Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мониторинг земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан

Термин "мониторинг" возник в конце 70-х начале 80-х годов прошлого века и впервые стал использоваться при проведении научных изысканий, связанных с изучением динамики различных процессов. Понятие мониторинг расшифровывалось как "слежение, выявление, устранение или предотвращение".

Статья 109 Земельного кодекса РСФСР, принятого 25.04.1991, закрепила термин "мониторинг земель" как систему наблюдения за состоянием земельного фонда для своевременного выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов.

Начиная с 1996 года, в Российской Федерации создается информационная база мониторинга земель, налаживается система прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, влияющих на качество и использование земель.

Наиболее полное содержание государственного мониторинга земель нашло отражение в статье 67 ныне действующего Земельного кодекса Российской Федерации, принятого 25.10. 2001 - это система наблюдений за состоянием земель. земля мониторинг информационный

Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

Задачами государственного мониторинга земель помимо своевременного выявления изменений состояния земель, оценки этих изменений, прогноза и выработки рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов являются: информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства; обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель в Российской Федерации установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.06.2009, осуществляет государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии со статьей 67 Земельного кодекса Российской Федерации государственный мониторинг земель представляет собой систему наблюдений за состоянием земель. Объектами государственного мониторинга земель являются все земли в Российской Федерации.

Государственный мониторинг земель является частью государственного мониторинга окружающей среды, осуществляемого в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов, обеспечения потребностей государства, юридических и физических лиц в достоверной информации о состоянии окружающей среды и ее изменениях. Земля, как природный объект и природный ресурс, является самой главной составляющей окружающей среды и поэтому государственный мониторинг земель призван выполнять связующую и координирующую роль всех мониторингов окружающей среды.

Задачами государственного мониторинга земель являются:

1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов;

2) информационное обеспечение государственного земельного контроля за использованием и охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления земельными ресурсами, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.

В зависимости от целей наблюдения и наблюдаемой территории государственный мониторинг земель может быть федеральным, региональным и локальным. Государственный мониторинг земель осуществляется в соответствии с федеральными, региональными и местными программами.

Порядок осуществления государственного мониторинга земель установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 846 "Об утверждении положения об осуществлении государственного мониторинга земель".

Мониторинг включает в себя:

а) сбор информации о состоянии земель в Российской Федерации, ее обработку и хранение;

б) непрерывное наблюдение за использованием земель исходя из их целевого назначения и разрешенного использования;

в) анализ и оценку качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

Сбор информации о состоянии земель и непрерывное наблюдение за использованием земель в Российской Федерации, исходя из их целевого назначения и разрешенного использования, осуществляется с использованием:

дистанционного зондирования (съемки и наблюдения с космических аппаратов, самолетов, с помощью средств малой авиации и других летательных аппаратов);

сети постоянно действующих полигонов, эталонных стационарных и иных участков, межевых знаков и т.п.;

наземных съемок, наблюдений и обследований (сплошных и выборочных);

соответствующих фондов данных.

Сбор информации осуществляется исходя из единой системы показателей государственного мониторинга земель.

Результатом деятельности по сбору информации является продукция, содержащая сведения (данные) о состоянии и использовании земель, представленные в текстовой или графической форме.

В зависимости от срока и периодичности проведения работ по сбору информации данные мониторинга земель делятся на:

базовые (данные о состоянии земель на момент начала ведения мониторинга);

периодические (данные о состоянии земель за определенный период);

оперативные (данные о состоянии земель на текущий момент).

К сведениям (данным) о состоянии и использовании земель относятся:

описание местоположения земельных угодий;

площадь земельных угодий;

вид земельных угодий (пашня; многолетние насаждения; сенокосы и пастбища; земли под древесно-кустарниковой растительностью; лесные земли; земли под застройкой; земли под дорогами, коммуникациями, улицами, площадями; земли под водой; болота; нарушенные земли; прочие земли);

степень развития негативного процесса на землях, подверженных линейной эрозии (слабая, средняя, сильная, очень сильная степень развития);

степень развития негативного процесса на землях, подверженных опустыниванию (слабая, средняя, сильная, очень сильная степень развития);

степень развития негативного процесса на подтопленных землях (слабая, средняя, сильная степень развития);

степень развития негативного процесса на захламленных землях (слабая, средняя, сильная степень развития);

степень развития негативного процесса на землях, подвергшихся радиоактивному загрязнению (годовая эффективная доза, мЗв: 1-5, 5-20, 20-50, >50);

степень развития негативного процесса на землях, загрязненных нефтью и нефтепродуктами (умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная степень развития);

степень развития негативного процесса на землях, загрязненных тяжелыми металлами (умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная степень развития);

степень развития негативного процесса на землях, загрязненных средствами химизации сельского хозяйства (умеренно опасная, опасная, чрезвычайно опасная степень развития).

При обработке информации о состоянии земель осуществляется анализ и оценка качественного состояния земель с учетом воздействия природных и антропогенных факторов.

При этом осуществляется выявление изменений и оценка:

состояния землепользований, угодий, участков;

соответствия фактического использования земель установленному использованию;

процессов, вызванных образованием оврагов, оползнями, селевыми потоками, землетрясениями, карстовыми, криогенными и другими негативными явлениями.

Оценка качественного состояния земель выполняется путем анализа ряда последовательных наблюдений и сравнения полученных показателей с нормативными показателями.

По результатам анализа и оценки состояния земель Росреестром, и его территориальными органами, составляются прогнозы и рекомендации с приложением к ним тематических карт, диаграмм и таблиц, характеризующих динамику и направление развития изменений, в особенности имеющих негативный характер.

Сведения (данные) о состоянии и использовании земель и результаты оценки качественного состояния земель являются данными мониторинга земель.

Продукция, полученная в ходе проведения мониторинга земель, содержащая данные о состоянии и использовании земель и результаты оценки состояния земель передаются на хранение в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Сбор и обработка данных, полученных в ходе проведения мониторинга земель, а также подготовка прогнозов и рекомендаций, касающихся особо опасных явлений и процессов, связанных с состоянием земель, Росреестром и его территориальными органами осуществляются во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в осуществлении мониторинга земель, а также органами местного самоуправления.

Данные, полученные в ходе проведения мониторинга, используются при подготовке государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого Росреестром в Правительство Российской Федерации и заинтересованные федеральные органы исполнительной власти.

Информация, полученная в результате осуществления работ по государственному мониторингу земель, востребована и имеет конкретное практическое применение при решении задач на различных уровнях управления земельными ресурсами.

Потребителями информации являются:

органы государственной власти и органы местного самоуправления, использующие данные мониторинга земель при решении вопросов, связанных, в том числе:

- с неэффективным использованием земель;

- с развитием городов;

- решением вопросов продовольственной безопасности;

- с установлением особого режима использования земель, подверженных негативным воздействиям;

- решением социальных проблем, связанных с экологической безопасностью и др.;

- юридические лица, непосредственно заинтересованные в получении данных мониторинга земель для решения вопросов, связанных со своей непосредственной деятельностью - при проведении проектных работ по землеустройству, при разработке схем охраны и использования земель и рациональному использованию земель, совершении сделок с земельными участками и др.

- физические лица - граждане, которые хотят получить актуальную и прогнозную информацию о земельных участках в целях их дальнейшего использования или для совершения сделки по купле-продаже и других целей.

Результаты мониторинга земель, содержащиеся в документах государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, представляются заинтересованным лицам в порядке, установленном Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 № 376.

Земля - под пристальным надзором Управления Росреестра по РТ

26.06.2013Сегодня в ОАО "Татмедиа" состоялась пресс-конференция с участием представителей Управления Росреестра по Республике Татарстан.

Главная тема встречи - "Итоги мониторинга земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан". Данный вопрос носит актуальный характер и находится на контроле у руководства региона.

В ходе пресс-конференции на вопросы журналистов ответили: заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Татарстан Алмаз Минникаев и начальник отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель Управления Росреестра по Республике Татарстан Револь Исмагилов.

Алмаз Минникаев отметил, по результатам обследования земель сельскохозяйственного назначения в 2013 г. выявлено более 57 000 га неиспользуемых земель (за 2012 г. - 75 000 га).

Полученные данные показывают уменьшение площадей неиспользуемых земель по сравнению с 2012 годом - на 24%. В основе такой динамики лежит системный подход к вопросу обследования земель сельхозназначения как со стороны Управления Росреестра по Республике Татарстан, так и других ведомств: Прокуратуры Республики Татарстан, Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

"Однако на фоне положительной динамики остается ряд районов, в которых произошло увеличение уровня неиспользуемых земель. Это Елабужский (выявлено более 6400 га, увеличение - более чем 3300 га), Лаишевский (выявлено более 5700 га, увеличение - более чем на 3000 га) районы. Аналогичная ситуация складывается в Нурлатском (выявлено более 1600 га, увеличение - более чем 720 га), Черемшанском (выявлено более 560 га, увеличение - более чем 560 га), Сармановском (выявлено более 620 га, увеличение - более чем 340 га), Заинском (выявлено более 560 га, увеличение - более чем 130 га) и Аксубаевском (выявлено более 950 га, увеличение - более чем 100 га) районах", - подчеркнул Алмаз Минникаев.

Обсуждаемая тема, учитывая ее актуальность и значимость, вызвала особый интерес у представителей СМИ. Корреспондентов интересовали вопросы состояния земель сельхозназначения в пригороде Казани и районах региона, нюансы обследования земель сельхозназначения, находящихся в общедолевой собственности, детали вывода земель из сельхозоборота, а также санкции за нарушение земельного законодательства.

Справка

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Республике Татарстан - более 4 600 000 га.

Общая площадь земель сельхозназначения, переведенных в другие категории земель, в 2012 г. была уменьшена на 3 100 га (2013 г. - на 10 800 га). Большая часть земель сельхозназначения была переведена в категорию земель населенных пунктов в связи с выделением земельных участков многодетным семьям.

В прошлом году вовлечено в сельскохозяйственный оборот более 23 000 га заброшенных земель. По двум земельным участкам в Пестречинском районе вынесены судебные решения о прекращении прав постоянного бессрочного пользования.

Следует отметить, что не использование земель сельскохозяйственного назначения является нарушением земельного законодательства. За его несоблюдение предусмотрены штрафные санкции: от 3 000 до 5 000 рублей - на физических лиц, от 4 000 до 6 000 рублей - на должностных лиц, от 80 000 рублей до 100 000 - на юридических лиц. Кроме того, лица, не использующие свои земельные участки сельскохозяйственного назначения более трех лет подряд, могут принудительно лишиться соответствующего права владения и пользования земельным участком.

Размещено на Allbest.ru