Организация землеустроительных работ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Оренбургской области

Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение

"ОРСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ ТЕХНИКУМ им. А.И.СТЕЦЕНКО"

ОТЧЕТ

По учебной практике

Специальность 210204 «Землеустройство»

Исполнители: Зорин В. А.

Руководитель практики от техникума:

Путинцева А. Р.

Орск 2016

Содержание

Введение

1. Краткая характеристика организации

1.1 История развития организации

1.2 Работы, услуги, оказываемые организацией

1.3 Структура управления организацией

2. Краткие сведения об основных подразделениях, службах организации

3. Подробные сведения о подразделении, где проходила практика

4. Описание технологии работ, выполняемых во время практики, теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ, планирование и организации работ в теории управления проектами использованных во время работы в организации

4.1 Проверки и обследования в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ

4.2 Количественный и качественный учет земель

4.3 Составление по условиям задачь образцов документов по изьятию земельного участка у граждан по различным основаниям

4.4 Расчет арендной платы и земельного налога на основании конкретного здания

4.5 Ознакомление с порядком судебного разрешения земельных споров, составление образцов исковых заявлений по спорам, вытекающим из земельных правоотношений

5. Охрана труда и техники безопасности в организации

Заключение

Список используемой литературы и источников

Введение

землеустроительный земельный кадастровый арендный

Я проходил практику в МУП "ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ "ЗАСТРОЙЩИК", в управлении по земельным отношениям, в отделе геодезии и землеустройства. Ознакомившись с коллективом и направлением работы отдела, на следующий день я приступил к прохождению практики.

В ходе практики был ознакомлен с земельно-кадастровым делом, изучил карты и схемы землепользований, научился пользоваться программой MAPinfo, выполнять землеустроительные проекты и межевание, оформлять техническую часть...

МУП ЦПД "Застройщик"как специализированное предприятие осуществляет функцию по ведению и совершенствованию государственного земельного кадастра. Наряду с этим он ведет мониторинг земель и прикладные научные исследования в области управления земельными ресурсами, а также землеустроительные работы.

Целью деятельности МУП ЦПД "Застройщик"является создание государственного информационного ресурса по земельной недвижимости для полноценного обеспечения правового и других кадастров, организации рационального использования и охраны земельных ресурсов, а также формирования и развития рынка земли.

1. Краткая характеристика организации

Организация МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" 5615021438 была зарегистрирована по юридическому адресу Оренбургская Область, Город Орск, Проспект Ленина, д. 29. Компания поставлена на учет 2004-12-30. Компании присвоен Общероссийский Государственный Регистрационный Номер - 1045610209810. Согласно документам основным видом деятельности является Деятельность в области архитектуры; инженерно - техническое проектирование; геолого - разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки. Полное наименование организации Муниципальное унитарное предприятие "ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ "ЗАСТРОЙЩИК". Руководителем является ИСПОЛНЯЮЩИЙ ОБЯЗАННОСТИ ДИРЕКТОРА Суербаев Ахат Ильдарович. Для получения более детально информации Вы можете перейти на карточку фирмы и проверить контрагента на благонадежность.

Компания МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" была поставлена на учет 2004-12-30 в ИНСПЕКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ ПО ОКТЯБРЬСКОМУ РАЙОНУ ГОРОДА ОРСКА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ. Затем была инициирована процедура постановки на учет в ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ -УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ В ОКТЯБРЬСКОМ Р-НЕ Г.ОРСКА, которая впоследствии датирован от 2009-12-10. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОРЕНБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ поставило компанию на учет 2005-05-30.

У компании также имеются дополнительные оквэд: 74.20.1 - Деятельность в области архитектуры, инженерно - техническое проектирование в промышленности и строительстве, 74.20.11 - Архитектурная деятельность, 74.20.3 - Геодезическая и картографическая деятельность, 74.20.36 - Землеустройство, 74.83 - Предоставление секретарских, редакторских услуг и услуг по переводу, 74.84 - Предоставление прочих услуг.

Основной вид деятельности Деятельность в области архитектуры; инженерно-техническое проектирование; геолого-разведочные и геофизические работы; геодезическая и картографическая деятельность; деятельность в области стандартизации и метрологии; деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга состояния окружающей среды, ее загрязнения; виды деятельности, связанные с решением технических задач, не включенные в другие группировки.

1.1 История развития организации

2013 МУУП "Центр подготовки документов "Застройщик" подвело итоги работы. Согласно материалам компании, чистая прибыль за 2013 год выросла до 410,00 тыс. руб. Объем продаж компании МУУП "Центр подготовки документов "Застройщик" увеличился за 2013 год и составил 20,49 млн. руб. по сравнению с прошлогодним показателем в 17,23 млн. руб. Cебестоимость продукции компании за 2013 год выросла на 10,61% до 17,93 млн. руб. Прибыль от продаж компании МУУП "Центр подготовки документов "Застройщик" за 2013 год выросла в 2,5 раза, достигнув 2,56 млн. руб.

2014 Чистый убыток МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" за 2014 год по РСБУ составил 2,43 млн. руб. против прибыли в 410,00 тыс. руб. годом ранее. Это следует из отчета компании. Компания МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" по итогам за 2014 год понизила объем продаж на 44,83% до 11,30 млн. руб. с 20,49 млн. руб. за аналогичный период прошлого года. Валовый убыток МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" за 2014 год составил 1,88 млн. руб. против прибыли в 2,56 млн. руб. годом ранее. Убыток до налогообложения компании МУП "ЦПД "ЗАСТРОЙЩИК" за 2014 год составил 2,31 млн. руб. против прибыли в 764,00 тыс. руб. годом ранее.

1.2 Работы, услуги, оказываемые организацией

1 Подготовка межевого плана:

Согласно перечню документов, установленному 221?ФЗ «О Государственном кадастре недвижимости» (статья 22 пункт 2) главным и основным документом необходимым для постановки на кадастровый учет земельного участка является межевой план участка. Такой документ предоставляется в орган кадастрового учета, как при первичном учете, так и при учете изменений уникальных характеристик земельного участка (площадь, адрес, границы участка).

2.Определение границ объекта.

Кроме закрепления границ того или иного участка в виде схемы (плана) часто возникает необходимость физического закрепления границ участка на местности, по результатам межевания.

3.Подготовка землеустроительной документации для изменения целевого назначения земельных участков.

В соответствии с действующим законодательством каждый земельный участок имеет свое целевое назначение - для ведения сельского хозяйства, жилищной застройки, промышленного строительства и пр. Для изменения целевого назначения участка в любом случае требуется подготовка полного пакета документов, куда включается землеустроительная документация.

4. Заключение договоров аренды.

Кроме кадастровых работ, предоставляются услуги, в том числе проводится сопровождение подготовки документов и заключения договоров аренды земли для строительства и эксплуатации различных объектов.

1.3 Структура управления организацией

Разрабатывают предложения по управлению земельными ресурсами;

Ведут землеустройство, мониторинг земель, земельный кадастр, государственный контроль за использованием и охраной земель;

Разрабатывают нормативы и размеры платежей за земли, штрафы за нарушение земельного законодательства, устанавливают нормативную цену земли;

Обращаются в суд по поводу отмены нормативно-правовых актов, не соответствующих законодательству;

Дают обязательные для исполнения предписания по устранению выявленных нарушений земельного законодательства;

Выдают планы (чертежи) границ земельных участков, выписки из материалов государственного земельного кадастра;

Приостанавливают промышленное, гражданское и другое строительство, разработку месторождений полезных ископаемых, ведущиеся с нарушениями;

Выдают лицензии на право проведения землеустроительных работ и работ, связанных с изучением и использованием земельных ресурсов;

МУП ЦПД «Застройщик» проводит:

- государственный технический учет и техническую инвентаризацию, оценку и переоценку объектов капитального строительства и иных объектов, подлежащих технической инвентаризации и техническому учету;

- межевание земель с установлением (восстановлением) на местности границ административно-территориальных образований и земельных участков по единой государственной системе, оформление планов (чертежей) границ земельных участков;

- инвентаризацию земель всех категорий, в том числе городов и других поселений; проводит кадастровые съемки, землеустроительные и другие обследования и изыскания;

- кадастровую оценку земель;

- осуществляет ведение государственного реестра архивов организаций технической инвентаризации;

- осуществляет оценочную деятельность.

2. Краткие сведения об основных подразделениях, службах организации

За период прохождения преддипломной практики ознакомился с направлением работы МУП ЦПД «Застройщик» производственного центра землеустройства, который состоит из отделов:

1. производственный отдел

2. кадастровый отдел

3. отдел геодезии и землеустройства

4. бухгалтерия

5. отдел кадров

3. Подробные сведения о подразделении, где проходила практика

Производственно-технический отдел

Отдел является самостоятельным структурным подразделением, создается и ликвидируется приказом генерального директора Предприятия.

Возглавляет отдел начальник, назначаемый на должность приказом генерального директора по представлению главного инженера.

Основными функциями отдела являются: подготовка и предоставление руководству Предприятия технической информации для разработки перспективных производственных планов, освоения новых технологий СМР; участие в подготовки тендерной документации; оформление договоров субподрядов (согласование видов и объемов СМР) и титульных списков; подготовка технического задания на разработку проектно-сметной документации и проектов производства работ; получение исходно-разрешительной документации (ИРД) на строительно-монтажные работы; проверка и выдача в производство ПСД и ППР; подготовка и предоставление руководству Предприятия документов оперативного планирования СМР; осуществление технического надзора за выполнением строительно-монтажных работ; контроль внесения изменений в ПСД при ведении СМР; архивное хранение ПСД.

4. Описание технологии работ, выполняемых во время практики, перечень оборудования, инструмента, технических средств, образцы нормативных документов, инструкций, использованных во время работы в организации

Разбивка площадок, вынос в натуру проектных точек, нивелировка.

Геодезические инструменты - механические, оптико-механические, электрооптические и радиоэлектронные инструменты, применяемые для измерений на местности, составления планов и крупномасштабных карт.

Геодезические инструменты:

- для измерения расстояний: мерная лента, дальномеры;

- для измерения углов: теодолиты;

- для определения относительных высот: нивелиры;

- для комплексной съемки местности: кипрегель и др.

4.1 Проверки и обследования в целях обеспечения соблюдения требований законодательства РФ

В условиях развития земельной реформы Российскому государству и обществу необходим земельный контроль как инструмент управления, обеспечивающий функционирование правовых механизмов в сфере земельных отношений.

Главное место в структуре земельных правонарушений занимали бесхозяйственное использование угодий, самовольный захват участков и захламление земель производственными и бытовыми отходами. Было выявлено немало случаев неиспользования земли в крестьянских хозяйствах, садово-огородных кооперативах, частично объясняемых невозможностью приобрести для обработки своих участков необходимые основные и оборотные средства, причем удельный вес таких нарушений увеличивался вместе с ценами на материально-технические ресурсы. Кроме того, повторные обследования показали, что предупреждения выполняют не всегда. Хуже всего обстояла ситуация с уничтожением последствий захламления земель, с возвратом самовольно захваченных и временно используемых участков, из которых более 30 % предупрежденных лиц нарушения не устраняли. [10, 118-119]

Государственный земельный контроль проводят в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми в установленном порядке, на основании предписания (распоряжения) руководителя органа, осуществляющего государственный земельный контроль, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

Плановые проверки каждого земельного участка проводят не чаще одного раза в два года.

Внеплановые проверки проводят:

· для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства;

· в случае обнаружения государственными инспекторами по использованию и охране земель достаточных данных, указывающих на наличие земельных правонарушений, или получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

Мероприятия по государственному земельному контролю в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводят в соответствии с требованиями Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». [4]

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) разрабатывает по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утверждает в установленном порядке нормативные, инструктивно-методические и другие документы по вопросам организации и проведения государственного земельного контроля.

Порядок взаимодействия Росреестр с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам осуществления государственного земельного контроля, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок, ведение учета и обмен соответствующей информацией, определяют указанные органы.

Государственные инспекторы по использованию и охране земель при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

· посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (с учетом установленного режима посещения);

· давать обязательные для исполнения предписания по соблюдению требований земельного законодательства, а также акты об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;

· составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собеседников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

· составлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, протоколы о нарушениях земельного законодательства и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях с целью привлечения виновных лиц к ответственности;

· безвозмездно получать сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие право на землю, необходимые для государственного земельного контроля;

· обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

· носить форменную одежду.

4.2 Количественный и качественный учет земель

Учет земель представляет собой государственное мероприятие по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов. Являясь составной частью государственного земельного кадастра, учет продолжает изучение хозяйственного состояния земель и начинает их изучение в природном отношении.

Учет количества земель отражает сведения, характеризующие каждый земельный участок по площади и составу угодий.

Земельно-учетные документы, изучая земли, дают о них в завершенном виде только количественную характеристику. Природное и хозяйственное состояние земель освещается ими лишь а первом приближении. Задачу полного изучения природного и хозяйственного состояния земель выполняется земельноозеночными работами.

Земельно-учетные работы требуют детального, настойчивого и целенаправленного изучения земельного фонда во всех его структурных подразделениях по всем единицам и элементам несмотря на изрезанность и площади единиц учета, исключительно внимательно учитывая отдельно каждый из них в документах учета. Эту особенность земельно-учетных документов в современных условиях обязательно следует связывать с компьютеризацией учетного процесса как единого способа придания кадастровой информации конкурентно-способного характера.

Согласно с положением утвержденным Правительством Украины 12.01.1993 г., учет количества земель ведется по собственникам земли и землепользователям, в том числе арендаторам.

При учете количества земель выделяются: земли в границах населенных пунктов, земли за границами населенных пунктов, земли по категориям, земли по формам собственности, орошаемые и осушенные земли, земли находящиеся в пользовании в том числе на условиях аренды, земли облагаемые налогом.

Для количественного учета земель применяется наиболее распространенная единица измерения площади - гектар. По существующей практике земли частной собственности и те что находятся в пользовании граждан, учитываются с точностью до 1 м2, другие до 001 га.

Основными документами количественного учета являются отчеты, составленные и утвержденные Госкомземом, и утвержденные Госкомстатом 5.11.98 г. формами: № 2-зем, № 6-зем, № 6а-зем, № 66-зем, которые подают ежегодно по состоянию на 1 января и 1 марта. Для того чтобы обеспечить своевременное и оперативное использование информации, определяется четко определенный характер изготовления и подачи отчетной документации в несколько этапов: І - до 10 января и 5 июля; ІІ - до 5 февраля и 15 июля; ІІІ - до 25 февраля и 25 июля; ІХ - до 25 марта и 5 августа.

На Й-м этапе инженер - землеустроители сел, поселков, городов и районных управлений земельных ресурсов передают отчетную учетную документацию в установленных формах - сельским, поселковым, городским (районного подчинения) советам народных депутатов, а также городским и районным отделам земельных ресурсов.

На ЙЙ-м этапе инженеры-землеустроители районов (мест республиканского подчинения) и районные (городские) отделения (управления) земельных ресурсов посылают документацию районным советам, районным государственным администрациям, областным управлениям земельных ресурсов, Рескомзем АРК.

На ЙЙЙ-м этапе областные управления земельных ресурсов и Рескомзем АРК направляют документацию в Государственный Комитет Украины по земельным ресурсам.

На ЙХ-м этапе Государственный комитет исходя из полученных материалов, отрабатывает Национальный отчет, который отображает состояние использования земельных ресурсов, который направляет в Верховный Совет, Кабинет Министров, в Администрацию Президента, в Государственный Комитет статистики.

Учет качества земель отражает сведения, характеризующие земельные угодья по природным свойствам и приобретенным свойствам, влияющим на их плодородие, а также по степени загрязнения почв.

Учет качества земель в системе земельного кадастра предусматривает проведение классификации не только почв, но и земель.

Учет земель по качеству, как и количественный учет земель, опирается на единую официально определенную в государстве систему мероприятий, однако он проводится 1 раз в 5 лет и предусматривает:

а) классификацию всех земель сельскохозяйственного назначения по пригодности с выделением особо ценных земель;

б) характеристику земель по толщине гумусового горизонта, содержанию гумуса и подвижных питательных веществ, механический состав почв, крутизне склонов, эрудированностью, каменистостью, засоленностью, солонцеватостью, кислотностью, переувлажненностью, заболоченностью, загрязнением как продуктами химизации сельского хозяйства, так и техногенным, включая и радионуклидное.

в) характеристику культуртехнического состояния естественных кормовых угодий;

г) лесотипологическую характеристику лесных угодий;

д) классификацию земель населенных пунктов, которая производится по функциональному назначению согласно с градостроительной документацией населенных пунктов;

е) характеристику земель населенных пунктов по инженерно-геологическим условиям, уровню обеспеченности социальной, инженерно-транспортной и природоохранной инфраструктурой, объектами оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

Как видим для качественного учета земель в государстве необходимо иметь их классификацию и характеристику, а потом уже по классификационным и характерным признакам учитывать.

Наибольшей структурной единицей классификации земельного фонда страны является природно-сельскохозяйственная зона, выделенная в следствии природно-сельскохозяйственного районирования территории.

В каждой зоне по признакам качественной пригодности их под то или иное сельскохозяйственное угодье выделяются отдельные категории пригодности:

1 - земли, пригодные под пашню;

2 - земли, пригодные под сенокосы;

3 - земли пастбищные, после улучшения могут использоваться под другие сельскохозяйственные угодья;

4 - земли, пригодные под сельскохозяйственные угодья после проведения коренных мелиоративных мероприятий;

5 - земли, малопригодные под сельскохозяйственные угодья;

6 - земли, непригодные под сельскохозяйственные угодья;

7 - нарушенные земли.

Каждая категория пригодности использования земель в сельскохозяйственном производстве имеет определенное количество классов земель. Классы земель - это земельные территории, которые отделяются между собой по рельефным признакам, по общим направлениям хозяйственного использования угодий, по разграничивающим отличиям в механическом составе и почвообразующих породах, уровню солонцеватости и засоленности, эродированности и другим признакам.

Классы земель состоят из видов земель или групп почв, которые были выделены в процессе почвенного обследования.

Для качественного учета земель используют материалы крупномасштабных почвенных, почвенно-мелиоративных, геоботанических, агрохимических и других обследований. С помощью планов или карт этих обследований посчитывают площади, которые занимают агропроизводственные группы почв в составе сельскохозяйственных угодий по качественным показателям. Полученные площади почв суммируют по классам и категориям пригодности в документах учета.

Учет земель по качеству состоит в соответственном учете их качественного состояния, а качественное состояние отражается качественными показателями, которые были получены в результате почвенных и других обследований, необходимо хорошо знать сущность этих показателей и их определения.

Толщина гумусового горизонта или мощность, является основным показателем качества почвы, который определяют от нижней границы гумусового слоя до поверхности почвы в сантиметрах. Содержание гумуса определяется или относительной величиной в процентах, или в тоннах на 1 га площади.

Содержание других питательных веществ, которые содержатся в почве, таких, как азот, калий, фосфор определяются в количестве миллиграммов питательного вещества в отношении к 100 граммов вещества почвы.

Показатель механического состава почвы, как и показатель мощности гумусового горизонта и содержания гумуса, относится к важнейшим показателям качественного состояния почвы. По механическому составу почвы делятся на восемь подгрупп: песчаные, супесчаные, гегко суглинистые, средне суглинистые, тяжело суглинистые, легко глинистые, средне глинистые, тяжело глинистые.

Крутизна склона определяется средним углом наклона земельного участка к горизонтальной плоскости и учитывается по таким интервалам: до 1?, 1-2?, 2-3?, 5-7?, 7-10?, 10-15?, 15? и больше. Показатели крутизны склона существенно влияют на условия механизированной обработки земель и произрастания сельскохозяйственных культур. Увеличения углов наклона ухудшает эти условия.

В рамках качественного учета земель применяется эрозионное районирование, согласно с которыми определяются границы территорий с признаками влияния эрозионных процессов. В зависимости от удельного веса эродированных земель выделяют три класса эродированности:

І - 0 - 10 %

ІІ - 10 - 20 %

ІІІ - 20 - 30 %

По признакам преобладающего характера эрозии выделяют две области:

1) с преобладающей водной эрозией; 2) с преобладающей ветровой эрозией. Главными примерами эрозии являются: талый сток, дождевой сток, выдувание почвенного покрова ветром.

В Украине в основном преобладают эрозионные процессы под воздействием дождевого стока, однако на юге, в зоне степи, есть местности с преобладающей ветровой эрозией, почвенный покров которых дефляционно опасен.

Уровень дефляционной опасности может быть слабым, средним и сильным.

Местности с уклоном больше подвержены водной эрозии, ветровая эрозия преобладает на равнине. Признаком развития эрозии является наличие овражно-балочной системы. Если линейный прирост этой системы не превышает в год0,5м, эрозия считается слабой; при росте в 0,5-1м - средней; в1-2м - сильной.

К важным показателям качества почвы относят характеристику его по засоленности, которая определяется содержанием солей, глубиной залегания солевого горизонта и составом солей.

Солонцеватость почв и их комплексов определяется наличие в их веществе солонцов. Если содержание солонцов находится в пределах 10-30%, почвы по солонцеватости считаются слабокомплекными, при содержании 30-50% почвы среднекомплексные, если содержание превышает 50% - почвы сильнокомплексные.

Показатели солонцеватости и засоленности дополняются показателями кислотности почв, которые определяются по реакции солевой вытяжке почвы. Если реакция близка к нейтральной (рН 5,6-6,0), при слабокислой реакции (рН 5,1-5,5), среднекислая (рН 4,6-5,0), сильнокислая (рН?4,5).

Значительно ухудшает качество земель каменистость почвы, усложняя работу механизмов и произрастание растений. Под каменистостью понимают наличие камней в 30-ти сантиметровом слое и на поверхности почвы. Каменистость почв учитывается, если содержание камня превышает 5м3 на 1га. Малокаменистыми считают такие почвы, поверхность которых покрыта камнями до 10%, среднекаменистыми - от 10% до 20%, сильнокаменистыми - больше 20%.

К переувлажненным относят земли, которые подвергаются временному или частичному подтоплению и имеют признаки слабого поверхностного оглеения. К заболоченным землям относят слабо, средне и сильнозаболоченные площади на илистых и торфяных почвах.

Просматривая приведенные показатели качественного состояния земель, следует отметить их многоплановость и неоднозначность, которые обуславливают очень непростые механизмы их определения. Это обстоятельство значительно усложняет учет земель по их качеству в необходимых объемах, распространяя его на всю территорию страны. В связи с чем процесс качественного учета земель еще далек до завершения по этому качественный учет земель должен быть усилен, этого требуют многочисленные вопросы современных земельно-оценочных работ и в первую очередь стоимостная оценка земель.

4.4 Расчет арендной платы и земельного налога на основании конкретного здания

Следует различать виды арендной платы как способа начисления платежей и ее формы, т.е. внешнее материально-вещественное или стоимостное их воплощение.

В зависимости от конкретных условий может применяться один из видов арендных платежей или соответствующая их комбинация.

Долевой метод арендных платежей хотя и учитывает сложности начального этапа производственного предпринимательства, но фактически реализует порочный принцип: чем лучше работаешь, тем больше плати.

Наиболее целесообразным способом изъятия арендных платежей во многих случаях является установление их в определенном размере от стоимости сдаваемого в аренду недвижимого имущества, в том числе и земель с учетом качества и местоположения, спроса и предложения в конкурентной среде.

По форме привлекательны натуральные, или компенсационные, платежи, когда расчеты производятся товарами, выпускаемыми с использованием объекта аренды, или путем оказания арендодателю встречных услуг (ст. 614 ГК РФ). Такая форма позволяет начинающим предпринимателям сначала развернуть производство, а затем рассчитаться по арендным платежам.



Методологической основой определения размера арендной платы, устанавливаемого соглашением сторон, является теория распределения продукта, созданного арендатором, которая обеспечивала бы взаимовыгодное сочетание его интересов и интересов собственника при средней норме прибыли. При умелом использовании недвижимости арендатор должен иметь возможность после внесения арендных платежей не только возместить из своей выручки произведенные затраты, но и получить доход для развития предпринимательской деятельности и личного потребления. Собственнику также необходимы накопления для восстановления объекта и определенный процент на вложенный капитал. Поэтому в методическом отношении следует различать верхнюю и нижнюю границы арендной платы.

Верхняя граница - это максимально возможный уровень арендной платы, при котором достижимо простое воспроизводство при средней отраслевой норме прибыли у арендатора, т.е. арендная плата = возвратная стоимость + максимальная норма прибыли.

Теоретически нижняя граница - это минимально возможный уровень арендной платы, при котором достигается простое воспроизводство имущества, сданного в аренду, т.е. арендная плата равняется возвратной стоимости.

Конкретная величина арендной платы - обычно предмет торга сторон, но в принципе она не должна выходить за пределы обозначенных экономических границ по любому виду недвижимого имущества. В практике применяются различные методики обоснования размера арендной платы за помещения и земельные участки.

По методике Росстроя годовая арендная плата за нежилые здания (помещения) устанавливается для предприятий и организаций не ниже сложившегося уровня в предшествующем году и рассчитывается по следующей формуле:

где А" - годовая арендная плата за нежилое здание (помещение), руб.; Сби - балансовая стоимость здания с учетом износа в расчете на 1 м2 общей площади, включающей в себя площадь внутренних помещений здания без площадок лестничных клеток, технических подвалов и пр., руб/м ; И;( - индекс увеличения затрат на строительно-монтажные работы; Кк - коэффициент минимальной комфортабельности, принимается равным 1, при размещении объекта аренды в подвале он снижается на 0,25, а при отсутствии в здании (помещении) водоснабжения, канализации, отопления, электроснабжения - на 0,1 за каждый отсутствующий элемент обустройства; Кист - коэффициент увеличения затрат в связи с проведением ремонтно-строительных работ в исторической части города; /Гкр - коэффициент превышения стоимости комплексного капитального ремонта и реконструкции над стоимостью нового строительства; Е" - нормативный коэффициент эффективности капиталовложений.

4.5 Ознакомление с порядком судебного разрешения земельных споров, составление образцов исковых заявлений по спорам, вытекающим из земельных правоотношений

1.Понятие земельного спора.

Земельные споры в Российской Федерации являются неотъемлемым элементом земельных отношений. Право на защиту земельных прав законодательно закреплено в ст. 35 Конституции РФ. Разрешение земельных споров - это один из способов защиты прав и законных интересов субъектов земельных правоотношений. ст. 36 Конституции РФ устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. В соответствии со ст. 304 и 305 ГК РФ все пользователи земельными участками могут требовать устранения нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права владения. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" (п. 4) государство гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на землю, а также защиту прав собственников земли при совершении ими сделок с землей.

Следует отметить, что действующее законодательство не содержит определения земельного спора. Понятие земельного спора можно рассматривать с разных позиций, при этом различают материально-правовое содержание спора (акцент на материально-правовой сущности спора, отношения, по поводу которых возник спор, т.е. сущность самого спора) и его процессуальную форму (основание возбуждения и порядок разрешения земельного спора, поскольку спор - это особая разновидность процессуального правоотношения).

Земельный спор - это правоотношение, регулируемое и разрешаемое на основании норм земельного, гражданского, гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, возникающее между индивидами или группами лиц, органами государственной власти и местного самоуправления по поводу нарушения или оспаривания их субъективных прав на землю и законных интересов или обязанностей, содержанием которого являются притязания сторон относительно этих субъективных прав, интересов или обязанностей в области земельных правоотношений.

Поскольку земельный спор является общественным отношением, то он имеет особую структуру. Приведем его элементы.

1. Стороны - от их количества зависит, является ли спор двусторонним или многосторонним.

2. Предмет спора - субъективные права на землю и законные земельные интересы граждан и юридических лиц. Необходимо разделять два понятия - право и законный интерес. Первое предполагает действительное, существующее право, реализовать которое субъект может немедленно. Интерес - это стремление получить определенную пользу. Для земельного спора характерно, что одна сторона в споре объективно обладает правами на спорный земельный участок, а другая - объективно таких прав не имеет. Также может иметь место как заблуждение одной из сторон по поводу ее права на спорный земельный участок, так и прямое нарушение субъективного права.

3. Объект спора - прямо или косвенно это всегда земля, земельный участок или его часть (вспомним объекты земельных отношений, ст. 6 ЗК РФ), а также доли в правах на земельные участки (например, их определение необходимо при разделе имущества между супругами и выделе доли из общей совместной собственности или общей совместной собственности, например сельскохозяйственной организации).

4. Содержание спора, т.е. субъективные права и корреспондирующие им обязанности. Развитие земельного спора имеет несколько стадий, от возникновения конфликтной ситуации до вынесения решения компетентными органами. Главное - с момента подачи заявления в органы разногласия выступают уже в форме процессуального спора. Стороны могут ликвидировать возникший конфликт путем согласованных действий, без подачи иска в суд, правонарушитель может добровольно устранить последствия своего противоправного поведения, а потерпевший - примириться с нарушением своих интересов. Но факт существования самого спора отрицать нельзя, хотя стороны и не оформляли его процессуально.

Классификация земельных споров может быть осуществлена по различным основаниям: возникновение, объект, субъект спора и т.д.

В зависимости от основания возникновения прав на земельные участки, споры можно классифицировать на споры:

1) о праве собственности на земельный участок, в том числе:

- о признании права на земельный участок (ст. 59 ЗК РФ);

- об отводе земельного участка;

- об освобождении;

- об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

2) о праве владения, в том числе:

- о пожизненном наследуемом владении;

- об истребовании земельного участка или его части из чужого незаконного владения - виндикационный иск.

3) о праве пользования, в том числе:

- о праве постоянного бессрочного пользования;

- об устранении препятствий и помех в пользовании земельным участком, при нарушении отдельных правомочий субъекта - негаторный иск и др.;

4) об аренде;

5) о сервитуте.

- иные земельные права, не связанные с возникновением прав на земельные участки;

6) о возмещении затрат по освоению земельных участков;

7) о возмещении убытков, причиненных в ходе осуществления земельных правоотношений (ст. 62), в том числе:

- при изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд,

- при ином правомерном использовании;

- при неправомерном использовании, в том числе восстановление положения, нарушенного правонарушением (ст. 60 ЗК РФ), и др.;

8) жалобы на действие, бездействие госорганов и органов местного самоуправления, признание недействительным акта органов исполнительной власти и местного самоуправления, не соответствующего закону и нарушающего земельные права и интересы гражданина или юридического лица (ст. 61 ЗК РФ), и иные.

Еще одним основанием классификации целесообразно назвать классификацию по субъекту спора. Значение классификации по данному признаку заключается в определении подведомственности и подсудности земельных споров в зависимости от того, кто является субъектами данных споров, а следовательно, установление порядка разрешения конкретных споров.

С этой точки зрения следует выделить споры, в которых обеими сторонами выступают госорганы или органы местного самоуправления, второй вариант - когда они являются только одной из сторон, третий - споры, возникающие между землепользователями.

Классифицировать земельные споры можно также по признаку принадлежности объекта спора к определенной категории земельного фонда.

По объекту земельные споры можно разделить на споры о земле как о природном объекте и природном ресурсе (такие споры чаще всего возникают при нарушении режимов использования и охраны земли) и споры о земле как об объекте недвижимого имущества (споры, связанные с куплей-продажей, меной, дарением, залогом, завещанием, арендой и другими гражданско-правовыми сделками).

Также в юридической литературе одним из правовых критериев классификации земельных споров выделяют порядок разрешения земельных споров.

Помимо споров искового производства, в судах подлежат рассмотрению жалобы на постановления о наложении административных штрафов за земельные правонарушения, предусмотренные ст. 8.6 - 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (порча земель, использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв).Кроме гражданских дел, рассматриваются и административные дела, например административные правонарушения по ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2.Разрешение земельных споров в административном порядке.

В настоящее время все больше земельных споров рассматривается в судах. Однако, любое лицо, права которого нарушены, имеет возможность защитить свои права и законные интересы через административные органы. Под административными органами понимают органы государственной власти органы местного самоуправления либо должностные лица. Участники земельных правоотношений вправе подать жалобу на действия или решения государственных органов (органов местного самоуправления) либо их должностных лиц вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в вышестоящий орган. Поданная жалоба подлежит регистрации и обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения жалобы могут быть приняты следующие меры:

- отмена индивидуального правового акта (в случае принятия его с нарушением требований законодательства, превышением компетенции принявшего его лица);

- принятие нового индивидуального правого акта либо совершение действий в рамках, установленных законодательством;

- привлечение к дисциплинарной ответственности должностного лица допустившего соответствующее нарушение;

- отказ в удовлетворении жалобы.

Лицо, подавшее жалобу, информируется о результатах ее рассмотрения письменно.

Основными нормативными правовыми актами, регламентирующими административный порядок разрешения земельных споров являются ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Кодекс РФ об административных правонарушениях.

3.Разрешение земельных споров в судебном порядке.

Закрепление рассмотрения земельных споров в судебном порядке наметилось со времени принятия Конституции РФ 1993 г., но окончательно эта норма была зафиксирована в п. 1 ст. 64 ЗК РФ, что явилось новым этапом в развитии земельного законодательства. Судебными органами, осуществляющими правосудие, являются:

1. Суды общей юрисдикции (рассматривают гражданские дела, если одной из сторон в споре является гражданин, а также уголовные дела);

2. Арбитражные суды (рассматривают экономические споры, сторонами которых являются юридические лица либо граждане, имеющие статус индивидуальных предпринимателей).

Таким образом, основным критерием разграничения компетенции между арбитражными судами и судами общей юрисдикции является характер спорных отношений и их субъектный состав.

Процессуальный порядок разрешения споров установлен: в судах общей юрисдикции - Гражданским процессуальным кодексом РФ; в арбитражных судах - Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Обращение участников земельных правоотношений в судебные органы оформляется в следующих формах:

1. Жалоба. Жалоба подается на действия, бездействия, решения, индивидуальные правовые акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, юридического лица, созданы препятствия к осуществлению их прав и свобод, незаконно возложена обязанность или лицо незаконно привлечено к ответственности. Лицо, подавшее жалобу, именуется заявитель. Юридическое лицо подает жалобу в суд по месту нахождения госоргана, органа местного самоуправления, гражданин вправе по своему выбору подать жалобу в суд либо по месту нахождения госоргана, органа местного самоуправления либо по месту своего жительства. Жалоба должна быть подана в суд в трехмесячный срок (10 дней -в ОЮ) когда лицу стало известно о нарушении его прав, пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

2. Исковое заявление. В порядке искового производства разрешаются дела о признании прав на земельный участок, восстановлении положения, существовавшего до нарушения прав на земельный участок, возмещении убытков и некоторые иные. Организации и граждане, предъявившие иск, именуются истцами. Лица, к которым предъявлен иск, именуются ответчики. По общему правилу исковые требования могут быть заявлены в суд в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (исковая давность). Законом может быть установлен иной срок исковой давности (например, по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе землям, срок исковой давности составляет 20 лет).

Все стороны в судебном разбирательстве пользуются равными процессуальными правами (за исключение госорганов, на которые возлагается обязанность доказывания по делу).

По результатам рассмотрения жалобы, искового заявления суд выносит решение. Установив обоснованность жалобы, искового заявления, суд признает обжалуемое действие (решение) незаконным, обязывает удовлетворить требование обратившего лица, отменяет примененные к нему меры ответственности, признает право собственности на земельный участок и т.д. В противном случае суд отказывает в удовлетворении жалобы, исковых требований. Судебное решение может быть обжаловано в вышестоящую судебную инстанцию. Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех органов публичной власти, организаций, учреждений и граждан и подлежит исполнению.

4.Разрешение земельных споров третейскими судами.

Пункт 2 ст. 64 Земельного кодекса РФ впервые закрепляет в федеральном законе право участников земельного спора передать его на разрешение в третейский суд. Принят и действует Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 102-ФЗ "О третейских судах в Российской Федерации", подробно регламентирующий процедуру третейского судопроизводства.

Третейский суд - суд, избранный по соглашению сторон для разрешения конкретного, уже возникшего спора гражданско-правового характера с обязательством подчиниться решению этого суда. Сущность третейского суда заключатся в том, что обе стороны добровольно доверяют разрешение спора и вынесение решения третьим лицам (отсюда и название третейский суд).

Третейские суды могут быть созданными для разрешения одного конкретного спора либо постоянно действующие третейские суды. Постоянно действующие третейские суды рассматривают экономические споры между организациями. В настоящее время при Торгово-промышленной палате РФ имеются 3 постоянно действующих третейских суда: Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС), Морская арбитражная комиссия (МАК), Третейский суд для разрешения экономических споров. Помимо названных постоянно действующие суды образованы при Ассоциации российских банков, Союзе юристов, Межбанковской валютной бирже. Уже имеется определенный опыт работы третейских судов по разрешению споров в аграрной сфере, в том числе земельных: с 2000 г. по март 2003 г. был осуществлен проект "Третейские суды в аграрной сфере (ТРАС): распространение и институциональное укрепление ТРАС в России и других странах СНГ". За время реализации проекта создано и функционирует 38 третейских судов в 11 регионах Российской Федерации: в Омской, Кировской, Нижегородской, Орловской, Волгоградской, Вологодской, Ивановской, Ленинградской областях, в республиках Калмыкия, Марий Эл и Чувашия.

Третейское судопроизводство имеет свою специфику по земельным спорам: около 50% всех дел заканчиваются заключением мирового соглашения.

В соответствии с законодательством в третейский суд может по соглашению сторон передаваться любой спор, вытекающий из гражданских правоотношений, если иное не установлено законом. Данное соглашение должно быть оформлено в письменном виде (третейское соглашение). Третейское соглашение в отношении спора, который находится на разрешении в суде общей юрисдикции или арбитражном суде, может быть заключено до принятия решения по спору компетентным судом.

Третейские суды не могут быть образованы при органах государственной власти и органах местного самоуправления.

По результатам рассмотрения дела в третейском суде принимается решение, которое объявляется сторонам в заседании суда. Если в третейском соглашении не предусмотрено, что решение третейского суда является окончательным, то решение третейского суда может быть оспорено участвующей в деле стороной путем подачи заявления об отмене решения в компетентный суд в течение трех месяцев со дня получения стороной, подавшей заявление, решения третейского суда.

5. Охрана труда и техники безопасности в организации

Под охраной труда в широком смысле понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия Федеральный Закон об основах охраны труда в РФ, ст. 1, Трудовой Кодекс РФ, ст. 209. В узком смысле охрана труда представляет собой комплекс мер по направлениям: правовому, экономическому, организационно-техническому, лечебно-профилактическому и т.д.

Техника безопасности - это система организационных мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Опасные производственные факторы - это такие производственные факторы, воздействие которых на работающего в определенных условиях приводит к травме, острому отравлению или другому внезапному резкому ухудшению здоровья, или смерти ГОСТ 12.0.002-80.

Законодательство РФ об охране труда основывается на Конституции РФ и состоит из Федерального закона от 17 июля 1999 г., Трудового Кодекса РФ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Определения и требования по технике безопасности описаны Системой стандартов безопасности труда (ГОСТы).

Федеральный закон от 17 июля 1999 г. устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности

С целью введения единых государственных нормативных требований в сфере охраны труда Правительство РФ приняло постановление от 23 мая 2000г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда». Согласно постановлению система нормативных правовых актов России включает межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда; строительные и санитарные нормы и правила; инструкции и правила безопасности; правила безопасной эксплуатации; своды правил по проектированию и строительству; гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда.

Заключение

Я прошел производственную практику в МУП "Ц.П.Д."Застройщик" по земельным ресурсам и землеустройству. Я познакомился с тем, что на производстве представляет землеустроительная деятельность. Успел поработать с архивами и изучить их структуру. Практически все работы я выполнял сам, после кратких объяснений сути работы.

В ходе практики был ознакомлен с земельно-кадастровым делом, изучил карты и схемы землепользований, научился пользоваться программой MAPinfo, выполнять землеустроительные проекты и межевание, оформлять техническую часть и тд.