Промысловое рыболовство в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общие положения о промысловом рыболовстве

1.1 Понятие промыслового рыболовства. Орудия, используемые при осуществлении промыслового рыболовства

1.2 Промысловый билет: понятие, порядок получения, основания прекращения действия

2. Правила безопасности при осуществлении промыслового рыболовства

Заключение

Список использованных источников



Введение

Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей среды и биологического разнообразия Земли, возобновляемым, охраняемым природным ресурсом, требующим рационального использования.

Для правовой характеристики животного мира как объекта охраны и использования свойственны определенные признаки:

1) нахождение животных в состоянии естественной свободы в среде своего обитания;

2) объектом правовой охраны и использования по законодательству о животном мире являются дикие животные;

3) нахождение таких животных постоянно или временно в пределах территории страны.

Отсюда следует, что не являются объектами животного мира сельскохозяйственные и другие домашние животные, а также дикие животные, содержащиеся в неволе или полуневоле для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и других целей. Эти животные являются имуществом, принадлежащим на праве собственности государству, юридическим и физическим лицам.

Таким образом, животный мир - это охраняемый законом природный объект, включающий диких животных (насекомых, пресмыкающихся, зверей, птиц, рыб и других водных животных), находящихся в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющих территорию страны и выполняющих экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.

Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное) или популяция организмов животного происхождения.

Состав животного мира достаточно разнообразен. С одной стороны, законодательство делит его на следующие виды: млекопитающие; птицы; пресмыкающиеся; земноводные; рыбы; моллюски; насекомые; другие виды животного мира. С другой стороны, животный мир можно классифицировать по среде обитания: на суше; в воде; в атмосфере; в почве. Показателем биологического разнообразия животного мира Беларуси служит наличие в его составе около 460 видов позвоночных и более 20 тыс. видов беспозвоночных животных. Млекопитающие представлены 73 видами, объединенными в 6 отрядов.

Объектом проделанной в реферате работы является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют промысловое рыболовство в Республике Беларусь.

Предметом исследования является промысловое рыболовство в Республике Беларусь.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе полученных знаний правильно, объективно и всесторонне раскрыть сущность выбранной темы реферата.

Задачи исследования предопределяются целью исследования и состоят в том, чтобы:

- дать понятие и изложить содержание регулирования промыслового рыболовства в Республике Беларусь;

- дать понятие промыслового билета, рассмотреть порядок его получения и раскрыть основания прекращения его действия;

- изучить правила безопасности при осуществлении промыслового рыболовства.



1. Общие положения о промысловом рыболовстве

1.1 Понятие промыслового рыболовства. Орудия, используемые при осуществлении промыслового рыболовства

В соответствие со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О животном мире», под промысловым рыболовством понимается рыболовство, осуществляемое юридическими лицами в целях получения продукции рыболовства и использования ее в экономической деятельности.

Промысловое рыболовство осуществляется в рыболовных угодьях, предоставленных в аренду или безвозмездное пользование для ведения рыболовного хозяйства в порядке, установленном правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства.

Промысловое рыболовство осуществляется:

1) арендаторами (пользователями) рыболовных угодий в соответствии с установленными квотами на вылов рыбы;

2) юридическими лицами в фонде запаса рыболовных угодий по квотам, которые реализуются областными исполнительными комитетами в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

В рыболовных угодьях разрешается промысловое рыболовство всех видов рыбы, за исключением видов рыбы, в отношении которых в соответствии с законодательством установлены ограничения или запреты.

В случае вылова рыбы, миног, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, они должны быть выпущены в рыболовные угодья в живом виде, а факты их вылова и выпуска должны быть отмечены в тоневом журнале.

Если выловленные рыба, миноги, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, не могут быть выпущены в рыболовные угодья в живом виде, лицо, ответственное за ведение тоневого журнала, обязано после его заполнения составить акт, в котором указываются:

1) вид, количество, средняя масса выловленных рыбы, миног;

2) состояние выловленных рыбы, миног при выборке из промысловых орудий рыболовства;

3) использование выловленных рыбы, миног;

4) фамилии и инициалы лиц, осуществлявших промысловый лов рыбы, при котором были выловлены рыба, миноги, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь.

Копия составленного акта в десятидневный срок направляется в соответствующий территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

При промысловом рыболовстве разрешается вылов рыбы, не достигшей промысловой меры, по норме не более 20 процентов от количества выловленной рыбы каждого из видов, для которых установлена промысловая мера.

Длина рыбы определяется измерением расстояния от вершины рыла (при закрытом рте) до основания средних лучей хвостового плавника.

Промысловое рыболовство может осуществляться без соблюдения нормы вылова рыбы, не достигшей промысловой меры, если это предусмотрено рыбоводно-биологическим обоснованием.

В случае регулирования численности рыбы норма вылова рыбы, не достигшей промысловой меры, может быть изменена или отменена по разрешению, выдаваемому Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, в соответствии с Правилами регулирования распространения и численности диких животных, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь.

Промысловое рыболовство может осуществляться с использованием неводов, сетей, ловушек и (или) переметов. Номенклатура и количество разрешенных к применению орудий промыслового рыболовства определяются в биолого-экономическом или рыбоводно-биологическом обосновании на основании методики, утверждаемой Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

При промысловом рыболовстве могут применяться орудия рыболовства из сетного полотна со следующими минимальными размерами ячеи:

1) в неводах: в мотне - 18 миллиметров, приводе - 22 миллиметра, крыльях - 26 миллиметров;

2) в ставных и плавных сетях - не менее 28 миллиметров;

3) в неводах и сетях для лова уклеи - не менее 12 миллиметров;

4) в ловушках, - не менее 28 миллиметров;

5) в ловушках для лова сомика американского - не менее 18 миллиметров;

6) в ловушках для лова угря - не менее 16 миллиметров.

Размер ячеи (шаг) в орудиях рыболовства определяется путем измерения расстояния между 11 узлами сетного полотна, расположенными на одной прямой, и делением полученного числа на 10.

При использовании неводов и сетей для лова уклеи, ловушек для лова сомика американского и угря вылов указанных видов рыбы должен составлять не менее 70 процентов веса общего улова. Вылов других видов рыбы не должен превышать 30 процентов веса общего улова. При нарушении данного требования промысловый лов рыбы должен быть прекращен.

При проведении рыбоводно-мелиоративных мероприятий, регулировании численности рыбы, лове рыбы в случае возникновения в рыболовных угодьях заморных явлений арендаторы (пользователи) рыболовных угодий, местные исполнительные и распорядительные органы или уполномоченные ими юридические лица могут применять орудия рыболовства из сетематериалов с размерами ячеи менее разрешенных к применению настоящими Правилами.

Применяемые для промыслового рыболовства, а также для проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий орудия рыболовства должны быть зарегистрированы и обозначены маркировочными знаками в соответствующих межрайонных инспекциях охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.

Для регистрации промысловых орудий рыболовства арендаторы (пользователи) рыболовных угодий, которые приобрели промысловые орудия рыболовства или изготовили их самостоятельно, представляют в месячный срок с даты их приобретения (изготовления) в соответствующие межрайонные инспекции охраны животного и растительного мира Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь заявление о регистрации промысловых орудий рыболовства.

К заявлению прилагаются копии:

1) рыбоводно-биологического или биолого-экономического обоснования;

2) документа, подтверждающего наличие промысловых орудий рыболовства на балансе у арендатора (пользователя) рыболовных угодий.

Представленные на регистрацию промысловые орудия рыболовства, применение которых предусмотрено биолого-экономическим или рыбоводно-биологическим обоснованием, в трехдневный срок измеряются и маркируются. Все необходимые сведения фиксируются в журнале регистрации промысловых орудий рыболовства.

Изготовление маркировочных знаков осуществляется Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь за счет средств республиканского бюджета.

Обозначение маркировочными знаками промысловых орудий рыболовства производится путем установки маркировочного знака на промысловые орудия рыболовства. Маркировочные знаки устанавливаются бесплатно и имеют прямоугольную форму размером 74 x 9 миллиметров, на них указываются тип промысловых орудий рыболовства, размер ячеи (шаг) и учетный номер. промысловый рыболовство беларусь

Маркировочные знаки прикрепляются на промысловые орудия рыболовства и пломбируются на:

1) неводах - на верхней подборе правого крыла;

2) сетях - между вторым и третьим поплавками. Один маркировочный знак устанавливается на сеть длиной 50 метров. В случае, если длина сети более 50 метров, дополнительные маркировочные знаки устанавливаются на каждые следующие 50 метров сети;

3) ловушках - в верхней части основания горловины.

При утере арендатором (пользователем) рыболовных угодий маркировочных знаков повторное обозначение маркировочными знаками промысловых орудий рыболовства проводится после возмещения бюджетных средств, затраченных на изготовление маркировочных знаков.

1.2 Промысловый билет: понятие, порядок получения, основания прекращения действия

Промысловое рыболовство осуществляют лица, работающие у арендатора (пользователя) рыболовных угодий на основании трудового или гражданско-правового договора и имеющие промысловые билеты.

Промысловые билеты выдаются областными исполнительными комитетами сроком на один год каждому лицу, которое будет осуществлять промысловое рыболовство в рыболовных угодьях.

Арендатор (пользователь) рыболовных угодий в месячный срок со дня заключения договора аренды рыболовных угодий (предоставления рыболовных угодий в пользование) обращается в областной исполнительный комитет с заявлением о выдаче промысловых билетов.

К заявлению на получение промыслового билета прилагаются:

1) список лиц, которые будут осуществлять промысловое рыболовство;

2) фотографии лиц (3 х 4 сантиметра), которые будут осуществлять промысловое рыболовство;

3) копии трудовых или гражданско-правовых договоров, на основании которых указанные граждане работают у арендатора (пользователя) рыболовных угодий;

4) платежное поручение (или его копия), подтверждающее оплату за получение промыслового билета;

5) копия объявления в печатных средствах массовой информации - при утрате ранее выданного промыслового билета.

Претендентом на получение промыслового билета не может быть лицо:

- привлеченное к уголовной или административной ответственности за незаконное рыболовство, - до истечения срока, в течение которого оно считается имеющим судимость или подвергшимся административному взысканию;

- в отношении которого было принято решение об аннулировании указанного промыслового билета, - в течение двух лет со дня принятия такого решения;

- не возвратившее промысловый билет при обстоятельствах и в сроки, предусмотренные настоящими Правилами, - в течение одного года со дня наступления соответствующего обстоятельства.

Областной исполнительный комитет рассматривает поданные документы в десятидневный срок со дня их поступления и принимает решение о выдаче промыслового билета или об отказе в его выдаче.

Оформленные промысловые билеты выдаются лицам, которые будут осуществлять промысловое рыболовство в рыболовных угодьях, лично при представлении документа, удостоверяющего личность.

За выдачу промыслового билета взимается плата в размере 0,3 базовой величины. Размер такой платы определяется на дату регистрации вышеуказанных документов.

Плата за выдачу промыслового билета перечисляется арендатором рыболовных угодий в республиканский бюджет.

В случае прихода в негодность, а также утраты промысловый билет восстановлению не подлежит. Арендатор (пользователь) может обратиться за выдачей нового промыслового билета в порядке, установленном Правилами.

Действие промыслового билета прекращается:

1) по истечении срока действия, на который он выдан;

2) в случае его утраты;

3) при подаче лицом, которому был выдан промысловый билет, заявления о прекращении права на осуществление промыслового рыболовства;

4) при подаче арендатором (пользователем) рыболовных угодий заявления о прекращении срока действия промыслового билета в связи с расторжением трудового или гражданско-правового договора, на основании которого у арендатора (пользователя) рыболовных угодий работает лицо, которому был выдан промысловый билет;

5) при прекращении действия договора аренды рыболовных угодий или права безвозмездного пользования рыболовными угодьями;

6) в случае его аннулирования.

Промысловый билет аннулируется на основании решения областного исполнительного комитета, если:

1) промысловый билет выдан на основании недостоверных сведений, представленных арендатором (пользователем) рыболовных угодий;

2) лицо, в отношении которого было принято решение о выдаче промыслового билета, не обращалось за получением указанного билета в течение двух месяцев со дня вынесения решения о его выдаче.

В случае выявления должностными лицами органов рыболовного контроля факта незаконного рыболовства лицами, осуществляющими промысловое рыболовство, промысловый билет подлежит изъятию.

Изъятые промысловые билеты после рассмотрения материалов дела об административном правонарушении либо направления материалов для решения вопроса о возбуждении уголовного дела передаются в десятидневный срок в областной исполнительный комитет, о чем делается отметка в материалах дела об административном правонарушении или материалах, направляемых для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Областной исполнительный комитет в течение семи дней со дня получения изъятого промыслового билета принимает решение о его аннулировании или возврате и уведомляет об этом арендатора (пользователя) рыболовных угодий и орган рыболовного контроля, изъявший билет.

При прекращении действия промыслового билета указанный билет в десятидневный срок должен быть возвращен в областной исполнительный комитет.



2. Правила безопасности при осуществлении промыслового рыболовства

При осуществлении промыслового лова рыбы арендаторы (пользователи) рыболовных угодий и лица, осуществляющие промысловое рыболовство, обязаны соблюдать правила безопасности.

Лица, осуществляющие промысловое рыболовство, обязаны уметь плавать, управлять судами, оказывать первую помощь утопающим.

Лица, осуществляющие промысловое рыболовство, при работе со ставными сетями и неводами обязаны:

1) проверить исправность орудий рыболовства и маломерных судов;

2) проводить тщательную наборку сетей и неводов для предотвращения их запутывания при выметывании;

3) выметывать сети мокрыми за борт при их установке;

4) выбрасывать якоря с того борта маломерного судна, со стороны которого направлено течение;

5) иметь на маломерных судах, обслуживающих невод, запасные весла, фонари, спасательные и отливные средства, трапы и сходни в закрепленном виде.

При осуществлении промыслового рыболовства запрещается:

1) выходить на промысловый лов рыбы без спасательных средств (индивидуальный спасательный жилет, круг, веревка);

2) включать или выключать (кроме аварийных случаев) оборудование, механизмы, пусковую аппаратуру, электрооборудование без руководителя рыболовецкой бригады.

Лица, осуществляющие промысловый лов рыбы в рыболовных угодьях, покрытых льдом, обязаны:

1) проверить перед началом лова рыбы состояние льда (его толщина должна составлять не менее 10 сантиметров, в случае использования при промысловом лове оборудования и механизмов массой до 1,5 тонны его толщина должна составлять не менее 24 сантиметров, массой от 1,5 тонны до 3,5 тонны - не менее 35 сантиметров);

2) проверить исправность орудий рыболовства, оборудования и механизмов, используемых для промыслового рыболовства;

3) иметь при себе средства спасения на воде (веревка с узлами, багор);

4) использовать "бузлуки", которые привязываются к подошвам обуви;

5) освободить после окончания работы все орудия рыболовства от снега и льда и оградить запускную и вытяжную майны специальными знаками.

При осуществлении промыслового рыболовства в рыболовных угодьях, покрытых льдом, запрещается:

1) выходить на лед при наличии сообщения о штормовом предупреждении или сильном снегопаде, а также осуществлять лов при толщине льда менее установленной нормы;

2) подходить ближе чем на 1 метр к майне при запуске прогона;

3) стоять ближе чем на 0,5 метра от лунки при выборке рабочего шнура во время гонки прогона;

4) находиться посторонним лицам вблизи запуска или вытягивания невода и вращающихся частей лебедки;

5) удалять лед со шнека бура во время его движения (вращения).

Арендаторы (пользователи) рыболовных угодий при организации промыслового рыболовства с использованием маломерных судов обязаны:

1) обеспечить лиц, осуществляющих промысловое рыболовство, аптечками для оказания доврачебной помощи, спасательными средствами и оборудовать проходы, рабочие площадки и трапы противоскользящими покрытиями и настилами;

2) проверить исправность маломерных судов перед выходом на промысловый лов рыбы.

При осуществлении промыслового лова рыбы с применением маломерных судов запрещается:

1) пользоваться вспомогательными механизмами, движущиеся части которых не закрыты защитными кожухами;

2) производить промысловый лов рыбы на судах с водоизмещением менее 5 тонн при волнении свыше 2 баллов (высота волны 0,25 - 0,75 метра) и силе ветра более 4 баллов (скорость ветра 5,3 - 7,4 метра в секунду);

3) переходить с маломерного судна на берег, причал или другое судно без трапа, использовать доски и неисправные сходни, оставлять на время переходов трапы в неустойчивом положении;

4) использовать синтетические канаты при признаках их стирания, с разрывом волокон, при удлинении каната под нагрузкой более чем на 25 процентов от первоначальной длины и невосстановления после снятия нагрузки, при температуре ниже 20 °C и выше 40 °C;

5) работать при отцепе сетей без предохранительного пояса, закрепленного за штатные места или прочные судовые конструкции;

6) перевозить пассажиров, кроме лиц, осуществляющих промысловый лов рыбы, при наличии недостаточного количества спасательных средств;

7) сидеть на борту или стоять во время движения маломерного судна.



Заключение

Отношения в области охраны и рационального использования животного мира в Республике Беларусь регулируются Законом Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира», который закрепляет единый для страны порядок правового регулирования в области охраны и использования животного мира для удовлетворения экологических, экономических, эстетических и иных потребностей человека с учетом интересов нынешнего и будущих поколений. Кроме того, отношения в области охраны и рационального использования животного мира регулируются административным, уголовным, гражданским законодательством.

Все рыболовные угодья подразделяются на следующие типы: водоемы (озера и водохранилища); водотоки (реки и каналы). Водоемы подразделяются на следующие классы: сигово-снетковые; лещево-судачьи; лещево-щучье-плотвичные; карасево-линевые; окунево-плотвичные. Водотоки подразделяются на следующие категории: первая - протяженностью свыше 500 километров; вторая - протяженностью от 200 до 500 километров; третья - протяженностью до 200 километров. Все рыболовные угодья составляют фонд рыболовных угодий, который подразделяется на: фонд рыболовных угодий, предоставленных в аренду для ведения рыболовного хозяйства; фонд рыболовных угодий, предоставленных в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь; фонд рыболовных угодий, не предоставленных в аренду для ведения рыболовного хозяйства или в безвозмездное пользование по решению Президента Республики Беларусь и составляющих фонд запаса рыболовных угодий.

Изъятие рыбы в научных, образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности в фонде рыболовных угодий осуществляется в соответствии с Правилами пользования дикими животными в научных, воспитательных и образовательных, а также рекреационных, эстетических и иных целях в процессе осуществления культурной деятельности, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь. Отлов рыбы в фонде рыболовных угодий в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания этих животных осуществляется в соответствии с Правилами отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания, утвержденными Советом Министров Республики Беларусь.

Основными мерами охраны окружающей среды в рыбной промышленности, являются рациональное использование добываемого сырья, безотходная технология и современная техника. Интенсивная деятельность человека, связанная с развитием промышленности, сельского хозяйства, водного транспорта и др. в ряде случаев отрицательно сказалась на состоянии рыбохозяйственных водоемов.

В результате зарегулирования рек и использования водных ресурсов в основном для целей энергетики и сельского хозяйства без учета других интересов отраслей народного хозяйства произошло резкое сокращение объема паводковых вод и наблюдается постоянное в течение года колебание уровня воды в нижних участках рек, что крайне отрицательно сказывается на размножении полупроходных рыб во многих крупных бассейнах. Вырубка леса, распашка склонов рек и речных пойм приводит к заилению и захламлению нерестилищ, а загрязнение воды токсичными стоками губительно действует на фауну водоемов. Антропогенное воздействие на водоемы в конечном итоге привело к сокращению рыбных запасов и уловов рыбы во внутренних водоемах. В связи с этим перед рыбным хозяйством стоит одна из главных задач - создание благоприятных условий для воспроизводства и увеличения рыбных запасов путем проведения комплекса различных рыбоводно-мелиоративных и рыбоохранных мероприятий.

Для поддержания и увеличения запасов ценных промысловых рыб в нашей стране, несмотря на продолжающийся кризис, осуществляются широкие мероприятия по искусственному рыборазведению, улучшению условий естественного воспроизводства рыб, а также развитию озерного и прудового рыбоводства по выращиванию товарной рыбы. Большие работы проводятся по акклиматизации ценных промысловых рыб и других объектов промысла, направленные, на расширение видового состава рыб и увеличение рыбных запасов.

Для сохранения и развития рыбных ресурсов, необходимо проводить повсеместный контроль загрязнения водоемов сточными водами, создавать условия для нормального размножения, развивать рыбную промышленность, поощрять развитие и применение научных идей в рыбной промышленности, и т.д.

Сохранение и рациональное использование рыбных ресурсов (являющихся не только пищевым ресурсом), важнейшая задача государства.



Список использованных источников

1. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10.07.2007 г., №257-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - Дата доступа: 23.05.2016.

2. О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими: Указ Президента Респ. Беларусь, 08.12.2005 г., №580 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - Дата доступа: 23.05.2016.

3. Правила ведения рыболовного хозяйства и рыболовства: утверждено Указом Президента Респ. Беларусь, 08.12.2005 №560; в ред. Указа Президента Респ. Беларусь от 05.12.2013 №551// Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2016. - Дата доступа: 23.05.2016.

4. Демичев Д.М. Экологическое право. Особенная часть: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск: Вышэйшая школа, 2007. - 512 с.

5. Сапогин А.Н. Экологическое право Республики Беларусь: курс лекций / А.Н. Сапогин. - Минск: Академия МВД Республики Беларусь, 2007 г. - 435 с.

Размещено на Allbest.ru