Проблемы и приоритетные направления развития сельского хозяйства Забайкальского края

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Проблемы и приоритетные направления развития сельского хозяйства Забайкальского края

Природно-экономическая характеристика края

Дата образования Забайкальского края 1 марта 2008 г. в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского АО. Центр - г. Чита (306,1 тыс. жителей на 1 января 2008 г.), основан в 1851 г. Расстояние от Москвы до Читы 6074 км. Регион входит в Сибирский Федеральный округ.

Географическое положение. Забайкальский край имеет приграничное положение. Граничит: на юго-востоке - с Китайской Народной Республикой, на юге - с Монголией, на северо-западе и западе - с Республикой Бурятия, на севере - с Иркутской областью, на востоке - с Республикой Саха (Якутия) и Амурской областью.

Природные условия. В рельефе преобладают горные хребты Забайкалья высотой до 3000 м, разделенные межгорными котловинами. Главные реки: реки бассейнов Байкала, Лены, Амура (Шилка, Аргунь). На территории края много озер и минеральных источников.

Климат резко континентальный; средняя температура января от -33 до -26 градусов, средняя температура июля от +17 до +21 градуса; количество осадков - 300 мм в год. Край находится в зоне вечной мерзлоты. На территории края распространены преимущественно горно-таежные подзолистые почвы. Свыше половины территории покрыто горно-таежными лесами (даурская лиственница, сосна, кедр, береза); на юге и по днищам рек -- злаково-разнотравные степи.

Население. Население региона составляет 1 117 308 чел. (2010), в т. ч.: 711,2 тыс. человек - городское, а 405,8 тыс. человек - сельское.

Национальный состав на 2009 г., процентов: русские - 95,2, буряты - 0,1.

Крупнейшие города. Наиболее крупные города (тыс. человек - оценка на 1 января 2008 г.): Чита - 306,1, Краснокаменск - 55,2, Борзя - 30,4.

Основные социально-экономические показатели. Удельный вес региона в общероссийских экономических показателях составляет: по ВРП - 0,4% (данные за 2007 г. по Читинской области). За 2008 г. по объему промышленного производства - 0,2%, по объему продукции сельского хозяйства - 0,5%, по объему розничного товарооборота - 0,5%, по объему инвестиций в основной капитал - 0,6%. Уровень безработицы по методологии МОТ за 2008 г. равен 14,9%.

Основные отрасли промышленности: горнодобывающая (добыча золота, молибдена, олова, свинцово-цинковых, урановых руд, угля), цветная металлургия, электроэнергетика (на территории области действуют Читинская и Харанорская ГРЭС).

Сельское хозяйство ( Забайкальского края) Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи на 1 июля 2006 г., составили 4681 тыс. га, или 11 % всех земель области, пашня - 546 тыс. га, или 1,3%. Область к востоку от озера Байкал является крупным сельскохозяйственным регионом, специализированным на тонкорунном овцеводстве. Развиты также мясомолочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство. Имеет место растениеводство; основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горнотаежных и северных районах развит охотничий промысел.

Инвестиционная привлекательность (по Читинской области). Инвестиционный рейтинг региона - 3С1, что означает пониженный потенциал - высокий риск. Среди субъектов РФ по инвестиционному риску регион занимает 74-е место, по инвестиционному потенциалу - 51-е место. Наименьший инвестиционный риск - законодательный, наибольший - управленческий. Наибольший потенциал - природно-ресурсный.

Антикризисная устойчивость. По рейтингу финансовой устойчивости регион относится к группе умеренного спада, по рейтингу экономической устойчивости - к группе значительного спада, по рейтингу социальной устойчивости - к группе умеренного спада и по комплексному рейтингу антикризисной устойчивости - к группе умеренного спада.

Напряженность на рынке труда региона повышается и в первом квартале 2009 г. составила 11417 зарегистрированных безработных на 1000 вакантных рабочих мест, против 4824 в первом квартале 2008 г.

Предприятия, которые могут претендовать на предоставление государственной гарантийной поддержки (список Минрегионразвития РФ на конец августа 2009 г.):

ОАО «Забайкальский ГОК»

ОАО «Машзавод»

ООО «Старательская артель «Кварц»

ООО УК «Читастройматериалы» Забайкальский край [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://raexpert.ru, свободный. - Загл. с экрана

Агропромышленный комплекс - один из приоритетных, социально-значимых и системообразующих секторов экономики Забайкальского края. В агропромышленном комплексе занято свыше 9 % работающего населения края, на продукцию сельского хозяйства в валовом региональном продукте приходится около 8,0 %.

Забайкальский край является крупным сельскохозяйственным регионом, специализирующимся на тонкорунном овцеводстве. Развиты также мясо-молочное и мясное животноводство, отчасти свиноводство, птицеводство.

Имеет место растениеводство, основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах. В горнотаежных и северных районах развит охотничий промысел.

В Забайкальском крае ведется активная работа по разведению овец известной во всем мире забайкальской тонкорунной породы.

Таким образом, Забайкальский край относится к уникальному природному и экономическому региону России. Экономическое развитие края определяется богатым и разнообразным природно - ресурсным потенциалом, особым геополитическим положением в связи с обширными границами с Китаем и Монголией, близостью к другим странам Азиатско-Тихоокеанского Региона, что позволяет региону не только выращивать, производить сельхозпродукцию, но и экспортировать ее в другие страны.

Современное состояние развития сельского хозяйства края

Забайкальский край является крупным сельскохозяйственным регионом, специализированным на животноводстве

Животноводство является основной отраслью сельского хозяйства, его удельный вес в продукции сельского хозяйства составляет около 80%.

Специализация сельскохозяйственного производства соответствует структура сельскохозяйственных угодий, большая часть которых занята пастбищами и сенокосами. География Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа/ Учеб. пособие. - Чита: Поиск, 2001.-328с.(см. Приложени1).

Главной отраслью животноводства является овцеводство, получившее развитие на территории региона с древнейших времен. Особенно большое развитие эта отрасль получила в 1950-1960 г.г., когда была создана знаменитая Забайкальская порода тонкорунных овец, сочетающая в себе высокую продуктивность, качество шерсти и хорошую приспособленность к суровому климату.

В настоящее время количество овец в хозяйствах всех форм собственности края составляет 468 тысяч голов.

Внедрение научных разработок в СПК «Племзавод Дружба» обеспечило увеличение производства баранины в расчете на начальную голову до 17,1 кг, настрига мытой шерсти - до 2,5 кг, выхода мытой шерсти - до 53,2 % и мериносовой шерсти - до 92,1 процента.

Количество ягнят к отбивке от овцематок увеличилось до 90,4%, живая масса - до 28,9 кг. Рентабельность производства молодой баранины повысилась на 11,7 %.

В результате исследований подготовлены 5 рекомендаций, утвержденных и принятых НТС Читинской области, Забайкальского края, Министерства сельского хозяйства РСФСР. СПК «Племзавод Дружба» получило статус племзавода (лицензия № 4015 от 23.04.04г).

Созданы дочерние хозяйства - «Уруленгуйское» и КФК «Федосеев». СПК «Племзавод Дружба» ежегодно реализует по 250-300 голов племенного молодняка забайкальской породы аргунского типа в племенные и товарные хозяйства региона.

В наращивании производства мясной продукции овцеводства важную роль играет интенсивное выращивание молодняка с последующей реализацией в год рождения, что вызывает необходимость проведении соответствующих исследований в этом направлении.

Поэтому становится очевидным поиск эффективных ресурсосберегающих технологий, которые обеспечивают полную реализацию генетически обусловленной высокой продуктивности мясо-шерстного молодняка. Золотое руно Забайкалья В крае делают ставку на развитие племенного овцеводства [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://www.rg.ru, свободный.- Загл. с экран

Еще одно из приоритетных направлений животноводства в Забайкалье - табунное коневодство. Учитывая большие территории малоиспользуемых и высвободившихся природных пастбищ и сенокосов, значительные ресурсы маточного поголовья лошадей, спрос на конину, в крае делается ставка на развитие табунного коневодства.

Себестоимость продукции его производства значительно ниже, чем в скотоводстве и овцеводстве, и продуктивное направление развития коневодства имеет обнадеживающие перспективы.

Увеличение численности лошадей обуславливает их широкое использование в сельскохозяйственном производстве на транспортных работах и под седлом. Важным направлением коневодства Забайкальского края является спортивное коневодство. Перспективно использование спортивных лошадей в классических и национальных соревнованиях, конном туризме, верховой и лечебной езде.

В Забайкальском крае насчитывается 13 сельхозорганизаций по племенному скотоводству, занимающихся разведением крупного рогатого скота герефордской, калмыцкой, казахской белоголовой и галловейской пород.

Число племенного крупного рогатого скота в общем поголовье Забайкальского края составляет 11,8 %. Среди разводимых пород наибольшей популярностью пользуется казахская белоголовая порода (41,6 %), 28,4 % занимает герефордская порода, 19,7 % калмыцкая порода, 6 % симментальская и 4,3 % галловейская.

На 1 октября 2011 года в организациях по племенному животноводству насчитывалось 4 680 таких коров. Ситуацию в сфере животноводства в Забайкальском крае обсуждали участники Совета по племенной работе.

По состоянию на 1 октября 2011 года поголовье мясного скота в организациях по племенному животноводству составляло 11 703 головы, в том числе коров 4 680 голов, сообщили в пресс-службе краевого правительства.

На сегодняшний день в регионе действует 13 сельскохозяйственных организаций по племенному скотоводству, которые разводят крупный рогатый скот герефордской, калмыцкой, казахской белоголовой и галловейской пород. В том числе три племенных завода и десять племенных репродукторов.

Год назад в десять хозяйств Забайкальского края из Канады было завезено 1 395 голов племенного крупнорогатого скота герефордской, галловейской и абердино-ангусской пород.

А началось с того, что в декабре 2009 года вице-премьер краевого правительства Алексей Кошелев и президент группы компаний «Талина» Виктор Бирюков побывали в Канаде.

Тогда и начались переговоры о покупке Забайкальским краем крупной партии качественного канадского скота. Первоначально достаточно высокая цена за это время заметно снижена и стала конкурентоспособной.

Подбор пород скота осуществлялся также по заявкам забайкальских хозяйств, но не хватило герефордов, в итоге в Забайкалье отправился КРС трёх пород: хорошо знакомые головеи, уже упомянутые герефорды и, пока новая для края, абердин-ангусская порода. Среди заказчиков - ГУП ОПХ «Ононское» Шилкинского района, ПХ «Могойтуйское», ООО «Талачинское» Карымского района, ПСК «Олекан» Нерчинского района. Улучшить качество стад пожелали и несколько забайкальских фермеров, в числе которых ИП КФХ «Жигалин» Читинского района и ИП КФХ «Русинов» Борзинского района.

Первыми, 19 июня, машины со скотом вышли в ООО «Улан» и ООО Мысовая Приаргунского района, а также в МУП «Нерчинский конезавод» (34 машины - 658 голов скота). К примеру, для «Улана» заказаны 418 животных герефордской породы. Вначале погрузили 408 тёлок, что заняло 22 машины, на отдельной машине 21 июня к новому месту жительства отправились 10 быков. Ожидается, что в Приаргунье последняя партия скота доедет уже в нынешнюю субботу.

С разведением КРС мясных пород на юго-востоке Забайкалья связаны большие надежды. Природно-климатические и почвенные условия здесь близки к тем, что имеются в северных провинциях Канады с их высокоразвитым мясным скотоводством. Инфраструктура этой отрасли формируется сейчас в Забайкальском крае, и убойный цех «Даурского» производительностью 20 голов КРС в час - важное ее звено.

- В Забайкалье работают еще шесть промплощадок по забою скота, но ни одна из них не имеет ни подобного оборудования, ни проектных мощностей, - отметил Алексей Кошелев. - В конечном итоге реализация этого проекта должна послужить развитию подсобных хозяйств, чтобы весь личный скот сдавался на сырье через промышленный забой. Крупный рогатый скот, завезенный в Забайкалье из Канады в прошлом году, даёт первый приплод [Электронный ресурс] Режим свободного доступа http://specagro.ru, свободный.- Загл. с экрана

- Реализация программы по развитию мясного скотоводства станет основой сельскохозяйственной экономики края - подчеркнул президент «Талины» Виктор Бирюков. - Потенциал этих земель огромный, но, к сожалению, из-за того, что разведением племенных животных долгое время не занимались, крупнорогатого скота в районах края очень мало и он мелковесный.

Если целенаправленно, каждый год приобретать элитный скот мясного направления, то спустя несколько лет можно получить животных совершенно другого потенциала, и мясо этих животных будет стоить значительно дороже.

Всего в прошлом году случено и осеменено 1 036 телок, от 527 уже получен приплод. Стопроцентная сохранность молодняка отмечена в ООО «Улан» и «Мысовая» Приаргунского района, племенном хозяйстве «Могойтуйское» Могойтуйского района, ОАО «Гунэй» Агинского района, ООО «Талачинское» Карымского района, ИП КФХ Жигалин Читинского района, ПСК «Олекан» Нерчинского района и ООО КФХ Русь Борзинского района. Крупный рогатый скот, завезенный в Забайкалье из Канады в прошлом году, даёт первый приплод [Электронный ресурс] Режим свободного доступа http://specagro.ru, свободный.- Загл. с экрана

«На сегодня перед животноводами не стоит задача откорма животных и получения наивысших привесов, главное это потомства для дальнейшего развития племенной базы», - пояснили в пресс-службе администрации губернатора края. В общем поголовье крупнорогатого скота Забайкальского края около 12% племенного [Электронный ресурс ] // Режим свободного доступа http://www.zabaikalye.ru, свободный.- Загл. с экрана

Свиноводство.

В Сибирском федеральном округе (СФО) в первом квартале 2012 года производство свиней на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий составило 46,6 тыс. тонн. Это третье место в Российской Федерации после Центрального (214,5 тыс. т) и Приволжского (78,3 тыс. т) федеральных округов.

А среди двенадцати территорий СФО Забайкальский край занимает “по свиньям” второе место… с конца. “Впереди” нас только Тыва и Хакасия. Они произвели в живом весе одинаковое количество свиней, и это количество весьма невелико -- 0,01 тыс. тонн. Или по десять тысяч килограммов на каждую республику. Наша цифра -- 0,2 тыс. тонн. Для сравнения: соседняя Бурятия -- 0,8 тыс. тонн, Иркутская область -- 4,4 тыс. тонн. Лидируют Омская, Кемеровская и Новосибирская области -- 12 тыс. т, 8,7 тыс. т, 7,2 тыс. т соответственно.

Поэтому неудивительно, что, как отмечено в Программе развития конкуренции в Забайкальском крае на 2010-2012 годы (утверждена распоряжением краевого правительства 29 октября 2009 г.), наш регион обеспечивает свои потребности в свинине на 95% (!) за счет ввозимого сырья. По говядине эта цифра меньше -- 70%.

На конец 2011-го поголовье свиней составило 123,1 тыс. голов. Забайкальский край: свинокомплекс ждет инвестора [Электронный ресурс ]// Режим свободного доступа http://meatinfo.ru, свободный.- Загл. с экрана

Птицеводство в Забайкальском крае не так развито как другие отрасли животноводства. В основном разводят птицу в ООО «Читинская птицефабрика» с. Маккавеево и ОАО «Забайкальская птицефабрика» с. Новая Кука

В горнотаежных и северных районах развит охотничий промысел.

Для развития высокопродуктивного пчеловодства благоприятны природные условия края, которые отличаются большим разнообразием медоносных растений, состоящих из сельскохозяйственных культур (гречиха, рапс, донник) и полевых растений (кипрей, акация, верба, ягодные и цветочные растения и кустарники). Оптимальное сочетание равномерно цветущей медоносной растительности позволяет иметь непрерывный медовый конвейер.

Верблюдоводство в Забайкальском крае развивается наряду с традиционными отраслями животноводства. Она базируется на разведении верблюдов монгольской породы. Агрокооператив "Саган-Уула" - первый племенной репродуктор по разведению верблюдов монгольской породы в крае.

По информации министерства, разводимые в Забайкалье верблюды представляют собой обособившееся отродье монгольской породы, совершенствующееся в течение многих лет изолированно от монгольских верблюдов.

У верблюдов, разводимых в Забайкальском крае, преобладает бурая масть, которая варьируется от темно-бурой до красно-бурой, реже встречается желтая и светло-желтая и белая масти. Белых верблюдов всего около 2,8%. Животные имеют отличный волосяной покров. Молочность верблюдиц составляет в среднем 541,48 литра в год. Настриг шерсти в зависимости от возраста и пола верблюдов колеблется от 3,93 до 9,6 килограмма. Средняя живая масса взрослого поголовья составляет 740,3 килограмма.

Минсельхоз присвоил забайкальскому агрокооперативу "Саган-Уула" статус племенного репродуктора по разведению верблюдов монгольской породы, это первое предприятие с таким статусом крае, сообщает в понедельник пресс-служба регионального Минсельхоза. "Статус присвоен приказом федерального министерства сельского хозяйства и продовольствия в декабре. В Забайкалье создан первый племенной репродуктор по разведению верблюдов [Электронный ресурс] Режим свободного доступа http://fermer02.ru, свободный.- Загл. с экрана

Развитие мясного скотоводства и овцеводства предполагается в юго-восточных, южных и ряде других районов края, обеспеченных обширными естественными кормовыми угодьями, а также условиями для развития полевого кормопроизводства.

Для устойчивого развития животноводства в Забайкальском крае имеются все необходимые условия:

-наличие обширных площадей естественных и экологически чистых пастбищ и сенокосов;

-наличие апробированной рациональной интенсивно-пастбищной (по большинству мест круглогодичной) системы содержания и кормления скота;

-наличие собственной племенной базы, служащей основой для ускоренного развития высокопродуктивного племенного стада мясного животноводства;

-сохранение кадров животноводов, освоивших интенсивно-пастбищные технологии мясного скотоводства, овцеводства и табунного коневодства;

-высочайшее качество мяса говядины и других видов мяса, обусловленное высококачественными мелко- и разнотравными пастбищами Забайкалья.

Практически по всем вышеперечисленным условиям, необходимым для интенсивного развития мясного скотоводства, Забайкальский край не имеет конкурентов среди регионов Сибири и Дальнего Востока (за исключением Республики Бурятия), что является гарантией рентабельности и долговременной конкурентоспособности отрасли, выбранной в качестве стратегически значимого направления в агроэкономике края.

Растениеводство. В растениеводстве в долгосрочном периоде приоритеты сохранятся за развитием зернового производства и кормопроизводства, от состояния которых в значительной мере зависит положение дел в животноводстве. В перспективе зерновое производство будет реальным источником пополнения инвестиционного капитала.

Основные посевные площади сосредоточены в центральных, южных и юго-восточных районах.

Забайкалье - зона рискованного земледелия, регион с особыми климатическими условиями. Резко-континентальный климат обусловливает специфику ведения сельского хозяйства: суровые продолжительные зимы, низкая температура, почва промерзает до двух метров.

Растениеводство частное земледелие, одна из основных отраслей сельского хозяйства Забайкалья, занимающаяся главным образом возделыванием культурных растений для производства растениеводческой продукции.

Освоение комплекса мероприятий в строгом соответствии с зональными системами земледелия при активном внедрении интенсивных технологий позволяет значительно повысить урожайность и улучшить качество производимой продукции растениеводства.

Объем валового производства зерна является одним из определяющих факторов решения продовольственной проблемы в регионе и оказывает значительное воздействие на эффективность экономики. (см. Приложение2)

В сельскохозяйственных организациях производится порядка 95 % зерна. Основное производство сосредоточено в Приаргунском, Каганском, Краснокаменском, Нерчинско-Заводском, Нерчинском, Могойтуйском и Шилкинском районах, на долю которых приходится около 80 % валового сбора зерна.

На территории двух из них расположены специализированные семеноводческие хозяйства: в Шилкинском районе ГУП "Ононское ОПХ" выращивает семена суперэлиты, в Краснокаменском районе СХА "Богдановка" и ООО "Целинный" - семена элиты и первой репродукции.

Во всех этих районах развита сеть железнодорожного транспорта, имеются зернохранилища, внедряются современные технологии, приобретается ресурсосберегающая техника, кроме того, они расположены ближе других районов к элеватору в г. Борзя.

Экономически целесообразно формирование зернового кластера на базе названных районов. Производство рапса сосредоточено в сельскохозяйственных организациях Чернышевского, Краснокаменского, Шилкинского, Приаргунского, Нерчинского, Могойтуйского и Нерчинско-Заводского районов. Культуру используют для получения маслосемян и в кормовых целях, так как по содержанию жира и белка в условиях Забайкальского края кормовой культуры, альтернативной рапсу, нет. Для производства зеленой массы и для обогащения зернофуража применяются смешанные и чистые посевы.

Производство достаточного количества зерна позволяет обеспечить население хлебом, животных кормами, а промышленность сырьем. Кроме того, зерновое хозяйство является одной из наиболее рентабельных отраслей сельскохозяйственного производства. В Забайкалье условия выращивания высоких урожаев зерна значительно сложнее, чем в большинстве других регионов страны.

Периодически повторяющиеся длительные периоды засухи, а также осенние ранние заморозки и недостаточная тепло-обеспеченность вегетационного периода ограничивают продуктивность посевов. В структуре посевов зерновых культур преобладают пшеница и овес - соответственно 62 и 33 %.

Высокие урожаи (14-19 ц/га) получают в Красночикойском, Сретенском, Нерчинском, Приаргунском, Чернышевском, Оловяннинском, Шилкинском, Петровск-Забайкальском районах.

В годы проведения экономических реформ из-за отсутствия материальных и финансовых ресурсов хозяйства сократили посевные площади и часто не выполняют всего агрокомплекса возделывания зерновых культур.

Основное производство картофеля и овощей осуществляется в личных подсобных хозяйствах. Около 95 % валового сбора картофеля и 80 % овощей приходится на долю данной категории хозяйств. Картофелеводство и овощеводство в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в основном сосредоточено вокруг крупных административных центров: г. Чита, г. Краснокаменск, пгт. Приаргунск, г. Шилка и др.

Важное значение в решении продовольственной проблемы имеет расширение посевных площадей масличных культур. Так, стабильные урожаи маслосемян ярового рапса (10-17 ц/га) получают в ГУП «Ононское ОПХ» Шилкинского р-на, ФГУП «Комсомолец» Чернышевского р-на, АО «Целинный» Краснокаменского района и др.

При сортоиспытании урожайность семян рапса на Акшинском госсортоучастке составляла 10-19, на Оловяннинском госсортоучастке - 10-15 ц/га. Наряду с пр-вом зерновых и технических культур одно из ведущих мест в растениеводстве Забайкалья занимает картофелеводство.

Использование новых достижений науки и результатов передового опыта обусловливает постоянное совершенствование технологий выращивания сельскохозяйственных культур.

Для эффективного биологического контроля за посевами необходимо применение законов растениеводства, предопределяющих формирование высокопродуктивных агроценозов. Растениеводство [Электронный ресурс ] // Режим свободного доступа http://old.zabkrai.ru, свободный. - Загл. с экрана

В любительском овощеводстве довольно широкое распространение получила фасоль. В полевой культуре в условиях Забайкалья наибольшую продуктивность могут обеспечить горох, чина и нут. В районах с хорошей теплообеспеченностью вегетационного периода может выращиваться соя. Среднегодовое валовое пр-во зернобобовых (преимущественно гороха) составляет от 2,8 до 0,7 тыс. т при урожайности 6,0-6,3 ц/га. Наблюдается сокращение посевов зернобобовых культур.

Подводя итог, мы видим, хотя и медленно, но идет, повышение динамических показателей по объемам выпускаемой продукции, численности сельскохозяйственных животных и посевным площадям, небольшими темпами растет продуктивность растениеводства и животноводства.

Таблица 1

Основные показатели сельского хозяйства Забайкальского края

	2000г.	2005г.	2010г.
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в фактически действовавших ценах), млн. руб.	5712	8427	13509
Посевная площадь всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, тыс. га	336,4	278,8	217,2
Поголовье скота в хозяйствах всех категорий (на конец года), тыс. голов:
крупный рогатый скот	441,4	404,9	441,5
в том числе коровы	182,5	160,4	173,5
Свиньи	95,3	89,8	119,6
овцы и козы	466,6	560,2	527,5
Производство в хозяйствах всех категорий, тыс. т:
зерно (в весе после доработки)	195,6	292,1	138,3
картофель	210,8	145,0	178,3
Овощи	41,5	25,9	30,2
скот и птица на убой (в убойном весе)	44,7	37,5	44,6
Молоко	289,7	278,2	307,7
яйца, млн. шт.	120,3	92,0	70,7

Таким образом, следует отметить, что эффективность государственной поддержки в Забайкальском крае достаточно высока. Несмотря на это в регионе пока не достигнуты необходимые объемы производства сельскохозяйственной продукции.

В связи с тем, что основной сферой сельскохозяйственной деятельности в регионе является животноводство, именно эта сфера производства должна финансироваться в первую очередь. При отсутствии поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей невозможно значительное увеличение поголовья скота Костенников В. Н. Оценка необходимости государственной поддержки в сфере животноводства Забайкальского края [Электронный ресурс] // Режим свободного доступа http://www.m-economy.ru, свободный.- Загл. с экрана

Тем не менее, пока край не стал регионом, играющим существенную роль на продовольственных рынках Сибири и Дальнего Востока.

Сельское хозяйство Забайкальского края особенно нуждаются в государственной поддержке и финансировании.

Государственная поддержка сельского хозяйства Забайкальского края

Государственная поддержка агропромышленного комплекса в Российской Федерации осуществляется в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 № 446 (далее - Государственная программа).

Государственная программа разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (от 29.12.2006 №264-ФЗ) и определяет цели, основные направления развития отрасли и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на среднесрочный период, ресурсное обеспечение и механизмы реализации предусмотренных в ней мероприятий, целевые индикаторы и прогноз развития сельского хозяйства.

Государственная программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве и на сельских территориях, а также содействовать реализации всего комплекса целей социально-экономического развития страны в период до 2012 года. Она предусматривает следующие главные цели на 5-летний период:

-устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

-повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе обеспечения финансовой устойчивости и модернизации -сельского хозяйства, ускоренного развития его приоритетных подотраслей;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В соответствии с целями в Государственной программе определены ее основные задачи, в том числе:

-создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и улучшения жилищных условий, повышение обеспечения сельского населения питьевой водой и природным газом;

-улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства на основе сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы -информационного обеспечения, участия союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей в формировании государственной аграрной политики;

-обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства;

-повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам и повышения удельного веса застрахованных посевных площадей;

-совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в условиях сглаживания сезонных колебаний цен, повышения доли российских продовольственных товаров в розничной торговле этими товарами. Справочник о мерах и направлениях государственной поддержки агропромышленного комплекса Российской Федерации [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://support2011.mcx.ru, свободный.- Загл. с экрана

9 октября 2012 года правительством края утверждена краевая долгосрочная целевая программа развития мясного скотоводства на 2013-2020 годы.

Необходимость разработки программы связана с окончанием в 2012 году срока реализации аналогичной программы, рассчитанной на период до 2012 года. Документ направлен на проведение агропродовольственной политики и поддержку приоритетной подотрасли мясного животноводства - мясного скотоводства.

Наименование программы - Краевая долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013 - 2020 годы)" (далее - программа).

Дата принятия решения о разработке программы Распоряжение Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2012 года N 174-р "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013 - 2020 годы)" (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Забайкальского края от 01 июня 2012 года N 274-р).

Дата утверждения программы Постановление Правительства Забайкальского края от 03 августа 2012 года N 333 "Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013 - 2020 годы)".Государственный заказчик программыМинистерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края.Основной разработчик программыМинистерство сельского хозяйства и продовольствия Забайкальского края. (см. ПРИЛОЖЕНИЕ 4)

Реализация мероприятий краевой долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2010 - 2012 годы)", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 18 августа 2009 года N 322, в 2010 и 2011 годах позволила сохранить положительную динамику развития сельского хозяйства, обеспечив среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятные погодные условия двух лет, на уровне 1,9%.

По данным краевого министерства сельского хозяйства, повышенный интерес к мясному скотоводству за последние годы и государственная поддержка отрасли определили положительную динамику роста численности мясного скота. Целесообразно придать ей устойчивый характер развития с учетом сохранения в полном объеме государственной поддержки и осуществления дополнительных мер по реализации новых проектов, позволяющих обеспечить динамику устойчивого роста производства мяса крупного рогатого скота.

Принятая программа определяет цели, задачи и основные направления развития мясного скотоводства в Забайкальском крае, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Целью программы является создание социально-экономических, организационно-технических, технологических условий для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличение объемов производства и реализации высококачественной говядины.

Для достижения цели за годы реализации программы, по словам министра сельского хозяйства и продовольствия Любовь Гарголлы, необходимо решить следующие задачи: наращивание специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота; увеличение объема производства и реализации говядины, полученного от специализированного мясного и помесного поголовья крупного рогатого скота; техническое перевооружение мясного скотоводства; развитие кормовой базы.

Программа предполагает господдержку сельхозтоваропроизводителей в мясном скотоводстве в создании откормочных предприятий, содержании маточного поголовья, возмещение части затрат на улучшение естественных пастбищ, технологическую модернизацию мясных репродуктивных ферм и откормочных предприятий и так далее.

Затраты на реализацию мероприятий программы из бюджета края составляют около 522 миллионов рублей.

Кроме того, программа может получить финансовую поддержку за счет средств федерального бюджета. Так, например, участие программы «Развитие мясного скотоводства Забайкальского края (2009-2012 годы)» в конкурсном отборе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в 2009-2011 годах позволило дополнительно привлечь в край 218,3 миллиона рублей из федерального бюджета.

По подсчётам Минсельхоза, реализация программы позволит довести поголовье специализированного мясного скота до 106,6 тысячи голов, производство высококачественной говядины от чистопородного и помесного скота до 10 тысяч тонн. В социальной сфере за счет увеличения доходности деятельности в мясном скотоводстве планируется повышение уровня доходов сельского населения. Правительство края утвердило программу развития мясного скотоводства до 2020 года [Электронный ресурс]// Режим свободного доступа http://правительство.забайкальскийкрай.рф/pda/news, свободный.- Загл. с экрана

Целями программы является формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства Забайкальского края, увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки как материальной основы экономического роста в агропромышленном комплексе, повышение качества жизни сельского населения и обеспечение продовольственной безопасности Забайкальского края.

Для решения поставленных целей определены следующие задачи:

-реализация системы мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей,

-организаций, осуществляющих первичную и последующую переработку сельскохозяйственной продукции;

-создание основных организационно-экономических предпосылок для устойчивого роста агропромышленного производства;

-обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

-повышение финансовой устойчивости агропромышленного комплекса.

В растениеводстве основные меры государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, будут ориентированы:

- на возмещение части затрат посредством предоставления субсидий на приобретение элитных семян, средств защиты растений;

-на тепло- и электроэнергию для овощеводства защищенного грунта (в зимних теплицах); на производство продукции на низкопродуктивной пашне, произведенное зерно, закладку и уход за многолетними насаждениями;

-на выращивание кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах, ограниченных по срокам завоза грузов; а также посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур.

В целях увеличения площади сельскохозяйственных культур, засеваемых элитными семенами, и обеспечения доступности приобретения высококачественных семян высших репродукций предусматривается поддержка элитного семеноводства.

Это позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям проводить сортообновление и сортосмену, использовать генетический потенциал элитных семян для повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Развитие семеноводства сельскохозяйственных культур позволит увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов - до 15 % в 2012 году; площадь сортовых посевов районированными сортами зерновых культур - до 90 %; площадь посевов зерновых культур кондиционными семенами - до 80 %.

В связи со снижением роли агротехнических мер борьбы с сорняками, болезнями и вредителями все большее значение приобретают современные химические и биологические средства защиты растений, позволяющие более эффективно защитить сельскохозяйственные культуры от сорняков, болезней и вредителей.

Для более полного удовлетворения потребности в средствах химической и биологической защиты сельскохозяйственных культур, сохранения их урожая предполагается предоставление субсидий, направленных на возмещение части затрат по приобретению средств защиты.

Потенциал плодородия почв Забайкальского края значительно ниже, чем в европейской части России, для получения единицы сельскохозяйственной продукции требуется соответственно больше затрат. Производство продукции растениеводства на низкопродуктивных пашнях необходимо поддерживать, в том числе посредством предоставления субсидий. забайкальский сельский хозяйство агропромышленный

Зерновое производство является основным звеном отрасли, базой создания продовольственного и фуражного фонда, предопределяющим фактором развития сельскохозяйственного производства в целом. Для обеспечения устойчивого производства зерна предусматривается субсидирование части затрат на его производство.

В период вегетации урожай сельскохозяйственных культур подвергается различным неблагоприятным воздействиям, которые могут привести к его полной гибели. Для снижения рисков от потери урожая предусматривается субсидирование части затрат на страхование урожая сельскохозяйственных культур.

В себестоимости овощей защищенного грунта значительную часть занимают затраты на электро- и теплоэнергию. В целях круглогодичного обеспечения населения свежими овощами, для поддержания производства овощей защищенного грунта предусматривается субсидирование части затрат на электро- и теплоэнергию для сельхозтоваропроизводителей, выращивающих овощи в зимних теплицах.

Садоводство в Забайкальском крае требует значительных финансовых затрат на уход за посадками и закладку новых многолетних насаждений. Для поддержания садоводства предусматривается субсидирование части этих затрат.

Реализация мероприятий программы не повлечет негативных экологических последствий. Программы "Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Забайкальского края (2013 2020 годы)"[Электронный ресурс]//Режим свободного доступа http://ru.znatock.com, свободный.- Загл. с экрана



ВЫВОД К ГЛАВЕ

Забайкалье -- регион с особыми климатическими условиями, с суровыми продолжительными зимами, низкой температурой, промерзанием почвы до двух метров.

Резко-континентальный климат обусловливает специфику ведения сельского хозяйства. Для поддержки сельского хозяйства Забайкальского края, в настоящее время мобилизуются финансовые, организационно-управленческие и социально-политические ресурсы, создаются базовые условия для стабильного экономического роста в отрасли и решения социальных проблем на селе. Для развития и поддержки сельского хозяйства принижаются и реализуются как федеральные, так и региональные программы .

Исходя из выше сказанного, в целом реализация программы будет способствовать:

-созданию экономических условий для развития агропромышленного комплекса;

-повышению уровня продовольственной безопасности;

-упорядочению использования земель сельскохозяйственного назначения;

-повышению уровня доходов сельского населения;

-созданию новых рабочих мест и закреплению специалистов в сельском хозяйстве;

-сохранению природных ресурсов в результате внедрения ресурсосберегающих технологий, обеспечения воспроизводства почвенного плодородия за счет организации севооборотов на территории землепользования и применения удобрений.

Размещено на Allbest.ru