Межхозяйственное землеустройство агропромышленного комплекса

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГАОУ ВПО «Дагестанский государственный институт народного хозяйства»

Кафедра «Землеустройство и земельный кадастр»

Специальность 120301.65 «Землеустройство»

Дипломный проект

Межхозяйственное землеустройство агропромышленного комплекса

Выполнил

студент 1 группы 5 курса

заочного отделения

землеустроительного факультета

Ильясов Магомедтагир Абдулазимович

Научный руководитель

Абасова Ашура Магомедтагировна

Махачкала-2014



Содержание

межхозяйственный землеустройство почва

Введение

Глава 1. Природно-климатические и экономические условия Хасавюртовского района

1.1 Расположение района

1.2 Природа и климат

1.3 Растительность и почвы

1.4 Инженерно-геологические условия

1.5 Земельные ресурсы

1.6 Экономика района

Глава 2. Межхозяйственное землеустройство

2.1 Понятие о межхозяйственном землеустройстве

2.2 Принципы и факторы межхозяйственного землеустройства

2.3 Содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

2.4 Составление, рассмотрение и утверждение проекта

2.5 Перенесение проекта в натуру

Глава 3. Установление и восстановление границ землепользований

3.1 Методика выполнения работ по установлению (восстановлению) границ землепользований

3.2 Восстановление границ землевладений геодезическим способом

3.3 Установление границ землевладений проложением теодолитных ходов по имеющимся геодезическим данным

3.4 Составления проекта по установлению и восстановлению границ АПК «Дружба»

3.5 Типы межевых знаков и порядок их установки (закладки)

Глава 4. Безопасность жизнедеятельности

4.1 Техника безопасности при выполнении камеральных работ

4.2 Техника безопасности при выполнении полевых работ

Глава 5. Природо-охранные мероприятия

5.1 Охрана земли

5.2 Законодательство РФ в области охраны окружающей среды

5.3 Методы управления природопользованием

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Актуальность темы заключается в том, что межхозяйственное землеустройство обеспечивает комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользований, установлению границ, а также земель в натуре.

Объектом дипломного проекта является АПК «Дружба» Хасавюртовского района республики Дагестан.

Целью дипломного проекта является закрепление полученных в течении учебного процесса, основных навыков по выполнению работ, проводимых при межхозяйственном землеустройстве, методика расчётов показателей и заполнение соответствующих документов.

Цель исследования предопределила совокупность взаимосвязанных задач:

проведение подготовительных работ;

составление и обоснование проекта;

рассмотрение и утверждение проектной документации;

перенесение проекта в натуру;

оформление и выдача землеустроительных материалов и свидетельств на право собственности на землю;

осуществление проекта межхозяйственного землеустройства, авторского надзора за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами.

Предметом исследования является межхозяйственное землеустройство АПК «Дружба» Хасавюртовского района.

Данный проект состоит из введения, пяти глав, заключения и списка использованной литературы из 17 наименований. Основное содержание дипломного проекта изложено на 63 страницах машинописного текста. Проект включает 4 таблицы.

Во введении обоснована актуальность исследования, формируется цели и ключевые задачи исследования, определяются предмет, объект исследования, теоретические и методические основы.

В первой главе «Природно-климатические и экономические условия Хасавюртовского района» рассмотрено расположение района, природа и климат, растительность и почвы, а также инженерно-геологические условия.

Во второй главе «Межхозяйственное землеустройство» приведено понятие о межхозяйственном землеустройстве, его принципы, факторы, содержание и задачи. Также рассматривается составление, утверждение и перенесение проекта в натуру.

В третьей главе «Установление и восстановление границ землепользований» проанализирована методика выполнения работ по установлению (восстановлению) границ землепользований, восстановление границ землевладений геодезическим способом, составление проекта по установлению и восстановлению границ АПК «Дружба». Также приведены типы межевых знаков.

В четвертой главе «Безопасность жизнедеятельности» проведен инструктаж по технике безопасности при выполнении камерных и полевых работ.

В пятой главе «Природоохранные мероприятия» изучены методы управления природопользованием, законодательная база в области охраны окружающей среды. В заключении приведены результаты проведенного межхозяйственного землеустройства АПК «Дружба» Хасавюртовского района республики Дагестан.



Глава 1. Природно-климатические и экономические условия Хасавюртовского района

1.1 Расположение района

Хасавюртовский район создан на части территории Хасавюртовского округа решением 4 сессии ЦИК ДАССР VI созыва 22 октября 1928 года. Решение это утверждено Постановлением ВЦИК 3 июня 1929 года и вступило в законную силу с этого момента.

Центром муниципального образования «Хасавюртовский район» является город Хасавюрт.

Хасавюртовский район граничит: на севере с Бабаюртовским, на юге Новолакским и Казбековским, на востоке с Кизилюртовским районами Республики Дагестан,с западной стороны с Гудермесским и Шелковским районами Чеченской Республики. Район низменный, южная и северо западная части лесистые. Основные реки, проходящие по территории района: Акташ, Аксайка, Ярыксу, Ямансу. На северо западе по границе р. Терек.

На территории нынешнего района, (ранее Хасавюртовский округ часть) имеются древние и старые поселения: Эндирей, Аксай, Костек, Батаюрт, Темираул, Акбулатюрт, Османюрт, Бамматюрт, Адильотар, казацкие поселения времен покорения Кавказа - Покровское, Могилевское, Петраковское и другие.

Основное занятие населения земледелие, скотоводство, производство товаров народного потребления. Промыслы гончарное производство (Сулевкент), ковроткачество (Куруш), пушно-меховые изделия (Новый Костек).

В Хасавюртовском районе сохранены и функционирует 42 сельских домов культуры, 42 библиотечных систем, 2 народных театра и народный ансамбль Ламан аз. При Доме культуры Водник имеется народный ансамбль Эхо гор, народный ансамбль Дружба, детский хореографический коллектив Радуга&. В трех дополнительных образовательных учреждениях (музыкальная, художественная и школа искусств) с филиалами готовят музыкантов, юных хореографов, танцоров и художников декоративно прикладного искусства. Хасавюртовский район занимает одно из ведущих мест в культурной жизни Дагестана.

Сельским хозяйством заняты: 40 сельхозпредприятий, 12810 крестьянско-фермерских хозяйств, а также 38771 личных подсобных хозяйств. В отраслевой структуре район имеет в сельском хозяйстве растениеводческую и животноводческую направленность. Особое место в структуре растениеводческой продукции, занимает зерноводство, овощеводство и виноградарство.

В 2008 году объем валовой продукции сельского хозяйства составил 3081, 049 млн. рублей. В районе содержится:56975 голов крупного рогатого скота, из них 27263 голов коров;

- овец и коз -92414 голов;

- птицы 264627 голов.

Промышленность района представляет работающие 2 винзавода - ГУП Аксай и ГУП Муцалаульский. Курушская ковровая фабрика, ООО Радуга, Хлебокомбинат в с. Муцалаул. Объем валовой продукции промышленности в районе в 2008 году оставил 49746 тыс. рублей. Основной ассортимент выпускаемой промышленной продукции это виноматериалы, изделия легкой промышленности, переработка зерна.

В последнее время в экономике района существенно возросла роль потребительского рынка и услуг. В этой отрасли сформировалось конкурентная среда, возросла предпринимательская активность населения. Количество действующих малых предприятий в районе составляет 357 единиц, зарегистрировано индивидуальных предпринимателей 637. Оборот от деятельности малого предпринимательства составил в 2008 году 98716 тыс. руб., объем налоговых поступлений от малого предпринимательства составляет 9162 тыс. руб.

В районе функционирует 12 участковых больниц, 1 поликлиника, 19 врачебных амбулаторий, 27 ФАПов, 1 диагностический центр. В них работают 193 врачей всех специальностей, 625 среднего мед. персонала.

Хасавюртовский район выделяется наибольшей плотностью населения, на 1 кв. км. приходится 100,5 человек. Именно этот фактор способствует превращению района в наиболее экономически развитый.

Здесь перспективно вложение инвестиций в строительство и обновление мощностей пищевой и перерабатывающей промышленности, увеличение площадей виноградников, развитие животноводческой продукции, развитие производства строительных материалов.

1.2 Природа и климат

На климат района большое влияние оказывает Каспийское море, которое смягчает его и увлажняет воздух.

Среднегодовая температура воздуха 10-12 ⁰С, максимум 33-36 ⁰С наблюдается в июле-августе, абсолютный минимум - от минус 17⁰ в нижней части до минус 25-30 ⁰С в северной.

Количество осадков по территории изменяется от 350 до 480 мм в год. Снеговой покров здесь крайне неустойчив, появляется обычно в декабре. Число дней со снегом колеблется от 10-15 до 30 дней. Продолжительность безморозного периода 230-250 дней.

Преобладающими ветрами в теплое время года являются восточные и западные ветры, в холодное время - западные.

Поверхностные воды на территории Хасавюртовского района представлены водами рек Аксай, Акташ, Ярыксу, Ямансу, Юзбаш, Умаш, их притоками, крупными и мелкими озерами и водохранилищами.

В питании рек участвуют талые, дождевые и грунтовые воды. Наибольший месячный срок отмечается в июне-июле, наименьший - в январе, феврале, марте. Вода реки имеет среднюю степень минерализации (300-400 мг/л).

1.3 Растительность и почвы

В районе преобладающими являются луговые почвы, они занимают около 75% территории. По морфологическим признакам они очень разнообразны, но общим является темно-серая окраска и зернисто-комковая структура.

Подножья предгорий и речные террасы занимают каштановые почвы. Они развиты на аллювиальных наносах, преимущественно легкого механического состава.

Лугово-болотные почвы занимают около 12% территории района. Для них характерно наличие избыточного увлажнения, большое содержание гумуса. Значительную часть площади занимают солончаки.

На повышенных участках произрастают ксерофитные - пустынные полукустарники и многочисленные эфемеры; пониженные и влажные участки заняты злаково-разнотравной растительностью, а сильно засоленные участки - солянковой растительностью.

На светло - каштановых почвах широко распространены опустыненные степи с разнотравьем и злаками.

1.4 Инженерно-геологические условия

Инженерно-геологические условия Хасавюртовского района Дагестана определяются его рельефом и геоморфологией, тектоническим и геологическим строением, гидрогеологией, опасными процессами, происходящими на его территории.

Следует заметить, что инженерно-геологические условия рассматриваемого района изучены очень слабо.

Согласно физико-географическому районированию большая северная часть территории района относится к Северо-Дагестанской области и находится в пределах Кумыкской сухостепной равнины.

В геоморфологическом отношении северная часть территории приурочена к Терско-Сулакской дельтово-аллювиально-морской современной равнине с абсолютными отметками, изменяющимися от 20 до 100 м.

Центральная часть территории представляет собой предгорную террасированную равнину четвертичного возраста с абсолютными отметками от 20 до 100 м.

Южная, меньшая часть территории, относится к Горно-Дагестанской области Большого Кавказа, занимая северо-западные предгорья внешнегорного (Предгорного) Дагестана.

Южная часть территории Хасавюртовского района имеет предгорный эрозионно-тектонический рельеф, с сильно расчленёнными асимметричными хребтами, с элементами закарстованности. Здесь абсолютные отметки изменяются в пределах от 100 до 800-1000 м.

Поверхность нарушена долинами рек Аксай, Ярынсу, Ахташ и др.

В геологическом строении территории Хасавюртовского района принимают участие породы неогенового и средне- и верхнечетвертичного возраста.

Коренные породы слагают верхнюю часть разреза в южной части территории и представлены известняками, мергелями, глинами, сланцами, песчаниками. Общая мощность их достигает 1500 м.

Четвертичные породы представлены песчано-глинистыми отложениям и аллювиально-морскими отложениями, слагающими современную равнину.

Общая мощность их изменяется от 0 до 100 и более метров.

В тектоническом отношении вся территории приурочена к Терско-Каспийскому передовому прогибу, в северной части - к его платформенному склону, в южной - к складчатому склону.

Рассматриваемая территория рассечена Срединным и Мугринским разломами глубинного заложения. Предполагается также, что по территории района проходит Дербентский и Андийско-Аграханский разломы.

В северной части Хасавюртовского района пресные подземные воды связаны с зоной свободного водообмена. Для этой зоны характерны артезианские воды неогеновых и древнечетвертичных отложений, залегающих на глубинах 200-1000 м.

Дебиты скважин составляют 150-1000 м³/сут., на отдельных участках - выше.

Воды, в основном, сульфатно-гидрокарбонатные и гидрокарбонатно-сульфатные различного катионного состава.

Ниже, в зоне затруднённого водообмена, в отложениях нижнего неогена распространены термальные хлоридно-натриевые воды с минерализацией - 5,0-15,0 г/л.

Температура воды на устье скважин составляет 82-104С. Дебиты скважин достигают 3000 м³/сут. при свободном водоизливе. Ниже, на глубине 2000-5500 м,в зоне замедленного водообмена и отсутствия водообмена, распространены воды нефтяных месторождений мезозоя, хлоридно-натриевого и хлоридно-натриево-кальциевого состава, с минерализацией 50,0-200,0 г/л.

В южной части территории, приуроченной к предгорному Дагестану, пресные подземные воды распространены в палеоген-неогеновых и четвертичных отложениях.

Воды напорные и безнапорные залегают на глубине 0-900 м. Дебиты родников составляют 0,05-3,0 л/с, скважин -0,1-2,4 л/с. Ниже, на глубинах 900-1600 м, распространены термальные воды различного химического состава с минерализацией 3,0-8,0 г/л. Широко распространены источники с минерализацией от 3,0-5,0 г/л до 80 г/л.

К опасным природным процессам на территории района могут быть отнесены геологические, метеорологические и гидрометеорологические процессы.

Из опасных геологических процессов на территории района широко развиты как эндогенные, так и экзогенные геологические процессы.

Эндогенные процессы. Эндогенными, т.е. внутренними геологическими процессами, определяется высокая сейсмичность района. Сейсмичность - это наиболее опасное природное геологическое явление, с которым могут быть связаны разрушительные землетрясения.

Сейсмичность на большей северной части рассматриваемой территории составляет 8 баллов, южной - 9.

Высокая сейсмичность территории обусловлена современными тектоническими движениями, т.е. движениями земной коры, происходящими в настоящее время или происходившими несколько сотен лет назад, выражающимися в поднятиях, опусканиях и сдвигах земной коры.

Сейсмическая интенсивность выбранной под строительство площадки может отличаться от фоновой, как в большую, так и в меньшую сторону в зависимости от грунтовых условий. Землетрясения даже при невысокой сейсмичности могут быть причиной активизации и проявления многих экзогенных процессов.

В рассматриваемом районе, в его южной части, приуроченной к Предгорному Дагестану, наиболее развиты эрозионные, обвально-осыпные, оползневые процессы.

Для северной, равнинной территории, наиболее характерны подтопление, заболачивание, засоление, дефляция.

Эрозионным процессам подвержена значительная территория района. Здесь наблюдаются все виды эрозии: водная, ветровая, боковая эрозия рек.

В северной части преобладает ветровая и водная эрозия, по берегам рек - боковая, в южной - химическое и физическое выветривание.

Оползни и обвалы развиваются на относительно крутых склонах гор, в речных долинах, подверженных боковой эрозии, и в местах скопления осыпей.

Породы, слагающие склоны, сильно выветрены и трещиноваты, растительный покров нарушен. Достаточно небольшого толчка, чтобы породы, разбитые трещинами на блоки, начали смещаться по склону.

Высокая сейсмическая активность может быть причиной образования многочисленных крупных оползней и обвалов. Наряду с сейсмичностью, возникновению и активизации оползней способствуют обильные продолжительные осадки, утяжеляющие породы склона.

Техногенные факторы (распашка склонов, заготовка дров, строительство зданий, дорог и многое другое) усугубляют естественные причины оползнеобразования.

Подтопление значительной части территории связано с неправильной эксплуатацией артезианских скважин и орошением.

Подтопление способствует засолению грунтов, коррозии подземных коммуникаций, снижает сейсмостойкость, ухудшает условия эксплуатации сооружений.

1.5 Земельные ресурсы

Земельный фонд Хасавюртовского района составляют земли, расположенные в пределах границ муниципального образования (собственные земли района), и земли, находящиеся на территории других районов Дагестана (в долгосрочной аренде), и равен 155,8 тыс. га:

- в том числе площадь земель, расположенных на территории других районов:

Бабаюртовский - 0,7 тыс. га или 0,4%;

Ногайский - 10,3 тыс. га или 6,6%;

Новолакский - 0,4 тыс. га или 0,3%;

Гумбетовский - 2,1 тыс. га или 1,3%.

Общая площадь земель составляет 142358 гектаров. Из них сельхозугодия составляют 95149 гектаров. Основная доля земельного фонда района представлена сельскохозяйственными землями (51 %) и лесными (12%). Структура земельного фонда Хасавюртовского района по категориям в процентном соотношении показаны на рисунке 1.

Рис. 1. Структура земельного Хасавюртовского района по категориям

Хасавюртовский район имеет повышенный потенциал собственных земельных ресурсов, что подтверждается показателем повышенной доли собственных земель в общей земельной площади Дагестана.

Собственные земли района занимают территорию, равную 142,4 тыс. га или 2,8% общей земельной площади Дагестана. (табл. 1)

Площадь земель Хасавюртовского района в 1,2 раза больше, чем в среднем по всем районам Республики -120.8 тыс.га.



Таблица 1. Распределение земельного фонда Хасавюртовского района по категориям земель на 1 января 2012 года

Категории земель	2012 г
	тыс. га	% к итогу
Общий земельный фонд района	142,4	100
Земли сельскохозяйственного назначения	118,3	83,1
Земли поселений	7,0	4,9
Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обороны, безопасности и иного специального назначения	1,5	1,1
земли особо охраняемых территорий	0,036	0,025
Земли лесного фонда	14,6	10,3
Земли водного фонда	0,001	0,0
Земли запаса

Анализ земельного фонда района по отдельным категориям земель на 1 января 2007 года, показывает, что земли сельскохозяйственного назначения занимают 83,1% общей земельной площади района (87% - по Республике в целом), при относительно повышенной доле земель лесного фонда.(8,4% - по республике в целом).

Поверхностные воды на территории Хасавюртовского района представлены водами рек Аксай, Акташ, Ярыксу, Ямансу, Юзбаш, Умаш, их притоками, крупными и мелкими озерами и водохранилищами.

Пресные подземные воды повсеместно используются для хозяйственно-питьевого водоснабжения. Разведано и эксплуатируется одно месторождение - Хасавюртовское. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по району составляют 147,5 тыс. м³/сут. Утвержденные запасы превышают 6 тыс. м³/сут.



1.6 Экономика района

Хасавюртовский район является преимущественно сельскохозяйственным районом и формирует, наряду с другими сельскохозяйственными территориями, агропромышленный комплекс Республики.

От того, как будет развиваться сельское хозяйство района и обслуживающие его объекты, от того, как будут решаться на его территории вопросы земельных отношений, будет зависеть и развитие АПК Республики в целом. Насколько рационально будет организовано сельское хозяйство района, настолько рационально будет организована территория Хасавюртовского района.

Дагестан относится к малоземельным регионам России и в условиях рыночной экономики, когда земля выступает инвестиционным ресурсом, вопрос земельных отношений становится одним из главных.

Спецификой земельных ресурсов и земельных отношений по территории Республики является значительная дифференциация земель, особенно между горными районами и на плоскости, наличие у горных районов исторически прикрепленных к ним земель, расположенных на территории других районов Дагестана и других субъектов РФ, а так же наличие «кутанных хозяйств» на «чужих» территориях.

Общая площадь сельскохозяйственных угодий на территории Хасавюртовского района составляет 112142. га., в том числе:

- пашни 68161 тыс. га (61%);

- многолетние насаждения 5852 га (5,2%);

- сенокосы и пастбища 37689 га (33,6%).

Сельским хозяйством заняты 36 сельскохозяйственных предприятий.

Кроме того, в районе сельским хозяйством заняты около 13 тысяч КФХ и более 38 тыс. ЛПХ.

В отраслевой структуре район имеет в сельском хозяйстве растениеводческую и животноводческую направленность.

Объем продукции сельского хозяйства всех сельхозтоваропроизводителей в 2011 году в действующих ценах, составил 3450 млн.рублей, или 105,1% в сопоставимой оценке к уровню 2010 года.

В структуре общего объема валовой продукции сельского хозяйства составляет:

- продукция растениеводства - 1355 млн. рублей (39,8%);

- животноводства - 2045 млн. рублей, или 60,2%.

На начало 2012 года численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий района составила - 61786 голов, из них - 34121 голов коров, овец и коз - 96889 голов, птицы - 747395 голов.

Сегодня в районе основными промышленными производителями являются частные пекарни, мельницы, маслобойни, мини-заводы по производству кирпича, шлакоблоков, тротуарной плитки.

Объем собственного промышленного производства в районе в 2011 году составлял в сумме 28841 тыс. рублей.



Глава 2. Межхозяйственное землеустройство

2.1 Понятие о межхозяйственном землеустройстве

Межхозяйственное землеустройство -- это комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре.

Посредством землеустроительных действий, проводимых при межхозяйственном землеустройстве:

Формируем земельную собственность (земельные участки), принадлежащую владельцу АПК;

Перераспределяем земельную собственность;

улучшаем земельную собственность;

устанавливаем, восстанавливаем и закрепляем на местности границы земельной собственности;

определяем порядок, режим и условия землевладения и землепользования;

После того как земельная собственность уже сложилась, возникла необходимость ее перераспределения.

Поэтому потребовалось улучшение земельной собственности:

устранение недостатков землевладения и землепользования (чересполосицы, дальноземелья);

сведение участков, принадлежащих землевладельцу, к одному месту;

улучшение конфигурации земельных участков, ликвидация обременении.

Все перечисленные действия очень сложны с правовых, технических, социально-экономических, природоохранных аспектов, затрагивают не одно, а систему (группу) землевладений и землепользовании. Поэтому проводим их в порядке межхозяйственного землеустройства путем составления и осуществления специальных проектов. [3]

Для нашего АПК необходимы следующие землеустроительные мероприятия:

Реорганизация землевладений и землепользовании -- значительные изменения площадей, размещения, конфигурации и числа земельных участков предприятий и граждан.

Упорядочение землевладений и землепользовании -- целенаправленное улучшение параметров земельных участков (размещение, площадь, границы).

Межевание земель -- комплекс землеустроительных работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его месторасположения и площади, а также юридическому оформлению полученных результатов (Инструкция по межеванию земель, т.е. межевание земель представляет собой определенные технические и юридические действия.

Перечисленные выше мероприятия осуществляем в процессе землеустройства, имеющего определенные порядок, методы и содержание. Учитывая то, что данный вид землеустройства всегда охватывает группу землевладений и землепользовании, его называют межхозяйственным.

Межхозяйственное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладельцев и землепользователей, так как с месторасположением земельных участков, качеством предоставляемых земель, расположением границ напрямую связана экономическая эффективность производства. Поэтому межхозяйственное землеустройство имеет не только техническое и юридическое, но и в первую очередь экономическое содержание.

Образование новых землевладений и землепользовании, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых улучшений и изменений влекут за собой серьезные последствия в существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения должны быть обоснованными и продуманными, что требует составления проектов межхозяйственного (территориального) землеустройства.

Обосновываем проект технико-экономическими и другими показателями и расчетами, подтверждающими целесообразность, эффективность и реальность осуществления проектных предложений с учетом экологических требований.

В результате межхозяйственного землеустройства, как правило, появляются или изменяются права на определенные участки земли, организуются землевладение, землепользование в целом с определенным (исходным) составом угодий и размещением его на территории, установлением общей площади, границ. Завершается оно техническими (геодезическими) действиями по отводу земель, установлению и изменению границ землевладений и землепользовании, а также выдачей правовых документов. [13]

2.2 Принципы и факторы межхозяйственного землеустройства

Межхозяйственное землеустройство -- основной механизм образования новых и упорядочения существующих объектов землеустройства, наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель.

В работу по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства вошло:

сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации;

установление местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства;

определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

вычисление площади объекта землеустройства;

составление карты (плана) объекта землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей.

Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

При установлении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании учитываем законные интересы лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, извещая их в письменной форме не позднее чем за 7 суток до начала работ. Отсутствие надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения этих работ. [9]

При межхозяйственном землеустройстве руководствуемся следующими принципами, которые вытекают из общих принципов землеустройства:

обеспечение охраны земли и других природных ресурсов;

точное соблюдение земельного законодательства, укрепление землевладения и землепользования и его устойчивости, определение границ;

обеспечение рационального и эффективного использования земель, приоритета сельского хозяйства в их использовании;

создание территориальных условий для успешного выполнения землевладельцами и землепользователями их задач, повышения эффективности производства, уровня социального развития;

создание условий для последующей правильной организации территории сельскохозяйственных объектов и планировки несельскохозяйственных территорий.

Факторами межхозяйственного землеустройства называют причины и условия, вызывающие необходимость его проведения. Основные факторы, потребовавшие проведение межхозяйственного землеустройства, следующие:

установление новых и восстановление утратившихся границ землепользования;

требования охраны природы.

наличие недостатков (неудобств) в размещении землевладения;

несоответствие существующей площади и структуры землевладения, землепользования потребностям производства данного хозяйства и условиям рационального использования земли в нем;

изменение условий производства в хозяйстве, ведущее к несоответствию между параметрами землевладения, землепользования и производства. [10]

Объектом межхозяйственного землеустройства является АПК «Дружба» Хасавюртовского района республики Дагестан.

2.3 Содержание и задачи межхозяйственного землеустройства

Основные задачи межхозяйственного землеустройства:

обоснованность установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве;

создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства;

подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель;

разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить;

обоснование направлений и перспектив мелиорации земель;

В проекте межхозяйственного землеустройства землепользования:

определяем площадь землепользования;

размещаем участок на территории (устанавливаем месторасположение и границы участка, придаем ему целесообразную конфигурацию, определяем координаты поворотных точек);

устанавливаем границы территориальных зон. [13]

Производственный процесс межхозяйственного землеустройства включает следующие действия:

- подготовительные работы;

- составление и обоснование проекта;

- рассмотрение и утверждение проектной документации;

- перенесение проекта в натуру;

- оформление и выдачу землеустроительных материалов и свидетельств на право собственности на землю;

- осуществление проекта межхозяйственного землеустройства, авторского надзора за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами.

Для составления проекта межхозяйственного землеустройства необходимы следующие материалы:

планово-картографические материалы в масштабе 1:10000;

сведения государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственной кадастровой оценки земли, материалы инвентаризации земельных участков;

материалы проведенного ранее межевания земель;

данные вычисления площадей земельных угодий, обследований и изысканий (почвенных, геоботанических и др.);

данные о природных и экономических условиях хозяйств;

материалы об установлении границ водоохранных зон, других охраняемых территорий и режиме использования земель в них;

2.4 Составление, рассмотрение и утверждение проекта

Разрабатываем и обосновываем проект на основе специальных инструкций и указаний по межхозяйственному землеустройству.

Проектная документация состоит из графической части (проектного плана и других чертежей), текстовой части, включающей пояснительную записку, технико-экономическое обоснование, правовые документы, экспликации.

Проект межхозяйственного землеустройства определяет:

месторасположение границ объектов землеустройства, включая границы частей объектов землеустройства, ограниченных в использовании;

возможности использования земель с учетом площади земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования, земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;

Проект межхозяйственного землеустройства соответствует экологическим требованиям, правовым нормам и экономически обоснован.

Рассматриваем и утверждаем проект в установленном законом порядке. Проект согласовываем с территориальными органами, осуществляющими различные виды контроля (государственной санитарно-эпидемиологической, ветеринарной службами; органами, осуществляющими охрану, воспроизводство и использование природных ресурсов, памятников истории и культуры; органами, регулирующими имущественные отношения, а также архитектуры и строительства, противопожарного надзора, земельными комиссиями и т. п.). [17]

Проект межхозяйственного землеустройства проходит необходимую государственную экспертизу (экологическую, комплексную, землеустроительную).

Подготавливаем решение об утверждении проектной документации и вместе с проектом передаем его в районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству Хасавюртовского района.

Комитет проверяет обоснованность проектных предложений и соответствие их действующему земельному законодательству.

Председатель комитета визирует решение об утверждении проекта. Комитет представляет решение вместе с проектными материалами и своим заключением на подпись главе районной администрации. Проект утверждают его решением. Утвержденный проект переносим в натуру.

2.5 Перенесение проекта в натуру

Переносим проект в натуру в соответствии с техническими требованиями, указаниями и инструкциями по выполнению соответствующих работ, действующими в системе органов исполнительной власти по управлению земельными ресурсами.

Переносим проект в натуру на основе чертежа, на котором показаны графически и надписями все элементы, необходимые для действий в полевых условиях: ситуацию для ориентирования на местности; геодезические данные для выполнения измерений углов и длин линий; направление хода -- стрелками; места установки межевых знаков.

Землепользование привязано опорным пунктам полигонометрии (ОМЗ-1 и ОМЗ-2). Установление границ в натуре начато от сохранивших межевых знаков. Межевой знак при установке в грунт ориентируем так, чтобы его лицевая сторона (с надписями) была обращена к следующему межевому знаку по ходу часовой стрелки. Суходольные границы, не совмещенные с живыми урочищами, пропахиваем в одну борозду глубиной не менее 20 см.

Расстояния между межевыми знаками и их месторасположение обеспечивают взаимную видимость и соответствуют геодезическим нормам. При установлении границ геодезическими способами обеспечивается требуемая точность положения на местности межевых знаков относительно пунктов съемочной геодезической основы. Пункты ОМС и межевые знаки сдаем собственникам, владельцам или пользователям земельных участков по акту на наблюдение за сохранностью. При этом составляем акт с описанием границ, к которому прилагают их чертеж. Масштаб проектного плана 1:10000.и мельче. Далее составляем «Акт приемки материалов межевания земель». Проектный план составляем в двух экземплярах подписывает должностное лицо районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству, где хранится и подлинник этого документа.

Чертеж границ (план) земельного участка обязателен при совершении любых земельных сделок и его прилагают к Свидетельству о государственной регистрации права на этот участок. [11]

Затем выдаем документ, удостоверяющий права на земельный участок.



Глава 3. Установление и восстановление границ землепользований

3.1 Методика выполнения работ по установлению (восстановлению) границ землепользований

Установление границ землевладений (землепользований) производится в случаях образования новых или упорядочения существующих землевладений (землепользований), ликвидации чересполосных (запольных) участков и других неудобств в расположении земель, уточнения и изменения границ крестьянских хозяйств, СПК, агрофирм и других государственных, кооперативных сельскохозяйственных предприятий, а также при отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для государственных, кооперативных или общественных нужд путем перенесения в натуру утвержденного проекта межхозяйственного землеустройства или в порядке отвода предоставленных земельных участков.

Установление и восстановление границ в натуре производим при участии представителей заинтересованных землевладельцев (землепользователей), с которыми согласовываем место положения границ. Неявка вызванных представителей не приостанавливает землеустроительные действия.

При восстановлении границ в качестве юридического основания и технической основы используем государственный акт на право владения (пользования) землей или план границ землевладения (землепользования). При этом восстанавливаем утраченные и пришедшие в негодность межевые знаки.

Границы землевладений (землепользований) закрепляем на местности долговременными межевыми знаками установленного образца на всех поворотных точках суходольных границ.

Устанавливаем межевые знаки только на узловых точках (разреженная привязка), на стыках соседних землевладений (землепользований) в характерных местах границы, группами по 3-4 смежных знака, через три-пять километров и т.п. Эти знаки в дальнейшем могут быть использованы как исходные для восстановления положения всех промежуточных межевых знаков землевладений (землепользования), а также для привязки границ сельских населенных пунктов.

Границы, идущие по живым урочищам (рекам, ручьям и т.п.), закрепляем межевыми знаками лишь в местах пересечений этих урочищ с граничными линиями и обеспечивающих сохранность знаков.

В заселенных и закустаренных местах по границе прорубаем просеки шириной 2 м, обеспечивающие взаимную видимость смежных межевых знаков.

Выбор типа знаков определяем организационными и экономическими возможностями (наличием материалов) и согласовываем с заказчиком при получении задания.

Работы по установлению и восстановлению границ землевладений (землепользований) обеспечивают:

- бесспорное определение в натуре положения границ землевладений (землепользований), межевых знаков и граничных линий;

- количественный учет общих площадей землевладений (землепользований) с необходимой и достаточной точностью;

- последующий контроль за использованием предоставленных земель;

- возможность бесспорного восстановления в дальнейшем границ в случае утраты межевых знаков;

- правильное техническое и юридическое оформление границ.

Точность установления и восстановления границ землевладений (землепользований) в натуре удовлетворяет следующие требования:

- при непосредственном опознавании границ на фотоплане (плане) погрешность положения межевых знаков относительно бесспорно опознанных смежных элементов ситуации допускаются не более 0,2 мм в масштабе плана - для равнинной местности и 0,3 мм - для пересеченной местности;

- при определении положения границ на фотоплане (плане) графическим способом погрешность положения знаков относительно сложных контуров ситуации допускается не более 0,3 мм - для равнинной местности и 0,5 мм - для пересеченной местности.

При установлении границ геодезическими способами средняя погрешность положения на местности межевых знаков относительно пунктов съемочной геодезической основы не должна превышать 3 м.

Установление и восстановление границ землевладений (землепользований) могут выполняться различными способами:

геодезическими;

аэрофотогеодезическими;

комбинированными.

При выборе способ должен быть в каждом случае обоснован технико-экономическим расчетом, при котором следует учитывать:

- конкретные условия производства работ;

- наличие материалов аэрофотосъемки и геодезической опоры;

- масштаб планового материала;

- степень оснащенности соответствующими геодезическими и фотограмметрическими инструментами;

- планируемое использование в дальнейшем координат межевых знаков (в качестве опоры для наземной съемки и корректировки, перенесения проектов в натуру, привязки границ сельских населенных пунктов и т.п.);

- необходимые затраты средств, рабочей силы, времени и т.д.[8]

В данном случае установление и восстановление границ землепользования выполняем геодезическим способом.



3.2 Восстановление границ землевладений (землепользований) геодезическим способом

Восстановление границ землевладений (землепользований) состоит в отыскании положения утерянного межевого знака и закреплении его долговременным знаком установленного образца.

Отыскание положения межевого знака производим визуально по имеющемуся плану с нанесенными границами и ситуацией, если на местности сохранились признаки утерянного знака в виде кургана, обломков знака и др., и инструментально, если визуальный способ не приводит к уверенному отысканию межевого знака.

Инструментальный способ состоит в контрольных измерениях линий между визуально найденными межевыми знаками; в измерении линии на плане и на местности между найденными межевым знаком и контурной точкой ситуации, в измерении линии при отыскании положения межевого знака по створу между контурными точками, по перпендикуляру к створу и др.

В более сложных случаях, при наличии геодезических данных по границам землевладений (землепользований), отыскание положения межевых знаков производится полярным способом.

При отсутствии геодезических данных по границам землевладений (землепользований) их вычисляем по известным значениям координат исходных пунктов геодезической сети и графическим координатам отыскиваемого межевого знака из решения обратных геодезических задач.

Для инструментального восстановления границ землевладений (землепользований) составляем копию плана границы (восковку) с прилегающей ситуацией, на которую выписываем все углы и меры линий, необходимые для построения при отыскании межевых знаков.

При отсутствии геодезических данных по границам землевладений (землепользований) углы и линии, необходимые для построения при отыскании межевых знаков, вычисляем из решения обратных геодезических задач по вычисленным координатам исходных геодезических пунктов и графическим координатам отыскиваемых межевых знаков.

Допустимую величину линейной невязки хода, если углы строим 30-секундным теодолитом, а линии измеряем с относительной погрешностью 1:2000, определяем как 1:700 от длины хода. [16]

3.3 Установление границ землевладений проложением теодолитных ходов по имеющимся геодезическим данным

Установление границ землевладений (землепользований) производится в случаях, образования новых или упорядочения существующих землевладений (землепользований), ликвидации чересполосных (запольных) участков и других неудобств в расположении земель, уточнения и изменения границ крестьянских хозяйств, колхозов, совхозов и других государственных, кооперативных сельскохозяйственных предприятий, а также при отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для государственных, кооперативных или общественных нужд путем перенесения в натуру утвержденного проекта межхозяйственного землеустройства или в порядке отвода предоставленных земельных участков.

Основанием для проведения работ по установлению (восстановлению) границ АПК «Дружба» является полная или частичная потеря межевых знаков, а также проведение равновеликого обмена между землепользованиями, для достижения удобной конфигурации земельного массива.

Перенесение проекта в натуру состоит в установлении на местности положения границ землевладений (землепользований), спроектированных на плане, и закреплении поворотных точек границ долговременными межевыми знаками.

Перед перенесением проекта в натуру составляем разбивочный чертеж в масштабе 1:10000, на котором показываем проектные границы, положение межевых знаков, пункты геодезической сети и опознаваемые контурные точки, относительно которых определяем положение межевых знаков, все геодезические данные, по которым определяем положение межевых знаков. Кроме того, на чертеже показываем угловые невязки, полученные при проложении проектных ходов, поправки в положение точек, фактические меры линий, изменения, полученные при перенесении проекта.

Геодезические данные (угловые и линейные), необходимые для перенесения проекта в натуру, определяем в зависимости от способа проектирования границ землевладений (землепользований). При аналитическом способе проектирования заданные при составлении проекта значения углов и линий или получаем их из вычислений при проектировании. При графическом и механическом способах их определяем графически по плану или вычисляем по известным (аналитическим) координатам исходных точек и графическим координатам проектных межевых знаков.

Способ промеров применяем в открытой местности, когда проектные межевые знаки находятся в створе пунктов геодезической сети или хорошо опознанных контурных точек или когда положение межевого знака можно определить по перпендикуляру к этому створу.

При аналитическом проектировании длину створной линии, расстояние от пункта геодезической сети до основания перпендикуляра и его длину вычисляем по координатам проектного межевого знака и пунктов геодезической сети. При графическом и механическом проектировании эти величины определяем графически по плану. Кроме того, рекомендуется эти величины вычислять по координатам. При этом координаты проектного межевого знака определяют по плану.

Инструментальный (угломерный) способ применяем при необходимости строить углы для получения направления от пункта геодезической сети на проектный межевой знак. Величину угла и полярное расстояние вычисляем из решения обратных геодезических задач; при этом, если координаты межевого знака неизвестны, их определяем графически по плану.

Проектную границу землевладения переносим в натуру построением теодолитного полигона или хода, опирающегося на пункты геодезической сети или ранее установленные межевые знаки. При этом проектные углы и линии определяем решением обратных геодезических задач по координатам исходных геодезических пунктов и графическим координатам проектных межевых знаков.

Линии хода (полигона), прокладываемые на местности с углами наклона более 1,5°, увеличиваются на поправки за наклон.

При измерении углов 30-секундным теодолитом и измерении линий с относительной погрешностью 1:2000 линейная невязка должна быть не более 1:700 от длины хода (периметра полигона).

Построенный на местности теодолитный ход (полигон) увязываем по способу параллельных линий. В закрытой местности этот ход (полигон) не увязываем, а лишь измеряем последнюю линию хода и два последних угла (включая примычный) и записываем их на разбивочном чертеже.

Теодолитные ходы по восстанавливаемым или устанавливаемым границам прокладываем в случае отсутствия или недостаточной точности геодезических данных для нанесения на планы границ землевладений (землепользований) и записи их на планах государственных актов на право пользования землей.

Теодолитные ходы по границам землевладений (землепользований), как правило, прокладываем между пунктами геодезических сетей или привязанным к ним межевым знакам.

Для нанесения на план в масштабе 1:10000 ходы должны быть не длиннее: 13 км при средней длине сторон хода между точками 500 м и более, 10 км - 250 м и 7 км - 150 м и короче.

При отсутствии пунктов геодезических сетей допускается проложение самостоятельных теодолитных полигонов, ориентированных по солнцу (азимут по солнцу), полярной звезде или магнитному меридиану.

Если периметр полигона превышает вышеуказанные величины или отношение длины полигона к его ширине превышает 2, то внутри его прокладываем диагональный теодолитный ход.[16]

Горизонтальные углы в теодолитных ходах измеряем техническими теодолитами средней точности одним полным приемом с допустимым расхождением между полуприемами 1' и вычисляют до 0,1'.

Линии в теодолитных ходах и полигонах измеряем двукратно при помощи стальной 20-ти метровой ленты с 5 шпильками.

Если при привязке хода к пунктам геодезических сетей из-за отсутствия видимости на другие пункты измерение обоих примычных углов или минимум одного примычного угла невозможно, то разрешается проложение теодолитного хода без примычных углов.

После измерения углов и линий производим обработку материалов полевых измерений с вычислением и составлением каталога координат.

3.4 Составления проекта по установлению и восстановлению границ АПК «Дружба»

Объектом межхозяйственного землеустройства является землепользование АПК «Дружба», перераспределенная между землевладельцами и землепользователями.

В нашем случае установление границ проводилось с подготовительных работ, которые проводились камеральных условиях, а именно подобран картографический материал масштаба 1:10000, проектный план, государственные акты и геодезические данные (по существовавшей границе и координаты пунктов ГГС).

В процессе подготовительных работ для составления проекта межхозяйственного землеустройства:

Изучаем основания для проведения землеустройства;

Устанавливаем и утверждаем задание на проектирование;

Устанавливаем состав участников заинтересованных в проведении межхозяйственного землеустройства.

Изучаем планово-картографический материал. В наличии имеется план землепользования масштабом 1:10000 и геодезические данные: координаты точек, дирекционные углы и горизонтальные проложения.

После соответствующего анализа, собранных материалов проводим полевое обследование. При полевом обследовании установлено: состояние сохранности межевых знаков, их расположение относительно пунктов ОМС, уточнено наименование смежных землепользователей, учтены пожелание хозяйств по равновеликому обмену земельными участками и т.д.

Привязку границ осуществляем с точек съемочного обоснования проектным теодолитным ходом. Угловые измерения выполнены теодолитом 2Т-30, а линейные - 20-ти метровой стальной рулеткой с 5 шпильками.

В качестве исходных пунктов служат омз-1, омз-2, координаты которых определены в местной системе координат. (Табл. 2)

Таблица 2. Выписка из каталога координат пунктов опорной межевой сети