Государственный земельный кадастр РФ

Способы подачи заявлений и документов, необходимых для осуществления кадастрового учета: Заявления и документы для осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости могут быть предоставлены заявителями:

- лично в местах приема заявителей территориального органа или федерального государственного учреждения (обособленного подразделения, отдела); - посредством почтового отправления на почтовый адрес для приема заявлений и документов, представляемых для осуществления государственного кадастрового учета территориального органа или федерального государственного учреждения (обособленного подразделения, отдела); - в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования.

Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается. Заявление и документы, направленные на иной почтовый адрес территориального органа или федерального государственного учреждения (обособленного подразделения, отдела) не рассматриваются как заявление и документы, представленные для осуществления государственного кадастрового учета.

Глава 3. Теоретические основы государственного земельного кадастра

3.1 Земельный кадастр районов

Административный район является важнейшим звеном ведения земельного кадастра. Именно на этом уровне создаются комитеты по земельным ресурсам, в них сосредоточена масса практических дел по управлению земельным фондом, проведению в жизнь земельной политики государства, перераспределению земельного фонда, закреплению и юридическом оформлению прав на землю, изъятию земельных участков. В соответствии Положении о порядке ведения земельного кадастра соответствующая документация на территорию административного района включает:

базовою (план границ земель района с указанием границ административно-территориальных образований координат поворотных точек границ),

периодически обновляемую и уточняемую (Государственная Кадастровая книга земель, планы земель, переданных в собственность, владение, пользование),

ежегодно составляемую (отчет о наличии и использовании земель). Весь комплекс работ включаемых в содержание районного кадастра выполняется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству.

Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству: -- проводит работы по сбору, систематизации и изучению материалов планово-картографических обследований, изыскательских, других характеризующих правовое положение, размеры и качественное состояние земель, которое в целом по району, та и по отдельным объектам прав на землю. -- уточняет и обновляет первичные учетные данные, ведет дежурные планы на земли, предоставленные в собственность, владение, пользование. Вносит текущие изменения в земельно-кадастровую документацию, создает банки данных о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов района. -- выдает по запросам юридических и физических лиц справки, копии документов и иную земельно-кадастровую информацию. -- cобирает от собственников земли, землевладельцев, землепользователей сведения о произошедших изменениях в составе находящихся у них земель. Руководители предприятий и граждане ежегодно не позднее 5 января следующего за отчетным годом, специалисты по земельному кадастру сельских администраций не позднее 10 января предоставляют в районный комитет отчеты о наличии и использовании земель по утвержденной форме. Районный комитет обобщает их, согласовывает и не позднее 1 февраля предоставляет отчет в краевой комитет. Этот отчет составляется на специальном бланке и представляет собой совокупность статистических форм.

3.2 Учет количества и качества земель

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка. За его проведение плата с заявителей не взимается. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Государственный учет количества и качества земель ведется по фактическому состоянию и использованию, при этом все изменения, происходящие в этих показателях, фиксируются только после того, как они произошли в натуре. В соответствии с Законом о ГЗК в случае, если в представленных в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков или если такие сведения противоречивы, проведение государственного кадастрового учета земельных участков приостанавливается и заявители немедленно в письменной форме извещаются о приостановлении проведения такого учета с обоснованием данных решений Проведение государственного кадастрового учета земельных участков может быть приостановлено не более чем на месяц. В случае если в течение указанного срока заявителем не будут устранены причины приостановления проведения государственного кадастрового учета земельного участка, заявителю в письменной форме направляется отказ в проведении такого учета. В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:

С заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; Документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; При межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования. Согласно ст.19, 20 Закона о ГЗК в процессе проведения государственного кадастрового учета предусмотрена возможность приостановления кадастрового учета или отказа в проведении такого учета. В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании. В данном случае заявителям в письменной форме направляется официальный документ-извещение о приостановлении кадастрового учета земельного участка или решение об отказе в проведении кадастрового учета с разъяснением причин. Дополнительно могут предлагаться пути устранения причин приостановления. Кроме того, делается предупреждение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, если причины приостановления не будут устранены в установленный срок. Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков направляется заявителям в письменной форме в пятидневный срок. Отказ в проведении государственного кадастрового учета земельных участков, или уклонение соответствующего органа от проведения государственного кадастрового учета земельных участков могут быть обжалованы заинтересованными лицами в суд.

Третьей составной частью земельного кадастра является бонитировка почв. Она представляет собой классификацию земель по их естественным признакам. В процессе бонитировки почв земли, близкие между собой по определенным естественным признакам (содержанию гумуса, питательных веществ, физико-химическому составу и т. п.), образующим почвенное плодородие, объединяются в классы. Эта данные могут иметь самостоятельное практическое значение или выступать как предварительный этап экономической оценки земель. В отличие от бонитировки экономическая оценка земель представляет собой установление ценности отдельных групп земель не только по их естественному состоянию, но и с учетом возможности экономического влияния на них. Показатели экономической оценки применяются для обоснования ставок земельного налога, при оценке эффективности проектных решений в землеустройстве и т. п.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Правительство РФ постановлением от 8 апреля 2000 г. N 316 (в ред. от 11 апреля 2006 г. N 206) утвердило Правила проведения государственной кадастровой оценки земель. Настоящие Правила определяют порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом. Государственная кадастровая оценка земель проводится Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности. Должностные лица, осуществляющие ведение государственного земельного кадастра, являются государственными служащими, замещающими государственные должности, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законом порядке государственными полномочиями на ведение государственного земельного кадастра - муниципальными служащими. Статьей 170 УК РФ “Преступления в сфере экономической деятельности” предусмотрена ответственность должностных лиц за искажение учетных данных государственного земельного кадастра. Сведения государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при использовании и охране земель, предоставлении и изъятии земельных участков, совершении сделок с землей, определении размеров платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий по использованию и охране земель.

Заключение