Рис.14. До аналізу основних положень документів земельного законодавства України і Швеції

На основі вищенаведеного, а також матеріалів XXII конгресу FіG, обґрунтовується пріоритетність заходів по поліпшенню вітчизняних процесів управління земельними ресурсами, доводиться, що ефективність земельного законодавства невід'ємна від впровадження сучасної кадастрово-реєстраційної системи, професійності виробничої інфраструктури та від повноцінної підготовки фахівців з землевпорядкування і кадастру на рівні вимог міжнародних стандартів.

ВИСНОВКИ

Дослідження принципів формування провідних чинників, об'єктів і процесів антропогенної діяльності по використанню земельних ресурсів, викладені у дисертації, дозволили створити цілісну повномасштабну концепцію комплексної системи заходів по забезпеченню землекористування, що представлено наступними основними науковими і практичними результатами.

Визначено сутність життєвих потреб людини як головного рушійного чинника детермінованої антропогенної діяльності по використанню ресурсів природного середовища шляхом встановлення ієрархії суттєвих рівнів значимості життєвих потреб в реалізації функції життєзабезпечення людини. Це обґрунтовує послідовність застосування і зміст заходів по забезпеченню землекористування.

Запропоновано концепцію базових процесів землекористування як альтернативу парадигмам існуючих технологій: землеустрою, планування землекористування, земельного менеджменту і т.п. Розроблено теоретичні основи базових процесів землекористування - всеохоплюючої системної діяльності по забезпеченню використання земельних ресурсів, що генерується життєвими потребами людини і реалізується комплексами заходів по територіальному формуванню, регулюванню і розвитку землекористування. це дозволяє об'єднати численні заходи забезпечувальної діяльності, яка існує фрагментарно, в залежності від часу і технологічної озброєності суспільства, єдиною науковою основою нового системного поняття “базові процеси землекористування”.

На основі аналізу змодельованої автором системи життєзабезпечення людини і еволюційної зміни способів використання земельних ресурсів встановлено закономірності розвитку базових процесів та принципи формування їх механізмів. Створене теоретичне обґрунтування дозволяє розробити навчально-методичні основи нової профільної дисципліни “базові процеси землекористування” та обгрунтувати викладання навчальних курсів “Кадастру”, “Землевпорядного проектування”, “Управління земельними ресурсами” та ін. для спеціальності “Землевпорядкування і кадастр” єдиним науковим базисом.

Обґрунтовано неоднозначність застосування понять “землеустрій” і “землевпорядкування” та визначені їх смислові і фактичні відмінності, які розкривають сутність зв'язків міх ними, аналогічно зв'язкам, що існують у системі “базис і функціональна надбудова”. Визначені відмінності відповідають різним етапам формування галузевої базової діяльності у землекористуванні, їх удосконалення і трансформації, що розмежовує дані поняття, наповнює їх конкретним змістом і нормалізує практику застосування відповідних термінів.

Удосконалено концепцію формування кадастрового забезпечення землекористування шляхом визначення принципових ознак і обґрунтування сутності кадастрового процесу як системи пізнання і документування середовища існування людини. У порівнянні з існуючим тлумаченням кадастру як земельно-інформаційної системи, це поширює і, водночас, конкретизує сферу кадастрової діяльності, визначаючи її місце і роль в землекористуванні. у концепції відображено принципи формування кадастрового забезпечення, реальні формати і параметри кадастрових об'єктів та їх функціональні і техногенні перетворення, а також сучасні тенденції розвитку вітчизняного і світового кадастру.

Обґрунтовано підхід до визначення сутності земельного менеджменту як невід'ємної частини базових процесів землекористування, що створюється розвитковим рівнем діяльності і входить до складу базових процесів на завершальному етапі їх формування. Розроблено дисертаційну версію функціонування системи заходів земельного менеджменту, що дозволяє визначити сферу даної галузі діяльності та ідентифікувати процеси земельного адміністрування (управління земельними ресурсами) як її структурну частину.

Розроблено основи квантифікації конфігурацій земельних об'єктів як засіб кількісної оцінки просторового розташування меж земельних об'єктів, шляхом розрахунку показників (коефіцієнтів) конфігурації - специфічних кадастрових характеристик “портрету” земельних ділянок, які впливають на оцінку їх вартості, планування землекористування, його розвиток і т.п. розрахунок здійснюється на основі розроблених методів математичної формалізації геометрії периметрів багатокутників. Запропоновано практичний метод уточнення грошової оцінки земельних ділянок шляхом урахування поправочного коефіцієнта конфігурації.

Обґрунтовано концепцію ефективного землекористування як відображення ринкового підходу до інтерпретації кадастрових об'єктів в земельному законодавстві провідних країн. Це доводить необхідність впровадження в вітчизняний законодавчий процес повноцінного об'єкта земельних відносин - об'єкта нерухомості, який не можуть замінити поняття типу “земельна ділянка”, “категорії земель” тощо.

На основі аналізу кадастрових регулятивних механізмів землекористування розвинуто обґрунтування пріоритетних напрямків реалізації базових процесів в сучасний період реформування земельних відносин в Україні. Визначено, що найголовніші серед них - це впровадження ринкового земельного законодавства, принципове зміцнення юридичного базису в вітчизняній системі управління земельними ресурсами, а також посилення професійності освітянської і виробничої інфраструктури в галузі землевпорядкування і кадастру.

СПИСОК ОПУБЛІКОВАНИХ ПРАЦЬ ЗА ТЕМОЮ ДИСЕРТАЦІЇ

Окремі видання

Володін М.О. Основи земельного кадастру. - Київ: КНУБА, 2000. - 320 с.

Статті у наукових фахових виданнях

Володін М.О. Державний земельний кадастр в нових економічних вимірах //Інженерна геодезія. - 1998. - №39. - С.17-22.

Володін М.О., Лізунова А.П. Вимоги земельного менеджменту і кадастрова реформа //Інженерна геодезія. -1998. - №41. - 1999. - С.24-30.

Володін М.О., Лізунова А.П. Проблеми довкілля і важелі управління //Інженерна геодезія, 2000. - №42. - С. 19-23.

Войтенко С.П., Володін М.О. Провідні тенденції в сучасному кадастрі //Землевпорядний вісник. - 2000. - №1. - С.21-24.

Володін М.О. Земельна ділянка: реалії і суперечності дефініцій //Вісник геодезії та картографії. - 2000. - №3. - С.47-51.

Володін М.О. Вітчизняний земельно-кадастровий базис ринково-інтеграційних процесів //Інженерна геодезія. - 2000. - №44. - С.121-125.

Володін М.О. Логіка формування земельно-реєстраційних систем і вітчизняна специфіка //Геодезія, картографія і аерофотознімання. - 2000. - №60. - С.5-10.

Володін М.О. Про сутність земельного менеджменту і тенденції в його інтерпретації //Вісник геодезії та картографії. - 2001. - №1. - С.43-47.

Володін М.О. Землеустрій і землевпорядкування - як базис і функціональна надбудова //Землевпорядний вісник. - 2001. - №2. С.13-16.

Володін М.О. Геометрія меж земельних об'єктів і її кількісні показники //Прикладна геометрія та інженерна графіка. - 2001. - №71. - С.48-52.

Володін М.О. Землевпорядкування - визначальна складова вітчизняного земельного менеджменту та його освітянські аспекти //Вісник геодезії та картографії. - 2001. - №2. - С.45-49.

Войтенко С.П., Володін М.О. Вітчизняні механізми територіального формування і планування землекористування через призму підготовки фахівців //Землевпорядкування. - 2001. - №3. - С.31-35.

Володін М.О. Вектори землеустрою - від межування до планування землекористування //Інженерна геодезія. - 2001. - №45. - С.15-21.

Володін М.О. Концепція функціональності просторових кадастрових структур //Інженерна геодезія. - 2001. - №46. - С.22-26.

Войтенко С.П., Володін М.О. Проблеми управління територіями і формування муніципального кадастру в перехідний період //Інженерна геодезія. - 2002. - №47. - С.19-24.

Володін М.О. Принципи і закономірності розвитку земельного менеджменту - історія і сучасність //Землевпорядний вісник. - 2002. - №1. - С.29-35.

Володін М.О. Про форму і конфігурацію земельних об'єктів //Вісник геодезії та картографії. - 2002. - №1. - С.43-47.

Володін М.О. Кількісна оцінка конфігурації земельних об'єктів довільної форми //Землевпорядкування. - 2002. - №1. - С.18-25.

Володін М.О. Критерії симетрії багатокутників - основа квантифікації конфігурації ділянок //Вісник геодезії та картографії. - 2002. - №2. - С.59-63.

Володін М.О. Антропогенні процеси в середовищі і регулюванні землекористування //Містобудування та територіальне планування. - 2002. - №11. - С.17-22.

Володін М.О., Лізунова А.П. Ринкові принципи і механістичні підходи у формуванні земельного законодавства //Інженерна геодезія. - 2002. - №48. - С.31-37.

Володін М.О. Концепція базових процесів землекористування //Землевпорядний вісник. - 2002. - №4. - С.17-20.

Праці у наукових збірниках та матеріалах симпозіумів і конференцій

Войтенко С.П., Володін М.О. Аналіз витоків землеустрою і чинники формування сучасного землевпорядкування //Землевпорядна наука, виробництво і освіта XXI століття: Матер. міжнар. наук.-практ. конф. - К.: Інститут землеустрою УААН. - 2001. - С.87-92.

Володін М.О. Формування кадастрового забезпечення та ідентифікація процесів земельного менеджменту // Проблеми розвитку земельних відносин на засадах нового земельного кодексу України: Матер. Всеукр. наук. конф. - К.: Інститут землеустрою УААН. - 2002. - С.154-157.

Володін М.О. Кадастр як цілеспрямована система пізнання середовища існування людини //Науковий вісник НАУ. - 2003. - №67. - С.230-235.

АНОТАЦІЯ

Володін М.О. Теоретичні основи формування кадастрового забезпечення базових процесів використання земельних ресурсів. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеню доктора технічних наук за спеціальністю 05.24.04 - Кадастр і моніторинг земель. - Київський національний університет будівництва і архітектури, Київ, 2004.

Дисертація присвячена питанням створення інформаційно-оперативного забезпечення використання земельних ресурсів, які розглядаються в контексті обґрунтування умов формування ефективного землекористування. В роботі запропоновано концепцію базових процесів землекористування як відображення всеохоплюючої діяльності по просторовому забезпеченню, регулюванню і розвитку використання земельних ресурсів. Розроблено теоретичні основи, встановлені закономірності розвитку базових процесів. Обґрунтовано субстанцію кадастрового процесу як системи пізнання і документування середовища існування людини мета якої - регулювання землекористування. Визначено місце і роль кадастру у використанні земельних ресурсів, його реальні об'єкти та їх трансформації, принципи формування кадастрового забезпечення. Розроблено аналітичні основи квантифікації конфігурацій земельних об'єктів як засіб кількісної оцінки просторового розташування меж даних об'єктів шляхом розрахунку відповідного кадастрового показника. Запропоновано практичний метод урахування показників (коефіцієнтів) конфігурації для уточнення грошової оцінки земельних ділянок. Визначені принципи створення кадастрових регулятивних механізмів - головної умови формування ефективного землекористування.

Ключові слова: базові процеси землекористування, кадастр, землеустрій, землевпорядкування, земельний менеджмент, життєві потреби людини, функціональність середовища.

АННОТАЦИЯ

Володин Н.А. Теоретические основы формирования кадастрового обеспечения базовых процессов использования земельных ресурсов. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени доктора технических наук по специальности 05.24.04 - Кадастр и мониторинг земель. - Киевский национальный университет строительства и архитектуры, Киев, 2004.

Диссертация посвящена вопросам создания целостной всеобъемлющей системы информационно-оперативного обеспечения использования земельных ресурсов, рассматриваемых в контексте формирования землепользования устойчивого развития.

В результате анализа современных представлений отечественных и зарубежных ученых о кадастре, землеустройстве и земельном менеджменте определены ограниченные функциональные возможности существующих технологий и показаны принципиальные преимущества предложенной концепции базовых процессов землепользования, главным движущим фактором которых являются жизненные потребности человека. Выполнена декомпозиция категории “жизненные потребности человека” и установлена иерархия существенных уровней их значимости в реализации функции жизнеобеспечения человека, что дало возможность детерминировать антропогенную деятельность по использованию земельных ресурсов, конкретизировать качественные преобразования пространственного базиса, производимые при этом и, в конечном итоге, идентифицировать базовые процессы землепользования по их содержанию. Таким образом, обоснованы факторы создания и принципы формирования базовых процессов, установлена их структура.

Для определения закономерностей становления базовых процессов землепользования предложена модель постоянно действующей системы жизнеобеспечения человека СЖЧ, которая логически связывает эволюцию способов землепользования и соответствующее развитие механизмов обеспечения землепользования. Обосновано образование основных исторических форм базовых процессов - межевания земель и землеустройства. Определены движущие факторы формирования землеустройства и возникновения на его основе функциональной надстройки - землеупорядочения, представляющей высший этап землеустройства. В итого представлена общая интерпретация закономерностей развития механизмов базовых процессов.

Исследована субстанция кадастрового процесса, установлено, что кадастр - это система познания и документирования среды существования человека, предназначенная для регулирования землепользования, определено место и роль кадастра в антропогенной деятельности по использованию земельных ресурсов. Показаны принципы формирования кадастрового обеспечения, реальные форматы и параметры кадастровых объектов, их функциональные характеристики и влияние техногенных факторов.

На основе критического анализа официальных текстов определения понятия земельного участка разработаны научно-методические принципы формирования дефиниций кадастровых объектов в соответствии с группами существенных признаков.

Определено влияние ведущих факторов создания классических кадастровых систем и юридических земельных реестров на образование современных земельно-регистрационных систем, обоснованы условия формирования отечественной земельно-регистрационной системы. Проанализированы основные тенденции развития современного кадастра и определена модель основных позиций кадастра в XXI ст. с определением главного задания и механизмов финансового, организационного, технического и кадрового обеспечения.

С целью более полного учета кадастровых пространственных характеристик земельных объектов предложен метод квантификации их конфигураций как средство количественной оценки пространственного расположения границ земельных участков. Расчеты количественной оценки осуществляются с помощью разработанных методов математической формализации геометрии периметров многоугольников. Показана возможность учета характеристики конфигураций земельных объектов в количественном выражении для уточнения существующей методики расчетов денежной оценки земельных участков на конкретном примере.

В завершение исследований рассматривается регуляторность - ведущее свойство базовых процессов, определено, что главным источником формирования регуляторной функции базовых процессов является фактор земельной политики и действующее законодательство. Показано, что от способа интерпретации центрального объекта земельных правоотношений зависит эффективность регулирования землепользования. Выполнена сравнительная оценка земельных кодексов Украины и развитого рыночного государства - Швеции, которая доказывает необходимость нормирования земельных правоотношений на основе объекта недвижимости, определено, что недвижимость не может подменяться неадекватными понятиями типа: земельные участки, категории земель и т.д., что свидетельствует о необходимости приведения отечественного законодательства к современным Европейским стандартам.

Ключевые слова: базовые процессы землепользования, кадастр, землеустройство, землеупорядочение, земельный менеджмент, жизненные потребности человека, функциональность окружающей среды.

ANNOTATION

Volodin M.O. Fundamental theory of formation of cadastral maintenance of base processes of usage of land resources (safe lifes). - Manuscript.

Thesis on obtaining of a scientific degree of the doctor of engineering science on a speciality 05.24.04 - Cadastre and monitoring of grounds. - Kiev national university of building and architecture, Kiev, 2004.

The thesis is dedicated to problems of creation of informational - operating maintenance of usage of land resources(safe lifes), which one are esteemed with the purpose of the substantiation of conditions of formation of an effective use of land in a transition period. In activity the concept of base processes of a use of land as mapping of all-embracing activity on spatial maintenance, regulation and development of usage of land resources(safe lifes) is offered. The fundamental theory are designed, are established of regularity of development of base processes. The substance of cadastral process as systems of knowledge and documenting of medium of existence of the person the purpose by which one - regulation of a use of land is justified. The place and role of a cadastre in usage of land resources (safe lifes), his(its) actual objects and their transformations, principles of formation of cadastral maintenance is determined. The method of a quantification of the configurations of land objects as a means of a quantitative assessment of a spatial arrangement of borders(limits) of the data of objects is offered, by calculation of the conforming cadastral parameter(index). Definite principles of creation cadastral regulation of gears - main conditions of formation in the state of an effective use of land.

Keywords: base processes of a use of land, cadastre, land-use system, land management, vital needs of the person, functionality of a habitat.

Размещено на Allbest.ru