономике, управлении инновационными компьютерными технологиями.

Переориентация экономики на инновационный путь развития является одной из стратегических задач государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 гг. Целью инновационного развития национальной экономики Беларуси является формирование новой технологической базы, обеспечивающей высокий уровень конкурентоспособности национальной экономики на внешних рынках. Фундаментом инновационного общества является экономика, основанная на знаниях, основными чертами которой является интенсивное использование человеческого капитала и высоких технологий. Экономика знаний предъявляет новые требования к системе образования, ее моделям, методам и формам, позволяющим подготовить специалистов к трудовой деятельности на качественно новом уровне.

Сегодня обозначился растущий разрыв между уровнем квалификации специалистов и потребностями экономики, переходящей на инновационную модель развития. Требуются специалисты, способные к разработке, технологическому сопровождению и внедрению в практику новых идей и проектов. Специалист доения должен быть готов не только к самостоятельному освоению новых знаний, но и иметь инновационное креативное мышление, способное порождать (моделировать) новое информационное содержание. Требования к квалификации будущего специалиста являются ключевыми и должны определяться образовательными стандартами, увязанными с потребностями практики и социальным заказом общества.

Проблема кадрового обеспечения инновационной деятельности требует реорганизации национальной образовательной системы на инновационный путь. Инновационное образование можно определить как процесс подготовки специалистов, ориентированных на решение социально-экономических проблем методами моделирования явлений и процессов, прогнозирования будущего, способных к разработке, восприятию и внедрению в практику инновационных технологий, принятию нестандартных решений в проблемных ситуациях, направленных на создание конкурентоспособной продукции и улучшение качества жизни.

На первом съезде ученых Республики Беларусь инновационное образование определено как организация учебно-методической, воспитательной и научно-образовательной деятельности, при которой у будущих специалистов формируются стимулы и навыки для создания нового конкурентоспособного продукта, доведения его до потребителя и, как результат, улучшения качества жизни.

В условиях перехода экономики на инновационный путь развития требуется опережающая подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для конкретных форм бизнеса, по направлениям научно-технического прогресса в обществе и отрасли, по принципу превышения уровня кадрового потенциала над уровнем развития материально-технической и технологической базы. При этом приоритетность, на наш взгляд, должно иметь дополнительное профессиональное образование в направлении формирования корпуса руководителей, способных поддерживать инновационные процессы в сельском хозяйстве, широко использовать целевую контрактную подготовку и повышение квалификации специалистов и обязательное сертифицирование кадров по квалификационному уровню.

Приоритетное значение в системе дополнительного профессионального образования имеет подготовка резерва управленческих кадров. Важно сформировать у них современное экономическое мышление, умение самостоятельного пополнения знаний и быстрой адаптации к внешним и внутренним изменениям, работе в команде и принятия обоснованных решений.

Хотелось бы обратить внимание на подготовку (формирование) современного преподавателя в учреждениях высшего образования. Преподаватель - это не только уникальный специалист, но и педагог, владеющий методологией обучения. Для того, чтобы доступно и эффективно читать курс лекций преподаватель должен обладать глубокими теоретическими знаниями, иметь опыт практической работы, уметь общаться со студентами и слушателями и увлекать их интересными новациями и проблемными вопросами. Особенно сложно преподавать в системе дополнительного образования - переподготовке и повышении квалификации уже работающих на производстве специалистов. Здесь недостаточно дать базовые знания, а важно раскрыть новые инновационные технологии путей решения экономических вопросов, повышения эффективности хозяйствования, выхода на рентабельную работу.

Система высшего образования, ее кадровый состав переживает в настоящее время не лучшие времена. Низкая заработная плата преподавателей, отсутствие дополнительных социальных гарантий и четко обозримых перспектив профессионального и карьерного роста останавливает приток молодых специалистов на преподавательскую работу.

Отсюда вытекает особая важность выполнения задачи формирования преподавательского корпуса, обеспечивающего эффективную и соответствующего инновационному пути развития подготовку, переподготовку и повышение квалификации аграрных кадров, создания организационно-экономического механизма формирования мотиваций для привлечения молодых специалистов на преподавательскую работу. Необходима организация подготовки преподавателей в направлении расширения профессиональных возможностей, освоения инновационных образовательных технологий, конкурентоспособности на рынке труда, адаптации к меняющимся условиям в рыночной экономике. Определяющую роль в системе формирования преподавателей, ликвидации их дефицита является дистанционное обучение на основе применения современных, информационных компьютерных технологий.

Таким образом, реализация заданий Государственной программы устойчивого развития села на 2011-2015 гг. требует принятия дополнительных мер по обеспечению сельскохозяйственного производства квалифицированными кадрами, обеспечивающими создание эффективной инновационной среды и выполнение основных положений стратегии технологического развития Беларуси, адекватной изменениям в мировой экономике. Мировой опыт показывает, что со сменой технологических укладов усложняются требования к квалификации работников. Развитию их способностей к деятельности в области микроэлектроники, биотехнологии и генной инженерии, информационных технологий и спутниковой связи и т. д. Именно такие предприятия, в которых руководители и специалисты имеют подготовку к освоению новых инноваций, будут иметь конкурентные преимущества в рыночной экономике.

Заключение

Получение знаний о наукоемких технологиях, их адаптация к условиям конкретного производства, модернизации и технического переоснащения производства и организационное сопровождение этих процессов требуют специальной подготовки от выпускника учебного заведения, наличия всех ресурсов для реализации инноваций, т. е. ему необходимо владеть знаниями и навыками в области инновационного предпринимательства. Не случайно Президентом Республики Беларусь А. Г. Лукашенко образование названо и важнейшим стратегическим ресурсом государства.

Литература

1. Гусаков, В. Г. Кадровый голод при изобилии дипломов / В. Г. Гусаков // Белорусская Нива. - 2011. - 31 мая.

2. Гусаков, В. Г. Кадры и рынок: проблемы и решения / В. Г. Гусаков // Агроэкономика. - 2005. - № 4. - С. 3-6.

3. Курдеко, А. П. Подготовка кадров в инновационном регулировании АПК Республики Беларусь / А. П. Курдеко, А. С. Чечеткин, Л. П. Лазарев // Роль непрерывного образования и вузовской науки в инновационном развитии АПК: материалы Междунар. науч.-практич. конф.: Минск, 26-28 января, 2012 г. / под общ. ред. Н.В. Казаровца. - Минск: БГАТУ, 2012. - С. 252-262.

4. Пашкевич, О. А. Технологические уклады и подготовка кадров агропромышленного комплекса / О. А. Пашкевич // Роль непрерывного образования и вузовской науки в инновационном развитии АПК: материалы Междунар. науч.-практич. конф.: Минск, 26-28 января, 2012 г. / под общ. ред. Н. В. Казаровца. - Минск: БГАТУ, 2012. - С. 372.

5. Пашкевич, О. А. Рост квалификации специалистов как инвестиции в развитие агробизнеса / О. А. Пашкевич // Аграрная экономика. - 2009. - № 11. - С. 31-37.

6. Петрович, Э. А. Человеческий капитал - важнейший фактор устойчивого развития сельских территорий / Э. А. Петрович, М. З. Фрейдин, Т. Титарева // Аграрная экономика. - 2007. - № 4. - С. 39-40.

7. Фрейдин, М. З. Инновационные технологии обучения в системе повышения квалификации и переподготовки кадров / М. З. Фрейдин, Л. И. Дулевич, Э. А. Петрович // Вестник БГСХА. - 2008. - № 1. - С. 150-154.

8. Цыганов, А. Р. Инновационный путь развития аграрного образования / А. Р. Цыганов, Э. А. Петрович // Белорусское сельское хозяйство. - 2004. - № 6. - С. 39-40.

Размещено на Allbest.ru