Земельный кадастр в административном районе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки РФ

ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет

имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»

Высшая школа экономики и менеджмента

Центр заочного и дистанционного обучения

Реферат

по дисциплине: Управление земельными ресурсами

на тему: Земельный кадастр в административном районе

Выполнила:

студентка гр. ЭМЗ-210613с

Байшева П.Ю.

Екатеринбург, 2013 г.



Содержание

Введение

Глава 1. Земельный кадастр

Глава 2. Учет земель в административном районе (городе)

Глава 3. Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра

Глава 4. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка

Глава 5. Государственный кадастровый учет земельных участков

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Среди важнейших условий, необходимых для существования человечества, особое место занимает земля. Она дает людям пищу, одежду, жилище и многое другое. Неиссякаемые производительные силы земли являются не только средством поддержания жизни, но и гарантией будущего человеческого общества. Поэтому на изучение земли и исследование ее производительных свойств направлены ведущие отрасли мировой науки.

Говоря о земле как об источнике жизни, мы подразумеваем не только поверхность суши (используемую как опору, площадку для размещения всего живого), но и почвенный покров, леса, недра, водные и другие природные ресурсы. Все это представляет собой важнейшие комплексы производительной способности земли и является предметом изучения различных научных направлений и дисциплин: почвоведения, лесоводства, географии, геологии, экологии, гидрологии и многих других. Не вызывает сомнения, что каждое из научных направлений, имеющее целью изучение тех или иных свойств земли, играет важную роль в жизни человеческого общества.

В жизни человеческого общества производительные свойства земли и природные условия объединяются на основе общего понятия единства территории, ибо единство территории формирует благоприятные пространственные условия, дающие возможность комплексного и эффективного использования природных ресурсов. Следовательно, наряду с изучением отдельных производительных свойств земли и природных комплексов необходимо исследование общих закономерностей функционирования земли как средства производства, а также разработка научных методов организации территории.

Неизмеримо важная роль земли на всех этапах исторического развития определяет непрерывную и ожесточенную борьбу человечества за обладание богатством земли. Эта борьба ведется по двум главным направлениям: с одной стороны, со стихией, за познание законов природы и подчинение естественных биологических процессов нуждам человечества, а с другой стороны - с враждебными проявлениями общественной жизни, за познание и соблюдение социально-экономических закономерностей рационального использования земли. Несмотря на различия в приемах и методах борьбы, оба направления имеют много общего, ибо производительные силы земли, присущие ей от природы, могут быть активно использованы только при соответствующих уровнях развития производительных сил и стабильных производительных отношениях, основанных на объективно действующих экономических законах развития общества.

Важнейшая составная часть производственных отношений - это земельные отношения, характеризующиеся, прежде всего, условиями владения и пользования землей, правами и обязанностями землепользователей по отношению к государству, а также основными формами организации сельскохозяйственного производства. От характера земельных отношений во многом зависит распределение земельных ресурсов между отраслями и сферами деятельности общества, соотношение укладов землепользования, условия купли, продажи и платы за пользование землей.

В развитых странах современного мира преобладают две формы собственности на землю - частная и государственная. Каждая из них имеет особенности, присущие тем или иным государствам, а также преимущества и недостатки, обусловленные социально-экономическими особенностями общественного уклада.



Глава 1. Земельный кадастр

Государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра).

Объектом ГЗК является земля как природный ресурс, как средство производства и как элементы рыночных отношений.

Содержание государственного земельного кадастра:

1. В кадастре содержится данные о земельных участках и субъектах земельной собственности землепользования и аренда земли, целевом назначении земельных участков, характера их использования.

2. Кадастр содержит данные количественного учета земель. В нем указываются сведения о распределении земельных площадей по субъектам земельной собственности землепользования, аренда земель, угодьям, населенным пунктам, районам. Отдельно выделяются земли особо охраняемых территорий, места проживания малочисленных народов, а также нерационально используемые, нарушенные, малоценные земли, деградированные сельскохозяйственные угодья и земли, загрязненные опасными веществами.

3. В кадастре фиксируются необходимые сведения о качественном состоянии земель.

Они состоят из данных получаемых в результате проведения земельно-кадастрового районирования, группировки почв и классификация земель на категории, классы и подклассы в зависимости от их природных свойств и признаков влияющих на использование земли.

4. В кадастре дается оценка земель, т.е. определяется их сравнительная ценность как средства производства в сельском хозяйстве и производственного базиса, а также степень эффективности их использования. Назначение земельного кадастра состоит также в том, чтобы вести учет и оценку прочно связанной с землей недвижимости.

Административный район является важнейшим звеном ведения земельного кадастра. Именно на этом уровне создаются комитеты по земельным ресурсам, в них сосредоточена масса практических дел по управлению земельным фондом, проведению в жизнь земельной политики государства, перераспределению земельного фонда, закреплению и юридическом оформлению прав на землю, изъятию земельных участков. В соответствии Положении о порядке ведения земельного кадастра соответствующая документация на территорию административного района включает:

- базовою (план границ земель района с указанием границ административно-территориальных образований. Координат поворотных точек границ).

- периодически обновляемую и уточняемую (Гос. Кадастровая книга земель, планы земель, переданных в собственность, владение, пользование).

- ежегодно составляемую (отчет о наличии и использовании земель).

Весь комплекс работ, включаемых в содержание районного кадастра выполняется комитетами по земельным ресурсам и землеустройству. Районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству:

- проводит работы по сбору, систематизации и изучению материалов планово-картографических обследований, изыскательских, других характеризующих правовое положение, размеры и качественное состояние земель, которое в целом по району, та и по отдельным объектам прав на землю.

- уточняет и обновляет первичные учетные данные, ведет дежурные планы на земли, предоставленные в собственность, владение, пользование. Вносит текущие изменения в земельно-кадастровую документацию, создает банки данных о количественном и качественном состоянии земельных ресурсов района.

- выдает по запросам юридических и физических лиц справки, копии документов и иную земельно-кадастровую информацию.

- cобирает от собственников земли, землевладельцев, землепользователей сведения о произошедших изменениях в составе находящихся у них земель.

Руководители предприятий и граждане ежегодно не позднее 5 января следующего за отчетным годом, специалисты по земельному кадастру сельских администраций не позднее 10 января предоставляют в районный комитет отчеты о наличии и использовании земель по утвержденной форме. Районный комитет обобщает их, согласовывает и не позднее 1 февраля предоставляет отчет в краевой комитет. Этот отчет составляется на специальном бланке и представляет собой совокупность статистических форм.

Глава 2. Учет земель в административном районе (городе)

Земельно-учетная документация в административном районе (городе) должна отражать состояние, распределение и использование земельного фонда.

В ней фиксируют общую площадь района площади всех категорий земельного фонда, каждого землевладения (землепользования), земельных угодий, а также сведения о качественном состоянии угодий.

К учетным документам административного района относят:

Государственную земельно-кадастровую книгу, схему землевладений (землепользований) района, дежурную кадастровую карту, карту обременений в использовании земель, Отчет о наличии и распределении земель района (города).

Схема землевладений и землепользований является картографической основой учета земель и регистрации землепользований.

Поэтому работа начинается с изучения и корректировки и оформления схемы землевладений (землепользований).

На территории административного района могут быть все 7 категорий земельного фонда. В свою очередь, земли категорий находятся в собственности или пользовании конкретных землевладений и землепользований.

Поэтому земли административного района следует учитывать по категориям земель, землевладениям (землепользования м) и угодьям.

Основной учетный текстовой документ в административном районе - Государственная земельно - кадастровая книга района (города).

В ней регистрируют все первичные землевладения (землепользования); учитывают земли различных сроков пользования по землевладениям (землепользованиям), по угодьям и качественному состоянию.

Ведение Земельно-кадастровой книги осуществляют за счет средств местного бюджета. Перед заполнением Государственной земельно-кадастровой книги на ее титульном листе указывают название района, области (края), республики, а на последней странице - число страниц в книге.

Книгу подписывает руководитель территориального органа Роснедвижимости. Сведения о землевладениях (землепользованиях) в разделы Книги вносят в той последовательности, которая указана в начале каждого из них.

В пределах каждой категории запись делают в алфавитном порядке.

Книга состоит из двух частей:

Первая содержит первый, второй и третий, а вторая - четвертый и пятый разделы.

В первом разделе Книги регистрируют первичные землепользования района. По содержанию этот раздел соответствует первому разделу Земельно-кадастровой книги предприятия, организации и учреждения.

По каждому объекту указывают его порядковый номер, номер на районной карте, дату внесения записи, наименование землевладения (землепользования), местонахождение, срок предоставления участка, правоустанавливающий документ.

Во втором разделе учитывают земли по сельскохозяйственным угодьям, лесохозяйственным предприятиям и земли государственного запаса. Раздел включает четыре таблицы (подраздела).

В первой таблице учитывают угодья всех земель, входящих в состав землепользования;

Во второй - орошаемые земли;

В третьей - осушаемые земли;

В четвертой - орошаемые земли на осушаемых площадях.

Глава 3. Подготовительный этап ведения государственного земельного кадастра

Вся работа по ведению государственному земельному кадастру была разбита на несколько этапов. Одним из важнейших является этап подготовительных работ, который включает в себя:

- подбор и изучение юридической, технической и проектной документации по границам и размерам землепользований;

- уточнение перечня и размеров других землепользований, расположенных в границах территории сельскохозяйственного предприятия, не имеющих документов, удостоверяющих их право на землю;

- сличение границ землепользований, отображенных на материалах графического учета земель с юридическими документами, выявление причин расхождений.

Категория земель - часть земельного фонда РФ, которая предназначена, используется по основному целевому назначению. Целевое назначение земель - порядок, условие и предел эксплуатации, использования земель для конкретных целей. В соответствии со статьей 73 ЗК РФ от 25.10.01 №136-03, земли РФ по целевому назначению подразделяются на 7 категорий.

1. Земли сельскохозяйственного назначения - земли за чертой поселения, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а так же предназначенные для этих целей: составляют 23,8%.

Их функция - средство производства. В составе земель сельскохозяйственного назначения преобладают сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой растительностью. Предназначены для защиты земель от воздействия негативных природных, антропогенных и техногенных воздействий, замкнутыми водоемами, а так же зданиями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

По видам использования подразделяются:

1. Для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, предоставляются колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и другим сельскохозяйственным предприятиям.

2. Для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, ведения КФК, предоставляются физическим лицам.

3. Для коллективного садоводства, животноводства и огородничества, предоставляются кооперативам, гражданам.

4. Для проведения научных исследований и обучения. Предоставляются научно-исследовательским, учебным учреждениям.

5. Для ведения подсобного хозяйства, предоставляются не сельскохозяйственным предприятиям, организациям и учреждениям.

2. Земли поселений. Земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделение их чертой от земель других категорий. Черта городских, сельских поселений предоставляет собой внешние границы городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий, составляют 1,2%. Они выполняют роль пространственного базиса для строительства, рекреационные, оздоровительные и другие.

Земли поселений используются только в соответствии с генеральным планом и проектами планировки и застройки.

Территории поселений в пределах его административных границ делится на территориальные зоны:

- жилая

- общественно деловая

- производственная

- инженерных и транспортных инфраструктур

- рекреационная

- сельскохозяйственное использование

- военных объектов

- специального назначения

3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения.

Это земли, которые расположены за чертой поселения, используются или предназначены для обеспечения деятельности организации и эксплуатации вышеназванных объектов. Составляют 1 % от земельного фонда РФ. Они выполняют функции пространственного базиса особых объектов. Эти земли используются для промышленности транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного), вязи, информатики, линии связи, электропередачи и обороны.

4. Земли особо охраняемых территорий - земли, которые имеют особое природоохранные, научное, историко-культурные, эстетические, рекреационные, оздоровительные и иные значения, для которых установлены особые правовые режимы. Составляют 1,9% от земельного фонда РФ.

Они подразделяются:

- природоохранного назначения - заказники, общероссийского, областного, местного значения.

- природо-заповедного назначения - заповедники, памятники природы, природные национальные сады, ботанические сады.

- лечебно оздоровительного назначения- залежи природной грязи, минеральной воды, участки с особыми климатическими условиями, дома отдыха, санатории, турбазы.

- историко-культурного назначения- памятники культуры.

Они предоставленные предприятиям, учреждениям и организациям в бессрочное пользование, аренду.

5. Лесные земли (земли покрытые лесной растительностью, и не покрытые ее, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари).

Составляют 64,1% от земельного фонда РФ,

Лесные земли 782,2 млн. га, не лесные 64,1 млн. га.

В составе не лесных земель выделяют сельскохозяйственные угодья, поверхностные воды, объекты над застроенными территориями и дорогами.

К данной территории не относятся древесные насаждения.

Лесной фонд РФ состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов.

Леса государственного назначения находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства. Ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным предприятиям и другим не государственным предприятиям в бессрочное пользование.

6. Земли водного фонда - земли занятые водными объектами, водоохраных зон водных объектов, земли выделяемые для установления полос отвода зон охраны водозабора и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Составляют 1,6% из них 99% под водными объектами.

Виды:

- ледники

- пограничные водные объекты

- территориальное море России

- прибрежные воды

- поверхностные объекты (ручьи, реки)

- обособленные водные объекты (пруды, озера, болота)

- подземные воды

- внутренние морские воды

7. Земли запаса - земли находящиеся в государственной или муниципальной собственности не предоставляющиеся гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фондо-перераспределения.

Они служат резервом для предоставления земель государственным и муниципальным нуждам и для дальнейшего развития хозяйственных отраслей страны.

Глава 4. Осуществление сделки с земельным участком. Формирование земельного участка

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 53 Гражданского Кодекса).

Лица, имеющие в собственности земельный участок, в праве продавать его, дарить, сдавать в залог или в аренду и распоряжаться им иным способом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или неограниченны а обороте (статья 260 Гражданского Кодекса).

Сделки с земельными участками:

- купля - продажа

- дарение

- мена

- наследование

- аренда

- рента

- залог

- ипотека

Сделка - юридический факт возникновения, прекращении или изменения вещного права.

Межевание состоит из комплекса работ:

1) подготовительные работы.

2) составление технического объекта. В техническом проекте отражается цель, основание, порядок и сроки выполнения работ по межеванию, а так же разбивочные чертежи. Технический проект утверждается заказчиком.

3) уведомление лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания. Эти лица должны быть уведомлены времени и месте проведения межевания не позднее, чем за 7 календарных дней до начала работ.

4) определение границ земельного участка на местности, их согласование и закрепление межевыми знаками.

5) определение координат межевых знаков.

6) определение площади земельного участка. Площадь рассчитывается по координатам поворотных точек - границ земельного участка. Расхождение между вычислимой площади земельного участка и площади, указанной в правоустанавливающем документе на землю, не должна превышать величину допустимого расхождения.

7) Составление карты (плана) границ земельного участка.

8) Формирование землеустроительного дела.

9) Утверждение землеустроительного дела в установленном порядке. Включенные в землеустроительное дело материалы межевания и карта - план границ земельного участка утверждаются территориальными органами федерального агентства кадастра объектов недвижимости. Подлинный экземпляр землеустроительного дела после утверждения передается государственный фонд.

В состав землеустроительного дела включаются материалы о межевании в следующей последовательности:

1. Титульный лист

2. Оглавление

3. Пояснительная записка

4. Сведения ГЗК о земельном участке в форме кадастровой карты.

5. Задание на выполнение работ.

6. Копии правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на землю.

7. Технический проект.

8. Документы, подтверждающие факт извещения лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания.

9. Акт согласования границ земельного участка.

11. Координаты межевых знаков.

12. Карта (план) границ земельного участка.

Глава 5. Государственный кадастровый учет земельных участков

Федеральным законом от 2 января 2000 г. № 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" в целях обеспечения рационального использования и охраны земель предусмотрено осуществление государственного кадастрового учета земель. Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно ст. 7 данного Закона государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы (организации), осуществляющие специальную регистрацию или учет отдельных видов недвижимого имущества, природных ресурсов и территориальных зон, бесплатно в десятидневный срок представляют информацию о зарегистрированных правах, наличии объектов недвижимого имущества и территориальных зонах органам, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, в необходимом объеме.

Кадастровый учет земельных участков осуществляется путем внесения записей в государственный земельный кадастр, представляющий собой систематизированный свод документированных сведений о месте положения, целевом назначении, правовом положении земель, сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках объектов. кадастр землеустройство законодательный

В ст. 19 указанного Закона говорится, что государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике.

Для его проведения органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Эти документы должны быть оформлены надлежащим образом.

Не подлежат приему для проведения кадастрового учета земельных участков документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова или иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Проводится такой учет в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка.

Заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков.

Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается.

Деятельность по проведению государственного кадастрового учета земельных участков подлежит страхованию в установленном порядке.



Заключение

Земельный кадастр в нашей стране введён в последние десятилетия. Поэтому в проблеме земельного кадастра много дискуссионных и неразрешённых вопросов, но время уже подтвердило необходимость его существования. В будущем кроме земельного кадастра будет производится экологическая паспортизация сельскохозяйственных земель, которая необходима в связи с тем, что в последнее время ухудшилась экологическая обстановка.

Экологическая паспортизация сельскохозяйственных земель необходима для учёта загрязнённых территорий и ограничения загрязнения окружающей среды. Но пока ещё проект экологической паспортизации сельскохозяйственных земель находится в стадии разработки.



Список использованной литературы

1. Государственный земельный кадастр (на землях населенных пунктов). Баденко В.Л. 2003.

2. Земельный кадастр. т.1 Варламов А.А., 2003.

3. Земельный кадастр. Управление земельными ресурсами. т.2, Варламов А.А. 2004.

4. Земельный кадастр. Государственные регистрация и учет земель. т.3. Варламов А.А., Гальченко С.А., 2007.

5. Артеменко В.В., Лойко П.Ф. Кадастр земель населенных пунктов: Учебник. - М.: Колос, 1996.

6. Варламов А.А., Подколзина Н.В., Гальченко С.А. Земельный кадастр (Регистрация и учет земель): Методические указания по выполнению курсового проекта. - М.; ГУЗ.

7. Варламов А.А., Улюкаев В.Х. и др. Земельное право и земельный кадастр: Учебник. - М.; Колос, 1996.

8. Ерофеев Б.В. Земельное право: учебник для вузов. - М.; Новый юрист, 1998.

Размещено на Allbest.ru