Территориальное землеустройство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Формирование фонда перераспределения земель

1.1 Расчет земельной доли, передаваемой в собственность бесплатно

1.2 Межевой план

2. Установление черты сельских населенных пунктов

2.1 Состав земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.2 Подготовительные работы

2.3 Расчет площади земель, передаваемых в ведение сельской администрации

2.4 Установление границ земель, передаваемых введение сельской администрации

3. Образование землепользования крестьянского (фермерского хозяйства) и устройство его территории

3.1 Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного предприятия, из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

3.2 Установление границ землепользования

3.3 Размещение и формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства

3.4 Размещение усадьбы крестьянского хозяйства

3.5 Установление необходимого состава и площадей угодийв составе землепользования КФХ

3.6 Проектирование границ землепользования

3.7 Характеристика КФХ

4. Образование землепользования несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

4.2 Составление проекта образование землепользования несельскохозяйственного назначения

4.3 Установление размера потерь с/х производства

4.4 Определение размеров убытков землепользователем и владельцем земли

4.5 Определение размера налога на землю

4.6 Анализ и оценка вариантов размещения землепользования

Список используемой литературы

Приложение



Введение

Территориальное землеустройство - это комплекс мероприятий по организации использования и охраны земли в народном хозяйстве, его отраслях, регулированию землевладения и землепользования путем образования новых, упорядочения и изменения земельных участков хозяйств, фондов земель, отвода их в натуре, по установлению границ административно-территориальных образований и особо охраняемых территорий. Оно распространяется на все земли независимо от целевого назначения, форм собственности и пользования. В отличие от внутрихозяйственного, территориальное землеустройство всегда затрагивает несколько землевладений и землепользований, распространяется на земли всех отраслей народного хозяйства, а не только сельскохозяйственные.

Посредством территориального землеустройства осуществляется предоставление и изъятие земель в порядке, установленном законодательством РФ. Территориальное землеустройство всегда затрагивает экономические интересы землевладений и землепользований, потому, что с местоположением земельных участков, качеством предоставленной земли, расположение границ на прямую связано с экономической эффективностью производства.

Территориальное землеустройство - это так же основной инструмент претворения в жизнь земельной политики государства, утверждение новых земельных отношений, за счет перераспределения земель, в этом случае межхозяйственное землеустройство имеет социально-экономический, а в ряде других случаев политический характер.

Образование новых землевладений и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых изменений и улучшений влекут за собой серьезные последствия существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения могут быть обоснованными и продуманными, что требует состав проекта межхозяйственного землеустройства.

Таким образом, территориальное землеустройство включает:

1. Составление проекта, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользований с устранением неудобств в расположении земель;

2. Отвод земельных участков в натуре;

З. Подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей. Объектами территориального землеустройства являются землепользования и землевладения реорганизуемых хозяйств или групп, фонды земель специального назначения. другие объекты, которые необходимо устраивать, или территории, на которых происходит перераспределение земель этого хозяйства, группы хозяйств, земли предприятий и их объединений, административные районы, земли, находящиеся в ведении местной администрации, осваиваемые территории.

К территориальному землеустройству относится та часть землеустроительных задач, которая решается вне пределов территорий отдельных сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств. В его компетенции вопросы, относящиеся к землевладениям и землепользованиям (участкам) хозяйств, предприятий, организаций в целом или их систем.

Основными задачами территориального землеустройства являются:

1. Создание равных организационно-территориальных условий для развития всех форм хозяйствования на земле.

2. Формирование и совершенствование рациональной системы землевладения и землепользования.

3. Обеспечение обоснованности установления точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве.

4. Создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства.

5. Разработка предложений по установлению режима и условий использования земли, обременения и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, пользование или владение.

6. Подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий.

7. Разработка мероприятий направленных на сохранение, улучшение и восстановление земель, повышение плодородия почв, защиту их от эрозии, а также на консервацию земель, плодородие которых, невозможно восстановить.

8. Обоснование направлений и перспектив мелиорации земель.

9. Сохранение и совершенствование систем расселения национальных и исторических связей, сложившихся элементов организации территории.

В связи с различным характером и содержанием, межхозяйственное землеустройство делится на две разновидности:

- образование и упорядочение землевладений, землепользований сельскохозяйственных предприятий, в том числе и крестьянских хозяйств;

- образование и изменение несельскохозяйственных землевладений;



1. Формирование фонда перераспределения земель

1.1 Расчет земельной доли передаваемой в собственность бесплатно

В ходе проводимых реформ в районах возникла необходимость введения новых форм собственности в сельском хозяйстве. В них были образованы фонды перераспределения земель для передачи в собственность, аренду и для предоставления вновь образуемым крестьянским (фермерским) хозяйствам.

Указом президента Российской Федерации от 2 марта 1992г. №213 “0 порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан” было установлено, что при определении среднерайоннной нормы бесплатной передачи земли в собственность, вся площадь сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых администрацией делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве, включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе.

В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на село, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий.

Земельная доля (пай) - часть площади реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия, предназначенного для бесплатной передачи в собственность члену трудового коллектива. Размер земельного пая устанавливается исходя из площади и качества сельскохозяйственных угодий хозяйства и численности лиц, имеющих право на получение пая.

Было установлено, что полученный расчетный размер земельного пая не должен превышать среднерайонную норму, продифференцированную по хозяйствам, в зависимости от оценки их сельскохозяйственных угодий по продуктивности.

Фонд перераспределения земель для развития крестьянских (фермерских) хозяйств в основном размещается вблизи отмирающих хуторов, неперспективных для колхозов, (совхозов, ферм, полевых станов, для того, чтобы на базе имеющейся доли незначительной инфраструктуры, добились улучшения использования земель с наименьшими затратами.

Формирование фонда перераспределения, осуществляется следующим образом: определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежним землепользователям (реорганизованным колхозам и совхозам) бесплатно, для этого устанавливается среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность, которая дифференцируется по каждому сельскохозяйственному предприятию в зависимости от качества земель.

1.2 Межевой план

Межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной, градостроительной и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации.

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

- определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

- закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

- изготовление карты (плана) объекта землеустройства…

Межевой план - это документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане должны указываться сведения об образуемых земельных участках и их частях в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ. Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Межевой план состоит из двух основных по значимости частей - графической и текстовой.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.

В текстовой части межевого плана будут указываться необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения об одном либо нескольких земельных участках в объеме, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, а при необходимости сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации, земельного законодательства Российской Федерации, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.



2. Установление черты сельских населенных пунктов

2.1 Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации

Состав земель передаваемых в ведение сельской администрации определяется на основании задания на проектирование населенного пункта. В курсовом проекте представлено задание на проектирование черт населенного пункта Выселковского района Краснодарского края.

Объектом проектирования является АО «Колос», что указано в Задании №2.

Земли сельскохозяйственного предприятия составляют 1924,27 га, из них: пашни - 1705,48 га, пастбищ - 13,12 га, приусадебных земель - 107,85 га.

С расчетом ожидаемого роста населенного пункта, размер населенного пункта составит: число дворов - 216, число жителей - 864, приусадебных земель - 1078500 кв. м, поголовье скота - 216 условных голов. Размер личного подсобного хозяйства на перспективу составит 0,5 га

2.2 Подготовительные работы

После составления задания проводят подготовительные работы, которые включают:

- изучение земельно-правовых документов на существующую черту населённого пункта;

- сбор и обработку материалов земельного учета и статистических данных о земельном фонде и состоянии городских поселений;

- изучение земель, прилегающих к городской черте и намеченных для включения в их территорию;

- сбор, обработку и приведение к единому масштабу графического материала;

- изготовление необходимого числа копий планово картографических материалов;

- выявление и изучение пожеланий заказчика и других заинтересованных лиц;

- другие вопросы в зависимости от характера проекта.

В курсовом проекте подготовительные работы проводятся для определения перспектив развития населенного пункта и определения необходимых площадей с учетом развития населенного пункта.

Из Таблицы 1 - Перспективы развития населенных пунктов хозяйства мы видим, что количество дворов при 3% росте составит 222. Население при 2% роста составит 881 человек, а поголовье скота при 3% роста составит 222.

2.3 Расчет площади земель передаваемых в ведение сельской администрации

Площадь земель, передаваемых в ведение сельской администрации, включает земли существующего населенного пункта, земли под общественными дворами, улицами и площадями, а также площадь пашни, изымаемой из земель АО «Колос» и передаваемой для развития ЛПХ, размеры которых устанавливает администрация, а также для сенокошения и выпаса скота, выделяемые на перспективу.

S = № Ч P, где (1)

S - площадь земель передаваемых для развития ЛПХ, га;

№ - число дворов на перспективу;

P - размер ЛПХ на перспективу, га;

S = 222 Ч 0.5 = 111,0 га

На территории АО «Колос» имеется 107,85 га, то есть требуется 3,15 га выделить. Также в ведении сельской администрации переводятся земли, предназначенные для устройства пастбищ. На одну голову скота требуется 0,5 га кормовых угодий, с учетом роста поголовья. На всё поголовье требуется 111 га пастбищ. Так как под ЛПХ нужно выделить 3,15 га, площадь пашни и приусадебных земель изменится соответственно, 1705,48 га и 111 га.

Расчеты приведены в таблице 2 - Расчет площади земель для развития ЛПХ, в таблице 3 - Расчет потребности в сенокосах и пастбищах и в таблице 4 - Расчет площади угодий, остающихся в пользовании прежних землевладельцев.

2.4 Установление границ земель, передаваемых в ведение сельской администрации

Установление и изменение городской черты, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов относятся к землеустроительным действиям и имеют свою специфику.

Все земли в пределах черты города, поселка, сельского населенного пункта находятся в ведении местных органов исполнительной власти (администрации). Прежде земли сельских населенных пунктов входили в состав землепользований сельскохозяйственных предприятий. Приусадебные участки передавались жителям во вторичное пользование основными землепользователями. Земли городов и поселков всегда находились в ведении соответствующих органов власти.

В состав земель городов, поселков входят земли застройки; общего пользования; сельскохозяйственного пользования; природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; занятые лесами; промышленности, транспорта, связи и иного назначения.

Под чертой населенного пункта понимается внешняя граница его территории, которая определяет её от других категорий земель. На территории населенного пункта, как правило, располагается большое количество землевладений и землепользований, поэтому их черта не является границей одного землепользования и не имеет соответствующего правового и хозяйственного значения. Таким образом, каждая территория населенного пункта образует самостоятельную административно-территориальную единицу, и граница населенного пункта является границей такого образования, то есть по содержанию такая же, как и граница административного района. Земли в пределах этой границы входят в состав муниципальной собственности и находятся в ведении и управлении органов местного самоуправления.

Черта сельского населенного пункта устанавливается на основе:

- проектов внутрихозяйственного и территориального землеустройства;

- проектов перераспределения земель по форме собственности и хозяйствования;

- проектов и схем архитектурно-планировочного устройства сельских населенных пунктов.

При установлении черты сельских населенных пунктов необходимо соблюдать в обязательном порядке требования прилегающих территорий, ландшафтов, создания экологически устойчивых территорий и обеспечение эффективного использования и охраны земель, как в черте сельских поселений, так и на прилегающих территориях.

Землеустроительные работы по установлению городской или поселковой черт выполняются по заказу органов местного самоуправления, имеющих административно-территориальный статус.

Установление границ осуществляется на основании проекта составленного специалистом, состоящего из картографического материала расчетов, требуемых в задании и пояснительной записки к расчетам и к проекту в целом.



3. Образование землепользования крестьянского фермерского хозяйства и устройство его территории

3.1 Природные и экономические условия территории сельскохозяйственного предприятия, из земель которого выделяется крестьянское (фермерское) хозяйство

Крестьянское фермерское хозяйство является самостоятельным типом товарного аграрного предприятия, владеющим основными средствами производства, собственными трудовыми ресурсами, а также финансами и другими средствами ведения хозяйства.

По природно-сельскохозяйственному районированию земельный фонд АО «Колос» входит в степную и лесостепную зону в Предкавказскую степную провинцию и характеризуется засушливым климатом (К=0,25-0,30) и повышенной обеспеченностью теплом (свыше 3500?C). Среднегодовое количество осадков составляет 530 мм, колебаниями по годам от 600-700 мм до 400 мм. За вегетационный период сумма осадков составляет 300-350 мм, а за период активной вегетации - 250-300 мм.

Высокие летние температуры вызывают сильное испарение, которое превышает количество выпавших осадков на 400-500мм. Эти данные свидетельствуют о низкой влагообеспеченности сельскохозяйственных культур.

Восточные и северо-восточные ветры составляют 60% от всех направлений, ухудшают климат, усиливая его континентальность. В зимний и весенний период при скорости ветра более 10-12 м/сек. Возникают пыльные бури, периодичность которых составляет один раз в 3-4 года.

Сильный ветер при низкой относительной влажности воздуха способствует иссушению почвы на большую глубину, что приводит к её выдуванию, интенсивной минерализации гумуса и выносу элементов питания.

В летний период восточные и северо-восточные ветры при высокой температуре и низкой относительной влажности приобретают характер суховеев. Вероятность лет с суховеями 100%. Наиболее продолжительные суховеи бывают в июле-августе. Их влияние приходится на период цветения и формирования початков кукурузы, а также на период подготовки почвы под озимые культуры.

3.2 Установление границ землепользования

При установлении границ землепользования выделяют следующие этапы землеустроительных работ:

- подготовительные работы;

- составление проекта;

- оформление, согласование и утверждение проектной документации;

- изготовление и выдача проектных материалов;

- отвод земель в натуре (перенесение проекта на местность);

- изготовление и выдача документов на право собственности, владения или пользования землей.

Территорию предполагаемого размещения крестьянских (фермерских) хозяйств обследуют в натуре:

- устанавливают наличие, размещение, состояние и возможности использования животноводческих построек, складов, мастерских, гаражей, полевых станов, подсобных промыслов (кирпичные заводы, строительные цехи, маслодельные цехи, сыроварни и т.д.)

- определяют местоположение земельных массивов, намечаемых для размещения крестьянских хозяйств, и расположение охраняемых территорий, а также устанавливают и уточняют границы существующих крестьянских хозяйств;

- выявляют эродированные участки, очаги эрозии, наличие противоэрозионных сооружений и лесных насаждений, сельскохозяйственные угодья, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения и вовлечения в сельскохозяйственное производство;

- обследуют существующие мелиоративные сооружения, дорожную сеть, связывающую объект проектирования с дорогами общего пользования, источники водоснабжения, их состояние, необходимость ремонта и нового строительства;

- определяют экологическое положение земель (близость к источникам загрязнения: промышленным предприятиям, автомагистралям и др.);

- выявляют ареалы (зоны) наиболее целесообразной специализации хозяйства с учетом местоположения и качества земель;

- при необходимости выбирают площади для размещения усадеб крестьянских хозяйств.

3.3 Размещение и формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства

Размер и размещение землевладения (землепользования), земельного участка крестьянского (фермерского) хозяйства должны отвечать интересам производства и позволять вести хозяйство на надлежащем технологическом уровне. На размер и размещение хозяйства влияют намечаемая специализация, продуктивность и особенности земельного участка, наличие и состояние жилья, производственных построек и сооружений, дорог, объектов социальной инфраструктуры, местоположение участка.

Проект образования землевладения (землепользования) крестьянского хозяйства представляет собой землеустроительные действия, включающие составление, обоснование, утверждение проекта и перенесение его в натуру, в результате которых создают и оформляют новый земельный участок для производства сельскохозяйственной продукции. При этом хозяйство размещают (конструируют) как составную часть системы района. Проект образования крестьянского (фермерского) хозяйства включает: определение площади; размещение и формирование участка; размещение усадьбы; включение необходимых видов и площадей угодий в сосав участка; размещение границ участка; составление схемы внутрихозяйственного землеустройства; природоохранные мероприятия.

При размещении и формировании участка крестьянского хозяйства необходимо выполнить следующие требования:

- учитывать существующие устройство, организацию и состояние территорий;

- размещение землевладений, фондов земель, дорог, существующих населенных пунктов, хозяйственных центров, особо охраняемых территорий, водных источников и т.д.;

- формировать хозяйство в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчленённого естественными и искусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и т.д.), при согласии заявителя участок может состоять из приусадебного и производственного земельных участков;

- участок выделять по возможности ближе к дому гражданина, образующего хозяйство, без нарушения целостности других хозяйств. Качество земель выделяемого при этом участка должно быть не ниже средней оценки земель хозяйства;

- обеспечивать наименьшую протяженность хозяйства на равнинной, относительно однородной территории, проектировать его целесообразно правильной формы, близкой к квадрату;

- создавать при размещении хозяйства и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории;

- крестьянское хозяйство необходимо размещать с учетом специализации, удаленности и размещения рынков сбыта продукции и пунктов её переработки (молокозавода, сыроварни и др.), пунктов технического обслуживания;

- создать условия для обеспечения хозяйства коммуникациями (автомобильными дорогами, ЛЭП, связи, водоснабжения и др.);

- создать территориальные условия для межхозяйственной кооперации крестьянских хозяйств;

- различные виды сельхозугодий в хозяйстве по возможности выделять компактно по отношению друг к другу;

- обеспечивать охрану природы.

В состав хозяйства желательно включать не только сельскохозяйственные угодья, но и другие виды земельных угодий, расположенных между ними или примыкающих к ним: кустарники, леса, болота, озера, овраги и др.

3.4 Размещение усадьбы крестьянского (фермерского) хозяйства

Размещение усадьбы хозяйства включает определение местоположения усадьбы на территории; выбор участка земли для размещения построек усадьбы; определение площади, необходимой для усадьбы.

Основной хозяйственный центр крестьянского хозяйства включает две части: жилую и производственную. На территории жилой зоны размещаются жилой дом, баня, гараж, садово-огородный участок. Производственная зона состоит из животноводческой фермы и подсобно-вспомогательного участка со складами, техническим и энергетическим хозяйством.

Хозяйственный центр может формироваться двумя пунктами:

- за счет существующего в населенном пункте приусадебного участка и при необходимости его расширения в результате присоединения рядом расположенных свободных земель, имеющихся в границах селения;

- за счет организации нового хозяйственного центра с жилой и производственными зонами на выделенном крестьянскому хозяйству земельном массиве. Размещение усадьбы на новом месте нежелательно, так как требует значительных капиталовложений и возникают трудности с обеспечением инженерными сетями.

В первом случае вопросы землеустройства связаны с выполнением санитарно - гигиенических, строительно-планировочных требований и проектировании зооветеринарных и санитарно-защитных разрывов от производственных построек крестьянина до жилой застройки населенного пункта.

Во втором случае необходимо найти наилучшее размещение основного хозяйственного центра на территории крестьянского хозяйства. При этом необходимо учитывать следующие требования:

- хозяйственное подворье, в целях снижения транспортных и других производственных затрат, должно находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную сеть с основными земельными угодьями, пунктами сдачи и продажи продукции, другими селениями;

- территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для поверхностного стока, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодны для строительства зданий и сооружений без закладки дорогостоящих оснований;

- участок для строительства выбирают на не заболоченной и не затапливаемой территории без природных очагов эпидемических заболеваний, а также не подверженной оползням. Запрещается строительство основного хозяйственного центра на месте бывших скотомогильников, очистных сооружений в радиусе ближе 1,5-3 км к предприятиям цветной металлургии;

- хозяйственное подворье должно иметь хорошее и обильное водоснабжение для питьевых, хозяйственно-производственных и противопожарных нужд, а также быть обеспечено электроэнергией, отоплением и другими коммуникациями за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительства артезианских скважин, шахтных колодцев и т.д.). Затраты, связанные с инженерным оборудованием территории, должны быть минимальными;

- жилые и производственные здания и сооружения крестьянского хозяйства следует концентрировать на одном минимальном участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок для застройки выделяют на менее плодородных почвах, а производство товарной продукции полеводства и кормов на лучших землях, так как даже при размещении одной усадьбы крестьянского хозяйства требуется не менее 0,5 - 1 га земли. Жилая зона по отношению к фермам размещается с наветренной стороны, выше по склону и течению реки;

- площадка для строительства должна быть защищена от холодных и других ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами животноводческим хозяйством должен быть не менее 50-100 м, открытые откормочные площадки на 200 и более голов крупного рогатого скота с учетом бактериальной, пылевой загрязнённости и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстоянии не менее 500 м;

- при размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно - планировочные, строительные, санитарно-гигиенические и другие нормативные требования.

Основной хозяйственный центр земледелия должен быть связан с транспортными магистралями и существующими населенными пунктами, дорогой с твердым покрытием шириной 8-10 м; проектируют её по кратчайшему расстоянию, избегая по возможности пересечения с различными препятствиями (реками, оврагами, балками). Это необходимо чтобы на строительство и транспортные расходы были минимальными. Не следует также занимать особо ценные угодья и допускать их затопление, подтопление или заболачивание из-за создания постоянных подпоров и преграждения стока.

фонд землепользование крестьянский несельскохозяйственный



3.5 Установление необходимого состава и площадей угодий в составе землепользования КФХ

Состав и площади сельскохозяйственных угодий устанавливают в зависимости от специализации хозяйства и уровня интенсивности производства. Структура угодий должна обеспечивать не только экономическую эффективность, но экологически обоснованное использование земель, в том числе рациональное соотношение между экологически нестабильными участками пашни, кормовых угодий, обрабатываемых многолетних насаждений и более устойчивыми объектами природного ландшафта (водоёмами, лесами, болотами).

Например, в садоводческих хозяйствах должны быть земли, которые по почвогрунтам, рельефу и другим свойствам отвечают специфическим требованиям многолетних насаждений. Для овощеводческих хозяйств нужны плодородные земли с источником воды для полива, для зерновых - плодородные земли, удобные по площади и рельефу для эффективного использования техники, для животноводческих - с водоемами, угодьями, обеспечивающими кормовую базу и т.д.

В состав угодий хозяйства не следует включать такие угодья, рациональное и эффективное использование которых невозможно (например, пастбища в свиноводческих хозяйствах). Если исходный состав и площадь сельскохозяйственных угодий не полностью соответствуют потребностям хозяйства, то путем необходимой трансформации их можно привести в соответствие с этими потребностями. Если задачу решить не удается, необходимо внести изменения в формирование и размещение крестьянского хозяйства.

Для сельскохозяйственного освоения, трансформации и улучшения предназначают лишь те участки, которые по своим природным свойствам выдержать повышение нагрузки и пригодны для выращивания основных сельскохозяйственных культур. Вместе с тем из сельскохозяйственного оборота следует исключить деградированные земли (в сильной степени подверженные эрозии, с истощенными малогумусными землями и др.); на них проводят залужение, а в некоторых случаях - лесопосадки.

3.6 Проектирование границ землепользования

Границы крестьянского хозяйства должны быть расположены на местности так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (размещение севооборотов, полей, рабочих участков, дорог, лесополос и т.д.) и правильного использования и охраны земель. Необходимо исключить дробление пахотных контуров, образования участков неправильной формы, неудобно расположенных и др.

Границы крестьянского хозяйства проектируют следующим образом:

- на открытой местности, пашне - размещение прямолинейное без изломов, с углами поворота, близкими к 90?;

- совмещение с естественными рубежами (живыми урочищами-реками, ручьями, оврагами, опушками леса, а также с искусственными преградами (каналами, дорогами, лесополосами, границами полей или рабочих участков);

- размещение согласованное с рельефом, обеспечивающее нормальные условия для проведения технологических операций и предотвращения негативных природных процессов. Так, в районах с развитой водной эрозией границы размещаются с учетом частичного сбора осадков (под безопасным уклоном к горизонталям), а в районах недостаточного или неустойчивого увлажнения - с учетом максимально возможного задержания стока осадков. Границы также совмещают с элементами рельефа (тальвегами, водоразделами);

- не допускается неоправданное дробление контуров угодий, создание мелкоконтурности.

Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6, а именно жилой зоны, производственной и подсобных дворов и сооружений.

В таблице 7 показана характеристика размещения границ КФХ «Табачкова». 100% границ совмещены с линейными объектами, расположено компактно, имеет форму прямоугольника. Общая протяжённость границ составляет 6000 м.

3.7 Характеристика КФХ

Крестьянское (фермерское) хозяйство «Табачкова» имеет зерно-животноводческую специализацию. Землепользование крестьянского (фермерского) хозяйства расположено в юго-восточной части земель АО «Колос». Вся земля крестьянского (фермерского) хозяйства размещена в одном массиве. Общая площадь землепользования составляет 200,0 га. Все данные отражены в Задании №3.

Хозяйство имеет хорошо развитую дорожную сеть. Непосредственно граничит с дорогой общего пользования, по которой осуществляется связь с населенными пунктами, производственными центрами. Расчет площади под усадьбу КФХ приведен в таблице №6 - Расчет площади под усадьбу КФХ.

Общая площадь границ землепользования 6000 м, из них совмещены с линейными объектами 4200 м, в том числе лесными полосами 4200 м. Расчеты приведены в таблице №7 - Характеристика размещения границ КФХ.

Рельеф хозяйства позволяет выращивать все сельскохозяйственные культуры. Почвы хозяйства лучшего качества пригодные под все полевые культуры. Проектируемые площади полей и рабочих участков приведены в таблице №8 - Проектируемые площади полей и рабочих участков. В данной курсовой работе установлен восьмипольный севооборот. I поле имеет площадь пашни по проекту 22,5 га, II - 22,5 га, III - 22,5 га, IV - 22,5 га, V - 22,5 га, VI - 22,5 га, VII - 22,5 га, VIII - 22,5 га. Общая площадь пашни по проекту 200 га. Средний балл оценки сельскохозяйственных угодий - 80. Удалённость усадьбы КФХ от объектов обслуживания и переработки продукции 2,79 км. Расчеты приведены в таблице 9 - Характеристика и анализ землепользования КФХ. Из таблицы 10 - Трансформация угодий КФХ видно, что пашня составляет 171,7 га, пастбища 20 га, древесно-кустарниковая растительность 6,8 га, под дорогами - 1,5 га, общая площадь угодий равна 200 га. Из таблицы 11 - Проектируемые состав и площадь угодий видно, что пашня составляет 176,5 га, пастбище - 20га. Всего сельскохозяйственных угодий - 196,5 га, другие угодья - 4,8 га, всего в границах КФХ 200 га.



4. Образование землепользования несельскохозяйственного предприятия

4.1 Подготовительные работы

Образование землепользований предприятий не сельскохозяйственного назначения имеет свои особенности в содержании и методах и обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель. Особенность образования заключается ещё и в том, что преобладающую часть территории занимают земли сельскохозяйственных предприятий, и образование новых землепользований обычно происходит за их счет.

Вместе с тем законодательством РФ не допускается:

- изъятие особо ценных и продуктивных земель;

- необоснованное изъятие земель из несельскохозяйственного оборота.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. В случае предоставления или продажи земель с изменением их целевого назначения решение принимается исполнительной властью субъектов РФ.

Межхозяйственное землеустройство при образовании землепользований предприятий не с/х назначения имеет как отраслевой, так и межхозяйственный характер, поскольку в этом процессе могут участвовать хозяйства различных категорий и ведомств.

Не сельскохозяйственные объекты весьма многообразны по площади, размещению, конфигурации и характера влияния на окружающую среду. Объектами межхозяйственного землеустройства являются:

- предприятия внутрихозяйственного значения;

- промышленные предприятия;

- транспортные магистрали;

- линии связи, ЛЭП и т.д.;

- предприятия горнорудной промышленности;

- предприятия природоохранного назначения;

- строительные и водохозяйственные объекты.

По характеру использования земли, размещения и влияния на окружающую среду все объекты не с/х назначения можно подразделить на следующие основные виды:

1. Площадные предприятия, которые подразделяются на:

- небольшие по площади участки, не нарушающие организацию территории;

- большие по площади массивы, на которых размещаются крупные по площади предприятия и которые могут внести существенные изменения, как в организацию территории, так и в расселение;

- значительные по площади земельные массивы или участки, занятые предприятиями горнорудной промышленности, а также водохранилищами и сооружениями ГЭС и ТЭЦ.

2. Линейные сооружения - протяженные земельные участки (железные и автомобильные дороги, линии связи, ЛЭП, лесополосы, различные трубопроводы и т.д.)

Образование землепользований предприятий не с/х назначения проходят через следующие стадии:

- предварительное согласование места расположения объекта;

- предоставление земельного участка с учётом предварительного согласования и на основе утвержденного проекта предприятия;

- перенесение проекта в натуру (отвод земель);

- оформление и выдача документов на право пользования земельным участком.

При образовании землепользований предприятий не с/х назначения используют следующий порядок землеустроительных действий:

- подготовительные работы, выбор и согласование места расположения объекта;

- составление и обоснование проекта;

- утверждение проектной документации и принятие решения о предоставлении земельного участка;

- отвод земельного участка в натуре;

- оформление землеустроительного дела и документов, удостоверяющих право на землю.

Подготовительные работы включают:

- изучение ходатайства о предоставлении земельного участка, его обоснованности, приложений к нему;

- сбор и подготовку планово-картографических материалов на территории, охватываемой проектом (масштаб 1:10 000);

- спор земельно-учётных, оценочных данных и других материалов, характеризующих состояние и ценность земель в районе размещения объекта;

- сбор и изучение материалов о раннее предоставленных данному предприятию землях и выполнении им требований, предусмотренных законодательством.

На основании полученных данных разрабатывается проект образования землепользования не с/х объекта. Полное и правильная разработка всех его составных частей должна осуществляться на этой стадии, так как в последующем любые изменения и дополнения будут невозможны или связаны с большими затратами.

4.2 Составление проекта образования землепользования несельскохозяйственного объекта

При образовании землепользования не с/х предприятий необходимо соблюдать следующие требования:

- размещение предоставляемого земельного участка должно проводиться с учётом всех отраслей и категорий предприятий;

- расположение участка должно создавать территориальные условия для нормального функционирования предприятия;

- соответствие природных условий, площади и конфигурации требованиям создаваемого предприятия;

- обеспечение рационального использования остающихся земель и снижение затрат на улучшение угодий;

- обеспечение сохранения ценных с/х угодий;

- нарушение внутрихозяйственной организации территории, а также компактности и целостности землепользований должны быть наименьшими;

- недопущение нарушения в охране окружающей среды.

На этой основе можно сформулировать такие принципы при проектировании:

- неоспоримый приоритет с/х производства;

- абсолютная экономия земель от не рационального их расходования;

- полный учёт влияния не с/х предприятий на использование земли и охрану окружающей среды.

Проект образования землепользований предприятий не с/х назначения включает следующие составные части:

- установление и обоснование площади предварительно согласованного земельного участка;

- упорядочения расположений участка на территории землепользования;

- определение состава и ценностей земель в границах образуемого землепользования не с/х предприятия;

- выявление отрицательных последствий изъятия непосредственно размещаемого объекта и разработка мер по их предотвращению;

- определение размера потерь с/х производства;

- определение видов и размеров убытков землепользований, включая упущенную выгоду;

- подготовка технических условий для снятия, хранения и использования плодородного слоя почв с отводимого участка;

- проведение рекультивации нарушенных земель;

- подготовка предложений по условиям предоставления земельного участка;

- разработка предложений по реорганизации (упорядочения) существующих землепользований производства и расселения.

По заданию 4 мы должны найти 3 варианта размещения земельного участка под строительство кирпичного завода и выбрать наиболее оптимальный. Выделяемая площадь 4,83 га. Список землепользователей, интересы которых затрагиваются предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлен в таблице №12. Все варианты расположены на землях АО «Колос» в восточной части. Форма собственности коллективно - долевая. Из таблице №13 - Состав площади и качественная характеристика с/х угодий, затрагиваемых образованием несельскохозяйственного землепользования видно, что все варианты кирпичного завода размещен на пашни, тип и подтип почв - черноземы всех подтипов мощные и маломощные, черноземы маломощные солонцеватые, черноземы каштановые солонцеватые. Балл кадастровой оценки почв в первом варианте 40, во втором 35, в третьем 25. В постоянном пользовании находится 4,2 га, в аренде 0,63 га. Проектируемые изменения в организации территорий, составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд представлены в таблице №14.

4.3 Установление размера потерь сельскохозяйственного производства

Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий вследствие размещения на них землепользований не сельскохозяйственных предприятий выражается в безвозвратной потере и сокращения площадей используемых в сельскохозяйственных угодьях, а, следовательно, и уменьшение возможности производства сельскохозяйственной продукции. Потеря сельскохозяйственного производства как отрасли народного хозяйства в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почвы по уровню плодородия, по кадастровой оценке изъятых земель. Под освоением новых земель понимается выполнение комплекса работ:

- организация новых хозяйств;

- вовлечение в сельскохозяйственное использование земель, занятых не сельскохозяйственными угодьями;

- проведение мелиоративных работ (осушение, орошение)

Размер стоимости освоения земель определяется по нормативам, которые обеспечивают на осваиваемых землях производство сельскохозяйственной продукции в объеме не менее получаемого на изъятых участках.

Нормативы построены следующим образом: территория России разделена на 13 зон, в каждую из которых включены несколько областей, краев и республик. В каждой зоне нормативы стоимости освоения приводятся по типам, подтипам почв. К этим нормативам применяются повышающие коэффициенты до трёх раз. При изъятии земель городов центров, субъектов РФ с населением больше 10 000 и пригородных зон, особых территорий имеющих уникальные условия для производства некоторых видов сельскохозяйственной продукции. Нормативы построены с расчетом на то, чтобы при предоставлении участка наименее экономически выгодно было получить наиболее продуктивные земли, а наиболее выгодно не сельскохозяйственное угодье. Необходимо, чтобы лучшим признался вариант размещения вызывающий наименьшие потери сельскохозяйственного производства. При нанесении снятого плодородного слоя почвы на малопродуктивные или не продуктивные угодья (землевание) потери возмещаются в размере 50% от норматива.

Потери сельскохозяйственного производства при предоставлении участков:

- для строительства мелиоративных систем на землях с/х назначения;

- естественные кормовые угодья под строительство прудов и рыбопитомников;

- под ИЖС в границах населенных пунктов

- для природных, природоохранных, природозаповедных, оздоровительных, рекреационных и историко-культурных целей;

- для консервации деградируемых сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами.

Если виновные не установлены, а также если они выполнили необходимые мероприятия по восстановлению земель, потери сельскохозяйственного производства не являются потерями землепользователей и собственников земли - это потери отрасли хозяйства, то есть государства. Поэтому они возмещаются не отдельным хозяйствам, а целому хозяйству как отрасли в целом для использования на освоение и улучшение сельскохозяйственных угодий.

4.4 Определение размеров убытков пользователей и владельцев земель

Эти убытки определяются по каждому варианту размещения объекта, они подлежат возмещению в полном объеме включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период необходимы для восстановления нарушенного производства. Убытки возмещаются землевладельцам и землепользователям, понёсших эти убытки. При выкупе земельного участка убытки собственников учитываются в цене, выкупаемого земельного участка. Возмещению подлежит:

- стоимость жилых зданий, объектов культуры, бытового назначения, зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

- плодово - ягодные, плодовых и других многолетних насаждений;

- незавершённое производство;

- затраты, вызываемые возникающими неудобствами;

- затраты, необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

- затрат, связанных с ограничением права пользования землёй;

- упущенные выгоды.

Упущенная выгода вызывается прекращением получения ежегодного дохода с изымаемых земель на предстоящий период, необходимые для восстановления нарушенного производства. Возмещается упущенная выгода в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемого в течение периода восстановления нарушенного производства. Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства, в натуральном выражении и действует на момент изъятия земель. Продуктивность с/х угодий и базовые ставки для расчета упущенной выгоды приведены в таблице №16. Из таблицы № 17 - Порядок определения упущенной выгоды из продуктивности земель мы видим, что общий размер упущенной выгоды в первом варианте составляет 142,68 тыс. руб., во втором - 109,21 тыс.руб., в третьем - 55,54 тыс.руб

Расчеты убытков и потерь согласовываются заинтересованными сторонами.

4.5 Определение размера налога на землю

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц.

2. Признать утратившим силу Положение о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства, утвержденное Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, №6 ст. 483; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, №3, ст. 190; №49, ст. 4808; 1996, №28, ст. 3383; 1999, №21, ст. 2625), в части возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам.

Н=КС*0,1%, (2)

где Н - размер платы за землю;

КС - кадастровая стоимость;

0,1% - процентная ставка от кадастровой стоимости для земель сельскохозяйственного назначения (для земель промышленности - 1,5%).

Результаты расчетов сведены в таблицу 18 - Определения размера налога на земли, предоставляемые для не с/х нужд, до их изъятия из которой видно, что кадастровая стоимость для первого варианта равна 40 тыс. руб., для второго - 36 тыс. руб., для третьего - 31 тыс. руб. Процентная ставка от кадастровой стоимости 0,1, ставка земельного налога в первом варианте равна 4000 руб./га., во втором - 3600 руб./га., в третьем - 3100 руб./га. Размер платы за землю составляет в первом варианте 16800 руб., во втором - 15120 руб., в третьем - 13020 руб.

Из таблицы 19 - Определение размера налога на земли, предоставленные для не с/х нужд, после их изъятия видно, что «Кирпичный завод» относится к землям промышленности, площадь не с/х землепользования равна 4,2 га, кадастровая стоимость 15000 руб., процентная ставка от кадастровой стоимости составляет 1,0, ставка земельного налога равна 15000 руб./га., размер платы за землю составил 63000 руб.

4.6 Анализ и оценка вариантов размещения землепользования

Оценка размещения объектов сведена в таблицу № 20 - Технико-экономические показатели размещения не с/х объектов. Проанализировав представленные варианты можно выделить третий, наиболее подходящий для дальнейшего размещения на нём кирпичного завода. Этот вариант был запроектирован на пашне с почвами худшего качества. При расчётах потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель под строительство кирпичного завода так же можно видеть, что в третьем варианте стоимость возмещения потерь с/х производства является самой низкой. При расчете базовой ставки упущенной выгоды также показали, что третий вариант является наиболее приемлемым.



Список используемой литературы

1. Вальков В.Ф. Основы землепользования и землеустройства / В.Ф. Вальков, А.С. Чешев. - 2-е изд., доп. и перераб. - Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2002. - 544 с.