Установление границ охранных зон газораспределительных сетей на примере МО "Красный Яр"

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АСТРАХАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Биологический факультет

Кафедра ботаники, биологии экосистем и земельных ресурсов

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

БАКАЛАВРА

УСТАНОВЛЕНИЕ ГРАНИЦ ОХРАННЫХ ЗОН ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫХ СЕТЕЙ НА ПРИМЕРЕ МО «КРАСНЫЙ ЯР»»

Направление 21.03.02 Землеустройство и кадастры

Выполнила:

студентка группы ВЗЕ-51

Горская Юлия Сергеевна

Научный руководитель:

доцент, к.б.н. Стрелков Сергей Петрович

Астрахань - 2016 год

СОДЕРЖАНИЕ

• Введение
• Глава 1. Литературный обзор
• 1.1 История создания газопроводов
• 1.2 Основные нормативные документы, регламентирующие установление границ охранных зон газораспределительных сетей
• Глава 2. Объект и методы исследования
• 2.1 Описание объекта
• 2.2 Методы исследования
• Глава 3. Результаты работ
• 3.1 Виды и содержание работ
• 3.2 Создание плана границ объекта землеустройства и текстовой части карты (плана)
• Выводы
• Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время сложно представить себе жизнь больших и малых городов, а также промышленных предприятий без налаженной системы трубопроводов. Они подают жидкости и газы, позволяют людям отапливать жилища, а предприятиям - успешно работать. Однако, извлекая пользу из существования газопроводов, нужно помнить, что газовые коммуникации довольно опасны, а повреждение их чревато серьёзной аварией. На территории Астраханской области быстрыми темпами развивается газоснабжение всех населенных пунктов. В связи с этим встает необходимость межевания и определения охранных зон газопроводов. На основании Постановления Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. N 878«Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» "Охранная зона газораспределительной сети" - это территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Тема данной работы посвящена: «Установлению границ охранных зон газораспределительных сетей на примере объекта МО «Красный Яр»».

Актуальность данной темы обусловлена тем, что в настоящее время на территории Астраханской области большими темпами развивается газоснабжение всех населенных пунктов и в целях безопасности и комфортной жизни населения, а также сохранности систем газораспределительных сетей устанавливается охранная зона линейных объектов т.е. газопроводов.

Данный проект был подготовлен для подготовки по соответствующему направлению, освоению начал специализации и выработке навыков по установлению границ охранных зон газораспределительных сетей не только теоретической части, но и практических знаний.

Целью данной работы является изучение процесса постановки на государственный кадастровый учет охранную зону линейного сооружения (газопровода), путем изучения теоретических аспектов и применение их на практике.

Задачи дипломной работы:

- изучение нормативных документов, регламентирующих правила охранных зон газораспределительных сетей;

- сбор необходимых документов и материалов для подготовки Плана границ объекта землеустройства и текстовой части карты (плана);

- обработка координат топографо-геодезической съемки для создания Плана границ объекта землеустройства

- формирование XML-схемы для внесения сведений в ГКН;

Данные исследования были проведены на примере объекта Астраханской области МО «Красный Яр».

ГЛАВА 1. ЛИТЕРАТУРНЫЙ ОБЗОР

1.1 История создания газопроводов

Прежде чем переходить к нормативным документам, следует затронуть историю газопроводов. Итак, первые газопроводы использовались ещё в Древнем Китае. В качестве труб применялся бамбук, а избыточного давления в трубах не было, и газ подавался «самотёком». Соединения бамбуковых труб запаковывались паклей, такие сооружения позволяли китайцам отапливать и освещать свои жилища, выпаривать соль. Первые европейские газопроводы появились во второй половине 19-го века. Тогда газ применялся для создания уличного освещения. Первыми уличными фонарями были масляные, а в 1799 году француз Лебон предложил термолампы, способные освещать и отапливать помещения. Идея не была поддержана правительством, и он обустроил тысячами газовых рожков свой дом, который до самой смерти инженера оставался парижской достопримечательностью. Только в 1813 году ученикам Лебона удалось начать освещение городов таким способом, но это было уже в Англии. В Париж оно попало через шесть лет, в 1819 году. В качестве топлива использовался искусственный угольный газ. Санкт-Петербург начал отапливать помещения, передавая газ по газопроводу в 1835 году, а Москва - в 1865 году.

А также стоит отметить, прежде чем устанавливать границы охранных зон газораспределительных сетей, газопровод должен быть отмежеван и поставлен на государственный кадастровый учет, а данная процедура проходит только после межевания. Межевание согласно Федеральному закону «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., это комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с выдачей документов, удостоверяющих права на землю. Данные межевания используются государством при установлении порядка и ясности в использовании земель, обложении землевладельцев и землепользователей земельным налогом. Поэтому они всегда находились под контролем государства (Волков С.И. Землеустройство. 2001).

1.2 Основные нормативные документы, регламентирующие установление границ охранных зон газораспределительных сетей

Установление границ охранных зон газораспределительных сетей является государственным мероприятием, в связи с этим существуют различные нормативные документы, которые регламентируют данный процесс.

Основным нормативным документом кадастра в целом является Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» №221-ФЗ от 24.07.2007г., данный ФЗ является как настольной книгой для кадастрового инженера, так как данный нормативный документ раскрывает все правовые аспекты кадастровой деятельности в частности и установления границ охранных зон газораспределительных сетей.

Далее нормативными документами, которые регламентируют уже само установление границ охранных зон газораспределительных сетей является:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей;

2. Постановление Правительства Астраханской области от 23.11.2011г. №496-П «О порядке утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки»;

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2009г. №621 «Об утверждении формы карты (плана) объектов землеустройства и требований к ее составлению»;

Настоящие Правила, разработанные на основании Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий. (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/)

На основании Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» зачастую будут упоминаться такие понятия как:

- "распределительные газопроводы" - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа;

- "межпоселковый газопровод" - распределительный газопровод, проложенный между поселениями;

- "газопровод-ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа;

- "трасса газопровода" - положение оси газопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем); (рис.1)

- "газорегуляторный пункт" - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях; (рис.2)

Все эти понятия являются составной частью определения "охранная зона газораспределительной сети" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения;

Рис. 1. Трасса газопровода

Рис. 2. Газорегуляторный пункт

Так как данные сети являются опасными производственными объектами, то согласно техники безопасности должны выставляться опознавательные знаки, а именно: опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса. Таковыми знаками являются (рис.3):

Рис. 3. Опознавательные знаки

При производстве работ в охранной зоне газораспределительных сетей запрещается:

- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно - измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей.

- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и др. химически активных веществ.

- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

- разводить огонь и размещать источники огня.

- открывать помещения газорегуляторных пунктов, дверцы станций электрохимической защиты, люки подземных газовых колодцев, открывать или закрывать отключающие устройства на газопроводах, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики.

-набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, загромождать к ним проходы, влезать на них.

Посторонним лицам находиться на территории и в помещениях систем газоснабжения (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878).

Ограничения, накладываемые на земельные участки, входящие в охранные зоны ГРС.

Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения) (Постановление Правительства Астраханской области от 23.11.2011г. №496-П ).

В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:

- строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

- сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

- перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС:

- устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ:

- огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений;

- разводить огонь и размещать источники огня;

- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 метра;

- открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

- набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы;

- влезать на них;

- самовольно подключаться к ГРС;

Теперь стоит затронуть те нормативные расстояния, которые предусмотрены нормативными документами: нормативные расстояния устанавливаются как с учётом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и др., так и с учётом строительных норм и правил, утверждённых уполномоченным органом исполнительной власти в области градостроительства строительства (таб.1).

Таблица 1. Нормативные расстояния, откладываемые от оси охранных зон

Тип газопровода	Давление газа в газопроводе	Охранная зона
Высокое давление I	0,6 МПа-1,2 МПа	10 м
Высокое давление II	0,3МПа-0,6МПа	7 м
Среднее давление	5кПа-0,3МПа	4 м
Низкое давление	до 3кПа	2

Порядок пользования земельными участками, находящимися в охранной зоне ГРС.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах ГРС, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы с учётом наложенных ограничений (обременений). Установление охранных зон ГРС не влечёт запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев или пользователей на земельные участки (свидетельства, кадастровые паспорта) указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев или пользователей (Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г.)

ГЛАВА 2. ОБЪЕКТ И МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

2.1 Описание объекта

газопровод охранный зона газораспределительный

Данные исследования были проведены на примере объекта газоснабжения, находящийся на территории МО Красноярского района с. Красный Яр.

Село Красный Яр Красноярского района Астраханской области, расположенно на юге Астраханской области на левом берегу протоки Бузан волжской дельты. На территория с. Красный Яр расположены газопроводы и охранные зоны газораспределительных сетей принадлежащих ОАО «Газпром газораспределение», рассматриваемый объект относится к распределительным сетям газоснабжения, который был поставлен на государственный кадастровый учет в 2009г. (кадастровый номер 30:06:100201:74), затем в связи с требованиями законодательства потребовалось оформить охранную зону. Газопровод относится к наземному и имеет тип среднее давление, поэтому в соответствии с таб.1 нормативное расстояние охранной зоны 4 м, на публичной кадастровой карте газопровод выглядит таким образом (рис.5).

Рис. 5. Обзор газопровода на публичной кадастровой карте

2.2 Методы исследования

Так как работа по установлению границ охранных зон газораспределительных сетей начинается с геодезической части, то стоит начать с геодезических программ, приборов и их характеристик.

Тахеометры.

Тахеометры представляют собой один из видов высокоточного геодезического оборудования, применяемых при тахеометрической съемке, для измерения на местности горизонтальных и вертикальных углов, расстояний и превышений между точками. С помощью этих приборов можно создавать сети планово-высотного обоснования, выполнять построения планов и карт, вести кадастровые или землеустроительные работы, наблюдения за деформациями зданий, оказывать сопровождение строительства и реконструкции, а также многое другое (Инструкция по топографической съемке в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000, 1:500, Москва. Недра,1980г.).

При проведения геодезических работ я предлагаю использовать тахеометр фирмы Nikon (Nikon Nivo 5M W) (рис.6), который адаптирован для работы при низких температурах (таб.2)

Таблица 2. Технические характеристики Тахеометра Nikon Nivo 5M W

Точность угловых измерений	5"
Компенсато	Двухосевой, жидкостно-электрический, ±3.5'
Дальность измерения на отражатель	5000м по одной призме
Точность линейных измерений на отражатель	±(3мм + 2 ppm)
Дальность измерений без отражателя	300м
Точность линейных измерений без отражателя	±(3мм + 2 ppm)
Увеличение зрительной трубы	30x
Мин. расстояние фокусирования	1,5м
Клавиатура	Алфавитно-цифровая клавиатура, 25 клавиш
Дисплей	Односторонний графический LCD, 128x64, с подсветкой
Память	Внутренняя 10 000 точек
Порты передачи данных	Один последовательный порт RS-232C, Bluetooth
Питание	Две внутренних батареи (Li-ion, 3.8В, 5.2Ач)
Время работы от внутренних батарей	10 часов (непрерывные измерения расстояний и углов), горячая замена

Рис.6. Тахеометр Nikon Nivo 5M W

GPS-приемники.

Специальные возможности, высочайшее качество и надежность, компактность и малый вес, доступная цена для широкого круга пользователей, применение новейших технологий - все это сочетают в себе передовые GPS (таб.3)

GPS-приемники предназначены для определения координат на местности при работе на расстояниях до 300-500км, позволяют значительно сократить материальные затраты и время на выполнение традиционных геодезических работ. При этом не требуется прямой видимости («Инструкция по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС И GPS ГКИНП (ОНТА)-02-262-02», Москва ЦНИИГАиК, 2002г.;)

Таблица 3. Технические характеристики GPS-приемников Trimble 5700

Измерения	24 канала для L1 C/A кода, фазы несущей L1/L2 полного цикла, WAAS/EGNOS
Точность при дифференциальной GPS съемке	СКО в плане 0,25 м + 1 мм/км СКО по высоте 0,50 м + 1 мм/км
Точность при статической съемке	СКО в плане 5 мм + 0,5 мм/км СКО по высоте 5 мм + 1 мм/км
Точность при кинематической съемке	СКО в плане 10 мм + 1 мм/км СКО по высоте 20 мм + 1 мм/км
Питание	вход 10,5 до 28 В пост. тока с защитой от перенапряжения
Потребление энергии	2,5 Вт
Батарея	около 10 часов при постобработке
Вес батареи	0,1 кг
Зарядное устройство	внутреннее с внешним адаптером питания переменного тока (отсутствует необходимость во внешнем З/У
Рабочая температура	От -40°C до +65°C
Влажность	100%
Корпус	крепкий и легкий, изолированный, из магниевого сплава
Водонепроницаемость	IP67, погружение на глубину до 1 метра
Вес	1,35 кг
Размеры	14,5 см х 5,1 см х 23,9 см

Рис. 7. GPS-приемник Trimble 5700

Программное обеспечение.

Программа AutoCAD.

Программа AutoCAD представляет собой мощнейшую аналитическую, вычислительную и графическую оболочку, которая может быть направлена на решение картографических, геодезических, и также множества инженерных пространственных задач практически любого уровня сложности. Программа сочетает в себе функции векторного графического редактора, текстового редактора, среды программирования, электронной таблицы и многих других приложений. Главной функцией программы AutoCAD является графическое моделирование, причем оно может осуществляться как аналитически, так и мануальным способом (вручную). Широта возможностей AutoCAD простирается вплоть до развитой системы трехмерного моделирования, и позволяет решать любые практические задачи при землеустройстве. На базе AutoCAD было создано множество специализированных приложений, которые облегчают процесс проектирования и черчения, как сложных, так и простых промышленных объектов.

Современный пакет AutoCAD позволяет работать одновременно с несколькими чертежами, имеет мощные средства визуализации создаваемых трехмерных объектов и расширенные возможности адаптации системы к требованиям пользователя, обеспечивает связь графических объектов с внешними базами данных, позволяет просматривать и копировать компоненты чертежа без открытия его файла, редактировать внешние ссылки и блоки, находящиеся во внешних файлах.

AutoCAD имеет следующие функциональные возможности:

графическое трехмерное моделирование, возможность без навыков программирования, моделировать 3D пространственные объекты и процессы;

создание и ведение цифровых баз данных чертежей и проектов;

параметризация чертежей - построение конструкций и деталей с новыми величинами и размерами на основе один раз созданной модели;

создание мультфильмов и презентаций;

перевод бумажных архивов в электронный вид и многое другое.

На сегодняшний день без «AutoCAD» не обходится работа ни одного архитектурно-проектного бюро. Поскольку «AutoCAD» имеет возможность не только индивидуальной, но и коллективной разработки архитектурных проектов, которые потом используются в строительных работах. Специальные алгоритмы визуализации ускоряют ресурсоёмкие операции, а также являются хорошим подспорьем при подготовке проектной документации. Кроме того, в программе предусмотрен вывод материалов больших размеров на печать, что немаловажно для составления крупных проектных планов.

Рис. 8. Создание графической части в программе «AutoCAD»

Программа CREDO.

Программа CREDO предназначена для обработки данных геодезических изысканий и трансформации растровых изображений до построения цифровой модели местности и оформления чертежей в соответствии с нормативными документами.

Основные функции комплекса CREDO:

- камеральные работы при создании государственных и местных сетей геодезической опоры;

- камеральная обработка инженерно-геодезических изысканий;

- обработка геодезических данных при проведении геофизических разведочных работ;

- подготовка данных для создания цифровой модели местности инженерного назначения;

- создание и корректировка цифровой модели местности инженерного назначения на основе данных изысканий и существующих картматериалов;

- формирование чертежей топопланов и планшетов на основе созданной цифровой модели местности, экспорт данных по цифровой модели местности в системы автоматизированного проектирования и геоинформационные системы;

- обработка лабораторных данных инженерно-геологических изысканий;

- создание и корректировка цифровой модели геологического строения площадки или полосы изысканий;

- формирование чертежей инженерно-геологических разрезов и колонок на основе цифровой модели геологического строения местности, экспорт геологического строения разрезов в системы автоматизированного проектирования;

- маркшейдерское обеспечение процесса добычи полезных ископаемых;

- проектирование генеральных планов объектов промышленного, гражданского и транспортного строительства;

- подсчет объемов земляных работ;

- проектирование профилей внешних инженерных коммуникаций;

- проектирование нового строительства и реконструкции автомобильных дорог;

- проектирование транспортных развязок;

- решение задач проектирования железных дорог;

- ведение дежурных планов территорий и промышленных объектов;

- геодезическое обеспечение строительных работ;

-геодезические работы в землеустройстве;

-подготовка сметной документации при проведении инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий.

После того, как геодезисты передают координаты съемки газопровода в отдел по проведению землеустройства и межевания, работа начинается в программе Полигон: Карта (План).

Полигон: Карта план - это программа для оформления карты (плана) объекта землеустройства, составляемой в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. №621.

В программе возможно удобно и быстро ввести все необходимые данные, а координаты импортировать из файлов различных форматов, сохранить информацию, распечатать как текстовые, так и графические разделы карты (плана) либо в Microsoft Word (Microsoft Office). Графические разделы карты (плана) формируются в том же документе автоматически по имеющимся координатам с использованием утвержденных условных знаков, типов линий, цветов. Программа разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ №621 от 30.07.2009 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению" (текст постановления), а также в соответствии с "Методическими рекомендациями для проведения кадастровых работ по земельным участкам, позволяющих обеспечить подготовку документов для предоставления в орган кадастрового учета (межевой план)", разработанными ОАО «Московский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов и землеустройства». Программа учитывает письмо 22409-ИМ/Д23 о многоконтурных участках. XML-схема, используемая для формирования XML-документов при осуществлении информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в части сведений об определении границы и содержания территориальных зон перечня координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат, перечня видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также перечня ограничений (обременений) прав в границах такой зоны. (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2009г.)

Экспорт карты (плана) в XML-формат для представления в орган кадастрового учета в форме электронного документа (файла) (рис.9).

Рис. 9. Создание текстовой части в программе Полигон: Карта (план)

Формы документов, условные знаки в программе «Полигон: Карта план» полностью соответствуют утвержденным Постановлением Правительства РФ №621 от 30.07.2009 "Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению", а также "Методическими рекомендациями для проведения кадастровых работ по земельным участкам, позволяющих обеспечить подготовку документов для предоставления в орган кадастрового учета (межевой план)", разработанными ОАО «Московский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт земельных ресурсов и землеустройства» (Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.200г.).

Требования к составлению карты (плана) объекта землеустройства(утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. N 621)

Карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер и границы объекта землеустройства, а также иные его характеристики.

Карта (план) объекта землеустройства составляется в результате описания местоположения границ объекта землеустройства и (или) установления границ объекта землеустройства на местности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Карта (план) объекта землеустройства составляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, картографического материала, материалов дистанционного зондирования, а также по данным измерений, полученных на местности.

Карта (план) объекта землеустройства состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы:

Текстовая часть карты (плана) объекта землеустройства состоит из титульного листа, содержания и следующих разделов:

- основания для проведения землеустроительных работ и исходные данные;

- сведения об объекте землеустройства;

- сведения о местоположении границ объекта землеустройства.

Графическая часть карты (плана) объекта землеустройства состоит из раздела "План границ объекта землеустройства".

Карта (план) объекта землеустройства оформляется на бумажном носителе и (или) электронном носителе, исключающем возможность повторной записи информации, в виде электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью исполнителя. Подлинность электронной цифровой подписи подтверждается в установленном федеральным законом порядке.

Карта (план) объекта землеустройства, предназначенная для внесения сведений об объекте землеустройства в государственный кадастр недвижимости, оформляется в виде электронного документа.

Рис. 10. Создание графической части в программе Полигон: Карта (план)

Так же программа Полигон: Карта (план) помогает создать разбивочный чертеж, который входит в состав землеустроительного дела (рис. 11).

Рис. 11. Разбивочный чертеж, созданный в программе Полигон: Карта (план)

Следующая программа Геоконвертер (рис.12): Данная программа написана для межующей (землеустроительной) организации ООО «НПФ «ЮжРегионИнвент». Данная программа позволяет выгружать координаты для создания схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, межевых планов, карт (планов). ГеоКонвертер рассчитывает площадь и погрешность земельных участков, а так же формирует DXV-файлы для создания графической части схем расположения з/у на кадастровом плане территории, межевых планов, карт (планов)

Рис. 12. Выгрузка координат в формате dxf в программе «Геоконвертер»

В состав карты (плана) входит план границ, который можно создать как в Полигоне: карта (план), так и в графической программе AutoCad, но так как про эту программу я описывала в части геодезических программ, то заострять внимание на данной программе больше не буду.

Вот основные программы, которыми пользуются землеустроители при установлении границ охранных зон газораспределительных сетей (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2009г.).

ГЛАВА 3. РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТ

3.1 Виды и содержание работ

Вся работа по установлению границ охранных зон газораспределительных сетей делится на 4 вида работ:

- Подготовительные работы ( сбор информации о земельных участках и расположенных на них объектах газоснабжения, а также о земельных участках полностью или частично попадающих в границы охранной зоны объектов газоснабжения, содержащейся в государственном кадастре недвижимости и в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обращение в органы государственной и муниципальной власти, БТИ и иные организации для получения архивных сведений о правообладателях земельных участков, если в ходе выполнения работ возникает необходимость в получении таких сведений, получение в установленном порядке в организациях обладающих соответствующей информацией, картографических материалов, изучение и анализ сведений об объекте землеустройства на основе сведений государственного кадастра недвижимости, градостроительной документации, картографических материалов, материалов дистанционного зондирования земли) ;

-Топографо-геодезические работы (полевое обследование пунктов государственной геодезической сети, определение геодезических координат пунктов съемочного обоснования с применением Глобальных навигационных спутниковых систем GPS, определение координат углов земельного участка геодезическим методом с применением Глобальных навигационных спутниковых систем GPS, подготовка планово-картографической основы);

-Подготовка землеустроительных дел и карт (планов) объекта землеустройства (перевод координат из местных систем координат кадастрового учета по районам Астраханской области, определение местоположение границ охранной зоны, вычисление координат границ охранных зон, вычисление параметров перевода, составление плана границ объектов землеустройства карт (планов) с указанием необходимых для внесения в государственный кадастр недвижимости, землеустроительные работы по определению координат характерных точек границ охранных зон комбинированным методом, вычерчивание графической карт (планов), подготовка текстовой части карт (планов), оформление карт (планов) с указанием необходимых для внесения сведений в ГКН, согласование карт (планов) с территориальными отделами Росреестра, составление перечня земельных участков, полностью или частично попадающих в границы охранной зоны объекта газораспределения с указанием: наименования собственников, владельцев и пользователей земельных участков (при наличии), адреса земельных участков, площадь земельного участка полностью или частично попадающих в границы охранной зоны объекта газораспределения, кадастрового номера земельного участка и вид права)

Для предупреждения повреждений или нарушения условий нормальной эксплуатации ГРС на земельные участки, входящие в охранные зоны сетей, налагаются ограничения (обременения).

В соответствии с этими обременениями на участках запрещено:

- Строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

- Сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями.

- Разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений.

- Перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства ГРС.

- Устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, щелочей и других химически активных веществ.

- Огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к ГРС для поведения обслуживания и устранения повреждений.

- Разводить огонь и размещать источники огня.

- Рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0.3 метра.

- Открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики.

- Набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям ГРС посторонние предметы, лестницы. Влезать на них.

- Самовольно подключаться к ГРС.

Другие виды работ (лесохозяйственные, сельскохозяйственные), не попадающие под перечень ограничений, приведённый выше, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0.3 метра, проводятся собственниками, владельцами, пользователями земельных участков в охранной зоне ГРС только при условии письменного уведомления эксплуатационной организации . уведомление подаётся не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ;

Границы охранных зон ГРС и наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков только при проектируемых (новых) ГРС.

Наложение обременений (ограничений) на земельные участки, входящие в охранные зоны, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти без согласований с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков для существующих ГРС.

Решение органа исполнительной власти об утверждении границы охранной зоны ГРС и наложения обременений (ограничений) на входящие в неё земельные участки служит основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, государственному кадастровому учёту с присвоением учётных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в ЕГРП (Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Кадастровые работы выполняются организацией-собственником ГРС в соответствии с заявкой и решением органа исполнительной власти об установлении охранных зон. По результатам кадастровых работ собственнику ГРС или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учётных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону. Убытки, нанесённые собственникам, владельцам или пользователям земельных участков в результате проведения работ, возмещаются в соответствии с федеральным законодательством.

- Внесение сведений в государственный кадастр недвижимости об охранных зонах и получение уведомления о внесение в ГКН сведений об охранных зонах.

3.2 Создание плана границ объекта землеустройства и текстовой части карты (плана)

Итак, после сбора всех необходимых документов переходим к топографо-геодезической съемке.

GPS измерения при топографо-геодезических работах обладают множеством преимуществ перед другими методами определения координат точек: быстрота получения результатов, определение координат в любое время дня и в любых условиях, возможность вычислений при большом расстоянии между исходными и определяемыми точками, находящимися вне визуальной досягаемости.

Проведение съёмочных работ спутниковыми методами исключает необходимость создания и использования геодезических сетей сгущения, съёмочного обоснования и его сгущения, за исключением случаев, когда при съёмке ситуации использование в качестве точек установки базовой станции пунктов государственной геодезической и нивелирной сети по причинам организационного характера нецелесообразно.

До начала топографической съемки необходимо обследование пунктов геодезической основы, непригодные пункты для производства работ должны быть отбракованы, при необходимости закрепляются новые пункты.

Опираясь на пункты геодезической основы, производится топографическая съемка преимущественно кинематическим методом спутниковых определений. Для съемки газопровода используется кинематический метод съемки «Стой-иди», при котором один из имеющихся приемников GPS устанавливают на базовую станцию, второй приемник используют как роверный (переносной).

Метод «Стой-иди» требует выполнения короткой процедуры инициализации с целью определения целочисленных неоднозначностей фаз. Подвижной станцией необходимо выполнить приём инициализации и приёмы на всех съёмочных пикетах, а базовой станцией - один приём, по времени охватывающий все приёмы, выполняемые подвижной станцией. После этого опорный приемник продолжает непрерывно наблюдать на пункте с известными координатами, второй приемник перевозится (во включенном состоянии) на первый определяемый пункт, где наблюдает 1 минуту.

Работа на каждом съемочном пикете проводится в такой последовательности:

- установить приемник на съемочный пикет

- установить режим регистрации данных наблюдения спутника

- пользуясь клавиатурой, ввести в запоминающее устройство значение номера пикета, значение высоты антенны и необходимую семантическую информацию

- выполнить регистрацию данных наблюдения спутников в течение 1 минуты, и, не выходя из режима «стой-иди», выключить режим регистрации данных.

Затем необходимо посетить все пикеты участка, наблюдая по 1 минуте на каждом (по одному разу). По окончании выключить приёмник и выполнить свёртывание аппаратуры. («Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» утверждены Росземкадастром 17.02.2003г. (с изменениями от 18.04.2003г.).

Недостаток метода состоит в необходимости непрерывного (и даже во время движения) наблюдения не менее 4 спутников одновременно. Если число наблюдаемых спутников падает до трех хотя бы на миг, необходимо вернуться на последний успешно посещенный определяемый пункт или вновь провести процедуру инициализации. Во избежание этого лучше всего обеспечить возможность наблюдения одновременно пяти или более спутников.

Точность метода при использовании фазовых наблюдений для двухчастотных приемников (5 спутников и две эпохи (2 сек ) наблюдений):

в плане: 20 мм + 1 мм/км * D;

по высоте: 20 мм + 2 мм/км * D.

Параллельно со съемкой производится камеральная обработка материалов. В результате выполнения съемки предоставляются абрисы, полевые журналы, план выполненной съёмки, схема привязки к геодезической основе, формуляр топографического плана, акты контроля и приёмки работ.

Следующим этапом является землеустроительные и межующие работы. После того как геодезисты выполнили съемку на руках кадастрового инженера должны быть абрис и координаты. Первое что делает инженер проводит первичную обработку координат т.е. это перевод координат для последующей работы в программах. Полученные координаты мы «прогоняем» через программу Геоконвертер для того, чтобы получить DXV-файл для обрисовки и получения координат охранной зоны. DXV-файл мы открываем в программе AutoCAD с выгруженными координатами, обрисовываем ось газопровода и откладываем от оси то кол-во метров, исходя из того какое давление имеет газопровод это определенно Постановлением Правительства №878 от 20.11.2010г. , в нашем случае от оси мы откладываем по 2 м с каждой стороны в итоге у нас получается охранная зона 4 м, но так как данный газопровод имеет газорегуляторные пункты шкафные, охранная зона которых составляет 10 м., основываясь на Постановление Правительства РФ № 878 от 20.11.2000г. (рис.13)

Рис. 13. План границ объекта землеустройства

Далее переходим к программе Полигон: карта (план) о которой говорилось ранее, в титульных листах мы прописываем заказчика кадастровых работ, данные кадастрового инженера, и тех государственных учреждений и должностных лиц, которые последующие будут согласовывать карту (план). Затем в данной программе в вкладке основания для проведения землеустроительных работ и исходных данных мы прописываем те, документы которые послужили основанием для данных работ. В данном случае землеустроительных работ такими документами являются:

Кадастровый план территории (выписка из государственного кадастра недвижимости), данный документ мы заказываем после того, как узнаем в какие кадастровые квартала попадает газопровод.

- свидетельство о государственной регистрации права;

- планшет определенной номенклатуры, соответствующий местоположению нашего газопровода;

- нормативный документ в нашем случае основным нормативным документом является Постановление Правительства №878 от 20.11.2000г.;

Далее заполняем вкладку сведения об объекте землеустройства. В этой вкладке мы прописываем местоположение объекта, наш газопровод расположен по адресу: Астраханская обл., Красноярский район, с. Красный Яр, от точки врезки в действующие газопроводы по улицам: ул. Садовая, Зои Ананьевой, Ворошилова, Братская, Советская., площадь объекта землеустройства +- погрешность, площадь нашего объекта землеустройства составляет 8704 кв.м +-16 кв.м., данную характеристику полигон определяет автоматически после введенных координат в вкладку сведения о местоположении объекта землеустройства, а так же иные характеристики здесь мы прописываем какие работы запрещаются на земельном участке, занятым охранной зоной и сколько откладывается метров охранной зоны. Следующая вкладка это сведения о местоположении границ объекта землеустройства, данную вкладку следует заполнять первой, так как здесь содержатся координаты и метод определения координат и средняя квадратическая погрешность положения характерной точки (Мt), в нашем случае методом определения является Спутниковый (GPS-технология). Mt=0.05. Далее мы заполняем вкладку объект XML и титул XML эти вкладки нужны для кадастровой палаты, так как этот XML подписывается электронной цифровой подписью кадастрового инженера и направляется на постановку в кадастровую палату на государственный кадастровый учет.

Но на этом карта (план) не закончен, так как помимо текстовой части имеется графическая часть это установлено Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. N 621. Возвращаемся к программе AutoCAD, в которой составляется План границ объекта землеустройства, помимо обрисованного газопровода требуется планшет, на который мы будем накладывать нашу охранную зону газораспределительной планшет нужной номенклатуры заказывается в Управлении архитектуры и градостроительства Минстроя Астраханской области, так же можно наложить охранную зону газопровода на ортофотоплан, дынный материал заказывается в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии (Росреестр), мы накладываем газопровод на планшет данный номенклатуры.

Граница охранной зоны на плане границ отмечена красным цветом, так же на ней отмечены точки с цифрами это те самые координаты выгруженные программой Геоконвертер. На Плане границ объекта землеустройства прописываются номера кадастровых кварталов, в которые попадает охранная зона газопровода, прописываются условные обозначения, масштаб , в котором составлен План границ, и подпись с печатью кадастрового инженера.

В карту (план) входит перечень земельных участков и площадей наложений охранных зоны объекта т.е. это раздел который дает возможность увидеть какая площадь охранной зоны накладывается на тот или иной земельный участок, чтобы наложить обременения (рис.14).



Рис. 14. Перечень земельных участков и площадей наложений

На этом работа с карта (планом) заканчивается, но так как экземпляр передается в фонд данных Управления Росреестра по Астраханской области. Поэтому формируется землеустроительное дело, в него включается:

Пояснительная записка;

Техническое задание на выполнение комплекса работ по установлению охранных зон объектов газораспределения;

Технический проект, утвержденный заказчиком кадастровых работ, включающий в себя разбивочный чертеж (рис.15);



Рис. 15. Разбивочный Чертеж

Доверенность;

Кадастровый план терри тории (выписка из государственного кадастра недвижимости)

После составления землеустроительного дела и передачи его в государственный фонд данных формируется XML-схема (рис.16) для подачи в кадастровую палату.

Рис. 16 XML-схема

ВЫВОДЫ

Делая выводы, своей дипломной работы, которая посвящена теме «Установление границ охранной зоны газораспределительных сетей на примере МО «Красный Яр»», можно с уверенностью сказать, что данная тема очень актуальна, так как газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, это обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа, поэтому хозяйственная деятельность и использование земельных участков, на территории которых, или вблизи них находятся газопроводы должно проходить на особых условиях.

1.В процессе написания дипломной работы были изучены нормативные документы, регламентирующие установление границ охранных зон газораспределительных сетей, которые впоследствии дали возможность создать графическую часть, а именно План границ объекта землеустройства, а так же составить текстовую часть карты (плана) согласно нормативным требованиям.

2. Далее были собраны все необходимые документы и материалы для создания карты (плана), а именно были запрашены архивные документы, документы органов БТИ, которые предоставили технические паспорта сооружений, так как по требования нормативных документов в карте (плане) указывается кадастровый номер таких сооружений, также были запрашены картографические материалы номенклатурой R-30-88-Б-б-3 масштабом 1:10000, что служило подложкой для, иными словами картографической основой, для создания Плана границ объекта землеустройства, а также были изъяты из архива ранее подготовленное землеустроительное дело для образования земельного участка под эксплуатацию газораспределительных сетей и получение от работников геодезического отдела координат топографо-геодезической съемки в местной системе координат.

3. Затем были проведены работы по обработке координат, а именно перевод координат из местной системы в систему МСК-30, т.е в ту систему координат в которой работает кадастровая палата, что соответствует нормативным требованиям.

4. Завершающим этапом для достижения поставленной цели является формирования XML-схемы для внесения сведений в ГКН. Данная схема была сформирована с помощью программы Полигон: Карта (план), программа, разработанная для производства землеустроительных работ.

Таким образом можно сделать вывод, что выполненная работа полностью соответствует требованиям к подготовке по данному направлению, что подтверждает результат работ, а именно создание Плана границ объекта землеустройства и подготовки карты (плана). поэтому в связи с вышеизложенным цель данной работы была достигнута путем изучения процесса постановки на государственный кадастровый учет охранную зону линейного сооружения (газопровода), изучения теоретических аспектов и применение их на практике.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Земельный кодекс РФ М. Эскимо 2015, 192-с.

2. Закон Астраханской области от 04. 03.2008 N 7/2008-03 "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области" Астрахань 2008, 189-с [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/.

3. Федеральный закон от 18.06.2001г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

4. Федеральный закон от 13.05.2008г. №66-ФЗ «О внесении изменений и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положение законодательных актов) Российской Федерации в связи с понятием федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

5. Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.01.2015) (24 июля 2007 г.) М. Кремль 2007 [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/.4. 4. Плотников B.C. Геодезические приборы: Учебник для вузов. -- М.: Недра, 1987. -- 396 с., ил

6. Федеральный закон от 22.06.2008г. №141-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2009г. №621 «Об утверждении формы карты (плана) объектов землеустройства и требований к ее составлению»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 20.11.2000г. №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

9.. Постановление Правительства Астраханской области от 23.11.2011г. №496-П «О порядке утверждения границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;

10. Письмо Минэкономразвития РФ от 17.12.2009г. №22066-ИМ.Д23 «О внесении в ГКН сведений о зонах с особыми условиями использования территории»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru

11. Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.200г. № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»; [Электронный ресурс] http://www.consultant.ru/;