Деятельность отдела растениеводства муниципального образования Калининский район

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы системы управления сферой Растениеводства

1.1 Понятие растениеводства и система растениеводства

1.2 Органы государственного управления в области растениеводства и сельского хозяйства

1.3 Правовое регулирование сельского хозяйства

2. Анализ управления сельским хозяйством в муниципальном образовании Калининский район

2.1 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Калининский район

2.2 Организационная структура местного самоуправления в муниципальном образовании Калининский район

2.3 Управление сельским хозяйством на территории МО Калининский район

Выводы и предложения

Список использованных источников



Введение

Во время преддипломной практики, проходившей в администрации МО Калининский район", необходимо было подготовить материалы для написания дипломного проекта.

Предметом исследования является практика реализации функций менеджмента в администрации муниципального образования Калининский район.

Объектом исследования является администрация муниципального образования Калининский район.

Цель преддипломной практики состоит в закреплении и применении полученных знаний по менеджменту при решении управленческих задач.

Задачи, решаемые во время прохождения преддипломной практики:

-изучение научной, учебно-методической и периодической литературы;

- нормативно-справочной и правовой информации по теории и практике исследуемой проблемы;

- анализ внутренней среды исследуемого объекта, динамики его эволюции;

- оценка состояния изучаемой проблемы;

- выявление недостатков в реализации исследуемой функции менеджмента и выбор направлений самостоятельных детализированных разработок.

Информационная база:

- Устав муниципального образования Калининский район;

- должностные инструкции работников;

- данные стратегии инвестиционного развития МО Калининский район до 2020 года;

- данные отчета социально-экономического развития муниципального образования Калининский район за 2010 - 2012 годы;

- данные стратегии социально-экономического развития МО Калининский район до 2020 года.



1. Теоретические основы системы управления сферой растениеводства

1.1 Понятие растениеводства и система растениеводства

Растениеводство - одна из основных отраслей сельского хозяйства, занимающаяся главным образом возделыванием культурных растений для производства растениеводческой продукции.

Если рассматривать растениеводство с производственной точки зрения, то это учение о технически совершенном и рентабельном выращивании максимальных урожаев продукции сельскохозяйственных культур при высоком ее качестве. Научное растениеводство строится на принципах современной биологической науки, изучающей особенности развития растений, их требования к условиям среды. Без глубокого знания биологии растений невозможна разработка правильной агротехники, новой технологии. Широко используются в растениеводстве данные многих смежных дисциплин - селекции, почвоведения, агрохимии, физиологии растений, земледелия, микробиологии, химии, физики, механизации, экономики и др.[6]

Растениеводство как наука изучает многообразие сортов, гибридов, форм полевых культур, особенности биологии и наиболее совершенные приёмы возделывания, которые обеспечивают высокую урожайность и качество при наименьших затратах.

Сельское хозяйство - это направление экономики и хозяйства в основе, которой лежит задача направленная на то, чтобы обеспечить государство и граждан того или иного государства, в данном случае граждан Российской Федерации продовольствием, а также получение сырья для других нужд в частности для различных отраслей промышленности. Данная отрасль является достаточно приоритетной и значимой для любой страны. Сельское хозяйство - это своеобразный показатель экономики.

Растениеводство делят на производство зерновых культур и производство продовольственных и непродовольственных культур. Большую долю в структуре продовольственных культур занимают зерновые (пшеница, рис, кукуруза). Второе место занимают масличные культуры (соя, подсолнечник, олива, арахис). Третье место занимают сахароносные культуры (сахарный тростник, свекла). На четвертом месте находятся тонизирующие культуры (чай, кофе). На последнем месте овощные и плодовые культуры.[1]

Народнохозяйственное значение растениеводства огромно и в первую очередь определяется тем, что оно обеспечивает человека практически всей продукцией растительного происхождения. Растениеводство является источником сырья для пищевой и перерабатывающей промышленности. В неразрывной связи с растениеводством находится животноводство, для которого растениеводство поставляет основные виды кормов. Животноводство дает растениеводству органические удобрения, а также утилизирует такие отходы, как солома, стебли, листья и пр. В растениеводстве производится более 40% валовой продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах), примерно такая же его доля и в выручке, получаемой от реализации сельскохозяйственной продукции.

Интенсификация производства продукции растениеводства базируется на том, что повышается плодородие земли при правильном ее использовании и поэтому можно получать все большее количество продукции с каждого гектара за счет дополнительных вложений труда и средств. Однако интенсификация предполагает не простое увеличение затрат, а преобразование техники. Чтобы больше и эффективнее вкладывать средства в развитие сельского хозяйства, нужны новые машины, системы полеводства, способы содержания скота и т. д., т. е. процесс интенсификации сельского хозяйства опирается на использование достижений НТП.

Важным направлением НТП является химизация. Химизация производства продукции растениеводства дает возможность наиболее рационально использовать земли, играет заметную роль в повышении плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур.

Основными показателями, характеризующими уровень и эффективность химизации сельского хозяйства, являются: поставка и внесение минеральных удобрений всего, по видам на единицу площади, под отдельные культуры; удельный вес концентрированных и сложных удобрений в общем объеме поставки; применение химических и биологических средств защиты растений от болезней, вредителей и сорняков; эффективность применения химических веществ в сельском хозяйстве.

Применительно к нынешнему этапу развития проблема повышения эффективности производства продукции растениеводства может успешно решаться лишь при обновлении парка машин, выделении денег на сортообновление семян, своевременном кредитовании для пополнения оборотных средств: покупки топлива, средств химизации и удобрений. Поэтому остается открытым вопрос где взять средства для закупки техники, технологического оборудования и требуемых материальных ресурсов с целью ускоренного внедрения высокоэффективных технологий. На современном этапе развития необходимо задействовать собственные средства предприятия в сочетании с источниками, характерными для рыночной экономики: ипотечный кредит, лизинговые поступления, частные вложения инвесторов и др.[9]

На нынешнем этапе развития Российской академией сельскохозяйственных наук разработана программа развития сельского хозяйства на 2013-2020 г. Целью данной программы является:

1. обеспечение продовольственной независимости страны в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации;

2. повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, оптимизации его институциональной структуры, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;

3. обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК;

4. воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, экологизация производства;

5. устойчивое развитие сельских территорий

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы из средств федерального бюджета составляет 2 113 072 937,62 тыс. руб. (в текущих ценах), в т.ч. Минсельхоз России - 2 047 004 937,62 тыс. руб., Россельхозакадемия - 66 068 000,00 тыс. руб. Ожидаемые результаты реализации Государственной программы в отрасли растениеводства предполагают повышение удельного веса отечественных продовольственных товаров в общих их ресурсах к 2020 г. до: зерно - 99,8%, сахар - 91,2%, растительное масло - 82,8%, картофель - 99,7%.

1.2 Органы государственного управления в области растениеводства и сельского хозяйства

Отрасль растениеводства представляет собой активно развивающуюся отрасль государственного управления, тесно связанную не только с административным правом, но также с правом социального обеспечения, трудовым, жилищным и иными отраслями российского права. Государственные задачи в области сельского хозяйства решаются посредством создания эффективных систем растениеводческих организаций и обеспечения населения продукцией данной отрасли. Управление в области сельского хозяйства основывается на нормах Федерального Закона от 29 декабря 2006 года № 264 " О развитии сельского хозяйства".

К государственной системе сельского хозяйства относятся:

- федеральные органы исполнительной власти в области сельского хозяйства;

- органы исполнительной власти субъектов РФ в области сельского хозяйства;

- Российская академия сельскохозяйственных наук;

- государственные сельскохозяйственные учреждения, образовательные учреждения, аграрные предприятия и организации, животноводческо-растениеводческие учреждения, службы материально-технического обеспечения, предприятия по производству сельскохозяйственных препаратов и техники и иные государственные предприятия и учреждения.

В субъектах Федерации нет единообразия форм органов управления сельским хозяйством: действуют министерства, департаменты, главные управления и т.п. Задачи и функции этих органов сходны с теми, что решает Министерство сельского хозяйства России, но с учетом региональных особенностей.

Существенную роль в регулировании аграрных отношений играет Президент РФ.

Органы специальной компетенции можно разделить на отраслевые (Министерство сельского хозяйства и продовольствия) и функциональные, которые осуществляют регулирование лишь отдельных видов общественных отношений, складывающихся в сфере сельскохозяйственной деятельности и, как правило, по согласованию с органом отраслевой компетенции (например, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство труда и социальной защиты и др.).

Министерство сельского хозяйства и продовольствия РФ является республиканским органом государственного управления, имеет статус юридического лица, возглавляется министром, назначаемым на должность и освобождаемым от должности Президентом РФ. Правовое положение Министерства определяется соответствующим Положением о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ.

- осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности (ветеринарная деятельность, выращивание растений, содержащих наркотические и ядовитые вещества.);

- проводит единую государственную политику в области семеноводства, сортоиспытания, племенного дела, мелиорации, химизации земель;

- обеспечивает создание и внедрение в производство новых сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород животных, интенсивных ресурсосберегающих и безотходных технологий, новых видов продукции и методов организации производства;

- осуществляет государственный контроль за техническим состоянием тракторов, прицепов и полуприцепов к ним, мелиоративных, дорожно-строительных и сельскохозяйственных машин и оборудования, за племенным делом, ветеринарной деятельностью, направленной на охрану здоровья животных, обеспечение соответствия качества продуктов животного происхождения, кормов и кормовых добавок ветеринарно-санитарным требованиям;

- выработка мер, направленных на решение текущих задач в АПК: хода сельскохозяйственных работ, финансирования АПК из бюджетов всех уровней, кредитования банками организаций АПК, обеспечение своевременных расчетов и др.

На региональном уровне управление и регулирование сельского хозяйства осуществляется областными комитетами по сельскому хозяйству и продовольствию (облсельхозпроды), которые имеют статус юридического лица и подчиняются в своей деятельности соответствующему исполкому и Министерству сельского хозяйства и продовольствия. Председатель облсельхозпрода назначается и освобождается от должности председателем областного исполнительного комитета по согласованию с Президентом РФ и Министерством сельского хозяйства и продовольствия.

В Краснодарском крае высшим органом управления является Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим функции по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, государственной политики в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, планирование использования земель сельскохозяйственного назначения, а также государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

Ниже приведена структура Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края.

На муниципальном уровне регулирование сферой сельского хозяйства осуществляется муниципальными органами управления сельским хозяйством, которые несут ответственность в пределах своей компетенции. Их задачей является реализация на территории муниципального образования полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по созданию условий для развития сельскохозяйственного производства в населенных пунктах района, расширению рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Обеспечение высокопроизводительного использования земель и повышения плодородия, эффективное использование органических и минеральных удобрений, средств защиты растений, предотвращение потерь и обеспечение сохранности сельскохозяйственной продукции на всех этапах производства.

Основными задачами управления АПК на районном уровне являются:

- координация на территории района развития предприятий и организаций сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности, агросервиса, рыночной инфраструктуры, социальной сферы;

- пропаганда и освоение достижений научно-технического прогресса, информационно-консультационное обслуживание товаропроизводителей;

- содействие развитию рыночных отношений, предпринимательской деятельности, формированию продовольственного и технического рынков, агропромышленной интеграции и кооперации, проведению аграрных и земельных преобразований;

- создание равных организационно-экономических, финансовых и правовых условий для всех отраслей АПК района;

- государственное инспектирование и контроль за выполнением предприятиями и организациями АПК района мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов, обеспечением технически и экологически безопасного сельского хозяйства;

- защита интересов сельхозтоваропроизводителей.

Рисунок 2- Источники финансирования муниципального сельского хозяйства

Аппарат управления численностью - 8-15 человек, включает группы специалистов - агрономов, зоотехников, инженеров, экономистов, юристов и др. Возглавляет аппарат - начальник управления, который одновременно является одним из заместителей главы районной администрации.

Отдел управления сельским хозяйством муниципального образования Калининский район имеет следующую структуру:

Схема 1 - структура отдела управления сельским хозяйством МО Калининский район

Муниципальное управление сельским хозяйством несет ответственность за выполнение возложенных на них задач, то есть разработку и реализацию мер, направленных на обеспечение эффективного функционирования АПК района.

Районное звено системы управления АПК, как и федеральное, региональное, находится в стадии адаптации к рыночным условиям.

В последнее время наиболее активно в области сельскохозяйственного производства выходят такие формы хозяйствования как крестьянско-фермерские (КФХ) и личные подсобные хозяйства (ЛПХ), последние из которых на сегодняшний день являются основными производителями животноводческой продукции и главным источником занятости сельских жителей. Поэтому муниципальная политика на сегодняшний день направлена на поддержание и развитие крестьянско-фермерских (КФХ) и личных подсобных хозяйств (ЛПХ).

Говоря о вкладе КФХ в экономику районов Краснодарского края, следует отметить, что они активно содействуют решению социальных проблем села, налаживанию устойчивого развития сельских территорий, обеспечению занятости и поддержанию доходов сельского населения. Многие фермеры в районах приняли долевое участие в губернаторской программе по поддержке сельских учреждений здравоохранения, а именно по оснащению их автомобилями скорой медицинской помощи.

С момента принятия Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 произошли значительные изменения условий функционирования экономики государства, системы исполнительной власти, организационных основ ведения сельского хозяйства, определены концептуальные направления реформирования и модернизации аграрной отрасли и смежных отраслей, выработаны подходы к их регулированию, осуществлено разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления, разработаны и реализуются долгосрочные целевые программы и приоритетный национальный проект в сфере сельского хозяйсва.

1.3 Правовое регулирование сельского хозяйства

Аграрное законодательство регулирует вопросы производства и сбыта сельскохозяйственной продукции. Его можно отнести к комплексным отраслям законодательства, как содержащее нормы гражданского, административного, финансового, земельного права и др. В научных кругах много лет обсуждался и продолжает обсуждаться вопрос о том, является ли аграрное законодательство самостоятельной отраслью, поскольку оно "перекрывается" законодательством других отраслей, не оставляющими для него отдельного места в системе законодательства.В Классификаторе правовых актов, одобренном Указом Президента РФ от 15 марта 2000 г. N 511, под № 090.060.000 в самостоятельный раздел выделено законодательство о сельском хозяйстве, а это и есть аграрное законодательство, включающее законодательство о государственном регулировании агропромышленного производства, о сельскохозяйственных товаропроизводителях, об отраслях сельского хозяйства (животноводство, земледелие, растениеводство и т.п.) и договоры в сельском хозяйстве.

Среди законодательных актов, регулирующих право собственности на земли сельскохозяйственного назначения и их оборот, отдельные виды агропромышленного производства, а также определяющих статус сельскохозяйственных товаропроизводителей, вопросы охраны сельскохозяйственных земель и повышения их плодородия, финансирования, кредитования, налогообложения в АПК, следует указать: Земельный, Гражданский и Налоговый кодексы Российской Федерации, Федеральные законы "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (2002), [3,с.23]"О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (2003), "О личном подсобном хозяйстве" (2003), "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (1998), "О сельскохозяйственной кооперации" (1995), "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" (2001), "О мелиорации земель" (1996), "О племенном животноводстве" (1995), "О плате за землю" (1991) и др.

Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" и принятые для его реализации нормативные правовые документы оказали положительное влияние на улучшение качества семенного материала. По данным Минсельхоза России, в 1997 году во всех категориях хозяйств высевалось 78% кондиционных семян яровых зерновых и зернобобовых культур, из них 1 и 2 класса посевного стандарта - 49%, а в 1998 г., соответственно, 85 и 56%, в 1999 г. - 80,0 и 47%; в 2007 г. - 82 и 51%, в 2008 г. - 85 и 54%.

Управление сельского хозяйства в свое деятельности так же руководствуется следующими нормативно правовыми актами.

Закон Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края".

Настоящий Закон устанавливает меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края, порядок и условия ее оказания гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в целях повышения занятости и улучшения материального положения жителей сельской местности, содействия стабилизации продовольственного рынка на территории края, дополнительного получения бюджетами всех уровней налоговых доходов от реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Закон устанавливает также полномочия органов государственной власти Краснодарского края в области оказания государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств.

Следующим актом является постановление "Об утверждении Правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на осуществление отдельных государственных полномочий в области поддержки личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края". В своей деятельности управление сельского хозяйства Калининского района так же руководствуется постановлением главы "о положении об управлении сельского хозяйства администрации муниципального образования Калининский район".

Кроме того, в настоящее время в Калининском районе активно реализуется районная целевая программа "развитие личных подсобных хозяйств на территории муниципального образования Калининский район на 2012-2015 годы".Основными задачами данной программы являются:

-разработка и реализация механизма государственной поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

-расширение сети заготовительных пунктов по приему молока, мяса, плодов и другой сельскохозяйственной продукции, произведенной в личных подсобных и хозяйствах муниципального района.

Порядок предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края, действует разработанный в целях реализации Закона Краснодарского края от 07.09.04 № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края".

Проводится реализация краевой целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Краснодарского края как национального достояния России". Целью Программы является сохранение и воспроизводство плодородия почв, рациональное использование природных ресурсов, в том числе сельскохозяйственных угодий, и обеспечение условий для роста производства сельскохозяйственной продукции в крае.

Это тесно увязывается с общим улучшением экономической и экологи-ческой обстановки в агропромышленном комплексе края. Стабилизация почвенного плодородия позволит в значительной мере создать условия для интенсификации использования основного средства сельскохозяйственного производства - земли.

Таким образом, можно сделать вывод, что на территории муниципального образования Калининский район принимаются практически все меры по развитию сельского хозяйства, при этом не нарушается существующее в данной области законодательство.



2. Анализ управления сельским хозяйством в муниципальном образовании Калининский район

2.1 Анализ социально-экономического развития муниципального образования Калининский

Муниципальное образование Калининский район наделено статусом муниципального района законом Краснодарского края от 5 мая 2004 года №703-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Калининский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе 8 муниципальных образований - сельских поселений и установлении их границ". Муниципальное образование Калининский район с административным центром в станице Калининской имеет в своём составе муниципальные образования:

- Калининское сельское поселение с административным центром - станица Калининская. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: станица Калининская;

- Старовеличковское сельское поселение с административным центром - станица Старовеличковская. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: станица Старовеличковская;

- Новониколаевское сельское поселение с административным центром - станица Новониколаевская. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: станица Новониколаевская, хутор Ангелинский;

- Куйбышевское сельское поселение с административным центром - хутор Гречаная Балка. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: хутор Гречаная Балка, хутор Греки, хутор Малаи, хутор Мащенский, хутор Могукоровка, хутор Редант, хутор Степной, посёлок Рогачевский, посёлок Мирный;

- Бойкопонурское сельское поселение с административным центром - хутор Бойкопонура. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: хутор Бойкопонура, станица Андреевская, хутор Васильевка, село Долиновское;

- Джумайловское сельское поселение с административным центром - хутор Джумайловка. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: хутор Джумайловка, хутор Журавлёвка, хутор Масенковский, хутор Рашпыли, село Зареченское;

- Гришковское сельское поселение с административным центром - село Гришковское. Сельское поселение включает в себя следующие административно-территориальные единицы: село Гришковское, хутор Северный;

- Гривенское сельское поселение с административным центром - станица Гривенская. Сельское поселение включает в себя следующие административно0территориальные единицы: станица Гривенская, хутор Лебеди, хутор Пригибский. Численность населения поселений МО Калининский район представлена в таблице 1.

Калининский район находится в юго-западной части Краснодарского края, на расстоянии 75 километров от краевого центра и граничит с Приморско-Ахтарским, Тимашевским, Динским, Красноармейским и Славянским районами. Общая протяжённость границ - 300 километров.

Основные показатели естественного движения населения в муниципальном образовании Калининский район представлены в таблице 2.

Анализируя данные таблицы мы видим, что рождаемость в 2009 г. составляла 9,9, то есть 10 человек на каждую тысячу населения. В 2011 году рождаемость составляет 11,3 или 11 человек на каждую тысячу населения.

Смертность снизилась от 14,5 до 13,9. В 2011 году она составила 14 человек на каждую тысячу населения.



Таблица 1 - Административно-территориальное деление муниципального образования Калининский район

Показатель	Численность населения
Количество поселений:	8
Количество населенных пунктов:	27
Административный центр Расстояние до:	ст. Калининская
	Регионального центра (г. Краснодар)-75 км Международного аэропорта (г. Краснодар)-75 км Морского торгового порта (г.Новороссийск)-140 км
Калининское сельское поселение	14093 чел.
Старовеличковское сельское поселение	13140 чел.
Гривенское сельское поселение	4140 чел.
Новониколаевское сельское поселение	6828 чел.
Куйбышевское сельское поселение	1501 чел.
Бойкопонурское сельское поселение	4003 чел.
Гришковское сельское поселение	2075 чел.
Джумайловское сельское поселение	5015 чел.
Общая численность населения	50748
% экономически активного населения	20,3%

Таблица - 2 Показатели естественного движения населения

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. к 2009 г., %
Рождаемость (на 1000 населения)	9,9	11,0	11,3	114,14
Общая смертность (на 1000 нас.)	14,5	14,9	13,9	95,86
Смертность в трудоспособном возрасте	5,93	6,2	5,6	94,43
Младенческая смертность (на 1000 родившихся)	7,9	3,84	9,04	114,43
Материнская смертность (число случаев)	-	0	0	-
Естественная убыль	-4,6	-3,9	-2,6	56,52

Смертность населения района в трудоспособном возрасте имеет тенденцию к снижению и ниже краевых показателей, что стало возможным из-за усиленного внимания к санитарно - просветительной работе (лекции, беседы, выступления по телевидению и в печати, "Дни здоровья" в сельских поселениях района по данным темам).

В хозяйственном комплексе муниципального образования Калининский район занято 18,1 тыс. человек (59,9 % от численности трудоспособного). Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающими предприятиями МО Калининский район представлен в таблице 3.

Таблица 3 - Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающими предприятиями МО Калининский район

Показатель	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2011 г. к 2009 г., %
Объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающими предприятиями по полному кругу предприятий, млн руб	1831,7	2247,9	2373,9	129,6
в % к предыдущему году в действующих ценах	124,6	122,7	105,6	-
в том числе производство пищевой продукции, млн руб	1661	2034,0	2219,8	133,6
в % к предыдущему году в действующих ценах	127,5	122,4	109,1	-
Объем отгруженных товаров собственного производства крупными и средними обрабатывающими предприятиями, млн руб	1632,6	2107,2	2198,6	134,6
в % к предыдущему году в действующих ценах	125,2	129,1	104,3	-
из них пищевая продукция, млн руб	1607,2	1987,1	2149,6	133,7
в % к предыдущему году в действующих ценах	126,0	123,6	108,2	-

Таким образом, объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающими предприятиями по полному кругу предприятий в 2009 г. составляет 1831,7 млн руб; в 2010 г. - 2247,9 и в 2011 - 2373,9 млн руб, что составляет 129,6 % 2011 г. к 2009 г. Производство пищевой продукции в 2011 году выросло и составило 2219,8 млн руб, что составляет 133,6 % к 2008 году. Объем отгруженных товаров собственного производства крупными и средними обрабатывающими предприятиями в 2009 году составил 1632,6 млн руб, в 2010 г. - 2107,2 млн руб, в 2011 г. - 2198,6 млн руб, что составляет 134,6 % к 2009 г.

Трудовые ресурсы муниципального образования характеризуются достаточно высокой квалификацией и невысоким уровнем занятости. Трудоспособное население района составляет 30,2 тыс. человек.

В хозяйственном комплексе муниципального образования Калининский район занято 18,1 тыс. человек, или 59,9 от численности трудоспособного населения.

По состоянию на 1 января 2011 года в ГУ КК "Центр занятости населения" официально зарегистрировано 284 безработных граждан. Уровень безработицы составляет 1,0 %.

В настоящее время Калининский район очень богат множеством разнообразных предприятий и организаций, что делает район известным и постоянно развивающимся. Ведущие предприятия муниципального образования Калининский район, а так же их основная деятельность представлены в таблице 4.

Таблица 4 - Ведущие предприятия МО Калининский район

Наименование предприятия	Отрасль и номенклатура основной продукции	Объем производства млн руб	Численность сотрудников, чел	Уровень загрузки производства, %
ООО "Балтимор-Краснодар"	Перерабатывающая промышленность. Консервная плодоовощная продукция, соусы, майонез, столовый уксус	593,2	577	Использование производственных мощностей по пр-ву плодоовощной консервной продукции - 70,3%, майонеза - 10,1%, уксуса - 61,3%.
3АО "Сыркомбинат "Калининский"	Перерабатывающая промышленность, сыры, масло животное, цельномолочная продукция и т. д.	698,3	542	Использование производственных мощностей по пр-ву цельномолоч-ной продукции - 53,7%, масла животного - 61,9%.
ООО "Кубаньагро-Приазовье"	Сельское хозяйство Производство: зерна,мяса,молока	406,3	487	% использования пашни с учетом мелиоративных полей-100%
ООО "СК "Октябрь"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника, мяса, молока	393,2	679	% использования пашни с учетом переданных другим пользователям-100%
ООО "Агрофирма Колос"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника.	316,6	380	% использования пашни с учетом мелиоративных полей-100%
ОАО "Племзавод "Дружба"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника, сахарной свеклы, мяса, молока	150,8	291	% использования пашни -100%
ООО "Золотая Нива"	Сельское хозяйство	137,1	147	% использования пашни -100%
ООО "Краснодарье"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника, овощей	128,8	182	% использования пашни -100%
ООО "Эверест-Агро"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника, мяса	112,3	127	% использования пашни с учетом мелиоративных полей-100%
ООО "ККП Калининского РПС"	Пищевая промышленность, производство хлебобулочных и кондитерских изделий	78,4	181	Использование производственных мощностей по пр-ву х/булочных изделий - 23,1%, кондитерских изделий - 67,8%.
ООО "Вираж"	Промышленность, производство полиэтиленового полотна и п/этиловой тары	56	37	Использование производственных мощностей по пр-ву п/этиленового полотна - 45%.
ООО СК "Советская Кубань"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян	83,1	241	% использования пашни с учетом мелиоративных полей-100%
ООО "Коопзаготпромторг Калининского РПС"	Торгово-закупочная деятельность, розничная торговля	68,2	57
ООО "Земля"	Сельское хозяйство Производство: зерна, маслосемян подсолнечника, мяса, молока	52,3	68	% использования пашни -100%
ОАО "Величковский элеватор"	Вспомогательная транспортная деятельность (заготовка, хранение, транспор-ка зерна)	25,9	88	-

Производством сельскохозяйственной продукции в МО Калининский район занято 11 крупных и средних предприятий, с численностью 3,1 тысячи работающих и 312 крестьянских (фермерских) хозяйств. Сельскохозяйственный комплекс района специализируется на производстве зерновых, подсолнечника, сои, сахарной свеклы, кормовых культур, плодов и овощей, имея при этом развитое животноводство.

Производимая сельскохозяйственная продукция является сырьевой базой для пищевой перерабатывающей промышленности района и края (мясо крупного рогатого скота, свиней, молоко, шерсть, рыба). Из района в сырьевом виде за пределы территории вывозится до 70% продукции растениеводства и животноводства. Все это затрудняет процессы перехода к инновационной модели развития отрасли. Имеются все предпосылки в среднесрочной перспективе создания замкнутых циклов по производству, переработке и реализации сельскохозяйственной продукции в виде качественных и экологически чистых продуктов питания.

Промышленность муниципального образования Калининский район представлена 5 крупными и средними предприятиями, 9 малыми предприятиями и сетью подсобных производств на непромышленных предприятиях, осуществляющих промышленную деятельность. Пищевая промышленность формирует 93% объема производимой в районе промышленной продукции.

Ведущими и динамично развивающимися промышленными предприятиями района являются ООО "Балтимор-Краснодар", ЗАО "Сыркомбинат "Калининский", ООО "Комбинат кооперативной промышленности Калининского РПС" на их долю приходится 86 % производимой в районе промышленной продукции.

В настоящее время в районе оптимизирована структура посевных площадей, достигнут высокий уровень производства сельскохозяйственных культур и дальнейший рост объемов производства в растениеводстве возможен за счет дальнейшего восстановления плодородия почв, ускоренного обновления машинотракторного парка, внедрения в производство новых ресурсосберегающих адаптивных технологий возделывания и перспективных высокоурожайных гибридов сельскохозяйственных культур. Объем продукции сельского хозяйства в МО Калининский район показан на рисунке 3.

Рисунок 3 - Объем продукции сельского хозяйства в МО Калининcкий район

Основными в структуре производства продукции растениеводства являются зерновые и зернобобовые, занимающие 62,4 % посевных площадей, и технические культуры 18 %.

В зерновом балансе крупных и средних сельхоз товаропроизводителей рис составляет 21,6%. Увеличение урожайности на 8,1 центнеров с одного гектара, позволило собрать в этом году 47,4 тыс. тонн зерна риса.

Отрасль животноводства муниципального образования Калининский район, корме личных и крестьянских (фермерских) хозяйств, представлена десятью сельскохозяйственными предприятиями различных форм собственности. Развитием скотоводства и производством, молока, кроме хозяйств населения занимаются девять хозяйств. Общая численность поголовья крупного рогатого скота в них составляет на 01.01.2011 года 17763 головы, из которых 6671 голова дойного стада. Поголовье крупного рогатого скота размещено на 25 фермах, в том числе дойное стадо на 17 фермах. Общая численность животноводческих объектов, на которых размещено поголовье скота, насчитывает 129 корпусов.

Заготовку и хранение сельскохозяйственной продукции осуществляет ОАО "Величковский элеватор". На предприятии трудится 90 человек. Предприятие имеет элеватор ЛВ-4-175 мощностью 65,2 тыс.тонн хранения, элеватор Л-2-175 мощностью 10,0 тыс.тонн хранения и склады мощностью 32,8 тонн хранения.

В сфере обрабатывающих производств муниципального образования Калининский район трудится 1,84 тыс. человек. Данная отрасль практически укомплектована высококвалифицированными кадрами, однако, существует потребность в следующих кадрах: специалистах по организации закупок сырья и сбыта продукции, бухгалтерского учета, менеджерах, специалистах инженерно-технических специальностей, энергетиков, электриков, а также в квалифицированных рабочих по обслуживанию и эксплуатации технологического оборудования на предприятиях переработки сельскохозяйственной продукции.



2.2 Организационная структура местного самоуправления в муниципальном образовании Калининский район

Структуру органов местного самоуправления муниципального образования Калининский район составляют:

1. представительный орган - Совет муниципального образования Калининский район;

2. глава муниципального образования - глава муниципального образования Калининский район;

3. исполнительно-распорядительный орган - администрация муниципального образования Калининский район.

Совет депутатов состоит из 19 депутатов, избранных на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Совет депутатов подотчетен непосредственно населению муниципального образования Калининского района и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год. Срок полномочий совета депутатов составляет 5 лет.

Глава Калининского района является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава Калининского района возглавляет администрацию Калининского района. Он подконтролен и подотчетен непосредственно населению и совету депутатов. Глава Калининского района избирается сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования Калининский район, наделенный уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Краснодарского края.

Администрация обладает правами юридического лица.

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, уставом и решениями Совета.

Администрация МО Калининский район обладает полномочиями:

1. в области планирования, бюджета, финансов и учёта;

2. в сфере регулирования земельных отношений и недропользования;

3. в области градостроительной деятельности, транспорта и связи;

4. в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности;

5. в области коммунально-бытового, торгового обслуживания населения, защиты прав потребителей;

6. в области жилищных отношений;

7. в сфере образования, социально-культурного обслуживания населения;

8. в области охраны здоровья граждан, развития физической культуры и массового спорта;

9. в области использования и охраны водных объектов;

10. по регулированию отношений в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории муниципального образования Калининский район;

11. в области мобилизационной подготовки;

12. в области гражданской обороны и защиты населения и территории муниципального образования Калининский район от чрезвычайных ситуаций;

13. в области пожарной безопасности.

Далее рассмотрим организационную структуру управления администрации МО Калининский район. В организационную структуру управления администрации входят:

1. советники и помощники;

2. первый заместитель главы Калининский района;

3. заместитель главы МО по вопросам социальной политики;

4. заместитель главы МО по вопросам ЖКХ, строительства, архитектуры, транспорта и связи;

5. заместитель главы МО по вопросам экономических отношений, инвестиций и потребительского рынка;

6. заместитель главы МО, начальник управления сельского хозяйства;

7. руководители управлений и отделов.

Должностные инструкции руководителей структурных подразделений входящих в аппарат администрации муниципального образования Калининский район, утверждает заместитель главы МО, руководитель аппарата.

Основные направления их деятельности могут регламентироваться специальными инструкциями, подготавливаемыми под руководством заместителя главы муниципального образования, руководителя аппарата.

Должностные инструкции руководителей структурных подразделений, не входящих в аппарат администрации, утверждает глава муниципального образования Калининский район.

Итак, можно сделать вывод о том, что организационная структура управления администрации построена грамотно. Заместители главы, руководители управлений и отделов действуют в пределах своих полномочий согласно должностным инструкциям.

Организационная структура администрации МО Калининский район, которая включает в себя следующие структурные подразделения:

1. управление информатизации и административной реформы;

2. отдел земельных отношений;

3. отдел имущественных отношений;

4. управление архитектуры и градостроительства;

5. управление организационно-кадровой работы;

6. общий отдел;

7. отдел кадров;

8. отдел по делам казачества;

9. отдел по связям с территориальными органами самоуправления и общественными формированиями;

10. управление жизнеобеспечения городского хозяйства;

11. отдел по организации благоустройства и санитарной очистки города;

12. отдел учета и отчетности;

13. отдел по учету и работе с гражданами, нуждающимися в жилье;

14. управление образования;

15. управление потребительской сферы;

16. отдел по вопросам организации торговли;

17. отдел по вопросам бытового обслуживания;

18. отдел общественного питания;

19. управление сельского хозяйства;

20. управление экономического развития, организации мероприятий по охране окружающей среды и прогнозирования доходов;

21. отдел экономики и прогнозирования доходов;

22. отдел по вопросам размещения муниципальных заказов;

23. отдел по взаимодействию с малым бизнесом;

24. отдел учета и анализа налогооблагаемой базы;

25. отдел по организации мероприятий по охране окружающей среды;

26. управление по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

27. управление по инвестиционным вопросам;

28. отдел по мобилизационной работе;

29. правовое управление;

30. архивный отдел;

31. отдел капитального строительства;

32. отдел культуры;

33. отдел по вопросам курорта и туризма;

34. отдел по вопросам молодёжной политики;

35. отдел по делам несовершеннолетних;

36. отдел по работе со средствами массовой информации;

37. отдел по физической культуре и спорту;

38. отдел по вопросам семьи и детства;

39. отдел по административной реформе;

40. отдел по организации пассажирских перевозок и вопросам связи.

Рассмотрим показатели организации муниципального управления, представленные в таблице 5.

растениеводство управление сельский хозяйство

Таблица 5 - Организация муниципального управления

Проанализировав показатели таблицы 5, мы видим, что удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления увеличилась с 56% в 2009 г. до 61% в 2012 г. Значительно увеличился показатель удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры, в 2010 г. он составил 38,3%, а в 2012 г. - уже 70%.

Исполнение бюджетных назначений по расходам, как и по доходам, осуществлялось в сложных условиях за последние годы. Бюджетные параметры подверглись оптимизации за счет пересмотра сроков и объемов реализации, ранее заявленных проектов и программ, отказа от не первоочередных расходов, сокращения ассигнований на содержание органов управления.

В условиях ограниченности ресурсов выполнены все публичные обязательства, в полном объеме от потребности произведены социальные выплаты, своевременно производилась выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, обеспечено финансирование бюджетных учреждений. Большое значение придавалось повышению качества использования средств, в том числе за счет оптимизации сети и штатных расписаний бюджетных учреждений, использования новых форм и методов финансирования в образовании, в здравоохранении.

Далее рассмотрим доходы и расходы бюджета Калининский район, представленные в таблице 6.

Таблица 6 - Доходы и расходы бюджета МО Калининский район

Показатели	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2012 г. к 2010 г., %
Налоговые и неналоговые доходы бюджета	363,0	368,4	428,8	118,1
Доходы с учетом безвозмездных поступлений	552,6	810,3	863,0	156,2
Расходы бюджета, млн руб	571,1	874,5	912,4	159,8

В экономике города проявились определенные позитивные тенденции, ряд ее секторов демонстрирует признаки роста. По итогам 2011 г. налоговые и неналоговые доходы районного бюджета составили 368,4 млн руб, темп роста составил 100,9% к уровню 2010 г. (2009 г. - 363,0 млн руб), с учетом безвозмездных поступлений из краевого, федерального бюджетов и прочих безвозмездных поступлений доходы бюджета составили 810,3 млн руб, или 131,8% к уровню 2010 г.

По итогам 2011 г. расходы бюджета муниципального образования Калининский район исполнены в сумме 874,5 млн руб, или на 99,2% к годовому бюджетному назначению.

Доходы городского бюджета за 2012 г. (с учетом безвозмездных поступлений) составили 863 млн руб, или 106,5% к аналогичному периоду 2011 г. Поступление налоговых и неналоговых доходов составило 428,8 млн руб, или 116,5% к аналогичному периоду 2011 г. Муниципальное образование Калининский район в 2010 году перешел на 3-летний бюджет.

Итоги исполнения бюджета в текущем финансовом году свидетельствуют о наметившейся тенденции роста основных бюджетных показателей. В среднесрочном периоде требуется развить достигнутые в бюджетной сфере результаты, использовать имеющиеся возможности для обеспечения целей и задач налоговой и бюджетной политики.

Основной целью налоговой и бюджетной политики в муниципальном образовании на предстоящий период является эффективное функционирование бюджетной системы, концентрация финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций администрации муниципального образования Калининский район с целью устойчивого социально-экономического развития МО, последовательного формирования условий для улучшения качества жизни населения, в том числе за счет обеспечения граждан доступными и качественными бюджетными услугами.

2.3 Управление сельским хозяйством на территории МО Калининский район

Муниципальная система сельского хозяйства включает в себя располагающиеся на территории муниципального образования сельскохозяйственные компании, агрофирмы, крестьянско-фермерские хозяйства и иные единицы, находящиеся в государственной или частной собственности, а также органы муниципального управления сельским хозяйством.

Рассмотрим более углубленно отрасль растениеводства МО Калининский район. По данному направлению деятельности следует назвать три основных предприятия, составляющих основу данной отрасли в рассматриваемом нами районе.

Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственная компания "Октябрь". Общество создано в результате реорганизации путем преобразования Сельскохозяйственного производственного кооператива "Октябрь".

Место нахождения Общества: 353793, Российская Федерация, Краснодарский край, Калининский район, ст. Старовеличковская, ул Красная, 154.

Основными видами деятельности ООО "СК "Октябрь" являются:

- производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственной продукции;

- производство семян сельскохозяйственных культур;

- торгово-закупочная деятельность, оптовая, розничная и комиссионная торговля, закупка товаров народного потребления, продуктов питания, сельскохозяйственной и иной продукции;

- переработка, хранение, транспортировка продукции, грузов, оказание услуг складского хозяйства.

ООО "Агрофирма Колос". Данное предприятие создано и продолжает функционировать на территории Калининского сельского поселения.

Основными напрвлениями деятельности данного предприятия являются: производство зерна и маслосемян подсолнечника. Агрофирма имеет большой удельный вес в валовой добыче зерновых культур на территории МО Калининский район.

Еще одним ключевым звеном системы растениеводства является Открытое Акционерное Общество "Племзавод Дружба"

Главной целью деятельности управления сельского хозяйства является повышение эффективности государственного управления агропромышленным комплексом района, а также дальнейшее расширение возможности его участников в производственном, научно-техническом и социальном развитии, устойчивое и сбалансированное развитие и координация их совместной деятельности, а также мобилизация их усилий на полное использование созданного производственно-экономического потенциала и получения максимальной прибыли в условиях рыночной экономики.

К основным задачам управления сельским хозяйством относятся:

1) проведение аграрных и земельных преобразований;

2) разработка и реализации политики государственного регулирования сельского хозяйства, сферы переработки, производства ресурсов;

3) разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды и природных ресурсов в отраслях АПК.

К основным функциям управления сельским хозяйством относятся: координирует работу сельскохозяйственных организаций и предприятий, входящих в АПК района; способствует развитию предпринимательства и привлечению частного капитала для развития отраслей АПК; организует разработку мероприятий по воспроизводству плодородия и сохранению почв; осуществляет контроль за использование сельскохозяйственных земель и др.

Управление сельского хозяйства муниципального образования Калининский район имеет организационную структуру управления, которая будет изображена на рисунке5.