2. Институциональные особенности агропромышленного комплекса в современной России

В январе 2016 года индекс производства продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах составил 102,6% к соответствующему периоду 2015 года.

В Минсельхозе России создана Межведомственная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с подготовкой и проведением в 2016 году сезонных полевых сельскохозяйственных работ и оказанию оперативной помощи органам управления АПК субъектов Российской Федерации.

В настоящее время проведены выездные заседания с приглашением руководителей территориальных органов управления АПК в Южном, Центральном, Приволжском и Северо-Западном федеральных округах.

Под урожай 2016 года озимые культуры размещены на площади 17,2 млн. га. По уточненным данным Росгидромета, состояние озимых культур в настоящий момент характеризуется как хорошее и удовлетворительное. В целом по Российской Федерации плохое состояние озимых зерновых культур (с изреженностью более 50% растений) ожидается на площади 0,76-1,08 млн. га, или 4-6% от их общей посевной площади.

В 2016 году весенний сев намечено провести на площади более 48 млн. га, в том числе яровых зерновых и зернобобовых культур -- 31,3 млн га, сахарной свеклы (фабричной) -- 0,9 млн.га, подсолнечника -- 5,3 млн.га.

В настоящее время регионы Южного федерального округа приступили к весенним полевым работам. По состоянию на 10 марта т.г. сев ранних яровых культур начат в Чеченской Республике и проведен на площади 0,6 тыс. га.

Хозяйства Республик Адыгея и Чеченская, Краснодарского и Ставропольского краев, Ростовская область ведут подкормку посевов озимых культур [13].

По данным ФГУ «Россельхозцентр» Минсельхоза России, по состоянию на 1 марта т.г. семенами яровых культур для весеннего сева сельхозтоваропроизводители практически обеспечены в полном объеме.

Кондиционные семена составляют 78,8% против 76,9% в прошлом году. Причиной некондиционности семян, в основном, является их засорённость. В настоящее время сельхозтоваропроизводители продолжают доработку семян.

По оперативной информации на 1 марта 2016 г., к весенне-полевым работам 2016 года ресурсы минеральных удобрений составили 843,7 тыс. тонн д.в., или 48% к потребности.

В том числе азотные удобрения имелись в объеме 583,4 тыс. тонн д.в., что практически полностью удовлетворяет потребности сельхозтоваропроизводителей в проведении ранневесенней подкормки озимых зерновых культур.

По состоянию на 6 марта 2016 г. (ведомственная оперативная информация), в Российской Федерации в наличии имелось 522,1 тыс. тракторов, 159,4 тыс. плугов, 196,9 тыс. культиваторов, 237,9 тыс.сеялок.

В целом по России готовность сельскохозяйственной техники к весенним полевым работам выше уровня прошлого года на 1- 4 п.п.

Наиболее успешно проводят ремонт и подготовку техники хозяйства Краснодарского и Ставропольского краев, Тамбовской, Тульской, Саратовской, Омской и Ульяновской областей, Республик Башкортостан и Чувашской.

На условиях лизинговых поставок через ОАО «Росагролизинг» с начала текущего года сельхозтоваропроизводители закупили 20 тракторов.

На межрегиональных базах и предприятиях ОАО «Росагроснаб» в регионах созданы резервы запасных частей и других материально-технических ресурсов для проведения в 2016 году сезонных ремонтных работ на сумму более 1,52 млрд рублей, имеется полнокомплектная сельскохозяйственная техника на сумму 3,5 млрд.рублей.

По оперативной информации органов управления АПК субъектов Российской Федерации, с начала текущего года по состоянию на 10 марта т.г. объемы поставки дизельного топлива составили 458,8 тыс.тонн, автобензина -- 109,1 тыс.тонн, что соответствует 85,3% и 66,4% к уровню прошлого года.

В хозяйствах регионов в наличии имелось дизельного топлива -- 492,6 тыс.тон и автобензина -- 102,0 тыс.тонн, что соответственно 118,1% и 114,0% к аналогичной дате 2015 года.

По данным Минэнерго России по состоянию на 5 марта 2016 г., оптовые цены на дизельное топливо в среднем по России составили 18420 рублей за тонну, автобензин марки А-76/80 -- 16577 рублей за тонну.

За период с 15 января по 5 марта т.г. средние оптовые цены предприятий нефтепродуктообеспечения выросли на дизельное топливо на 15,5% и автобензин -- на 18,4%. Однако, следует отметить, что за период с 12 февраля по 5 марта т.г. произошло некоторое снижение оптовых цен на дизельное топливо на 4,1% и автобензин -- на 0,7 процента.

За январь-февраль 2016 года, по оценке Минсельхоза России, производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 1,4 млн.тонн, что на 7,3% больше соответствующего уровня 2015 года, молока -3,8 млн. тонн (на 0,7%), яиц -- 5,8 млрд. штук (на 3,9% ) [15].

Производство свиней на убой увеличилось на 7,8%, овец и коз -- на 1%, птицы -- на 15,4 процента. Производство крупного рогатого скота на убой уменьшилось на 0,2% к уровню соответствующего периода 2015 года.

В сельскохозяйственных предприятиях производство скота и птицы на убой в живом весе выросло на 12,5% и составило 0,8 млн. тонн, молока -- на 1,3 (2,1 млн. тонн), яиц -- на 5,0% (4,8 млрд. штук).

Средний надой молока на одну корову в сельхозпредприятиях возрос на 2,6% или на 15 кг и составил 587 килограмм.

Средняя яйценоскость на курицу-несушку в сельхозпредприятиях осталась на уровне соответствующего периода 2015 года и составила 50 штук.

По состоянию на 1 марта т.г. поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий составило 21 млн. голов или 97,9% к соответствующему периоду 2015 г., в том числе коров -- 9,1 млн. голов (98,2%), свиней -- 16,5 млн. голов (102,8%), овец и коз -- 21 млн. голов (102,3%) и птицы в сельхозпредприятиях -- 301,5 млн. голов (108,5%).

В январе 2016 года индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составил 96,4% к аналогичному периоду 2015 года.

По сравнению с январем прошлого года увеличилось производство мяса и субпродуктов 1 категории на 11,7%, мясных полуфабрикатов -- на 4,9%, сыров жирных -- на 7,9%, нежирной молочной продукции -- на 1,4%, сахара-песка-всего -- на 19,8%, в том числе: из сахарной свеклы -- в 5,2 раза, масла растительного -- в 1,5 раза, спредов и смесей топленых -- на 29,6%, майонеза -- на 10,9%, кофе натурального -- на 8,8%, пищевых концентратов -- на 17,2%, быстрозамороженной плодоовощной продукции -- в 3,2 раза, продуктов из картофеля -- на 10%, макаронных изделий -- на 1,1%, муки -- на 3,3%, крупы -- на 15,8%, минеральных вод -- на 5%, коньяков -- на 6,9% и других [13].

Последствия экономического кризиса сказались на работе предприятий пищевой промышленности и привели к снижению темпов промышленного производства. Так, по сравнению с январем 2015 года уменьшилось производство колбасных изделий на 5,9%, мясных консервов -- на 4,3%, цельномолочной продукции -- на 0,2%, масла животного -- на 7,8%, сухого цельного молока -- на 54%, молочных консервов -- на 13,2%, кондитерских изделий -- на 11,5%, маргариновой продукции -- на 16,7%, плодоовощных консервов -- на 14,4%, вин виноградных -- на 21,8%, вин плодовых -- на 39,2%, вин шампанских и игристых -- на 34,7 процента [15].

По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе 2016 года в Россию импортировано продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на сумму 1542,5 млн.долл. США, что на 23,4 % меньше, чем в соответствующем периоде 2015 года (2012,2 млн.долл.США).

В товарной структуре импорта доля продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья увеличилась на 3,2 процентных пункта и составила 18,7 процента.

По сравнению с аналогичным периодом 2015 года возросли физические объемы импортных закупок кофе на 34,8% и сахара белого -- на 5 процентов. Ввоз мяса свежего и мороженого сократился на 60,4%, мяса птицы свежего и мороженого -- на 70,3%, рыбы свежей и мороженой -- на 16,6%, цитрусовых -- на 3,4%, сахара-сырца -- на 45,5 процента.

Следует отметить, что по некоторым позициям сельскохозяйственного сырья и продовольствия произошел рост средних контрактных цен. Наибольший рост контрактных цен отмечен на кукурузу (почти в 2,9 раза), мясо свежее и мороженое (на 29,1%), мясо птицы свежее и мороженое (на 24,1%).

Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в январе 2016 года составил 461,5 млн. долл. США, что на 20,0% меньше, чем в соответствующем периоде 2015 года (576,8 млн.долл.США) [10].

По сравнению с аналогичным периодом 2015 года экспорт пшеницы уменьшился на 69,2%, водки -- увеличился на 24,1 процента.

Развитие АПК было и остается одним из приоритетов экономической политики руководства Татарстана, отрасли оказывается значительная государственная поддержка.

Агропромышленный комплекс представляет собой крупную сферу народного хозяйства Республики Татарстан, обеспечивая население республики основными продуктами питания собственного производства. В Татарстане - самый дешевый минимальный набор продуктов питания не только в Приволжском федеральном округе, но и по стране в целом. В официальном рейтинге субъектов РФ по реализации Госпрограммы развития сельского хозяйства Республика Татарстан заняла 1 место.

В 2015 году объем продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в фактических ценах, по расчетам, составил свыше 124 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 9,3% больше чем в 2014 г. Производство продукции растениеводства увеличилось за этот период на 11,7%; продукции животноводства - на 6,5% [12].

В 2015 году в Татарстане собран рекордный урожай зерна - 6,3 млн.тонн. В собранном в России урожае в 100 млн. тонн зерна доля республики составила 6 процентов, при этом на Татарстан приходится 2 процента пашни РФ. По Приволжскому федеральному округу - за Татарстаном каждая четвертая тонна выращенного зерна. На одного жителя в республике приходится более чем 1,6 тонн зерна. Этот показатель в полтора раза превышает принятый мировой стандарт и в 3 раза больше, чем в среднем по России.

В республике было также собрано свыше 1,8 млн.тонн сахарной свеклы, более 1,6 млн. тонн картофеля, около 300 тысяч тонн овощей.

Развитое и стабильное земледелие - основа для эффективного и полноценного животноводства. Как следствие целенаправленной господдержки отрасли, в Татарстане только в сельхозформированиях - 260 тыс.голов дойного стада - наивысший показатель в ПФО (всего 419 тыс.голов), ежедневно ими реализуется более 8% российского молока. По итогам последних 3 лет республика обеспечила свыше 20% всего прироста молока по стране. Впервые республика перешагнула 100-тысячный объем по мясу птицы, его производство на птицефабриках за год увеличилось на 46%.

В республике ведется масштабное привлечение в АПК собственных стратегических инвесторов, частных компаний, за которыми в настоящее время половина республиканской пашни и поголовья скота. За последние годы ими построено и реконструировано свыше 300 животноводческих объектов, элеваторов, комбикормовых и сахарных заводов, закуплена современная техника и оборудование с объемом капитальных вложений почти на 80 млрд.рублей. На сотне комплексов и ферм ими установлены современные доильные установки, закуплено 45,5 тысяч голов племенного крупного рогатого скота, 20 тысяч свинопоголовья, доля племскота в структуре стада в РТ выросла до 19% (РФ - 8%).

С началом реализации аграрного проекта появилась возможность лучшего развития семейного товарного хозяйства с поддержкой государства. С начала проекта сельчане получили 35 тыс. кредитов на сумму 6,5 млрд. руб. На удешевление кредита населению выделено 460 млн. руб. В основном кредиты идут на покупку скота и птицы, средств малой механизации, обустройство придворных построек.

Несмотря на ряд мер, предпринятых правительством Российской Федерации, в числе которых следует рассматривать и реализацию приоритетного национального проекта: «Развитие АПК», преодолеть затяжной кризис в сельском хозяйстве страны не удается. На наш взгляд, основная проблема текущей аграрной политики - это вовсе не недостаток денег, а их неправильное использование.

Так, затраты на выполнение национального проекта, в основной своей части - 60% запланированных расходов - это передача бюджетных средств государственным корпорациям-монополистам.

Искусственная монополизация рынков материально-технических и финансовых ресурсов для сельского хозяйства, серьезно тормозит их нормальное развитие и негативно влияет на условия доступа основной части сельхозпроизводителей к этим ресурсам.

Последняя сельскохозяйственная перепись показала, что 27% от общей численности населения составляют сельские жители, и это - всегда активно голосующая социальная группа.

Село погружается в бедность, выходить из которой будет чрезвычайно трудно. И в последующем, это станет препятствием для дальнейшего роста и в других отраслях экономики.

Очевидно, что для выхода из системного кризиса, необходим комплекс взаимоувязанных, системных мер:

В краткосрочной перспективе даже небольшие финансовые ресурсы и организационные усилия позволят остановить сползание села в бедность и масштабную безработицу [13].

Среднесрочная задача - увеличение товарности сельскохозяйственного производства в личных подворьях, посредством мобилизации оставшихся от колхозно-совхозной системы, деградирующих производственных мощностей.

При этом, меры предпринимаемые государством по увеличению платежеспособного спроса на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие, безусловно, окажут положительное влияние и в краткосрочной, и в среднесрочной перспективах. Так как помогают решить одну из главных проблем сектора - проблему сбыта.

Решения проблем долгосрочной перспективы лежат за пределами тактических задач отрасли. Они связаны с устойчивыми трендами на мировых аграрных рынках, предстоящим вступлением России в ВТО и необходимостью изменений в структуре российского экспорта [14].

1. Краткосрочные меры.

Мероприятия, предусмотренные в этой части, предполагают заметные экономические и социальные сдвиги в течение 3 лет.

Сельскохозяйственная кооперация.

Сегодня в стране около 40% молока, 60-65 % свинины и говядины, 90% картофеля, овощей и плодов производится в 10 миллионах личных подворий, и более чем 40 миллионами садоводов и огородников. За редким исключением это - низкотоварный, малопроизводительный труд, позволяющий большинству сельских жителей обеспечивать себя и продуктами питания и получать дополнительные доходы для удовлетворения первоочередных бытовых и жизненных потребностей. Для горожан - это источник плодовоовощной продукции.

Традиционно среднее подворье представляет собой от 3 до 9 голов крупного рогатого скота, 4-6 свиней и около 40 куриц, гусей или уток, в зависимости от региона.

Резервы роста в этой нише практически исчерпаны. Это в значительной степени объясняются отсутствием доступа большинства личных подворий к продуктовым рынкам городских поселений и крупных городов.

Многочисленные сезонные перекупщики, появляющиеся в селах и деревнях в период массовой уборки картофеля, плодов и овощей, забоя скота и птицы, как правило, закупают это по заниженным ценам, порождая в сельских территориях атмосферу апатии и безысходности, лишая стимулов к дальнейшему расширению производства. Подтверждением этого факта является начавшееся уменьшение производства в личных подсобных хозяйствах.

Социально-психологическая причина такого поведения очевидна: скупщик - это временщик, не понимающий специфики сельского труда и быта. Сельское хозяйство - это не только сектор экономики и отрасль народного хозяйства, это еще и сфера жизни людей, с их бытом, традициями и привычками.

Одна только деталь в технологии производства молока: между появлением на свет телочки и временем, когда она станет коровой и даст первую товарную продукцию то есть начнет окупать вложенные затраты, проходит 27 месяцев! А если по той или иной причине производство молока окажется нерентабельным, единственное решение проблемы - забой животного. А вот на то, чтобы забить корову, даже в условиях подворья требуется всего три часа [7, с. 21].

Очевидно, что повышение доходности, создание дополнительных мотиваций для производителей заключается в возможности сбыта выращенной продукции по справедливой цене. Решить эту задачу можно только через восстановление на рыночных принципах сельскохозяйственной кооперации. Государство должно через пакет организационно-правовых и материально-технических мер, в лице органов власти всех уровней, особенно органов местного самоуправления - сельских администраций, стимулировать создание сети заготовительных контор и пунктов в деревнях, селах, а также в садоводческих товариществах.

В каждом селе обязательно найдется предприимчивый человек, семья, готовые организовать эту работу. В течение нескольких лет будут созданы условия для начала мощного роста кооперативного движения. Оно быстро организационно оформится и поставит вопрос о выделении земельных участков-площадок для строительства современных продовольственных рынков в непосредственной близости от городов и рабочих поселков. Собственниками этих рынков будут союзы потребительских и сбытовых кооперативов. На таких рынках крайне затруднены ценовые сговоры. Цены на сельскохозяйственную продукцию и сырье устанавливаются в результате свободной рыночной конкуренции, а значит, будут справедливы. Безусловно, на первом этапе организации и становления таких рынков, необходимо внимание к этому процессу местных органов власти и правоохранителей.

2. Среднесрочные меры.

Меры этого порядка потребуют бюджета расширенного правительства (федеральный и региональный), сопоставимого с текущим годовым объемом поддержки сектора. Эти меры будут стимулировать восстановительный рост, увеличение товарности, экономической эффективности, и дадут положительные результаты в пределах 3-5 лет.

Села и деревни Дальнего Востока, Сибири, Урала, Центральной черноземной и нечерноземной зон представляют собой пространственно изолированные социумы, пронизанные кровными, дружескими, формальными и неформальными связями. Слабая, неразвитая дорожная инфраструктура, отсутствие современных телекоммуникационных сетей, являются серьезным препятствием для горизонтальной мобильности сельских жителей. Отсутствие отвечающих современным требованиям предложений в сфере образования и услуг, закрывает пути вертикальной мобильности для сельской молодежи. Это, с одной стороны, стимулирует отток молодежи из деревни, ограничивает предложение на рынке труда в сельском хозяйстве - деревня стареет. С другой стороны, отсутствие предложений в сфере услуг не связанных непосредственно с сельхозработами, усугубляет для молодежи проблему безработицы.

Проведенная во второй сфере АПК (колхозы и совхозы) бесплатная приватизация, с точки зрения социальной справедливости была почти безупречной. Около двенадцати миллионов граждан получили равноценные земельные доли и имущественные паи, рассчитанные исходя из уровня заработной платы и трудового стажа [10].

Однако, приватизация, состоявшаяся де-юре, де-факто ограничивалась калиткой личного подворья. За редким исключением, жители деревни не почувствовали себя собственниками бывших совхозов и колхозов. Поэтому поддержка из федерального и региональных бюджетов, получаемая либо в виде натуроплаты за аренду земельных долей, либо путем «ночного перевоза», была наиболее эффективна в частных подворьях.

Радикально сократив долю животноводства (особенно крупно-рогатого скота) в структуре своих производств, сельскохозяйственные предприятия, в значительной части стали предприятиями по обслуживанию личных подсобных хозяйств.

В деревнях сегодня - огромное количество пустующих, полуразрушенных животноводческих помещений. Как правило, это - типовые коровники вместимостью 200 голов и выше, откормочные площадки легкого типа и т.д. Очевидно, возникла экономическая и производственная необходимость стимулировать перемещение поголовье из личных подворий в животноводческие помещения, в которых возможен более высокий уровень механизации.

Управлениям сельского хозяйства на уровне субъектов и районных администраций необходимо провести инвентаризацию этих животноводческих помещений.

На основе полученных данных разработать систему мер, которая предусматривала бы за счет государственного бюджета:

- восстановление заброшенных животноводческих помещений, молоко-блоков, пунктов забоя и рефрижераторных установок;

- в случае необходимости, доукомплектования поголовьем до полной загрузки восстанавливаемых помещений;

- приобретение и монтаж оборудования для механизации трудоемких процессов;

- приобретение необходимого транспорта и сельскохозяйственной техники.

Безусловно, в решении этой задачи не может быть шаблонных подходов. Делать это необходимо чрезвычайно деликатно и осторожно, на условиях полной добровольности, с учетом местных особенностей [7, с. 24].

Только при этих условиях можно принимать решение о выделении государственных средств. Ключевую роль в этом процессе должны играть поселковые администрации. На сходах граждан необходимо будет донести до сельских жителей условия предлагаемого государством партнерства.

Успешная реализация этих среднесрочных задач повысит товарность сельскохозяйственного производства на уровне небольших хозяйств, обеспечит быстрый восстановительный рост, и приватизация во второй сфере АПК станет таковой де-факто.

Проблема занятости.

Решение задач этого уровня лежит, прежде всего, в сфере услуг, связанных и с сельскохозяйственным производством и с деревенским бытом. Огромная роль здесь должна быть отведена обучающим программам:

- подготовка специалистов в области материально-технического обеспечения, сервисного обслуживания сельскохозяйственной техники, машин и механизмов, ветеринарных услуг;

- подготовка специалистов в области бытовых услуг: парикмахеров, мастеров по ремонту теле- и радиоаппаратуры, обуви, пошивочных ателье, общественного транспорта и прочих.

Кроме производственных проблем отрасли, весьма остро стоит задача обеспечения гарантированного сбыта. Решение правительства о введении продовольственных талонов (food stamps) для 13 миллионов наименее обеспеченных граждан в условиях стремительного роста цен на основные продукты питания является своевременным и обоснованным. В качестве одной из исходных баз получения таких талонов, могли бы стать списки граждан, получающих субсидии на жилищно-коммунальные услуги [8, с. 20].

Следует также оценить продовольственные нужды государства: силовых структур, пенитенциарных учреждений, органов социального обеспечения и опеки. Исходя из уровня гастроэнтерологических заболеваний детей школьного возраста, в стране назрела необходимость внедрения программы «школьные завтраки». Суммируя эти федеральные и региональные потребности в продовольствии, мы видим, что около 35 % производимых в стране продовольствия и сырья, могут быть обеспечены гарантированным спросом со стороны государства. Необходим законодательный запрет на закупку сырья и продовольствия для государственных нужд у зарубежных производителей.

Таким образом, набор предлагаемых краткосрочных и среднесрочных мер, касающихся сфер производства, сбыта и занятости, должен быть оформлен пакетом нормативных актов: федеральными законами, указами Президента, постановлениями правительства, администрациями субъектов РФ, решениями сельских и поселковых администраций.

Успех этой работы в значительной мере будет зависеть от заинтересованного диалога государства с отраслевыми союзами, ассоциациями производителей и потребителей и другими институтами гражданского общества.

3. Долгосрочные меры.

Осуществление этих мер, в большей степени касается сценариев развития трендов на глобальных продовольственных и энергетических рынках. Площадь земель сельскохозяйственного назначения и их относительная дешевизна являются главным объективным конкурентным преимуществом России в реализации этих сценариев. Эффект от применения этих мер лежит за пределами семилетнего цикла.

В структуре мирового сельскохозяйственного производства сегодня, очевидно, существует несколько направлений, являющихся наиболее перспективными для его развития. Одним из таких направлений является органическое земледелие. За последние пять лет сектор производства и потребления экологически чистых продуктов развивался наиболее динамично. По нашим оценкам, за исключением сферы информационных технологий, ни одна другая отрасль не развивалась так быстро. Экологически чистое, натуральное сельское хозяйство - это, прежде всего, экстенсивное сельское хозяйство, которое характеризуется ограничением или полным запретом на применение средств химизации, стимуляторов роста, биологически активных веществ, трансгенных и генетически модифицированных сортов сельскохозяйственных растений и пород сельскохозяйственных животных [13].

В странах Европейского Союза, имеющих современное эффективное сельскохозяйственное производство, явно наметилась тенденция стимулирования этого направления, которое позволяет решать как ряд политических задач (вопросы экологии), так и экономических (ограничение производства). Брюссель в последние десять лет значительно увеличил субсидии, выделяемые именно для органического ландшафтного земледелия, которое кардинальным образом меняет облик сельских территорий.

В России органическое сельскохозяйственное земледелие имеет ряд предпосылок, как внутренних, так и внешних, для его динамичного развития в долгосрочной перспективе:

- во-первых, это - огромный ресурс: 406 миллионов гектаров земель сельскохозяйственного назначения и их относительно невысокую стоимость, как основного средства производства;

- во-вторых, доставшееся в наследство от советской системы крупноконтурное земледелие, позволяющее внедрять технологии органического сельского хозяйства, не согласуя технологические приемы с широким кругом собственников и производителей;

- в-третьих, из-за неизбежного кризиса в условиях транзитных экономик, в России было существенно ограничено применение средств химизации. Так, например, применение минеральных удобрений с начала реформ, сократилось почти в десять раз. Это, в свою очередь, упрощает систему международной сертификации органического земледелия.

Предстоящее вступление России в ВТО неизбежно повлечет за собой уменьшение протекционистских возможностей по тарифной и нетарифной защите отечественных производителей. Поэтому органическое сельское хозяйство, экологическое - ландшафтное земледелие, позволяют предложить востребованный как на внешнем, так и на внутреннем рынке конкурентный продукт. Если этот тренд развития мирового сельского хозяйства будет устойчивым, в ближайшие двадцать лет, то у России в силу неоспоримых конкурентных преимуществ, о которых было сказано ранее, есть реальная возможность претендовать на 10-12% объемов мирового производства органических продуктов. И позиция России в переговорном процессе вступления в ВТО, должна исходить в том числе, из интересов защиты этого экспортного потенциала национального сельского хозяйства.

В долгосрочной перспективе это позволит:

- кардинально поменять традиционного ущербного сырьевого экспорта;

- уменьшить тотальную зависимость от мировой конъюнктуры цен на энергоносители;

- выйти на глобальные рынки с возобновляемым, в отличие от газа и нефти ресурсом;

- экспортировать товары с высоким уровнем добавленной стоимости [14].

Как только цена на нефть превысила $46 за баррель, заниматься производством моторного топлива и сырья стало экономически целесообразно. Помимо чисто экономических и экологических (уменьшается токсичность выхлопов), имеются и политические причины. Ряд стран Западной Европы, Израиль, США, приняли правительственные программы, стимулирующие переход на топливо, производимое из растительного сырья, стремясь уменьшить свою зависимость от стран-экспортеров углеводородов, прежде всего от арабских стран Ближнего Востока, Латиноамериканских режимов и от России.

В Российской федерации пока не выпускают в промышленных масштабах ни биоэтанол, ни биодизель. Хотя, для их производства имеется огромный потенциал, в виде 37 миллионов гектар пашни, выведенных в последние 15 лет из оборота. По-видимому, для нашей страны, обладающей значительными запасами углеводородных ресурсов, проблема использования альтернативных источников энергии и сырья, для моторного топлива не является первоочередной. И скорее лежит в плоскости экологии, нежели экономики. Однако, время диктует свое, и нужно успеть занять свою нишу на этом стремительно формирующемся рынке [8, с. 21].

Изменение структуры потребления.

Стремительный рост цен в мире на продовольствие объясняется не только использованием больших площадей земель сельскохозяйственного назначения не для производства продовольствия, а как было сказано выше, в качестве источника сырья для моторного топлива. Однако, имеется еще один существенный фактор изменения структуры потребления продовольствия в таких огромных растущих экономиках, как Индия и Китай в сторону белков животного происхождения, позволяет с уверенностью говорить о сохранении этого роста в ближайшие десятилетия. И у России, с учетом ее геополитического положения и истории межгосударственных отношений с ними, здесь так же есть перспективы.

Предложенные мероприятия, безусловно, не претендует на всеохватность и полноту освещения задач, стоящих перед этим важнейшим сектором национальной экономики. Скорее, это - постановка проблемы. Но не надо иллюзий, их все равно придется решать. Иначе будет поздно. И страна, в недалеком будущем, может оказаться на обочине прогресса, что в свою очередь, приведет к ослаблению политических и экономических позиций России в мировом сообществе.

Заключение

Причины бедственного положения аграрного сектора экономики России очевидны и обусловлены, прежде всего, глубоким кризисом всей экономики страны: инфляцией, дефицитом бюджета, политической нестабильностью, распадом межотраслевых и территориальных связей, ослаблением государственного управления аграрной экономикой, снижением уровня доходов большинства населения, что обусловило его низкую покупательную способность.

Перераспределение земли и прав собственности в аграрном секторе не было подкреплено соответствующими макроэкономическими преобразованиями и развитием рыночных институтов; более того, за годы реформы общеэкономические условия ведения сельского хозяйства существенно ухудшились. Ослабление роли государства нашло отражение в резко увеличившемся диспаритете цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, сокращении аграрных статей в государственном бюджете, невыполнении обязательств федеральных властей и органов управления субъектов Федерации по закупкам сельскохозяйственной продукции.

Подводя итоги, можно выделить следующие направления выхода из агарного кризиса:

- структурная перестройка агропромышленного производства в направлении дальнейшей адаптации предприятий к рыночным условиям;

- освоение быстро окупаемых и ресурсосберегающих технологий и производств;

- рассмотрение существующих крупномасштабных сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе колхозов совхозов на основе приватизации земли и имущества в частную (долевую и совместную) собственность, в качестве переходной к более эффективной в сельском хозяйстве семейной частной собственности и мелкому (фермерскому) хозяйству.

Развитие и государственное поощрение (налоговыми льготами и субсидиями) сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

Развитие лизинга, повышение эффективности использования государственных кредитных ресурсов.

Создание общероссийской программы обучения сельскохозяйственных предпринимателей - новых хозяев, которые получат землю в наследство или купят ее у наследников. По экспертным оценкам, их не менее 1,5 млн. Если они научатся эффективно использовать землю, то в России будет возрождено сельское хозяйство.

Повышение эффективности государственного субсидирования сельского хозяйства через переориентацию субсидий с уровня производителя на уровень потребителя продовольствия, предоставление производителям товарного кредита и развитие реального финансового лизинга.

В качестве косвенного способа поддержки сельского хозяйства следует использовать льготирование активов и НДС на приобретаемые ресурсы, в частности на горючее.

9. Использовать новые управленческие методики и другие инновации.

Хотя стоит заметить, что лидеры страны не устают заявлять о приоритетном значении сельского хозяйства для экономики и безопасности России. Однако эти прекрасные заявления и громкие обещания воплощаются в жизнь в весьма скромном виде.

Список использованных источников