Государственное управление сельским хозяйством
Управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием. Изучение основных объектов государственного управления. Специфика регулирования рыночных аграрных отношений.
Рубрика | Сельское, лесное хозяйство и землепользование |
Вид | доклад |
Язык | русский |
Дата добавления | 31.03.2015 |
Размер файла | 22,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство Сельского Хозяйства РФ
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
“Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова”
Кафедра экономики
Государственное управление сельским хозяйством
Выполнил:
студент 1 курса
факультета экономики,
финансов и коммерции
группа Эб-12
Мичков В.В.
Проверил: преподаватель
Теньковская Л.И.
Пермь 2015
Государственное управление сельским хозяйством - это управление в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья, обеспечения населения продовольствием, а также производственно-технического обслуживания и материально-технического снабжения агропромышленного производства.
Основными объектами государственного управления являются колхозы, совхозы, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства граждан и другие агропромышленные предприятия.
Специфику регулирования рыночных аграрных отношений определяют:
во-первых, разнообразие природно-климатических факторов, которые требуют формирования системы правовых мер, направленных на защиту сельскохозяйственных производителей от риска, вызываемого стихийными обстоятельствами, - страхование сельскохозяйственного производства;
во-вторых, нестабильность цен на сельскохозяйственную продукцию, во многом зависящих от природных факторов, экономических условий сельскохозяйственного рынка, его конъюнктуры;
в-третьих, относительно слабая привлекательность инвестиций в сельскохозяйственное производство в силу продолжительности цикла производства.
Необходимость государственного регулирования сельскохозяйственного производства обусловливается тем, что государство несет ответственность перед своими гражданами за создание им нормальных условий для жизни, обеспечение продовольствием и другими сельскохозяйственными товарами.
Задачами государственного управления в области сельского хозяйства являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, улучшение продовольственного обеспечения населения, поддержание экономического паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики, сближение уровней дохода работников сельского хозяйства и промышленности, защита отечественных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства.
Управление агропромышленным комплексом включает трехуровневую систему органов управления в аграрной сфере: федеральный, региональный (субъектов Федерации), муниципальный (органов местного самоуправления). Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая животноводство, ветеринарию, растениеводство, карантин растений, мелиорацию, плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйственного сырья и продовольствия, пищевую и перерабатывающую промышленность, производство и оборот этилового спирта из пищевого и непищевого сырья, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции, устойчивое развитие сельских территорий, а также в сфере рыболовства, производственной деятельности на судах рыбопромыслового флота и в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, охраны, изучения, сохранения, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Государственное управление отличается от регулирования тем, что регулирование не предполагает прямое подчинение субъектов регулирования, скорее речь идет о создании условий, правил, норм поведения для достижения поставленных целей и задач.
Цель государственного управления в аграрном секторе -- создание условий для эффективного функционирования формирований отрасли. Чтобы достичь этой цели, государство должно взять на себя значительное количество обязанностей.
Выделяют несколько методов государственного регулирования сельского хозяйства. Основными являются экономические и административные.
Использование административных методов воздействия связано с осуществлением контроля за соблюдением сельскими товаропроизводителями законодательства, необходимостью обеспечения рационального использования земли, других природных ресурсов, качества с/х сырья и продовольствия и т. п. Административные методы представлены методом прямых предписаний и запретов со стороны государства по отношению к участникам аграрных правоотношений.
Административный и экономический методы - основные методы в деятельности государственных органов по регулированию сельского хозяйства.
Важное значение имеют и другие методы государственного регулирования сельского хозяйства: убеждения, дозволения, метод прямых предписаний, рекомендательный. Наиболее распространенным является метод убеждений - метод влияния на общественные отношения представляет собой комплекс воспитательных, разъяснительных и поощрительных действий, которые осуществляются с целью обеспечения высокой организованности и дисциплины.
Данный метод выступает как постоянная разъяснительная, воспитательная работа, оказывающая содействие приобретению и углублению работниками собственного опыта, распространению достижений науки и техники, повышению правовой культуры, моральному и материальному поощрению работников. На практике все чаще применяется метод дозволения.
Основа этого метода заключается совершенствовании самостоятельности в деятельности хозяйств, значительном росте квалифицированных кадров, повышении активности сельскохозяйственных производителей в управлении производством. При использовании данного метода государственные органы предоставляют право самим сельскохозяйственным предприятиям решать тот или иной вопрос. К ним относятся акты, в которых указывается конкретное поведение, не допускающее каких--либо отклонений, и которыми руководствуется субъект в хозяйственно--производственной деятельности.
Значимость государственной поддержки сельскохозяйственной отрасли обусловлена обеспечением продовольственной безопасности страны и необходимостью поддержки отечественных сельхозтоваропроизводителей, многие из которых имеют низкую рентабельность и имеют неблагоприятное финансовое состояние. При этом многие предприятия, зачастую, являются единственными, кто обеспечивает занятость в сельских территориях, и являются плательщиками налогов. Выделяют меры прямой и косвенной государственной поддержки. К мерам прямой государственной поддержки относится поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей, которая заключается в прямых государственных компенсационных платежах.
В нынешних условиях, когда Россия является членом Всемирной торговой организации, следует уделять значительное и основное внимание к косвенной государственной поддержке отрасли, которая в рамках организации классифицируется как «зеленая поддержка». В настоящее время, благодаря усиленному вниманию к сельхозтоваропроизводителям со стороны государства, удалось улучшить состояние в агропромышленном комплексе. Объём расходов федерального бюджета России на сельское хозяйство за последние 10 лет вырос, внедряются новые программы развития.
Из таблицы 1 видно, что объем средств выделяемы из федерального бюджета с 2006 по 2013 годы растет и на 2013 год составляет 172,9 миллиарда рублей. В количественном измерении расходы за 7 лет выросли примерно в 3 раза: с 64,3 миллиардов рублей до 172, 9.
Таблица 1. Расходы федерального бюджета на поддержу сельского хозяйства
Годы |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Расходы, млрд. руб. |
64,3 |
80,6 |
98,3 |
135,4 |
137,5 |
149,5 |
169,9 |
172,9 |
|
Темп роста в % |
- |
125 |
121,9 |
137,7 |
101,5 |
108,7 |
113,6 |
101,7 |
В 2013 году начала действовать государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, аналогичная программа действовала в период с 2008 по 2012. Как видно из диаграммы на рисунке 1 основная поддержка программы направлена на развитие растениеводства и животноводства: 36 процентов средств будет выделено на развитие животноводства, и на растениеводство - 31 процентов соответственно. Эти отрасли являются приоритетными направлениями в аграрной политике России на ближайшие годы.
Основным недостатком принятой программы следует считать то, что пострадала самая важная часть проекта - технологическое переоснащение отрасли. Вместо 118 млрд. рублей запланированных в предыдущем проекте программы на него оставили только 23 миллиарда. Что наиболее значимо в контексте вступления России в ВТО. В этом - основная претензия к принятой правительством программе развития АПК. Она должна была стать спусковым крючком технологической революции в отрасли.
Список использованных источников
сельскохозяйственный продовольствие аграрный
1. Берестюк О.А. Государственное участие в управление развитием сельского хозяйства России // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2013. № 4. - 121-128.
2. Файзуллин, Г.Г. Правовые основы государственного управления сельским хозяйством.//Аграрное и земельное право. -2013. - № 5.-С. 124-148.
3. Файзуллин Г.Г. Реализации государственной политики в области управления сельским хозяйством//Аграрное и земельное право. 2013. № 6 (102). С. 116-147.
4. Файзуллин Г.Г. Cодержание управления сельским хозяйством//Аграрное и земельное право. 2013. № 9 (105). С. 129-150.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Развитие сельского хозяйства и проблема продовольственной безопасности. Особенности функционирования сельского хозяйства в условиях Краснокутского района Саратовской области. Направления совершенствования управления развитием сельского хозяйства.
дипломная работа [354,9 K], добавлен 12.03.2013Необходимость управления в области регулирования общественных отношений. Государственное регулирование земельных отношений, их сущность, формы управления и методы администрирования. Органы государственного управления земельным фондом, их деятельность.
контрольная работа [25,2 K], добавлен 16.10.2009Характеристика производственной деятельности сельскохозяйственного предприятия. Производство продукции растениеводства и животноводства. Кормопроизводство и кормление сельскохозяйственных животных. Механизация и электрификация производства продукции.
отчет по практике [60,1 K], добавлен 15.09.2014Сельскохозяйственный потенциал Приднестровской Молдавской Республики. Оценка ситуации в аграрно-промышленном комплексе. Цели и реализация Государственной программы и отечественного производства основных видов сельскохозяйственной продукции к 2016 г.
дипломная работа [361,7 K], добавлен 10.03.2012Понятие и виды сельскохозяйственных предприятий, правовой режим их имущества. Анализ правового регулирования трудовых отношений на предприятиях АПК. Особенности государственного регулирования сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь.
курсовая работа [358,5 K], добавлен 18.08.2011Управление агропромышленным комплексом. Министерство сельского хозяйства РФ. Федеральное агентство по сельскому хозяйству. Федеральное агентство по рыболовству. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
реферат [19,0 K], добавлен 20.12.2006Анализ экономических условий деятельности и ресурсного потенциала ООО "Агрохим". Производственные фонды предприятия. Анализ использования и реализации сельскохозяйственной продукции в ООО "Агрохим". Финансовая устойчивость, платежеспособность предприятия.
отчет по практике [91,2 K], добавлен 26.09.2010Понятие государственного управления в области использования и охраны земель, сущность и особенности, значение на современном этапе. Виды и органы государственного управления в области использования и охраны земель, законодательная база их деятельности.
контрольная работа [18,1 K], добавлен 13.02.2009Изучение сущности, назначения, структуры агропромышленного комплекса. Особенности государственного регулирования в аграрной сфере. Партнерство Российской Федерации с другими странами в этой области. Международные методы государственного регулирования АПК.
курсовая работа [53,6 K], добавлен 30.01.2012Рассмотрение нормативно-правовой базы, регулирующей ведение лесного хозяйства Российской Федерации; анализ зарубежного опыта. Субъекты и объекты государственного управления в данной сфере. Предложения по оптимизации контроля исполнительной власти.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 07.03.2014