Таблица 2. Уровень урбанизации населения Волоколамского муниципального района

Год переписи	Общее население, тыс. чел.	Городское население, тыс. чел.	Сельское население, тыс. чел.
1959	53,879	11,531	42,348
1970	?39,852	8,361	31,491
1979	?37,885	8,892	28,993
1989	?37,863	8,808	29,055
2002	?49,032	23,498	25,534
2010	?53,244	26,538	26,706

Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в 2014 году выросла на 10,8% и составила 32581,3 рублей. В 2015 году планируется рост заработной платы на 107,4 % и она составит 34986,3 рублей. В последующие годы планируется среднемесячной заработной платы на 10%. В 2017 году среднемесячная заработная плата достигнет 42333,4 рублей.

В 2014 году рост среднемесячной заработной платы работников бюджетной сферы связан с повышением оплаты труда данной категории с 01.05.2013г. на 6% и с 01.09.2013 г. на 9%. Заработная плата работников дошкольных образовательных учреждений достигла 25638,6 рублей; работников общеобразовательных учреждений - 32700,5 рублей, в том числе учителей - 50831 рублей. В текущем году и в последующие годы не планируется рост заработной платы работникам бюджетной сферы, в связи с чем заработная плата останется на уровне 2014 года.

Среднемесячная заработная плата работников учреждений культуры Волоколамского муниципального района составляет 24921,65 рублей. Достижение показателя среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к 2017 году до показателя 45386,9 рублей не выполнимы в связи с низким уровнем бюджетной обеспеченности Волоколамского муниципального района. Согласно анализу финансово-экономической обеспеченности к 2017 году показатель средней заработной платы работников учреждений культуры Волоколамского муниципального района достигнет только 30230,29 рублей.

Наглядно размеры среднемесячной заработной платы по отраслям представлены на Рисунке 5.

Рис. 5. Среднемесячная заработная плата по отраслям, руб.

В районе осуществляется контроль за соблюдением законодательства в части минимального уровня заработной платы.

В состав Волоколамского муниципального района входят 8 поселений: два городских (Волоколамск, Сычево) и 6 сельских (Кашинское, Осташевское, Спасское, Теряевское, Чисменское, Ярополецкое). Административный центр района - город Волоколамск. Всего на территории района расположено 269 населенных пунктов. Крупнейшими из них являются г. Волоколамск (21 212] чел.), п Сычёво (2988 чел.), с. Осташёво (2743 чел.), д. Нелидово (1543 чел.), с. Теряево (1376 чел.), д. Макариха (1178 чел.), с. Ярополец (1124 чел.), д. Клишино (1072 чел.), с. Болычево -- (665 чел.).

Через территорию проходит автомобильная дорога федерального значения М9 «Балтия», а также железнодорожная магистраль Рижского направления.

2.2 Анализ муниципального регулирования экономики в сельской местности

Экономическая деятельность имеет решающее значение для повышения качества жизни в сельской местности и, следовательно, для организации муниципального управления. Характер и результаты этой деятельности определяются стратегической ролью сельскохозяйственного производства в обществе и аграрной политикой государства.

Развитие сельского хозяйства способствует социальному контролю над территорией, сохранению исторически сложившихся агроландшафтов, экологическому благополучию природной среды, росту рекреационного потенциала территорий и т.д. Многие государства, в частности страны ЕЭС, реализуют у себя концепцию многофункционального сельского хозяйства, учитывающую перечисленные факторы.

Большинство сельскохозяйственных угодий Волоколамского муниципального района находится в зоне рискованного земледелия с относительно низкими среднегодовыми температурами и недостаточной увлажненностью почвы. Это предполагает соблюдение особых требований к культуре хозяйствования в агропромышленном комплексе для формирования его конкурентных преимуществ. В условиях плановой экономики в основном были задействованы только экстенсивные факторы роста: вовлечение в оборот новых земель, увеличение выпуска сельскохозяйственной техники, привлечение трудовых ресурсов из других отраслей народного хозяйства для выполнения сельскохозяйственных работ, а также экономические льготы.

Органам местного самоуправления Волоколамского муниципального района и частично сельских поселений может быть отведена роль инструмента реализации приоритетного национального проекта и региональных программ развития АПК. Муниципальные сельские программы разрабатываются с учетом положений федеральных и региональных программ, а также полномочий органов местного управления по регулированию агропромышленного комплекса. При разработке и реализации программ органы местного самоуправления взаимодействуют с предприятиями и организациями, осуществляющими основные, вспомогательные и обслуживающие процессы в единой системе по производству сельскохозяйственных товаров.

Для формирования конкурентоспособных вертикально интегрированных структур АПК требуется пересмотр методов правового, организационного, экономического и социально-психологического воздействия. Это требует высокого профессионализма кадров, в том числе на муниципальном уровне. Особого внимания требует задача подготовки управленческих команд муниципального района и сельских поселений в форме стратегических тренингов, позволяющих развивать устойчивые навыки работы в проектных режимах изменений и реализации конкурентных преимуществ. Цели, задачи, функции, организационная структура, методы управления, финансово-кредитная и кадровая политика сельских муниципальных образований должны постоянно адаптироваться к различным этапам реализации программ развития АПК.

Наряду с поддержкой агропромышленного комплекса, большое значение для сельской экономики имеет поддержка малого бизнеса, особенно в сферах торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. Развитие потребительской кооперации может положительно сказаться на организации закупок, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, особенно личных подсобных и фермерских хозяйств. Эта задача должна быть одной из приоритетных для органов местного самоуправления как сельских поселений, так и муниципальных районов.

Основной целью в развитии Волоколамского муниципального района, является достижение высокого уровня благосостояния населения на основе создания конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.

За 2014 год было освоено 2694,4 млн. рублей или 32,2% от фактического объема финансирования программы;

в том числе:

- из районного бюджета - 254,0 млн. рублей, или 71% от объема финансирования программы;

- из бюджета поселений - 230,5 млн. рублей, или 42,2% от объема финансирования программы;

- из федерального бюджета - 30,3 млн. рублей, или 6,8% от объема финансирования программы;

- из областного бюджета - 1313,4 млн. рублей, или 56,2% от объема финансирования программы;

- из внебюджетных источников - 866,2 млн. рублей, или 18,5% от объема финансирования программы.

Рис. 6. Освоение бюджета в 2014 году, млн. руб.

Основой экономики Волоколамского муниципального района является промышленное производство.

Основными структурообразующими отраслями являются обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды.

В целом объем отгруженной продукции по промышленным предприятиям района в 2014 году вырос по сравнению с 2013 годом на 103%.

Производством и реализацией сельскохозяйственной продукции занимаются 2 крупных хозяйства, 5 малых предприятия, 27 крестьянских (фермерских) хозяйств, 7794 личных подсобных хозяйств.

Общая стоимость валовой продукции, произведенной в аграрном комплексе Волоколамского муниципального района составила 1149 млн. руб.

На потребительском рынке Волоколамского муниципального района действуют 286 объектов розничной торговли, 55 объектов общественного питания. За счет открытия в 2014 году новых объектов обеспеченность населения услугами общественного питания составила 48,2 посадочных мест на 1000 жителей (в 2013 - 40 посадочных мест на 1000 жителей).

В 2014г. введены в эксплуатацию новые объекты потребительского рынка суммарной площадью 2644 кв. метров.

Уровень обеспеченности площадью торговых объектов на тысячу жителей по итогам 2014 года в 2,5 раза превышает норматив, установленный для района (387,3 кв.м.) и составил 948,5 кв.м.

Оборот розничной торговли за 2014 год составил 6,9 млрд. рублей, что на 18,5% превышает уровень 2013 года.

В районе действует 95 объектов сферы бытового обслуживания. Обеспеченность населения бытовыми услугами составляет 8,4 рабочих места на 1000 жителей (в 2013 - 6,8 рабочих места).

2.3 Анализ развития сельского хозяйства и рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Сельское хозяйство Волоколамского муниципального района представлено:

- 1крупное сельскохозяйственное предприятие;

- 2 средних;

- 6 малых;

- 30 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Основная товарная продукция всех сельхозпредприятий района и в большей части крестьянских (фермерских) хозяйств - молоко. В отчетном периоде было получено 31046 тонн молока это меньше уровня 2013 года на 1971 тонну (94,0%)

Основные производители молока:

- ООО «Агрохолдинг Авангард»;

- ЗАО «Шестаково»;

- ООО «Агропарк Кузнецовых»,

а также крестьянские (фермерские) хозяйства;

- ИП К(Ф)Х Крестинин В.Н.;

- ИП К(Ф)Х Садкевич Н.А.;

- ИП К(Ф)Х Фомкин Н.А.;

- К(Ф)Х «Анис».

В настоящее время стоит задача большую часть молока перерабатывать непосредственно в хозяйствах. Сейчас цеха по переработке имеются в ООО «Агропарк Кузнецовых», ООО «Агрохолдинг Авангард», ЗАО «Шестаково».

Уже в текущем году доля переработки увеличится с 55,4% до 70%.

Другой основной товарной продукцией является мясо. Это в первую очередь мясо крупного рогатого скота, кроме того мясо овец, коз, кроликов и птицы. Кроме сельскохозяйственных предприятий производством мяса занимаются 12 фермеров.

Сегодня во всех категориях хозяйств поголовье крупного рогатого скота составляет - 11196 голов.

Для вышеуказанного поголовья в зимовку 2014-2015годов было заготовлено по 31,2 к.ед. на одну условную голову крупного рогатого скота, что соответствует среднегодовому производству в том числе:

- силос - 40411 тонн;

- сенаж - 51300 тонн;

- сено - 57082.

Этого количества корма достаточно, чтобы гарантированно получать запланированные объемы молока и мяса в зимний период.

Конечно, резервов для устойчивого динамичного развития аграрного производства в районе еще достаточно. Одна из самых острых проблем - вовлечение в оборот неиспользуемых земель.

Сегодня коэффициент использования земель сельскохозяйственного назначения в районе не превышает 52 %, а коэффициент использования самых ценных участков-пашни равен 60,9%.

За 2014 год стоимость валовой сельскохозяйственной продукции возросла на 1,5% и составила 1149,1 млрд.руб.

Общая стоимость валовой продукции, произведенной в 2013 в аграрном комплексе Волоколамского муниципального района составила 1,1 млрд. руб., или 105,3 %к уровню 2012 года. Рентабельность составила 2%.

В рамках реализации муниципальной программы Волоколамского муниципального района ««Развитие сельского хозяйства и расширение рынка сельскохозяйственной продукции на 2015-2020 годы» администрацией Волоколамского муниципального района осуществляется координация работ по заключению Соглашения с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области о предоставлении средств из бюджета Московской области на проведение мероприятий в сфере агропромышленного комплекса. Было заключено - 17 Соглашений, в том числе 10 с крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Государственная поддержка сельхозтоваропризводителям Волоколамского муниципального района составила: 63,7 млн. рублей. Это субсидии по 12 видам поддержки, в том числе

- на поддержку племенного животноводства 3,4 млн. руб.;

- на реализованное молоко 38,7 млн. руб.;

- на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства 13,5 млн. руб.;

- на поддержку молочного животноводства в крестьянских (фермерских) хозяйствах 0,6;

- на поддержку производства говядины от скота мясных пород и их помесей 2,4 млн. руб.;

- на проведение культуртехнических работ 1,0 млн. руб..;

- на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования 2,1 млн. руб.;

- на субсидирование % ставки по кредитам 1,2 млн. руб.

Вышеуказанные меры поддержки позволили получить финансовый результат работы сельскохозяйственным предприятиям за 2014 год положительный.

С прибылью сработали 6 сельскохозяйственных предприятий, их прибыль составила 77,4 млн. руб., убыток получен 2 предприятиями и составил 28,4 млн. руб. в результате сельскохозяйственными предприятиями района получена прибыль 49,0 млн. руб. по сравнению с предыдущим годом прибыль увеличилась на 20%.

Рентабельность производства сельскохозяйственной продукции за 2014 год составила 8%, к предыдущему году она составляла 2%.

Интенсификация производства невозможна без современной техники и технологий. Для обработки земли и сбора урожая приобретено 50 единиц тракторов и сельскохозяйственных машин, в том числе:

- 5 автомобилей;

- 8 тракторов;

- 1 кормоуборочный комбайн;

- 4 самоходных комбайна и др.

Все это позволило проводить все технологические мероприятия по посеву, уборке, заготовке кормов в оптимальные сроки. Энергонасыщенные комплексы экономят затраты на 10-15%, в том числе ГСМ, зарплата.

Специализация производства вынуждает руководителей вести бизнес с учетом реалий рынка сбыта продукции.

С целью увеличения производства животноводческой продукции в 2014 году введено в основное стадо 65 голов коров молочного направления продуктивности, два крестьянских (фермерских) хозяйства приобрели 63 головы крупного рогатого скота мясного направления продуктивности, увеличен объем целенаправленного откорма бычков молочного направления до 1200 голов в год.

Благодаря предпринятым мерам по оптимизации кормовой базы - введение в рацион коров кукурузного силоса, подготовка полноценных кормосмесей в «миксерах», широком использование долголетних культурных пастбищ на площади 4300 га- удалось увеличить продуктивность на одну корову в год - 50 кг и довести ее в 2015 году до 6580 кг в среднем по району.

Продукция растениеводства не является основной товарной отраслью, хотя и является основополагающей по производству кормов.

За 2014 год значительно увеличились посевные площади под зерновыми культурами с 244 га (до 1500 га). В результате высокой урожайности увеличен валовый сбор зерна с 364 тонн до 4185 тонн. Посевные площади зерновых в 2015 вырастут на 236 га, а валовое производство зерна на 19%.

Хозяйствам и фермерам следует обратить особое внимание на производство собственного зерна для кормления сельскохозяйственных животных, так как стоимость покупного комбикорма уже возросла на 30-40%, а его качество остается очень низким и покупать его стало экономически невыгодным.

В 2014 году было произведено 17323,9 картофеля, что составляет 101,0% к 2013 году.

Рост производства картофеля ограничивается отсутствием хранилищ. Произведенная продукция фермерами реализуется за бесценок и уже к зиме продавать нечего. Площади посадок в текущем году будут увеличены на 18%.

В 2014 году собрано 9309,8 тонн овощей, что составляет к уровню 2013 году 100,7% по прогнозу структуры посевных площадей на 2015 год посевы овощей будут увеличены на 59%.

Кроме того, фермерами производятся грибы и мед. За год выращено 6000 кг первоклассных вешенок.

С пасек района сбор сладкого урожая (меда) в 2014 году составил 12,9 тонн.

В 2015 году будут посеяны медоносы- гречиха и фацелия и урожай будет более весомым.

Одной из форм общественного сектора производства продукции на селе являются: крестьянские (фермерские) хозяйства.

В Волоколамском муниципальном районе создаются все условия для развития малых форм хозяйствования - крестьянских (фермерских) хозяйств. В прошедшем году в областном конкурсе на получение грантов на развитие семейных ферм и начинающих фермеров стали победителями 5 фермеров из Волоколамского муниципального района. Ими получено 19,8 млн.руб. на развитие собственного малого бизнеса.

В настоящий момент хозяйственную деятельность ведут 30 фермеров. Ежегодный прирост количества зарегистрированных К(Ф)Х составляет 5-7 фермеров.

Таблица 3. Доля производства сельскохозяйственной продукции, производимой К(Ф)Х в общем объеме

Наименование продукции	Количество, т	% от общего объема в ВМР	% от общего объема продукции фермеров в Московской области
Молоко	1605,7	4,9	3
Мясо	195,0	7,8	2,5
Зерновые	36	9,9
Картофель	848,1	3,7	15
Овощи	1296,3	11,0	13

Общий объем инвестиций в сельскохозяйственное производство Волоколамского муниципального района за 2014 год составил 393,0 млн. руб. Основной объем средств был освоен на приобретение сельскохозяйственной техники, тракторов, покупки поголовья коров, молодняка крупного рогатого скота, овец и коз, реконструкцию животноводческих помещений, перерабатывающих предприятий, введение в оборот неиспользованной пашни. Это еще один рычаг стабилизации экономики на селе.

Специалисты аграрного комплекса Волоколамского муниципального района достойно представляют наш район на региональных, профессиональных конкурсах и выставках, в том числе: операторов по воспроизводству стада крупного рогатого скота, операторов машинного доения, механизаторов-пахарей, племенных хозяйств «Звезды Подмосковья». Эти мероприятия направлены на популяризации массовых профессий среди молодежи, среди населения Волоколамского муниципального района.

За отчетный период в предприятиях аграрного сектора экономики заработанная плата возросла на 10% и составила 21222 рубля в месяц при максимальной заработанной плате более 23 тысяч рублей и минимальной едва более 9 тысяч рублей в месяц.

Общий объем налогов в бюджетный и внебюджетный налоговые деятельности сельскохозяйственных предприятий от фонды составил 60,3 млн.руб. в том числе:

- основные:

- НДФЛ - 18,8 млн. руб;

- налог на прибыль - 1,5 млн. руб;

- налог на имущество - 5,0 млн. руб;

- отчисления с фонда оплаты труда - 29,8 млн. руб.

Реализация мероприятий по программам обеспечила сохранение производственного потенциала, повышение конкурентоспособности отрасли и создание условий для привлечения инвестиций в АПК Волоколамского муниципального района.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, ряд важнейших проблем системного характера, сдерживающих развитие отдельных отраслей агропромышленного комплекса, остается.

Прежде всего это относится к развитию сырьевой базы. Темпы производства животноводческой отрасли не отвечают потребностям пищевой и перерабатывающей промышленности и не способствуют насыщению рынков региона мясной и молочной продукцией.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства остаются:

· низкие темпы обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

· недостаточное стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса в том числе приобретение высокотехнологичных машин и оборудования;

· финансовая неустойчивость отрасли сельскохозяйственного производства, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием сельскохозяйственного страхования;

· дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

· низкий процент использования земель сельскохозяйственного назначения;

• · недостаточная занятость и низкие доходы сельского поселения в том числе развитие малых форм хозяйствования
• Остаются нерешенными вопросы изменения структуры сельскохозяйственного производства, перепрофилирования производства в сторону более рентабельных видов деятельности, эффективного использования земельных ресурсов.
• Для решения поставленных задач необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

3. Основные направления устойчивого развития сельских территорий Волоколамского муниципального района

3.1 Создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности отрасли

2014 год характеризовался повышенным риском инвестирования. В связи с этим объем инвестиций в основной капитал за исключением бюджетных средств снизился и составил 978,2 млн. рублей или 37,8% к уровню 2013 года.

Причинами снижения объемов инвестиций явилось не освоение заявленных денежных средств на строительство комплекса предприятий медицинского назначения «Фармаполис» в сумме 1,2 млрд. рублей, а также снижение инвестиций на строительство второй очереди многофункционального спортивного комплекса в районе дд.Федюково, Шелудьково на 0,3 млрд.рублей.

Для решения поставленных задач в районе создан и планомерно развивается промышленный округ «Волоколамский», площадь данного индустриального парка составляет 298,1га. Управляющая компания (инвестор) - ООО «Терре ди Лама». На сегодня на площади 120,0га расположились 9 резидентов разного вида деятельности. Для второй очереди реализации проекта промышленного округа управляющая компания продолжает работу по привлечению резидентов.

В 2014 году было начато строительство завода по производству железобетонных изделий ООО «Сапсан-Теплый камень», ввод в эксплуатацию которого планируется в 2015 году. Общий объем инвестиций по данному проекту составит 1500,0 млн. рублей. Планируется создание 250 рабочих мест.

На земельном участке площадью 61,0 га создан медико фармацевтический кластер «Фармополис» для развития медицинской промышленности, здравоохранения, размещения в округе производств лекарственных препаратов. Привлечение резидентов в округ планируется с 2015 года.

По инициативе ОАО «Корпорация развития Московской области» создается индустриальный парк «Волоколамск» для размещения предприятий легкой и пищевой промышленности. Общая площадь земельного участка - 177 га, в том числе 73 га - казна Московской области, 104га - собственность ООО «Азимут-2007».

Планируется создать агро-индустриальный парк «Курьяново» на участке площадью 250,6 га. Совместно с Корпорацией прорабатывается вопрос строительства объектов инфраструктуры парка при финансовой поддержке области.

В 2014 году было одобрено 14 инвестиционных проектов, из них: 9 - по развитию сельского хозяйства. Выделенные площади под реализацию инвестиционных проектов составили 596 га, из них по развитие сельского хозяйства - 533 га. На сегодняшний день земельные участки находятся в стадии оформления. Объем инвестиций составит 1,7 млрд.рублей, планируется создание 579 рабочих мест.

Большинство проектов, рассмотренных в 2014 году, относятся к сфере сельского хозяйства. В ближайшее время планируется строительство: логистического мясоперерабатывающего комплекса, конюшни, ферм для развития мясного скотоводства, питомника для растений.

Так же рассмотрено несколько проектов по организации тепличных хозяйств. Инициаторами их являются главы крестьянских фермерских хозяйств. Фермер редко располагает достаточными финансами на реализацию собственного проекта, зачастую ему приходится привлекать кредитные средства.

Кроме того, на территории городского поселения Волоколамск предполагается реализовать проект в сфере переработки неликвидной древесины, в Ярополецком сельском поселении планируется размещение объектов образования и науки, в городском поселении Сычево создание спортивно-стрелкового клуба.

3.2 Развитие сельскохозяйственной кооперации в Волоколамском муниципальном районе

Особенно приоритетное значение кооперация имеет в сфере АПК, где не только невозможно замкнутое индивидуализированное производство (в любом случае индивид-производитель должен потреблять промышленные ресурсы и сбывать продукты своего труда другим потребителям, то есть вступать в кооперацию), но также и крупное эффективное, которое основывается на принципах внутриотраслевой и межотраслевой кооперации. Вся деятельность аграрных товаропроизводителей базируется на различных формах и типах кооперации, понимаемой как горизонтально (когда объединяются работники и коллективы одной иерархической ступени), так и вертикально (когда происходит объединение звеньев хозяйствования разных иерархических уровней, например, от производства сырья до сбыта готового продовольствия, которое называется еще агропромышленной интеграцией).

В России, несмотря на то, что организация агропромышленного производства базируется, казалось бы, на разветвленных отношениях кооперации и интеграции, эта система хозяйствования не приобрела еще пока полностью узаконенного и многообразного характера и не имеет четко сформулированной нормативно-правовой базы, дающей возможность свободного функционирования различных форм и типов кооперации. Сельскохозяйственная кооперация существует в стране в урезанном виде, единичных формах, не обеспечивает необходимых условий для саморазвития и самоопределения предприятий, коллективов и товаропроизводителей, а также их объединений.

Необходимо определить перечень основных категорий агропромышленной кооперации в современных условиях хозяйствования и дать их краткие характеристики.

Сельскохозяйственная кооперация - система различных сельскохозяйственных кооперативов и их союзов, кооперативных объединений, создаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями в целях удовлетворения своих экономических и иных потребностей.

Межхозяйственная кооперация -- объединение усилий сельскохозяйственных организаций любой организационно-правовой формы и формы собственности в целях реализации инновационных программ, рационального использования земли, трудовых ресурсов и материально-технических средств.

Вертикальная интеграция - межотраслевое кооперирование организаций сельского хозяйства и других отраслей экономики любой организационно-правовой формы и формы собственности, призванное обеспечить оптимальное прохождение товарной массы в едином технологическом процессе, снижение издержек, повышение эффективности производства и конкурентоспособности продукции.

Горизонтальная интеграция - внутриотраслевое кооперирование организаций любой организационно-правовой формы и формы собственности одной или нескольких отраслей, обеспечивающих углубление специализации отдельных звеньев единого технологического процесса, снижение издержек производства, рост его эффективности и повышение конкурентоспособности продукции.

Межхозяйственная интеграция -- форма сотрудничества коммерческих организаций, основанная на координации совместной деятельности, обмене продуктами своей деятельности или на совместной организации производства на базе оптимальной концентрации и специализации.

Простое товарищество (совместная деятельность) - объединение вкладов двух или нескольких юридических лиц (участников) любой организационно-правовой формы и формы собственности в целях совместной деятельности для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей законодательству цели.

Сельскохозяйственная, хозяйственная группа - территориальный (отраслевой) производственно-хозяйственный комплекс, участники которого могут осуществлять предпринимательскую деятельность на основе специализации, концентрации и интеграции производства, переработки, реализации, торговли сельскохозяйственной продукцией и продукцией переработки.

Производственная агрофирма -- коммерческая организация в любой организационно-правовой форме и форме собственности, в которой формируется единый производственно-хозяйственный комплекс, объединяющий несколько технологически связанных друг с другом специализированных производств разных отраслей в цепи «производство - переработка - сбыт продукции».

Кооперативное объединение (хозяйственная группа) -- объединение юридических лиц (участников группы), осуществляющих хозяйственную деятельность на основе договора о создании группы в целях обеспечения экономической интеграции ее участников для реализации инвестиционных и инновационных программ, направленных на повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг) и расширение рынка их сбыта, повышения эффективности производства, создание новых рабочих мест, которые могут создаваться на территориальном и отраслевых уровнях.

Головная организация (интегратор) - коммерческая организация в кооперативном объединении, обеспечивающая деятельность компании с учетом хозяйственной специализации.

Сельскохозяйственный кооператив - коммерческая организация, созданная сельскохозяйственными товаропроизводителями на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственный кооператив может быть создан в трех основных формах: как производственный, потребительский либо смешанный.

Принципы кооперации - это нормы и правила организации и функционирования кооперативных отношений, без четкого осознания и соблюдения которых невозможно эффективное строительство кооперативных форм хозяйствования. Основными принципами кооперативной организации являются следующие:

¦ добровольность участия (членства);

¦ обеспечение выгоды для участников кооперации (членов кооператива) от ведения производственной и иной хозяйственной деятельности;

¦ распределение прибыли и убытков между участниками (членами) с учетом их вкладов или участия в общих результатах хозяйственной деятельности;

¦ ограничение участия в хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, не являющихся ее участниками (членами);

¦ управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос);

¦ организация функционирования кооперативного объединения на основе самоорганизации и самоопределения;

¦ исключение прямого административного вмешательства выше стоящих властных органов в оперативную хозяйственную деятельность кооперативных организаций и их подразделений (кроме как по закону);

¦ организация хозяйственной деятельности на основе самоокупаемости и самофинансирования, включая обновление технико-технологической базы на основе самоинвестирования;

¦ реализация возможностей расширения сферы мотивации труда и производства членов (участников) кооперации посредством рас ширенного воспроизводства объединенного имущества, накопления собственности и капитала (участие в прибылях, начисление дивидендов и процентов на частные доли имущества, акции и т. п.).

Основные задачи кооперации сводятся к следующему:

¦ объединить усилия субъектов хозяйствования на выполнение установленных функций, осуществить концентрацию средств на приоритетных направлениях производства, переработки и сбыта продукции;

¦ рационально и эффективно использовать земельные, трудовые и материально-технические ресурсы за счет оптимизации их рас хода в единой технологической цепи;

¦ расширить возможности внедрения достижений научно-технического прогресса, передовых технологий в сельском хозяйстве и перерабатывающих отраслях, применения высокопроизводительной техники, высококвалифицированного труда;

¦ мотивировать использование передовых методов организации производства, стимулирования труда;

¦ повысить эффективность использования производственного потенциала сельского хозяйства;

¦ расширить возможности приобретения материально-технических ресурсов, переработки и сбыта произведенной продукции;

¦ обеспечить создание благоприятных производственных и социальных условий для работников, усиление заинтересованности в производительном труде и рост качества жизни;

¦ повысить эффективность использования производственной и социальной инфраструктуры;

¦ обеспечить взаимный интерес участников в получении обще го максимального конечного результата в технологической цепи «производство - сбыт».

Видов и форм кооперативной организации может быть множество. Все зависит от возможностей товаропроизводителей, гражданской зрелости общества и степени развития экономической системы, а также от готовности государства предоставить работникам необходимые и достаточные условия для самоорганизации.

На нынешнем этапе развития наиболее целесообразными для АПК Беларуси являются две основные группы сельскохозяйственных кооперативов: производственные и потребительско-обслуживающие.

Сельскохозяйственным производственным кооперативом признается организация, создаваемая работниками для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции на основе личного трудового участия членов кооператива.

Производственный кооператив является коммерческой организацией. Видами производственных кооперативов могут быть сельскохозяйственная артель, кооперативное хозяйство и др.

Сельскохозяйственным потребительско-обслуживающим кооперативом признается организация, созданная товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности этого потребительско-обслуживающего кооператива. Они могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями и в зависимости от вида их деятельности подразделяться на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и иные, созданные для выполнения одного или нескольких видов деятельности.

Практика показывает, что преобразование традиционных малоэффективных сельскохозяйственных предприятий (колхозов и госхозов) в самохозяйствующие кооперативные структуры является и должно быть основной моделью их рыночной реорганизации. Во-первых, кооперативная организация является наиболее понятной для большинства нынешних сельскохозяйственных работников, она не исключает традиционных коллективных методов хозяйствования; во-вторых, она позволяет поэтапно, эволюционно трансформировать инертные предприятия и их внутренние подразделения в субъекты хозяйствования рыночного типа, нацеленные на предпринимательство.

Важное место в системе кооперации отводится интеграции сельско- и агропромышленных товаропроизводителей по технологическим цепям от получения сельскохозяйственного сырья до сбыта готового качественного продовольствия, включая переработку продукции, технический сервис, финансово-кредитное обеспечение и другие звенья хозяйствования. В настоящее время в ряде развитых стран такие вертикальные интеграционные структуры получили быстрое развитие и обеспечивают решение широкого круга текущих и перспективных задач устойчивого развития АПК. Они существуют в виде агропромышленных корпораций, фирм, холдингов, финансово-промышленных групп, товариществ и т. п.

Горизонтальные интеграционные объединения возникают и развиваются в условиях перехода от многоотраслевой структуры сельскохозяйственных организаций к специализированной на основе экономического сотрудничества между сельскохозяйственными организациями различной организационно-правовой формы и формы собственности в целях организации производства определенных видов продукции на современной технической основе с применением индустриальных методов и технологий.

Таким образом, четкая и строгая организация кооперативов и их объединений всех форм позволяет наладить их действенное функционирование, обеспечить реализацию потенциала, который заложен в кооперативную организацию и достичь тех производственно-экономических результатов, которые может обеспечить разветвленная кооперативная система в рыночных условиях хозяйствования.

Приложение 1

Опрос (примерный перечень вопросов)

Примерный перечень вопросов для рассылки руководителям органов исполнительной власти, главам сельских советов, руководителям союзов и ассоциаций, руководителям предприятий, активному населению

1. Как Вы оцениваете социально-экономическое развитие района.

- Район развивается, реализуются интересные проекты

- Что-то делается, но заметного прогресса не видно

- Развития нет

- Иное ________________ (укажите)

2. Какие проекты реализуются на территории района?

- Производственные _______________ (укажите)

- Социальные _______________ (укажите)

- Не знаю

3. Что по Вашему мнению должна развивать на территории района администрация района, края (не более 3 ответов).

- Животноводство

- Переработку сельскохозяйственной продукции

- Туризм

- Кооперацию

- Производство строительных материалов

- Торговлю

- Бытовые услуги (парикмахерские, пошив одежды, ремонт бытовой техники)

- Иное ___________ (укажите)

4. Какие социальные объекты Вы бы посоветовали построить (реконструировать) в Вашем селе (не более 2 объектов)?

- школу

- больницу

- детский сад

- спортивный комплекс

- стадион

- бассейн

- многопрофильный развлекательный центр

- иное ________________ (укажите)

5. Чем Ваш район (село) может гордиться?

- История _____________________ (укажите)

- Люди _____________________ (укажите)

- Производство ____________________ (укажите)

- Природные богатства ________________ (укажите)

6. Какая продукция Вашего района наиболее известна?___________ (укажите)

7. Чему на Ваш взгляд необходимо уделить первостепенное внимание при разработке

программы (не более 4 ответов, проранжируйте в порядке важности):

- борьбе с алкоголизацией и распространением наркомании

- борьбе с преступностью

- созданию новых рабочих мест

- повышению заработной платы

- строительству нового жилья

- ремонту и строительству социальных объектов

- ремонту водо- и теплосетей

- ремонту дорог

- борьбе со свалками

- благоустройству

- поддержке местной инициативы

8. Что, на Ваш взгляд, способно вернуть молодежь в село (не более 2 ответов):

- интересная работа

- повышение заработной платы

- возможность реализовать себя

- бесплатное жилье

- улучшение работы здравоохранения

- устройство детей в детский сад

- ничего

9. В каких мероприятиях поселковой Администрации лично Вы готовы поучаствовать:

- весенний субботник

- уборка кладбищ

- совместная работа по благоустройству села (отсыпка дорог гравием, разбивка

цветников, высадка деревьев и т.д.)

- помощь в организации «Дня села» (выпечка, художественное оформление, ярмарка

мастеров)

- участие в концертной программе

- считаю что это дело поселковой администрации

10. Готовы ли Вы совместно с Вашими соседями внести деньги на решение проблем улицы, села?

- Да

- Недостаточно средств

- Нет, это забота поселковой (районной) администрации

Приложение 2

Методическая программа экспертного опроса руководителей

районного уровня для разработки проекта программы устойчивого развития сельских территорий

Анализ производится в разрезе районов и затем агрегируется на уровне региона

Цель исследования: получить экспертные заключения о состоянии сельских территорий на начало разработки программы устойчивого развития сельских территорий и мнения экспертов о существующих проблемах, возможных направлениях развития, способах повышения доходов сельского населения.

Задачи экспертного опроса состоят в том, чтобы получить следующую информацию:

1. данные о демографической ситуации в районе, о профиле занятости и уровне доходов сельского населения

2. информацию о занятости в районе уровне безработицы, о скрытой безработице, о влиянии миграции на рынок труда

3. о деятельности районной администрации по обеспечению занятости и повышению доходов населения, об имеющихся препятствиях и способах их преодоления

4. о сравнительных преимуществах сельской территории и возможных направлениях развития

5. о развитии малого предпринимательства

6. о перспективах развития сельского хозяйства, в особенности животноводства (неиспользуемые земли, наличие инвестиционных планов предприятий)

В качестве экспертов привлекаются:

- руководители и специалисты районной администрации по сельскому хозяйству, по труду и занятости, по социальному обеспечения, по экономике, строительству, муниципальному имуществу, жилищно-коммунальному хозяйству

- специалисты районной службы занятости

- руководители и специалисты администраций сельских поселений

- руководители сельскохозяйственных предприятий и других организаций, расположенных на сельской территории

- общественный совет по развитию предпринимательства при главе района

Метод исследования: полуструктурированное интервью.

Ожидаемые результаты

Демографическая ситуация в районе

Профиль занятости сельского населений, уровень занятости и уровень доходов,

уровень безработицы

Состояние сельского хозяйства, преобладающих сфер несельскохозяйственной занятости населения

Состояние социальной сферы и инженерной инфраструктуры

Экологическая ситуация в районе

SWOT-анализ сельских территорий

PESTLE - анализ сельских территорий

Состояние гражданского общества, степень институционализации сельского социума

Размещено на Allbest.ru