Теоретические основы формирования стратегии развития аграрного сектора

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА

Долгова С.А.

к.э.н., доцент кафедры «Финансы, инвестиции и кредит»

В статье рассматриваются причины, негативно повлиявшие на развитие сельского хозяйства, приводится анализ взглядов на трактовку категориального аппарата «стратегия», предлагается алгоритм формирования стратегии организации АПК.

Ключевые слова: сельское хозяйство, диспаритет, государственная поддержка, стратегия, алгоритм стратегии развития.

The article discusses the reasons that negatively affected the development of agriculture, an analysis of views on the interpretation of the categorical system of "strategy", we propose an algorithm of formation of the organization's strategy of agribusiness.

Key words: agriculture, disparity, government support, strategy, algorithm development strategy.

В результате аграрной реформы в финансово-экономическом положении сельского хозяйства России произошли значительные изменения. Аграрный сектор оказался в кризисном состоянии, жизненно важная для страны отрасль превратилась из рентабельной в убыточную, без оборотных средств (более 80% оборотных активов было представлено просроченной кредиторской задолженностью, превышающей дебиторскую в 9,5 раз) [1].

Переход России от административно-командной системы к рыночной не принес положительных сдвигов. В результате продолжилось падение всех основных составляющих производственного потенциала аграрного сектора. Начиная с 2004 г. в финансовом положении предприятий аграрного сектора экономики наблюдаются положительные тенденции, тем не менее, вариабельность уровней показателей финансовых результатов позволяет сделать вывод о том, что аграрный сектор экономики неустойчив в своем развитии. сельский хозяйство стратегия россия

На изменение динамики финансовых результатов сельского хозяйства значительное влияние оказало проведение компании по реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей, и все же, в аграрном секторе продолжает нарастать процесс банкротства, что негативным образом отражается на формировании финансовых результатов.

Тенденции развития предприятий агарной сферы экономики, носят не качественный, а количественный характер и не способны коренным образом изменить ситуацию в аграрном секторе, поэтому проблемы функционирования сельского хозяйства имеют статус особо значимых.

Основные причины, негативно повлиявшие, на развитие сельского хозяйства носят, как правило, общий характер. К ключевым проблемам функционирования аграрного сектора экономики России следует отнести:

Диспаритет цен. В 1992-1999 гг. индекс соотношения цен на реализованную сельскохозяйственную и промышленную продукцию составлял 0,34. Таким образом, в годы реформ из сельского хозяйства через систему цен изымалось до 10-15% созданной ими продукции [9]. К настоящему времени ситуация существенно улучшилась, но, по оценкам Росстата, в 2000-2005 гг. индекс был равен 0,77, а значит изъятие ресурсов из аграрного сектора продолжается.

Следует отметить, что на государственном уровне проблему диспаритета цен признали только в 1999 году, когда Правительству РФ было дано задание разработать целевую программу по изменению ценовой политики и установлению эквивалентности обмена между сельским хозяйством и промышленностью. Однако практическая реализация указанной программы так и не состоялась. Диспаритет цен имел место не только между различными отраслями экономики, но и внутри самого АПК. Усиление диспаритета цен в экономике России способствовало ухудшению финансового состояния сельскохозяйственных предприятий.

Вытеснение сельхозтоваропроизводителей с отечественного рынка продовольствия. В связи, с чем сократилась их доля в конечной цене продукта, что также способствовало ухудшению экономического положения сельского хозяйства.

Недостаточная государственная поддержка. Государственная поддержка аграрного сектора на финансировании отдельных мероприятий осуществляется в виде трансфертов, субсидий из федерального и региональных бюджетов. Средства из федерального бюджета направляются, как правило, на целевые программы, однако, основная их часть играет не стимулирующую, а компенсационную роль.

Незначительная государственная поддержка сельхозтоваропроизводителей, частичное или полное отсутствие собственных источников финансирования подталкивает предприятия сельского хозяйства обращать свое внимание на такой источник осуществления своей деятельности как банковский кредит.

Объективная необходимость и возможность использования кредита для повышения эффективности развития сельского хозяйства обусловлена тем, что кредит охватывает обширную сферу распределительных отношений, связанных с образованием и использованием ссудного капитала в процессе распределения общественного продукта. Обслуживая движение оборотного капитала, кредит непосредственным образом оказывает влияние на воспроизводственный цикл. Однако и в этом направлении существую преграды, и, прежде всего:

тяжелое финансовое состояние организаций аграрного сектора, сопряженное для банковской системы с высокими кредитными рисками;

недостаточность ликвидного залогового обеспечения;

высокие процентные ставки за кредитные ресурсы.

Для решения указанных проблем, необходим стратегический взгляд на трансформационные процессы в аграрном секторе экономики учитывающий не только будущее, но и оценивающий пройденные этапы, другими словами аграрный сектор должен иметь четко разработанную и обоснованную стратегию своего развития.

Для предприятий аграрного сектора экономики важнейшим условием при выборе стратегии развития является их финансовое состояние и фактический уровень обеспеченности ресурсами. По оценкам лишь 8-12% сельскохозяйственных предприятий имеют финансовые возможности интенсификации производства и реализации стратегии усиления позиции на существующем рынке.

Стратегический подход применительно к экономическим явлениям теоретически обоснован сравнительно недавно - во второй половине прошлого века, но сразу привлек внимание широкого круга исследователей.

В научном понимании нет единого мнения по поводу определения категории «стратегия».

Термин «стратегия» в переводе с греческого означает «stratos» - войско и «ago» - веду.

В узком смысле стратегия в значительной степени отождествляется с понятием вариантов развития объектов, производственно-экономического способа его функционирования. Так, одно из определений трактует стратегию как любое правило, предписывающее определенные действия в каждой ситуации процесса принятия решения. При этом стратегия определяется целями и задачами, формулируемыми в процессе планирования и управления .

Другое, на наш взгляд, более широкое понятие стратегии, используется в теории стратегического планирования, где под стратегией подразумеваются глобальные и существенные этапы в развитии объекта, определяются цели и задачи планирования его деятельности, которые могут быть достигнуты с помощью набора соответствующих вариантов его функционирования.

И. Ансофф [1] определяет стратегию как способ действия; новые правила принятия решений и установок, направляющие процесс развития организации; средство достижения результата; инструмент, который может помочь в условиях нестабильности. Ряд авторов - Ф. Брунер, М. Р. Икер, Ю. Брихгем, Л. Гапенски, Д. Коллинз, K. Эндрюс и др. [2] характеризуют стратегию как общий подход к организации и осуществлению деятельности любого предприятия. Б. Карлофф [8] представляет стратегию в виде обобщающей модели действий, необходимой для достижения поставленных целей путем координации и распределения ресурсов компании.

Трактовка стратегии, представленная Г. Минцбергом и Б. Альстрэндом [7] сводится к тому, что, под стратегией понимаются различные элементы, начиная с определенного набора ценностей фирмы, находящих выражение в финансовых и других целях, стандарта принятия решений, образа действий и поведения, и заканчивая формализованной разработкой программ и планов. Два противоположных подхода к пониманию стратегии прослеживаются в работах Л. П. Владимировой [3]. Согласно, ее теории, при первом подходе вначале определяется конечное состояние и необходимые действия, для его достижения, а уже затем составляется план действий. Второй подход характеризуется тем, что стратегия рассматривается с точки зрения долгосрочного направления развития предприятия.

В предлагаемой трактовке, на наш взгляд, стратегию можно охарактеризовать как выбранное направление дальнейшего развития, что должно привести к достижению поставленных целей, а по сущности своей это набор правил для принятия решений.

Следует отметить, что при всем многообразии определений стратегии, большинство характеристик по нашему мнению сводится к тому, что стратегия - это то, что обеспечивает достижение целей любого предприятия или совокупность взаимосвязанных между собой мероприятий, комплексная реализация которых способствует достижению поставленной цели.

Поскольку стратегия - понятие многогранное, и концептуальные подходы к ее определению весьма разнообразны, практическое применение данного инструмента управления в различных организациях имеет свои особенности, кроме того, в реальной жизни трудно выделить определенную стратегию в ее чистом виде вследствие того, что обычно присутствует синтез стратегий с одним или несколькими ярко выраженными доминантными признаками.

Чтобы выяснить насколько традиционные подходы к определению понятия стратегий, в том числе и стратегий развития, согласуются, с характером современной экономики обратимся к самому процессу формирования стратегий.

Взгляды ученых, таких как Н. Н. Тренев, К. Боумен, Н. Е. Егоров, А. М. Смулов, П. В. Забелин, Н. К. Моисеев и др.[5,6] на эту проблему различны, однако научная мысль склоняется к тому, что теория процесса формирования стратегии развития включает в себя последовательное выполнение стадий формулировки миссии; постановки целей; разработки стратегии; ее реализации и корректировки.

Учитывая особенности определения стратегии, данное И. Ансофом [1] и основанное на представлении целевого пространства рассматриваемого объекта в виде иерархической структуры, следует отметить, что в процессе формирования стратегий заложен некий алгоритм, в котором каждый более низкий уровень, с одной стороны, иерархически подчинен более высокому уровню, а с другой стороны - более глубоко и конкретно раскрывает предыдущий. В этом случае процесс формирования представляется в виде пятиуровневой иерархической структуры: миссия, стратегия, цели, задачи, варианты развития.

Приведенные точки зрения являются типичными. Для успешного функционирования любая организация должна не только грамотно разработать стратегию развития с учетом всех факторов, но и определить ее содержание и основные направления реализации. Нами предложен алгоритм формирования стратегии развития субъекта хозяйствования аграрного сектора.

Основные плановые показатели функционирования и развития предприятия аграрного сектора должны формироваться на стадии стратегического маркетинга, где должны быть даны ответы на следующие вопросы: что производить; с какими конкретными показателями качества и ресурсоемкости объекта в сфере его потребления; для кого производить; по какой цене; в каком количестве; в какие сроки?

При этом считаем, что система стратегических программ должна включать:

а) долгосрочную стратегию на период 5-10 лет;

б) оперативную стратегическую программу, раскрывающую стратегию и обеспечивающую реализацию стратегических целей предприятия на 2-3 года.

Горизонт стратегического планирования определяется сложностью и обновляемостью выпускаемой продукции, временем и спецификой функционирования предприятия.

Алгоритм Стратегии организации как комплексного планового документа предлагается следующий:

Таблица 1 - Алгоритм формирования Стратегии организации

Примечания:

+ этап применяется при разработке любой стратегии предприятия;

+ - этап применяется в том случае, если используются стратегии роста, диверсификации, экспансии.

В предложенном алгоритме учтена специфика производства аграрного сектора: множество производителей однотипной продукции, технологическая невозможность монопроизводства (за исключением специализированных животноводческих и птицеводческих предприятий) или паузы в процессах, преимущественно внутрирегиональная ориентация сбыта.

Следует отметить, что предложенный алгоритм «Стратегия организации» и содержание ее разделов являются укрупненными. В условиях рыночных отношений методики по экономическому анализу, прогнозированию, обоснованию, оптимизации, планированию могут быть только индикативными независимо от того, кто их утвердил. Поэтому, по какой методике обосновывать стратегическое управленческое решение определяется руководством предприятия.

Литература

1. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия: [пер. с англ.] под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб. : Издательство «Питер», 1999. 416 с.

2. Бригхэм Ю., Эрхард М. Финансовый менеджмент: учебник. М. Эрхард. СПб. : Питер, 2005. 237 с.

3. Владимирова Л. П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: учеб. пособие. М. : Издательский Дом «Дашков», 2000. 308 с.

4. Захаров Ю. Состояние и возможности развития Агропромышленного комплекса. // Экономист. 2002. № 2. С. 89 - 94.

5. Забелин П. В., Моисеев Н.К. Основы стратегического управления. М. : ИВЦ, «Маркетинг», 1998. 353 с.

6. Забелин П. В., Моисеев Н.К. Предмет и задачи стратегического управления // Современное управление. 1998. № 12. С. 47 - 57.

7. Минцберг Г., Альстренд Б., Лемпел Дж. Школы стратегий: [пер. с англ.]; под ред. Ю. Н. Каптуревского. СПб. : Питер, 2001. 284с.

8. Мирук Т. Стратегическое планирование развития предприятия // Консультант директора. 2003. №2 (182). С. 26 - 31.

9. Садков В.Г., Попова О.В. Проблема диспаритета цен и направления ее конструктивного решения // АПК: экономика, управление. 2003. №8. С. 49 - 53.

Размещено на Allbest.ru