Состояние АПК в первые годы суверенитета Республики Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состояние АПК в первые годы суверенитета Республики Беларусь

Происходившие радикальные изменения в общественно-политической жизни, начавшиеся во второй половине 80-х годов, постепенно стали сказываться на отношениях между союзными республиками и центром. Руководство СССР стремилось сохранить единство страны. Для сдерживания центробежных тенденций в апреле 1990 года был принят Закон «О распределении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации», по которому республикам представлялись более широкие полномочия в экономическом сотрудничестве, вступления в отношения с другими государствами и т. п. Однако реальная действительность развивалась по другому сценарию. В июне-июле 1990 года провозгласили суверенитет Российская Федерация и Украина, а вслед за этим 27 июля 1990 года Верховный Совет БССР также принял Декларацию о государственном суверенитете. В ней провозглашалось верховенство на территории республики Конституции Белорусской ССР и ее законов. 25 августа 1991 года Верховный Совет БССР принял закон «О придании статуса конституционного закона Декларации Верховного Совета БССР о государственном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики», а также постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР», которыми объявлялась политическая и экономическая независимость БССР. 19 сентября 1991 года Верховный Совет принял решение впредь БССР именовать «Республика Беларусь», а также приняты законы «О Государственном флаге Республики Беларусь» и «О Государственном гербе Республики Беларусь». животноводческий аграрный Беларусь

8 декабря 1991 года вопреки воле абсолютного большинства населения СССР, высказанной на мартовском референдуме этого же года, руководители России, Украины и Беларуси в местечке Вискули (Беловежская пуща) подписали Соглашение об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ), которое должно было стать принципиально новым объединением, по сравнению с СССР. Объявлялось этим Соглашением, что Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование. 10 декабря 1991 года Верховный Совет Республики Беларусь ратифицировал указанное Соглашение. Одновременно было принято постановление о денонсации договора 1922 года об образовании СССР. Беларусь объявила себя нейтральным и безъядерным государством. К середине 1994 года Республику Беларусь признали 123 государства. В 1994 году состоялись выборы Президента Республики Беларусь, пост которого был предусмотрен новой Конституцией. Им 10 июля стал А.Г. Лукашенко.

В мае 1995 года состоялся республиканский референдум по вопросам внутренней и внешней политики. По его итогам русскому языку, наравне с белорусским, был придан статус государственного. Были установлены новые Государственный флаг и Государственный герб. 2 апреля 1996 года президенты Республики Беларусь и Российской Федерации А.Г. Лукашенко и Б.Н. Ельцин подписали договор об образовании Содружества Беларуси и России. 2 апреля 1997 года ими же подписан Договор о Союзе Белоруссии и России, который в мае-июне 1997 года был ратифицирован Национальным собранием Беларуси и Федеральным собранием России.

В начале 1991 года продолжился рост розничных цен на продовольственные товары. Кризис усиливала либерализация цен в январе 1992 года в России, а затем и в Беларуси. Свободное ценообразование при монополизме производителей на товары первой необходимости дестабилизировало потребительский рынок. Только в 1992 году цены на товары и услуги выросли в 11 раз, а объем продаж сократился на 26 %. В 1993 году это снижение увеличилось еще на 17 %. Падение производства вызвало безработицу. В 1993 году в республике уже было 58 тысяч безработных. Оказалось, что в Беларуси выпускалось только 80 наименований медикаментов при необходимых 2 тысячах.

«Беларусь обладает исключительным потенциалом… Нация богата высокообразованным населением, дисциплинированной рабочей силой, находится в тесной близости не только к традиционным российским, но также к богатым европейским рынкам», так оценивали в середине 90-х годов материальные и интеллектуальные ресурсы республики эксперты Всемирного банка, определяя объективные предпосылки существенного подъема экономики государства в недалекой перспективе. Однако к концу 90-х - началу XXI века как в целом в народном хозяйстве республики, так и в отраслях агропромышленного комплекса отмечалось лишь начало стабилизации и некоторый рост по отдельным позициям (в производстве зерна, картофеля, кормов). В основной своей массе предприятия АПК весьма замедленными темпами адаптировались к рыночным условиям хозяйствования, экономика их в значительной мере характеризовалась негативными показателями. Так, по состоянию на начало 1995 года кредиторская задолженность сельскохозяйственных предприятий по всем видам платежей составила 10,3 млрд. рублей при дебиторской лишь 1,2 млрд. Это существенно осложняло их производственную деятельность.

С ориентацией народного хозяйства республики на рыночную экономику была реализована политика либерализации цен, которая на практике вылилась в многократное возрастание их на материальные и энергетические ресурсы, в то время как рост закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию во избежание резкого увеличения розничных цен на продовольствие государством сдерживался. Возникла известная проблема диспаритета. Не в пользу аграрников сформировался механизм реализации и расчетов за сельскохозяйственную продукцию. Если субъекты хозяйствования в аграрной отрасли промышленную продукцию приобретали только на принципах предоплаты, то свою продукцию они не продавали, а сдавали предприятиям переработки с сильно растянутым по времени периодом оплаты. Проблемой неплатежей особенно большой ущерб нанесен сельскохозяйственному производству в период 1993-1994 годов в условиях нестабильности курса белорусского рубля. К началу XXI века эта проблема была практически снята.

Трудности внутреннего характера многократно увеличивались резким ростом цен на импортируемые энергоносители. Цены на бензин, дизтопливо и газ приближались к мировому уровню. Увеличилась также цена на мировом рынке на продовольственное и фуражное зерно, только в течение 1995 года она почти удвоилась.

Негативные последствия прослеживались вплоть до конца 90-х годов в отношении политической ошибки, допущенной в республике в начале 90-х годов. Провозглашение независимости государства не сопровождалось разработкой экономического вектора его развития. Применительно к сельскому хозяйству это вылилось в создание полного хаоса и неопределенности. Взятые за основу западные концепции развития преувеличивали роль фермерских хозяйств, предполагая, что только они быстро и дешево накормят население республики. Руководители же хозяйств объявлялись «красными помещиками» со всеми вытекающими последствиями. В этих условиях вместо усиления внимания общественному производству многие занялись решением проблем собственного выживания. В хозяйствах с потерянным управлением расцвели бесконтрольность, воровство и комплекс различных злоупотреблений. Значительная часть хозяйств в период фактического безвластия пошла по наиболее легкому пути, резко сократив поголовье животных и снизив производство продукции. Негативы данного периода - одна из главных причин формирования кризисных тенденций в АПК.

Оценка этому явлению и ориентация на сохранение крупнохозяйственного производства была сделана с опозданием в 3 года, когда уже резко обозначилось падение производства. В этой ситуации правительство республики приняло концепцию приоритетного развития крупнохозяйственного производства, адаптируя его к рыночным условиям и приняв программу широкой государственной поддержки агропромышленного комплекса. Так, в 1996 году колхозам и совхозам выделены кредитные ресурсы на сумму 2,1 трлн. рублей, в том числе по целевым программам - 1 трлн. 110 млрд. рублей. Предприятия переработки получили льготный кредит на сумму 3 трлн. 488 млрд. рублей. Из внебюджетного фонда выделено 2740 млрд. рублей безвозмездной помощи для приобретения минеральных удобрений, закупку тракторов и сельхозмашин, выравнивание условий хозяйствования через добавки к закупочным ценам на молоко. В течение года оказывалась поддержка сельскохозяйственных предприятий по развитию племенного дела, замены инфицированного лейкозом маточного поголовья крупного рогатого скота, приобретение семян.

По продуктивности животноводческой отрасли к началу 90-х годов Беларусь занимала одно из передовых мест не только в бывшем Союзе, среди стран СЭВ, но и в ряду развитых капиталистических государств. По производству молока в расчете на душу населения к началу 90-х годов республика превосходила аналогичный показатель крупнейших государств Европы и Америки, а мяса в убойном весе - такие развитие в сельскохозяйственном отношении страны, как Германия и Великобритания. По каллорийности суточного рациона населения (3700 ккал против 3500 по норме) в 1990 году республика входила в первую пятерку стран мира. Достаточно высок уровень производства был и после развала СССР. Однако во второй половине 90-х годов стало отмечаться существенное снижение продуктивности в аграрной отрасли в целом и, в первую очередь, в животноводстве.

Как показано выше, объективные причины падения производства в животноводстве в эти годы имели глубокие корни. В соответствии со специализацией аграрной отрасли республики в структуре народного хозяйства бывшего Советского Союза на производстве животноводческой продукции в Беларуси в 1975-1980 годах была создана мощная инфраструктура животноводческой отрасли, ориентированная в большей мере на поставку материально-технических ресурсов из общесоюзного фонда. Например, из скормленных скоту в 1990 году 7,9 млн. тонн концентрированных кормов 3,6 млн. тонн, или почти 50 процентов, завозились из других регионов Союза. Взамен республика поставила в общесоюзный фонд 1888 тысяч тонн молока и 378 тысяч тонн мяса. Получаемые хозяйствами от реализации животноводческой продукции средства были основой финансирования всех их производственных и социальных программ. Так, в 1990 году животноводство обеспечивало 76 процентов выручки от реализации сельскохозяйственной продукции колхозами и госхозами в целом по республике. С распадом СССР созданная инфраструктура животноводческой отрасли сохранилась, но разрушилась система ее жизнеобеспечения, и в первую очередь - кормовыми ресурсами.

Производство продукции в рамках бывшего Союза при символических ценах на материалы, корма и энергоресурсы практически позволяло игнорировать вопросы затратности. Поэтому удельный расход материально-энергетических ресурсов и кормов на единицу продукции в 2-3 раза превосходил аналогичные показатели развитых в аграрном отношении стран, определяя неконкурентоспособность производимой животноводческой продукции на мировых рынках. Однако трудностей с ее реализацией не было, поскольку поставки в общественный фонд осуществлялись по строгим планам и графикам.

Большим упущением в деятельности государственных органов и руководителей сельскохозяйственных предприятий республики было то, что с распадом Союза сложившиеся в АПК ситуации не сразу была дана адекватная оценка. В последствие этого процесс перевода животноводства на энергоресурсосберегающие технологии сильно затянулся, а высокая затратность производства единицы продукции сохранилась и до конца 90-х годов.

Вследствие высокой себестоимости животноводческой продукции в республике у некоторой части «аграриев» сформировалась точка зрения о нецелесообразности собственного ее производства. Предлагалось кормить население за счет импорта. При этом не учитывалась простая истина, что гарантия продовольственной независимости любого государства обеспечивается или собственным производством, или наличием резервного фонда валютных средств для завоза продуктов питания извне. Несмотря на дефицит валютных средств, следовало учитывать, что относительная дешевизна импортируемых продуктов питания не должна побуждать к принятию ошибочных решений. Международная практика показывала, что схема потери продовольственной независимости страны имеет следующий вид: «гуманитарная помощь» - поставки по явно заниженным ценам и как результат развал национального производства - прямой диктат экспортерами цен выше национальных, существовавших при собственном производстве.

Схема государственных субсидий в животноводстве республики в этот период предусматривала систему добавок к закупочной цене на молоко с целью выравнивания условий его производства, удешевление стоимости комбикормов и белково-минерально-витаминных добавок для производства мяса свиней и птицы, поддержку племенной работы.

Планировалось, что уровень государственных субсидий совместно с эффективным использованием собственных средств хозяйств позволит произвести в 1997 году в сумме по всем категориям хозяйств республики 5720 тысяч тонн молока, 950 тысяч тонн мяса и 3400 млн. штук яиц. Это должно было обеспечить медицинские нормы питания населения. По расчетам Белорусского НИИ экономики и информации АПК, к 2000 году производство молока должно было возрасти до 7040 тысяч тонн, мяса в живом весе - до 1460 тысяч тонн и яиц - до 4000 миллионов штук.

Затраты кормов на единицу продукции животноводства в республике не вкладывались ни в какие нормативы. Так, на один килограмм привеса крупного рогатого скота в 1995 году затрачено в среднем по республике 8,5 кормовой единицы. Бычок на откорме, потребляя тонну концентратов, в двадцатимесячном возрасте имел вес 490 кг. В Западной Европе при таком расходе концентратов бычок набирает вес 660-670 кг за 18, а 490 - за 13 месяцев. А это означало, что при среднесуточных затратах на 1 ското-место на откорм крупного рогатого скота примерно 22000 рублей государство несет излишние затраты из-за удлинения периода откорма более 4,5 миллиона рублей только на 1 голову. Аналогично положение складывалось и в свиноводстве. На килограмм прироста живой массы в среднем за 1995 год в республике израсходовалось 8,5 кормовой единицы, в то время как во Франции этот показатель равен 3,5 кормовой единицы. Расход кормов на производство килограмма молока в 1,5 раза превышал норматив. Такой же удельный расход кормов был и в последующие годы.

Постоянный перерасход фуража объяснялся несовершенством систем как производства, так и использования его. Из года в год программы кормопроизводства не выполнялись. На период зимовки 1996-1997 года для общественного животноводства республики заготовлено собственных кормов лишь 75 % потребности.

В конце 90-х - начале 2000 годов Минсельхозпродом республики было доказано, что в целях обеспечения внутреннего рынка продуктами питания по научно обоснованным медицинским нормам наиболее рациональной структурой потребления мяса является: говядины - 43-45 %, свинины - 36-37 %, птицы - 17-18 %, другие виды животных - 1-3 %. Это означало, что в сложившейся структуре мясной отрасли животноводства необходимо было увеличить долю мяса птицы на 6-7 %, при этом адекватно уменьшилась бы доля говядины и свинины, а соотношение видов мяса приблизилось бы к оптимальному. Расчеты Белптицепрома подтверждали реальность этого мероприятия.

Отрасль птицеводства в республике к началу XXI века достигла достаточно высокого уровня развития. Ведение ее на принципах интенсивных технологий, относительно глубокая переработка сырья и организация фирменной торговли позволили наполнить внутренний рынок продукцией высокого качества, соответствующей платежеспособному спросу населения. При полной загрузке птицефабрик и колхозно-совхозных птицеферм республика вышла на валовое производство мяса птицы в общественном секторе до 150 тысяч тонн, что составляет 15-17 % в валовом производстве мяса.

Основное производство свинины в республике к началу XXI века сосредоточено на свиноводческих комплексах. Для координации их работы было создано государственное объединение «Главживпром». На него возложены функции по внедрению в отрасль научно-технического прогресса; организации производства, переработки и реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках; совершенствованию экономических методов хозяйствования. Предполагалось, что концентрация в рамках объединения и рациональное использование государственных субсидий и средств субъектов хозяйствования позволят улучшить племенную работу в свиноводческой отрасли, обеспечить полноценное кормление животных и на этой основе существенно увеличить производство свинины, снизив затраты на единицу привеса. Минсельхозпрод республики оказывал всяческую помощь в становлении новой организационной структуры, чтобы на основе совершенствования технологий содержания и кормления животных выйти на нормативный расход кормов и обеспечить производство конкурентоспособной продукции.

Минсельхозпродом планировалось, что рост производства мяса крупного рогатого скота, помимо увеличения привесов животных на откорме, должен идти за счет повышения сдаточной массы животных, и это предполагалось стимулировать механизмами ценообразования.

В республике неоднократно поднимался вопрос об использовании мясных пород крупного рогатого скота. Раньше он не находил решения из-за трудностей регулирования цен на такую продукцию в условиях плановой экономики и низкой покупательской способности населения. К концу 90-х годов по сути дела сложился рынок мяса крупного рогатого скота высоких кондиций и соответствующих цен.

Свинина в Республике Беларусь с конца 90-х - начала 2000-х годов являлась одной из ведущих отраслей животноводства и предметом экспорта в страны ближнего зарубежья. С 1991 года удельный вес свинины в общем объеме производства мяса увеличился на 11,3 % и достиг 43 %. В 2003 году в общественном секторе поголовье свиней увеличилось на 18 тысяч голов и к началу 2004 года составило 2185 тысяч. Производство и реализация свинины увеличились и достигли соответственно 232,6 и 222,7 тысячи тонн. Свиноводы республики неуклонно наращивали производство продукции, особенно используя крупную белорусскую мясную породу.

Во второй половине 90-х был в основном преодолен спад производства, обеспечен рост валового внутреннего продукта, который в 1998 году к уровню предыдущего года составил 8 %, розничный рост товарооборота в сопоставимых ценах возрос на 20,6 %. Количество безработных уменьшилось на 16,1 %. В 2000 году была закреплена положительная динамика в экономической и социальной сферах. Валовой внутренний продукт увеличился на 36 %, инвестиции в основной капитал - на 26 %. Была обеспечена продовольственная безопасность республики.

Однако сельское хозяйство республики в начале 2000-х годов все-таки находилось на переломном этапе своего развития. Осуществляемые до 2003 года в сельском хозяйстве преобразования не принесли ожидаемых результатов. Сложившиеся погодные условия еще более усугубили положение сельхозпредприятий. Особенно это сказалось на животноводстве.

Согласно статистическим данным, на стойловый период в целом по республике на условную голову скота заготавливалось собственных кормов только 60-65 % от физиологической потребности. При этом практически пятая часть сена, сенажа и силоса являлись не классными. Биохимические лабораторные исследования крови крупного рогатого скота по районам республики показывали, что в конце стойлового периода содержание каротина в среднем ниже нормы отмечалось у 65-70 %, белка - у 40 %, фосфора - у 20 %, резервной щелочности - у 25 % животных. На этом фоне в стадах отмечался дисбаланс обменных процессов, который в конечном итоге сказывался на сохранности новорожденного молодняка.

Ежегодно по республике до 400 тысяч коров не давали приплода, принося ущерб до 15,3 млн. долларов США (Н.Н. Андросик, 2003).

В 2002-2004 годах производством молока в республике занимались 2200-2300 сельхозпредприятий (97 %), в то время как на производство свинины приходилось лишь 5 % 107 свинокомплексов, дающих 86 % продукции. На 59 птицефабриках производилось 99 % яиц и 98 % мяса птицы.

В среднем за 2001 год заработная плата в сельском хозяйстве составила 76,5 тысячи рублей в месяц при среднереспубликанском уровне 124 тысячи, а в промышленности - до 148 тысяч рублей в месяц.

В 2003 году во всех категориях хозяйств получено 5,45 млн. тонн зерна, или 91 % к уровню 2002 года, 8,6 млн. тонн картофеля, 2205,5 тысяч тонн овощей. Произведено 4702 тысячи тонн молока (98,5 % к 2002 г.), выращено скота и птицы в нативном весе 957,5 тысячи тонн (100,2 %), произведено 2810 млн. штук яиц (96,2 %). Темпы роста валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств за 2003 год составил 106,8 % при утвержденном задании на год 106,5-107. Средний удой от коровы составил 2610 кг молока, среднесуточный прирост живой массы по молодняку крупного рогатого скота - 421 г, а по свиньям - 401 г.

В республике Правительством подготовлена программа социально-экономического развития и возрождения села на 2005-2010 годы, имеющая конкретные направления в развитии аграрного сектора экономики. Предусматривались ключевые проекты, в которые будут вложены средства в первую очередь. От них и ожидается конкретный результат. Одним из таких направлений должно стать развитие 60 базовых высокоэффективных хозяйств страны, на которые будут равняться остальные. Определены также животноводческие предприятия (фермы, комплексы), где предстоит внедрять ресурсосберегающие технологии, проводить техническое переоснащение. Производство молока должно быть ориентировано на его глубокую переработку и поиск рынков сбыта продукции. Развитие села будет сопровождаться возведением жилья, проведением мелиорации, строительством дорог, газификацией, созданием социальной инфраструктуры. Таким образом, эта работа позволит на новой основе возродить село, повысить качество жизни сельского труженика.

Основной источник финансирования программы - республиканский фонд поддержки производителей сельхозпродукции, продовольствия и аграрной науки. Все остальные участки работы будут финансироваться за счет собственных средств, которые необходимо зарабатывать. Задача программы в том и состоит, чтобы сельское хозяйство преодолело иждивенчество и неспособность самостоятельно решать производственные проблемы.

Размещено на Allbest.ru