Анализ развития и размещения сельского хозяйства России

Размещено на http://www.allbest.ru/

26

Введение

Россия исторически была аграрной страной и одним из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Сельскохозяйственные отрасли страны разнообразны: производство зерновых культур, животноводство, овощеводство и многое другое. Однако за последние несколько десятилетий страна начала выступать в роли импортера сельхозпродукции. Проблемы села - одни из наиболее насущных в современной экономике России.

В России, как и во всем мире, аграрное производство является крупнейшей жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Его состояние и экономическая эффективность функционирования оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния народа. В последние годы наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от общих темпов роста экономики страны в целом. Происходит усиление неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями, что продолжается уже 15 лет. Идёт непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материально-технические ресурсы. Снижается уровень технической оснащённости сельского хозяйства. Доля инвестиций в основной капитал составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 г. и недостаточно для устойчивого развития.

Несмотря на предпринимаемые Правительством меры, кардинальных сдвигов ни в самом сельском хозяйстве, ни в его технической обеспеченности все еще не произошло по причине бессистемности проводимых мероприятий. В настоящее время Россия уступает по технической оснащенности развитым странам почти в 5 раз.

Прежде всего, наличные парки машин не соответствует потребностям АПК по количеству. Например, по тракторам потребность удовлетворяется примерно на 43%; по комбайнам зерноуборочным - на 41%, картофелеуборочным - на 12%; по плугам - на 33%; по культиваторам - на 48%; по свеклоуборочным машинам - на 49%; по косилкам - на 51%; машинам для внесения удобрений - на 11%. Помимо этого, парки машин не соответствуют потребностям ни по структуре, ни по техническому уровню: исправных машин в парках по состоянию на 01.05.08 г. было от 38 до 77%. Около 80% парка тракторов, 84% зерноуборочных комбайнов отслужили 10 лет и более. Такое же положение сложилось и по другим видам техники.

Выявленные проблемы указывают на актуальность вопросов, связанных с развитием и функционированием агропромышленного комплекса России.

Поэтому целью данной работы стал анализ развития и размещения сельского хозяйства России. Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

* изучить структуру агропромышленного комплекса и выявить особенности развития сельского хозяйства как основной его сферы;

* определить экономические факторы развития и размещения сельского хозяйства России;

* выявить проблемы и направления развития сельского хозяйства России. Актуальность темы исследования вытекает из общемировых экономических тенденций и отечественной практики, доказавших, что прогресс в развитии аграрной экономики и каждого отдельного сельскохозяйственного предприятия возможен лишь на основе непрерывного процесса освоения все новых и новых технологических, технических, биологических, организационно-экономических или иных новвоведений.

Опыт передовых сельскохозяйственных предприятий страны показывает, что посредством реализации стратегии развития, основанной на эффективных инновациях, они достигают выдающихся успехов, несмотря на неблагоприятные внешние условия функционирования. В тоже время в целом по России, в отличие от США, Голландии, Дании, Бельгии, Франции, Германии и большинства других развитых стран запада, до сих пор не удалось добиться уровня продуктивности и эффективности производства, обеспечивающего необходимую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции.

Проблема заключается в том, что реальный эффект от инноваций в широком масштабе возможен лишь при массовом распространении нововведений, осуществление которого в аграрном секторе экономики России не происходит. В настоящее время в аграрной сфере страны отсутствуют необходимые условия для внедрения нововведений, что, собственно, и является основной причиной, сдерживающей развитие отрасли.

Прежде всего, не являются стимулирующими массовое распространение нововведений макроэкономические условия, в том числе государственная аграрная политика: отсутствует необходимая бюджетная поддержка, как распространяющих, так и осваивающих новшества организации; не предоставляются налоговые льготы инновационным предприятиям, не страхуются риски, связанные с инновациями и др.

Во-вторых, в аграрной сфере не сложились в массовом порядке организационно-экономических структуры, обеспечивающие эффективное распространение нововведений.

В-третьих, до сих пор не сформировалась инновационная инфраструктура, поддерживающая введение нововведений.

Наконец, и это может быть самое главное, в сельском хозяйстве в большинстве случаев отсутствует менеджмент предприятий, способный к восприятию и освоению новшеств.

Если первая из перечисленных выше проблем, сдерживающих диффузию нововведений, может быть решена лишь на федеральном уровне, то все остальные - реально устранимы в субъектах Российской Федерации и непосредственно в сельскохозяйственных предприятиях.

1. Принципы и факторы размещения отрасли

Как отрасль хозяйства сельское хозяйство имеет следующие основные особенности:

Экономический процесс воспроизводства переплетается с естественным процессом роста и развития живых организмов, развивающихся на основе биологических законов.

Циклический процесс естественного роста и развития растений и животных обусловил сезонность сельскохозяйственного труда.

В отличие от промышленности технологический процесс в сельском хозяйстве тесно связан с природой, где земля выступает в роли главного средства производства и энергетического ресурса отрасли.

Специалисты отмечают, что 78 % земной поверхности испытывают серьёзные природные ограничения для развития земледелия, 13 % площадей отличаются низкой продуктивностью, 6 % средней и 3 % высокой. В настоящее время распахано около 11 % всей суши, ещё 24 % используется под пастбища.

Особенности агроресурсной ситуации и специализации сельского хозяйства значительно различаются по регионам. Выделяется несколько термических поясов, каждый из которых характеризуется своеобразным набором отраслей растениеводства и животноводства:

Холодный пояс занимает обширные пространства на севере Евразии и Северной Америки. Земледелие здесь ограничено недостатком тепла и многолетней мерзлотой. Растениеводство здесь возможно только в условиях закрытого грунта, а на низкопродуктивных пастбищах развивается оленеводство.

Прохладный пояс охватывает обширные территории Евразии и Северной Америки, а также узкую полосу на юге Анд в Южной Америке. Незначительные ресурсы тепла ограничивают набор культур, которые здесь можно выращивать (скороспелые культуры -- серые хлеба, овощи, некоторые корнеплоды, ранний картофель). Земледелие носит очаговый характер.

Умеренный пояс в южном полушарии представлен в Патагонии, на побережье Чили, островах Тасмания и Новая Зеландия, а в северном занимает почти всю Европу (кроме южных полуостровов, юг Сибири и Дальнего Востока, Монголию, Тибет, северо-восток Китая, юг Канады, северо-восточные штаты США. Это пояс массового земледелия. Пашней заняты практически все пригодные по рельефу территории, её удельная площадь доходит до 60-70 %. Здесь широкий набор выращиваемых культур: пшеница, ячмень, рожь, овёс, лён, картофель, овощи, корнеплоды, кормовые травы. В южной части пояса произрастает кукуруза, подсолнечник, рис, виноград, фруктовые и плодовые деревья. Пастбища по площади ограничены, они доминируют в горах и аридных зонах, где развито отгонное животноводство и верблюдоводство.

Тёплый пояс соответствует субтропическому географическому поясу и представлен на всех материках, кроме Антарктиды: он охватывает Средиземноморье, большую часть территории США, Мексики, Аргентины, Чили, юг Африки и Австралии, Южный Китай. Здесь выращивают два урожая в год: зимой -- культуры умеренного пояса (зерновые, овощи), летом -- тропические однолетники (хлопчатник) или многолетники (оливковое дерево, цитрусовые, чай, грецкий орех, инжир и др.). Здесь господствуют низкопродуктивные, сильно деградирующие от неконтролируемого выпаса пастбища.

Жаркий пояс занимает обширные пространства Африки, Южной Америки, северную и центральную Австралию, Малайский архипелаг, Аравийский полуостров, Южную Азию. Выращивается кофейное и шоколадное деревья, финиковая пальма, батат, маниок и др. В субаридных зонах находятся огромные по площади пастбища с бедной растительностью.

2. Производственный потенциал аграрного комплекса

2.1 Трудовые ресурсы отрасли

По оценке Госкомстата России, в 2007 г. в сельском хозяйстве трудилось 7 683 тыс. человек или 11,8% занятого населения. При этом среднегодовая численность работников крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в 2007 г. оценивалась только в 3,8 млн чел.

Реально число занятых гораздо больше хотя бы потому, что 15,9 млн. семей в России имеет личные подсобные участки, 14,6 млн. семей - коллективные и индивидуальные сады, 4,4 млн. - огороды.

Удельный вес женщин среди работников сельского хозяйства составлял в 2007 году 37 %.

С точки зрения образования, больше всего в сельском хозяйстве закончивших полный курс средней школы. Специалистов с высшим образованием немного, 30,9% работников имеют начальное или среднее профессиональное образование (рис.1).

Рис 1. Занятые в сельском хозяйстве по уровню образования (на конец ноября 2007 г.), в %

Размещено на http://www.allbest.ru/

26

2.2 Основные фонды и производственный потенциал отрасли

Стоимость основных фондов в сельском хозяйстве на начало 2007 года составляла 1 191 291 млн руб., то есть 4,4% всех основных фондов российской экономики (рис. 2)

Рис. 2. Основные фонды сельского хозяйства, в % от всей экономики

В развитии АПК крайне тревожным положением остается снижение оснащенности сельскохозяйственных предприятий техникой и оборудованием.

При этом значительная часть основных фондов уже выработала свой срок и нуждается в замене. Степень износа основных фондов на начало 2007 г. составила в крупных и средних сельскохозяйственных организациях 49% (всего по экономике - 49,5%). Наибольшим уровнем износа характеризуются машины и оборудование (56%) и транспортные средства (60,4%). Коэффициент выбытия устойчиво превышает коэффициент обновления основных фондов.

По состоянию на 12 января 2008 г. в Российской Федерации имелось 603 тыс. тракторов, 156,6 тыс. зерноуборочных и 40,3 тыс. кормоуборочных, 210 тыс. культиваторов, 260,7 тыс. сеялок. Обеспеченность сельхозтоваропроизводителей этой техникой от потребности соответственно составляет 46%, 45%, 63%, 55% и 71 процент. Оснащенность сельхозпредприятий техникой в 2007 году по сравнению с 2006 годом в целом по России была ниже на 1-4 процента.

Основным источником приобретения предприятиями АПК техники с целью повышения их оснащенности является лизинг.

В 2007 году на условиях лизинговых поставок ОАО «Росагролизинг» в регионы по заключенным договорам поставлено 2032 трактора. Хозяйства получили на лизинговых условиях 1489 тракторов, 1224 зерноуборочных, 71 кормоуборочных, 52 свеклоуборочных и 5 картофелеуборочных комбайнов, 734 автомобиля и 970 единиц прочей сельскохозяйственной техники.

Кроме того, осуществлялась поставка тракторов, уборочных комбайнов различных модификаций, почвообрабатывающей, посевной и другой техники, а также технологического оборудования для отраслей растениеводства и животноводства на село из разных региональных источников.

Что касается производственного потенциала отрасли, то можно сказать следующее. Перемены в аграрной политике не привели пока к изменению главных негативных тенденций: продолжала ухудшаться материально-техническая база сельского хозяйства, росли долги сельскохозяйственных товаропроизводителей, продолжало сокращаться поголовье крупного рогатого скота и свиней.

Нерешенной проблемой остался неэквивалентный обмен произведенной сельскохозяйственной продукции на промышленные ресурсы, используемые в сельском хозяйстве. Следствием этих причин явилось сохранение относительно низких темпов роста производства продукции сельского хозяйства.

В 2007 году сельскохозяйственное производство развивается по инерционному сценарию, который предполагает эволюционные преобразования с колебаниями производства продукции сельского хозяйства в обе стороны относительно медленно возрастающего тренда. Этот сценарий будет воспроизводить прежние тенденции замедленного и противоречивого развития рыночных институтов и инфраструктуры. При средних погодных условиях можно ожидать, что темп прироста сельскохозяйственной продукции по этому варианту в 2008 году составит 1-3%.

Более существенный рост сельскохозяйственного производства может быть достигнут за счет постепенного технологического и технического переоснащения отрасли, развития рыночной и социальной инфраструктуры, наращивания экспортного потенциала, улучшения качества жизни людей, проживающих в сельской местности, повышения спроса на сельскохозяйственную продукцию внутри страны. По мере осуществления подобного рода преобразований темпы роста производства сельскохозяйственной продукции будут постепенно увеличиваться.

2.3 Сырьевые и топливно-энергетические ресурсы отрасли

Сельское хозяйство одна из важнейших сфер материального производства, обеспечивающая население продовольственным и промышленным сырьем. Оно представляет собой совокупность отраслей, каждая из которых имеет свои специфические особенности, которые необходимо учитывать при разработке планов и организации сельского хозяйства.

Сельское хозяйство входит в состав агропромышленного комплекса и включает в себя следующие основные отрасли:

Растениеводство. Отрасль подразделяется на подотрасли по виду выращиваемых растений:

зерновые культуры (пшеница, ячмень, рожь, овёс, рис, кукуруза, гречиха, сорго и др.);

зернобобовые культуры (горох, фасоль, чечевица, соевые бобы и др.);

кормовые культуры (кормовые травы, силосные культуры, кормовые корнеплоды, кормовые бахчевые культуры);

технические культуры: а) пищевые культуры (сахарный тростник, сахарная свёкла, крахмалоносные культуры, лекарственные растения); б) текстильные культуры (хлопчатник, лён, джут, конопля); в) каучуконосы (гевея);

овоще-бахчевые культуры: а) картофель, б) листовые культуры (капуста, салат, шпинат, укроп, листовая петрушка и др.); в) плодовые культуры (томат, огурец, тыква, кабачок, патиссон, баклажан, перец); г) луковичные культуры (лук и чеснок); д) корнеплоды (морковь, столовая свёкла, пастернак, петрушка, сельдерей, репа, редис, редька и др.); е) бахчевые культуры (арбуз, дыня, тыква и др.);

цитрусовые культуры (апельсин, грейпфрут, мандарин, лимон, бергамот и др.);

тонизирующие культуры (наркотические культуры, чай, кофе, какао);

масличные и эфиромасличные культуры: а) масличные культуры (подсолнечник, клещевина, горчица, рапс, кунжут, рыжик (растение), конопля, лён, кокосовая пальма, масличная пальма, оливковое дерево); б) эфиромасличные культуры (кориандр, анис, тмин и др.);

виноградарство;

садоводство;

грибоводство;

луговодство -- получение пригодных пастбищ и кормов для животноводства.

Животноводство

скотоводство (выращивание крупного рогатого скота);

овцеводство;

козоводство;

кролиководство;

коневодство;

пчеловодство;

шмелеводство;

звероводство;

рыбоводство;

марикультура

оленеводство;

птицеводство;

свиноводство;

верблюдоводство;

шелководство;

Рыболовство.

Рассмотрим подробнее развитие основных направлений сельского хозяйства.

2.3.1 Растениеводство

В 2007 году были расширены посевные площади пшеницы, ржи и риса, на 5,6%, 23,6 и 2,1% соответственно, за счет чего не снизился достигнутый в 2006 году уровень производства зерна. В хозяйствах всех категорий Российской Федерации валовой сбор зерна составил 78,0 млн.тонн, что практически на уровне предыдущего года. Урожайность зерна составила в среднем 18,5 ц/га, или на 0,3 ц/га меньше прошлогодней.

Всего собрано 47,6 млн.тонн пшеницы или на 2,2 млн.тонн больше, чем в 2006 году. Средняя урожайность пшеницы ниже на 0,5 ц/га и составила 19,3 ц/га. Полученный урожай зерна позволяет сохранить экспортный его потенциал около 10 млн.тонн.

В 2007 году больше, чем в предыдущем году выращено семян подсолнечника, сои, картофеля и овощей.

Динамика производства продукции растениеводства (во всех категориях хозяйств) приведена в таблице 1. млн.тонн

Таблица 1

Наименов-ие культур	2005г.	2006г.	2007г.	2005-2007 гг среднегодовое	2008г. предв.
Зерно (в весе после доработки) в т.ч. пшеница	86,6 50,6	67,2 34,1	78,1 45,4	77,3 43,3	78,0 47,6
Сахарная свекла	15,7	19,4	21,8	19,0	21,4
Подсолнечник на семена	3,7	4,9	4,8	4,5	6,4
Картофель	32,9	36,7	35,9	35,2	37,5
Овощи	13,0	14,8	14,6	14,1	15,2

Несмотря на сложное финансово-экономическое положение сельхозпредприятий, в 2007 году объемы производства продукции растениеводства по основным культурам превысили среднегодовой их уровень 2005-2006 годов.

Для обеспечения урожая зерновых культур в 2008 году в хозяйствах всех категорий Российской Федерации озимые культуры посеяны на площади почти 14,0 млн.га. Это на 0,7 млн.га меньше предыдущего года, в основном снижение площади сева озимых произошло из-за засухи в регионах Южного федерального округа.

По оценке Росгидромета (на 25 ноября 2007 г.) озимые зерновые культуры на площади 12,15 млн.га (88% посевной) находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Площадь с плохим состоянием озимых (изреженных и невзошедших) составляет 1,65 млн.га (12%), что почти в три раза больше, чем в предыдущем году.

По состоянию на 1 декабря 2007 г. сельскохозяйственные товаропроизводители получили 1427,7 тыс.т минеральных удобрений в действующем веществе.

На площади около 450 тыс.га, в основном в регионах Южного федерального округа, проведены осенние обработки против вредителей сельскохозяйственных культур (мышевидных грызунов, хлебной жужелицы, злаковой мухи).

2.3.2 Животноводство

За 11 месяцев 2007 года реализация скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составила 6484 тыс. тонн, что на 105 тыс.тонн или на 1,6% меньше соответствующего периода 2006 года. При снижении общего производства мяса реализация на убой птицы возросла на 208 тыс.тонн (на 13,3%) и составила 1770 тыс.тонн, овец и коз реализовано на 3,6% больше, чем в предыдущем году.

Реализация на убой крупного рогатого скота уменьшилась на 9 % и составила 2525 тыс.тонн, свиней - на 4% и составила 1785 тыс.тонн.

Молока во всех категориях хозяйств произведено 29,2 млн.тонн, что на 694 тыс.тонн или на 3,2% меньше соответствующего периода предыдущего года. Производство яиц составило 34,1 млрд. штук, что на 1,2 млрд. штук, или на 3,5% больше уровня 2006 года.

Средний надой молока на корову в сельскохозяйственных предприятиях возрос на 197 кг и составил 3069 кг. Яйценоскость кур-несушек увеличилась на 10 яиц и составила 277 штук.

Несмотря на стабильный рост молочной продуктивности коров, из-за продолжающегося сброса их поголовья , валовое производство молока не стабилизировалось.

По состоянию на 1 декабря 2007 г. по сравнению с той же датой 2006 г. в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 6,2% и составило 223 млн. голов, в том числе коров - на 6,6% (97 млн. голов), свиней - на 4,6% (14,2 млн. голов). Поголовье овец и коз увеличилось на 1,8% (18,1 млн. голов). В сельхозпредприятиях возросла численность птицы на 8,2% и составила 239,3 млн. голов.

Динамика производства продукции животноводства (во всех категориях хозяйств) представлена в таблице 2 .млн.тонн

потенциал развитие отрасль сельское хозяйство

Таблица 2

Наименование	2005г.	2006г.	2007г.	2005-2007 гг. среднегодовое	2008. ожид.
Скот и птица на убой в живом весе	7,3	7,7	10,0	8,3	7,69
Молоко	33,5	33,4	30,2	32,37	31,1
Яйца, млрд.штук	36,3	36,5	40,0	37,6	36,5
Шерсть, тыс.тонн	42,6	44,6	46,8	44,67	47,4

2.3.3 Рыбная отрасль

В 2007 году по организациям рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации добыча рыбы и морепродуктов составила 3,25 млн.тонн, производство товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы - 2,9 млн.тонн, консервов рыбных в объеме - 590 муб, муки кормовой рыбной - 58,0 тыс. тонн, что выше уровня 2006 года соответственно на 10,0; 9,1; 2,9; 1,4 процента.

2.3.4 Обеспеченность сельхозпредприятий горюче-смазочными материалами

Сельхозтоваропроизводителями в 2007 году приобретено из всех источников более 5,0 млн. дизельного топлива и 1,7 млн. тонн автомобильного бензина (95% к 2006 года).

Запасы горюче-смазочных материалов в хозяйствах составляют 190 тыс. тонн дизтоплива и 70 тыс. тонн автобензина.

Средняя цена закупок дизтоплива достигла 16600 и автобензина -17000 рублей за тонну.

В настоящее время Минсельхозом России совместно с субъектами Российской Федерации сформирована потребность сельхозтоваропроизводителей в горюче-смазочных материалах на 2008 год в объеме 6,1 млн.тонн дизтоплива и 2,4 млн.тонн автобензина.

2.4 Исследования, разработки и нововведения в отрасли

В 2007 году лимит из федерального бюджета в объеме 12,9 млрд. рублей на мероприятия по государственной поддержке сельскохозяйственного производства профинансирован полностью, в том числе в виде субсидий на: процентные ставки по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях 6,6 млрд. рублей, закладку и уход за многолетними насаждениями - 370 млн. рублей, поддержку элитного семеноводства - 260 млн. рублей, завоз семян в северные и высокогорные районы страны - 110,0 млн.рублей, поддержку племенного животноводства - 1010 млн. рублей и компенсаций части затрат на: приобретение средств химической защиты - 2630,1 млн. рублей, страхование урожая сельскохозяйственных культур - 1900 млн.рублей.

На финансирование ФЦП «Повышение плодородия почв России на 2007-2009 годы» из 2,59 млрд. рублей, предусмотренных федеральным бюджетом в 2007 году, направлено 2,43 млрд. рублей, на ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» из 2,512 млрд. рублей профинансировано 2,509 млрд. рублей, или 99,9% годового объема.

В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», которым основными приоритетными направлениями в сфере агропромышленного производства определены ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования и обеспечение жильем молодых специалистов на селе.

С учетом приоритетного национального проекта Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год» для агропромышленного комплекса страны предусмотрено выделение 44,8 млрд.рублей против 26,2 млрд.рублей в текущем году, в том числе на государственную поддержку сельскохозяйственного производства ассигнования предусмотрены в размере 17,6 млрд.рублей против 12,9 млрд.рублей, выделенных из бюджета в 2007 году.

В результате реализации мер по реструктуризации задолженности соглашения о реструктуризации задолженности подписали около 12,3 тыс. организаций. Сумма реструктуризированной задолженности по организациям, подписавшим соглашения, составила 80,7 млрд. рублей, в том числе пеней и штрафов 43,4 млрд. рублей, из которых списано в соответствии с Указом 28,7 млрд. рублей.

Вместе с тем, постоянный рост цен на энергетические, другие материально-технические ресурсы и услуги, потребляемые сельским хозяйством, крайне отрицательно сказывается на финансовом состоянии товаропроизводителей АПК.

К началу декабря 2007 года по сравнению с декабрем 2006 года цены на продукцию, реализованную сельхозтоваропроизводителями, выросли на 2%, а на промышленную продукцию и услуги, потребляемые ими - на 34%, а в 2006 году на туже дату рост цен составил 14,9% и 34,1% соответственно.

Такое положение ведет к снижению доходности сельхозпредприятий, усилению неэквивалентности в товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями экономики и является основным тормозом в развитии АПК.

В январе-сентябре 2007 года, по данным Росстата, сальдированный финансовый результат (прибыль) по организациям сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства (без учета малого предпринимательства) составил 32,3 млрд. рублей, или по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уменьшился - на 29,7 процента. При этом доля убыточных организаций в общем их числе составила около 34 процентов.

По данным бухгалтерской отчетности Минсельхоза России, по состоянию на 1 октября 2007 г. на расчетных и других счетах сельхозпредприятий имелось 9,9 млрд. рублей денежных средств, на 2,5 млрд. рублей больше, чем на туже дату предыдущего года.

В 2007 году больше привлечено кредитных средств в сельхозпроизводство, сумма кредиторской задолженности сельхозтоваропроизводителей, включая кредиты и займы, к 1 октября 2007 г. по сравнению с аналогичной датой 2006 г. выросла на 14% и составила 463,8 млрд. рублей.

3. Проблемы и перспективы развития отрасли

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Программа определяет цели, задачи и основные направления развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 60 процентов сельских жителей имеют средний денежный доход и 35 процентов - доход ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

Целями Программы на 5-летний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих подпрограмм (направлений):

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 3,7 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 66 процентов, а уровня газификации домов природным газом - до 60 процентов за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения кадрового и информационного обеспечения отрасли;

улучшение общих условий функционирования сельского хозяйства путем сохранения и поддержания почвенного плодородия, создания системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства с охватом к 2012 году 95 процентов субъектов Российской Федерации, привлечения союзов (ассоциаций) сельскохозяйственных товаропроизводителей к участию в формировании государственной аграрной политики;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 13 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева, до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 40 процентов;

совершенствование механизмов регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, включая сглаживание сезонных колебаний цен на зерно и продукты его переработки, применение механизма таможенно-тарифного регулирования импорта продукции, разработку стандартов на сельскохозяйственную продукцию, а также доведение доли российских продовольственных товаров в розничной торговле продовольственными товарами до 70 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели социально-экономического развития сельского хозяйства должны существенно улучшиться. Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 24,1 процента. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период должен составить около 4 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности российского животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса". В 2008 - 2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году. В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 175 тыс. тракторов и 55 тыс. зерноуборочных комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 40 процентов, а в отношении зерноуборочных комбайнов - 50 процентов (к уровню 2006 года).

Рост объемов производства мяса и молока позволит к 2012 году увеличить долю российского производства в формировании ресурсов мяса до 70 процентов, молока - более 81 процента. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 55 килограммов в 2005 году до 73 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 235 до 261 килограмма.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,5 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных Программой;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление агропромышленным комплексом, зональных технологий сельскохозяйственного производства;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;

создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

Вместе с тем наращиванию прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства на 2008 год и до 2012 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.

К основным рискам относятся следующие:

макроэкономические риски, обусловленные ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию агропромышленного комплекса, снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности и кризисом банковской системы, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;

социальные риски, обусловленные возможностью консервации или усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;

международные торгово-политические риски, обусловленные успешным функционированием аграрного сектора в увязке с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров и импортеров сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке, изменением конъюнктуры международной торговли сельскохозяйственной продукцией (это может сказаться на результатах сельскохозяйственной деятельности), существенным возрастанием конкуренции в результате вступления России во Всемирную торговую организацию и усилением ограничения по принятию различных мер аграрной политики, в том числе по внутренней поддержке сельского хозяйства, тарифному квотированию и уровню таможенных пошлин;

законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.

Заключение

Аграрный сектор является системообразующим для 95% территории страны, на которой живет и трудится 27% населения. Он призван обеспечить устойчивое снабжение населения продуктами питания, а промышленность сырьем, а также продовольственную независимость и безопасность страны.

Наиболее развитые страны выделяют аграрную сферу экономики в число приоритетных и оказывают ей всемерную поддержку. Однако в России в последние годы сельскохозяйственное производство находится в глубоком кризисе. Более 50% сельскохозяйственных предприятий убыточны.

Ухудшился баланс продовольственных ресурсов страны. Резко возрос импорт продуктов питания. Разрушается производственный потенциал отрасли, нарушено воспроизводство на селе.

Для преодоления кризисной ситуации, которая сложилась в сельском хозяйстве, необходимо прежде всего сохранение, обновление, наращивание и эффективное использование производственного потенциала сельского хозяйства. Как показывает практика, в настоящее время, прибыльными являются в основном те предприятия, которым удалось сохранить свой производственный потенциал, накопленный еще до начала рыночных реформ. Эффективная деятельность сельскохозяйственных предприятий предполагает наличие современной материально- технической базы, квалифицированных трудовых ресурсов, оптимальных размеров и необходимого уровня специализации и концентрации производства, а также использования новых технологий и методов хозяйствования.

В условиях развивающегося финансового кризиса сельское хозяйство является той нишей, вложения в которую принесут достойную прибыль, ведь спрос на продовольствие будет сохраняться всегда. В условиях экономического кризиса сельское хозяйство сможет решить одну из самых главных проблем - кадровую.

Глобальный финансовый кризис отрицательно влияет на все отрасли и сферы. Правительство РФ принимает необходимые меры поддержки всех отраслей экономики, в том числе сельского хозяйства. Сейчас все направлено на то, чтобы сохранить темпы и условия кредитования, а также возможность получения инвестиций в АПК.

Итак, хозяйства населения стали в современной России и фактором выживания, и источником повышения доходов, и тормозом развития. С какой стороны посмотреть. Последний взгляд весьма распространен, поскольку включение адаптивных механизмов и стремление к устойчивости не ведет к развитию. Но различия отдельных семей, сел, районов очень велики и не случайны. Каждая местность обладает собственным содержанием, и хозяйства населения служат одним из наиболее ярких выразителей ее потенциала. Надо только уметь его увидеть.

Для преодоления последствий экономического кризиса в сельском хозяйстве целесообразно активно проводить работу по эффективному и рациональному использованию трудовых ресурсов. Повышать уровень оплаты труда работников, проводить мероприятия по достижению их более полной занятости в течение года. Трудовая миграция не развита, жители деревни соглашаются на самые плохие условия работы. При этом депопуляция растет если не из-за отъезда в город, то от пьянства и ранней смертности.

За последние 15 лет с карты России исчезло около 18 000 сел и деревень. Средняя зарплата крестьян втрое ниже, чем у горожан, - около 5,5 тыс руб. Каждый третий из молодых - безработный. Молодежь, окончив школу, бежит из деревни. Почты, малокомплектные школы, детсады закрываются. Только 6% выпускников вузов возвращается в село. Газифицировав всю Европу, Россия пока не провела "голубое топливо" в 60% селений.

Крайне необходимо привлечение дополнительных инвестиций на капитальные вложения с целью технического переоснащения производства. Связанные с этим дополнительные издержки приведут не только к росту производительности труда, но и к увеличению рентабельности, т. е. к ежегодному получению дополнительной прибыли.

В силу низкой рентабельности в сельском хозяйстве, в большей мере, чем в других отраслях, произошло сокращение производственно-технического потенциала. Отсутствие необходимых денежных поступлений привело к многократному уменьшению закупок новой техники и оборудования, физическому и моральному износу большей части основных средств сельхозпредприятий. Поэтому даже при расширении спроса на отечественную продукцию рост ее производства сдерживался ресурсными ограничениями.

Нормальному функционированию агропромышленного комплекса стали препятствовать слабая инфраструктура рынков, отсутствие эффективных систем их регулирования, наличие межрегиональных торговых барьеров, искусственное сдерживание цен администрациями регионов. В силу неразвитости рыночной инфраструктуры до сих пор не обеспечивается нормальная связь между производителями продовольствия, ограничивается возможность сбыта продуктов отечественными сельхозтоваропроизводителями по приемлемым ценам. Негативное влияние на развитие рынка продовольствия оказывают межрегиональные торговые барьеры, затрудняющие доступ на него товаропроизводителям. Ограничения на вывоз снизили уровень конкуренции, привели к падению цен на рынках регионов нетто-экспортеров продовольствия и соответствующему росту цен в регионах нетто-импортерах, что привело к сокращению спроса.

Проблемы развития сельской местности стали не только социальными, но и оказали негативное воздействие на экономику аграрного производства. Преодолению этих проблем препятствуют и острые проблемы демографического и кадрового потенциала, нехватка специалистов и руководителей, низкая оплата их труда, недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых рыночных структур.

С 2005 года агропромышленное производство демонстрирует положительную динамику развития. Однако темпы роста производства в отрасли являются недостаточными для ее ускоренного развития и сильно отстают от общего уровня роста экономики страны.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации совместно с учеными Россельхозакадемии предпринимает достаточно эффективные усилия для преодоления кризисных явлений и вывода агропромышленного комплекса на устойчивое развитие. Последовательно проводится политика субсидирования процентных ставок по кредитам, компенсации части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, приобретения средств химизации, поддержки племенного животноводства и элитного семеноводства, лизинга техники и племенного скота.

Опыт стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует о том, что наука, наукоемкие технологии, активная инновационная деятельность являются исходной движущей силой всей хозяйственной жизни, и преимущественный прирост сельскохозяйственного производства обеспечивается за счет реализации научно-технических достижений.

Поэтому стабилизация и дальнейшее ускоренное развитие АПК невозможно без воспроизводства новых знаний, тиражирования достижений аграрной науки, их апробации и освоения в производстве, участия науки в разработке и экспертизе принимаемых федеральных и региональных нормативно-правовых актов.

Сегодня прогресс в аграрном секторе неразрывно связан с развитием перспективных наукоемких отраслей. Учеными Россельхозакадемии разработаны современные технологии производства сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов для всех основных природно-экономических зон страны, освоение которых в производстве уже привело к увеличению производства некоторых видов продукции (зерно, мясо птицы, яйцо), ассортименту и качеству пищевых продуктов. Дальнейшее широкое их освоение обеспечит успешную реализацию национального проекта "Развитие АПК".

В целях дальнейшей эффективной реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" ведется разработка технологий нового поколения, в основу которых заложены высокое качество получаемой продукции, ресурсосбережение, экологическая безопасность, конкурентоспособность на мировом рынке. Индустриальные технологии обуславливают выпуск принципиально новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих машин и оборудования, создание высокопродуктивных пород, типов, линий и кроссов животных и птицы.

Особое внимание обращается на исследования в области экономики развития отраслей сельского хозяйства. Учеными уже разрабатываются направления научно-технической и инновационной политики в области растениеводства, животноводства, перерабатывающей промышленности, предусматривающие переход к новым технологиям, современным техническим средствам, системе адаптивной интенсификации сельского хозяйства, прогрессивным формам социально-экономических отношений. В области растениеводства и животноводства научно-техническая и инновационная политика включают в себя разработку перспективных технологий, методов селекции, генной инженерии, молекулярной генетики, микробиологии применительно к конкретным сельскохозяйственным культурам, видам животных.

Стабилизация и развитие АПК требует перехода от фрагментарного аграрного законодательства к его комплексному и системному подходу. Важным направлением совершенствования законодательства в сфере АПК является его адаптация к нормам и правилам Соглашения ВТО по сельскому хозяйству. Ученые считают, что корректировка аграрного законодательства должна предусматривать принятие обязательств по доступности к мировому рынку, экспортному субсидированию и государственной поддержке сельского хозяйства.

Наличие имеющегося потенциала аграрной науки при эффективной государственной его поддержке и разработанные комплексные меры по восстановлению и развитию АПК позволят улучшить положение российского крестьянства и обеспечить достаточный уровень питания всех слоев населения России. Роль науки в сложившихся условиях заключается в выявлении и выработке мер по устранению негативных тенденций в функционировании отрасли, выработке государственной стратегии развития агропромышленного комплекса и мер по активизации аграрной политики государства, разработке конкурентоспособной научно-технической продукции в соответствии с потребностями агропромышленного производства, инновационной деятельности на основе научно-технических достижений.

Размещено на Allbest.ru