Современная земельная реформа: сущность, особенности, пути осуществления, цели на примере России и Башкортостана

В период с 1991 года по сегодняшний день идет форсированное реформирование аграрного сектора экономики, это вызвано тем, что для восстановления экономики страны требуются быстрые и правильные действия и решения.

На наш взгляд, в настоящее время вопрос права частной собственности на землю регулируется более или менее хорошо, появилась определенная кодификация и упорядоченность нормативно - правовых актов.

Основной составляющей, регулирующей данную отрасль права сегодня является: Конституция Российской Федерации 1993 года, закрепившая различные формы собственности.

Проведенный в курсовой работе анализ нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы в области земельно-правовых отношений, дает основание выделить основные из них:

1. Земельный кодеке РФ принятый Государственной Думой 28 сентября 2001 года, 30 октября 2001 года он был опубликован и вступил в действие. Основополагающий документ при регулировании вопросов земельного права. В целом кодекс заслуживает положительной оценки. Он выгодно отличается от ЗК РФ 1991 года большей степенью детализации правового регулирования, но в то же время можно выделить и некоторые недостатки. Так, существуют коллизии правовых норм, содержащихся в ЗК РФ и ГК РФ. Основной причиной такого «столкновения» норм является то, что ЗК РФ нередко выходит за пределы регулирования земельных отношений и неоправданно вторгается в сферу гражданско-правого регулирования.

2. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», который регулирует такой насущный вопрос как, распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю.

3. Гражданский Кодекс РФ с принятием нового Земельного кодекса вступила в действие и гл. 17 части первой ГК РФ, которая регулирует основные вопросы земельных отношений.

Важнейшим условием эффективности реформирования земельных отношений в сельском хозяйстве, имеющих в своей основе землю как особый экономический ресурс, является комплексное осуществление мер по управлению земельными ресурсами при оптимальном их сочетании, что подразумевает построение сбалансированной системы мер, предусматривающей правовое регулирование, обеспечение социальной бесконфликтности землепользования, совершенствование организационно-экономического механизма земельных отношений, повышение научно-технологического уровня земледелия.

Выявлены основные методологические принципы реформирования земельных отношений:

- содержать четкие цели, достижение которых позволит обеспечить продовольственную безопасность страны, надежное обеспечение продовольственными ресурсами;

- ориентироваться на достижение прогрессивных изменений в аграрной сфере: повышение эффективности использования земельных ресурсов, перевод аграрной сферы на инновационный путь развития, экологизацию земледелия;

- концепция должна позволять концентрировать ресурсы для достижения поставленных целей своевременно и в наиболее важных направлениях, одновременно предусматривать гибкость при решении тактических вопросов.

Реформирование земельных отношений должна строиться на следующих методологических принципах:

- комплексность, предполагающую охват всех основных сфер экономики, влияющих на развитие аграрного сектора и учет обратного влияния развития земельных отношений на макроэкономическую ситуацию, положение в различных секторах экономики;

- системность - анализ земельных отношений как составной части более крупной экономической системы - национальной экономики;

- научная обоснованность - разработка концепции на базе использования мирового и отечественного опыта, достижений современной экономической науки;

- альтернативность - учет различных вариантов развития земельных отношений, разработка возможных вариантов действий в области развития земельных отношений в зависимости от изменения конкурентной среды;

- непрерывность - корректировка в зависимости от изменения ситуации;

- целенаправленность - активный характер стратегического управления в сфере развития земельных отношений, предполагающий разработку и реализацию комплексных действий, направленных на достижение поставленных целей.

Проведенный анализ позволил сделать вывод о том, что применительно к современным условиям и задачам формирования эффективных земельных отношений, основные проблемы заключаются не столько в изменении форм собственности на землю, сколько в восстановлении и дальнейшем повышении научно-технологического уровня земледелия, совершенствовании организационно-экономических условий использования сельскохозяйственных земель, поиска действенных механизмов формирования инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства, сглаживанию неэквивалентности в товарообмене продукции агропромышленного комплекса и промышленности. Рассматриваются различные теоретические основы реформирования земельных отношений в новых социально-экономических условиях. Подчеркивается, что земля является особым экономическим ресурсом при исследовании взаимосвязей экономических и социальных условий эффективного реформирования земельных отношений, одним из важнейших факторов и стартовым условием которого будет являться всесторонняя и качественная оценка земельных ресурсов.

Делая выводы, можно подчеркнуть, что основное внимание в ходе реформ было сосредоточено на отношениях собственности. Земля как таковая лежит за границами процесса труда. Она является общим предметом труда в сельском хозяйстве, но отнюдь не продуктом труда (следовательно, не имеет стоимости). Поэтому оценка земли предполагает, во-первых, оценку потребительских свойств земли, во-вторых, оценку полезности свойств земли. Кроме того, к земельному участку как объекту недвижимости могут быть присовокуплены объекты недр, обособленные водные объекты, леса и др.

Кроме физических параметров и характеристик земельный участок как объект недвижимости имеет правовой режим, существенным образом влияющий на его идентификацию и оценочную стоимость. Ограниченный характер предложения прав на земельные участки, связанный с невозможностью воспроизводства земельного участка как объекта недвижимости, полезность (доходность) использования участков как объектов производственно-хозяйственной или иной деятельности и покупательная способность участников земельного рынка постоянно репродуцируют стоимость земельных участков.

Земля при разумном ее использовании не изнашивается, ее плодородие может быть увеличено. Эффективное использование земельных ресурсов является одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Российской Федерации. Нерешенные проблемы в области реформирования земельных отношений мешают осуществлению указанной цели.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Конституция РФ: от 12.12.93г. с внесенными в нее поправками от 30.12.2008// СПС «Консультант Плюс».

2. Земельный кодекс Российской Федерации: 28.09.2001г., (редакция от 29.12.10г.), Федеральный закон «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» // СПС «Консультант Плюс».

3. Земельный кодекс РСФСР 1991 г. М., 2000.- 149 с.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ (ред. от 14.03.2009) // СЗ РФ .- 2006 .- № 50.

5. ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ (ред. от 04.12.2006) // СЗ РФ.- 2000.- № 2.

6. Бесштанько А.В. К вопросу о понятии конституционного допустимых ограничений права частной собственности. // Конституционное право. - 2002. - № 1. - C. 2-6.

7. Боголюбов С.А. Земельное право: Учебник. - М.: Проспект, 2008.

8. Все об оформлении прав на землю: [практ.пособие]/ О.Д. Райконина. - 2-е изд., испр. - М.: Издательство «Омега-Л», 2008.

9. Данилов В.П. Советская доколхозная деревня: Население, землепользование, хозяйство. - М.: 1977.

10. Декреты Советской власти Т.1. - М.: 1957.

11. Доброхотов Л.Н. Земельный вопрос в контексте новой аграрной реформы. - М.: 2002.

12. Дубровский С.М. Столыпинская аграрная реформа. - М.: 1963.

13. Зырянов П.Н. Поземельные отношения в русской крестьянской общине во второй половине XIX - начале XX века. - М.: 2002.

14. Иконицкая И.А. Право собственности на землю в сельском хозяйстве РФ. - М.: 1996.

15. История государства и права России: Учебник./ Под ред. Ю.П. Титова .- М.: 1999.

16. История отечественного государства и права. /Под ред. О.И. Чистяков. Ч.2.- М.: 2000.

17. Киндеева Е.А., Пискунова М.Г. Недвижимость: права и сделки (новые правила оформления, государственная регистрация, образцы документов). - 3-е изд. доп. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2008. (Профессиональная практика).

18. Козырев О.М., Маковская А.А. «Единая судьба» земельного участка и расположенных на нем иных объектов недвижимого имущества (реальность и перспективы). // Вестник ВАС РФ. - 2003. - № 2.

19. Кокурин К.С. Защита права собственности в конституционном суде РФ: практика последних лет. // Конституционное право. - 2002. - № 7. - C. 20-26.

20. Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой. / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. - М.: ЮРАЙТ, 2003.

21. Комментарий к Земельному кодексу РФ. Второе издание, доп. и перераб./ Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007.

22. Краснов О.И. Право частной собственности на землю. - М.: Юристъ, 2005.

23. Кукушкин Ю.С., Чистяк О.И. Очерк истории Советской Конституции.- М.: 1987.

24. Ленин В.И. Полное собрание сочинений. -М.: 1989. -Т. 35.

25. Лисина Н.Л. Особенности правового регулирования владения и пользования земельных участков из состава земель поселений. // Законодательство и экономика. - 2002. - № 11. - 90 с.

26. Лойко П.Ф. Земля России: исторические аспекты и современные приоритеты использования. // Земельный вестник. - 2002. - № 1.

27. Материалы конференции «Земельный кодекс РФ: Проблемы теории и практики». // Государство и право. - 2002. - № 9. - С. 77-80.

28. Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Т.1. - М.: 1967.

29. Строев Е.С, Волков С.Н. Земельный вопрос в России в начале XXI века. - М.: 2001.

30. Собственность и иные права на земельные участки в Российской Федерации. 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

31. Сыродоев Н. А.О соотношении земельного и гражданского законодательства. // Государство и право. - 2001. - № 4. - С. 28-35.

32. Сыродоев Н.А. Земельные отношения. // Правоведение № 4. - 1999. - С. 10-47.

33. Тимонина Ю.В. Ограниченные вещные права на землю. // Юридический мир. - 2002. - № 1. - С. 25-31.

34. Хрестоматия по истории отечественного государства и права X век - 1917 год. /Сост. В.А. Томсинов.- М.: 1998.

35. Шариков Ю. Право частной собственности на землю. // Право и экономика. - 1998. - № 2. - С. 84-87.

36. Широкорад А.И., Лащенов А.В. Переход права на земельные участки при переходе права собственности на здание, строение, сооружение. // Земельный вестник России. - 2002. - № 2. - С. 56-60.

При подготовке статьи были использованы материалы из книги: Ю.И. Шорохов и др. «Организационное поведение». М : , ПЕРСЭ, 2000.-128 с.

ps. Статья в несколько ином виде была опубликована в журнале . АПК: Экономика, управление. № 1. 2008 г. С.14 - 17.

Материал размещен на сайте читателем GZT.RU в соответствии с условиями Пользовательского соглашения (с сохранением орфографии и пунктуации авторов). Редакция не несет ответственности за эти материалы. Если вы хотите опубликовать свою новость, используйте форму на сайте.

Размещено на Allbest.ru