Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

В число юридическом значении понятие данного оборота понимается в сменах титулов прав на объект, который не перемещается в пространстве (недвижимость). Иначе говоря, при таком виде оборота происходит не перемещение объекта, а перемещение указанных титулов. И поскольку земля может находиться в частной, государственной и иной формах собственности (ст. 9 п. 2 Конституции РФ), то «оборот» этих форм собственности осуществляется в порядке, определяемом федеральным законодательством (ст.36 п. 3 и 72 п. 1 Конституции РФ).

Федеральный закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 07.07.2003 г. № 113 регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на следующих принципах:

1) сохранение целевого использования земельных участков;

2) установление максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) одного юридического лица; (пп. 2 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

3) преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже, за исключением случаев продажи с публичных торгов; (в ред. Федерального закона от 07.07.2003 N 113-ФЗ)

4) преимущественное право других участников долевой собственности на земельный участок, находящийся в долевой собственности, либо использующих этот земельный участок сельскохозяйственной организации или гражданина - члена крестьянского (фермерского) хозяйства на покупку доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения при возмездном отчуждении такой доли участником долевой собственности; (пп. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 87-ФЗ)

5) установление особенностей предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения иностранным гражданам, иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства, а также юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов;

6) утратил силу. - Федеральный закон от 18.07.2005 N 87-ФЗ.

Приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Приватизации не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые оленьими пастбищами в районах Крайнего Севера и отгонными пастбищами.

Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

К отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

Заключение

Земли сельскохозяйственного назначения как объект правового режима имеют тройственную правовую характеристику: общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения; а также непосредственный объект (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, и иных отраслей права.

Особенности земель сельскохозяйственного назначения, классифицированные по перечисленным трем уровням, позволяют построить целостную систему правового режима этих земель.

Управление правовым режимом земель сельскохозяйственного назначения, его возникновение, изменение, преобразования земельных положений в сельскохозяйственных предприятиях и организациях, дифференциация осуществляются исполнительными органами государственной власти.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что Россия располагает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны используется крайне неэффективно.

Начатая в 1991 г. земельная реформа не доведена до конца, не создана система земельного законодательства. Земельный рынок и его инфраструктура находятся в стадии становления. Существующие механизмы распоряжения, владения, пользования землей ограничивают доступ к земельным ресурсам и не позволяют осуществлять перераспределение земли и передачу ее эффективно хозяйствующим субъектам. Отсутствует система гарантий прав на земельные участки, что приводит к снижению интереса инвесторов. Размеры и механизмы начисления земельных платежей несовершенны, а их доля в бюджетах всех уровней мала. Десятки миллионов гектаров земли выведены из хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия почв. Поэтому необходимо скорейшее принятие нового Земельного кодекса и внесение соответствующих изменений в законодательство РФ. Нужно разработать реально действующий механизм реализации вновь принимаемых и уже принятых актов и законов.

По всему выше сказанному можно сделать следующие выводы, что земли сельскохозяйственного назначения в наше время подвергаются деградации земель, изъятие для несельскохозяйственных нужд, а также не рационального и бесхозяйственного использования быстрыми темпами сокращают площади продуктивных угодий. В преодолении этих негативных явлений наряду с организационно-экономическими мерами, такими как мелиорация, повышение культур земледелия и другие, значительную роль играет хорошо продуманный и целенаправленный правовой режим использования земель сельскохозяйственного назначения, содержание которого - регулирование хозяйственной деятельности собственников земли и землепользователей в области рационального использования и охраны земель.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ

2. Гражданский кодекс РФ

3. Земельный кодекс РФ

4. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 04.12.2006 № 201-ФЗ

5. Федеральный закон «О личном подсобном хозяйстве»

7 июля 2003 года 112-ФЗ

6. Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и некоммерческий объединениях граждан» от 23.11.2007 №268 - ФЗ

7. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 05.02.2007 № 11 - ФЗ

8. Постановление правительства РБ от 1 ноября 2004 г. N 249 О некоторых землях по реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и закона республики Бурятии «О земле»

9. Постановление правительства РБ от 22 мая 2007 г. № 172 О концепции развития оборота земель сельскохозяйственного назначения в РБ

10. Постановлении правительства РБ от 22 ноября 2005 г. № 364 О порядке проведения согласованных процедур по местоположению земельного участка, выделяемой в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения

11. Улюкаева В.Х. «Земельное право»: учебник, М.: «Былина» 2002

12. Боголюбова С.А. - «Земельное право»: учебник, М.; ТК Велби, З-51 Изд-во Проспект, 2003. - 400 с.

13. Боголюбова С.А., Минина Е.Л. «Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации». М.: Норма, 2002.

14. Боголюбов С.А., «Земельное право»: Изд-во Норма, Москва 2000 г.

15. Ерофеев Б.В., «Земельное право России»: учебник для студентов высших учебных заведений, Москва 2003 г.Размещено на Allbest.ru