Итоги аграрной политики 1990-2000 годов и причины негативных последствий

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство сельского хозяйства РФ

ФГОУ ВПО «Ульяновская Государственная сельскохозяйственная Академия»

Кафедра: экономической теории

Контрольная работа

по дисциплине: «Аграрная политика»

по теме: « Итоги аграрной политики 1990-2000 годов и причины негативных последствии»

Выполнила: студентка 3 курса

экономического факультета

специальность: экономика и

управление на предприятии

Шифр: 29086, ССО

Гоголева В.Р.

Ульяновск - 2011 г.

Содержание

1. Изменения в аграрной экономике в результате реформ

2. Состояние социальной сферы села в 2000 году

3. Причины негативных последствий реформ

Список используемой литературы

Тест

1. Изменения в аграрной экономике в результате реформ

К 2000 г. объем производства валовой продукции сельского хозяйства уменьшился на 42%. Из оборота выпало 27 млн. га сельскохозяйственных угодий. Технический уровень агропромышленных предприятий России резко снизился. С 1992 по 2000 г. парк тракторов сократился на 42,2%, зерновых комбайнов - на 46,4%, картофелеуборочных комбайнов - на 67,8%. В результате, если в 1991 г. доля сельскохозяйственных работ, выполняемых механизированным способом, составляла 45 - 50%, то в 2000 г. она снизилась до 25 - 30%. Деиндустриализация сельскохозяйственного труда привела к возрождению архаичных технологий. С 1992 по 2000 г. доля сельскохозяйственной продукции произведенной в хозяйствах населения, использующих преимущественно ручной труд, увеличилась с 31,8% до 53,6%. Разрушение индустриальной структуры АПК привело к снижению профессионально-квалификационного потенциала интеллектуальной части сельских тружеников, вымыванию из деревни наиболее культурных слоев. За годы рыночных реформ произошла социально-профессиональная деградация аграрных работников. В 1985 году среди руководителей колхозов и совхозов, главных специалистов сельскохозяйственных предприятий 76 - 99% имели высшее или среднее специальное образование.

В 2000 г. из 2 млн. специалистов сельского хозяйства только 438 тыс. имели высшее образование, остальные являлись практиками. Депрофессионализация кадров массовых профессий проходила еще быстрее. Численность работников с начальным профессиональным образованием уменьшилась вдвое, доля механизаторов I - II классов сократилась с 67 до 60%, доля квалифицированных работников животноводства снизилась до 22%. Подготовка кадров в СПТУ резко уменьшилась, а доля выпускников сельскохозяйственных вузов и техникумов, закрепляющихся в аграрном производстве, составляет не более 15 - 25%. Отрицательное влияние на воспроизводство сельскохозяйственных кадров оказывает отток из села в город сельской интеллигенции - специалистов сельского хозяйства, работников культуры, учителей. Причины такой ситуации заключаются в невостребованности специалистов вследствие реорганизации колхозов и совхозов, в проблемах с адаптацией к процессам капитализации села, в падении статуса сельского интеллигента.

Реформирование сельского хозяйства проходило при существенном снижении уровня жизни сельского населения. Массовым явлением на селе стала бедность. Основными причинами такого положения сельчан является высокий уровень безработицы и низкая оплата их труда. Чтобы найти нормальную официальную работу, сельчане тратят больше времени, чем горожане, около 1/3 сельских жителей отчаялись найти подходящую работу. Сельская безработица в 2000 г. достигла 26,5%, причем большинство безработных составили женщины. Однако даже наличие стабильного заработка не спасает большинство сельчан от бедности, поскольку оплата труда в аграрном секторе экономики одна из самых низких в России. Если в 1992 г. оплата труда в сельском хозяйстве составляла 66,6% от среднего уровня оплаты труда в экономике страны, то в 2000 г. она сократилась до 40%. В результате почти половина сельского населения России оказалась за чертой бедности. В 2000 г. 33,3% сельчан указали, что их доходов хватает только на питание и скромную одежду, 31,6% отметили недостаток средств даже на нормальное питание. Лишь 1,9% опрошенных сельских семей заявили, что они могут позволить себе практически все в разумных пределах. Субъективные ощущения сельчан совпадают с данными статистики. В 2000 г. доля малоимущих граждан, проживающих в городах, составляла 37,0%, а в сельской местности - 48,1%. Среди «крайне бедного населения» городские жители в 2000 г. составляли 8,5%, в то время как сельчане -15,1%. Вопреки часто бытующему мнению, приусадебные хозяйства сельского населения не спасают от бедности, поскольку они малопродуктивны и низкотоварны.

Личные хозяйства населения лишь помогают поддерживать физиологическое существование людей и являются средством их выживания. По данным бюджетных обследований домашних хозяйств сельской местности Вологодской области, их доход от продажи продуктов питания и скота в 1992 - 1996 гг. составлял всего лишь от 6,5 до 7,7% общих денежных доходов сельских семей, в то время как доля доходов от трудовых заработков равнялась 67 - 70%, доля доходов от социальных трансферов (пенсии, пособия) - от 17 до 20%.

2. Состояние социальной сферы села в 2000 году

Состояние социальной сферы является важным фактором, влияющим на демографические и миграционные процессы в сельской местности. В рейтинге проблем социальной сферы, волнующих сегодня сельских жителей, социально-экономические проблемы занимают, как и в начале 2000-х гг., лидирующие позиции. Это, во-первых, низкие размеры оплаты труда и пенсии при сравнительно высоких потребительских ценах, их росте. Во-вторых, проблемы занятости, отсутствия рабочих мест, особенно для молодежи, что приводит к деградации населения, распространению алкоголизма и наркомании (третья позиция). Этому способствует низкий уровень развития инфраструктуры культурного досуга, падение нравственности (четвертое место). Пятерку вызовов замыкает неблагоустройство сельских поселений, проблемы коммунальных услуг.

К важным проблемам отнесены также проблемы бедности и социального расслоения, деградация социальной инфраструктуры и низкая обеспеченность социальными услугами, в т.ч. ухудшение медицинского обслуживания, снижение качества среднего образования, доступности профессионального образования, недоступность бытовых услуг. Сельские жители сами поднимают проблемы демографического воспроизводства, сохранения села как уникального сообщества.

Отмечаются также этнические и миграционные проблемы: обилие иммигрантов из стран Средней Азии, Азербайджана, Чечни приводит к развитию нелегальной продажи наркотиков, алкогольной продукции, росту воровства и других форм преступности.

По мнению экспертов, социальная сфера села по-прежнему находится в кризисной ситуации. К наиболее острым отнесены коммунальные проблемы, неблагоустройство сельских поселений и проблемы транспортного обслуживания. Эксперты выделили проблему низких доходов и бедности значительной части селян. Во многом следствием этой проблемы является нехватка квалифицированных специалистов (молодежь уходит из села) и сокращение численности селян.

Оценка изменения положения в социальной сфере села в 2000-х гг.

неоднозначна. С одной стороны, на фоне роста объема оказываемых социальных услуг наблюдалось снижение их качества, до последнего времени закрывались детские сады, дома культуры и другие учреждения социальной сферы, сокращалась численность и квалификация кадров. В последние годы эти процессы в отдельных отраслях даже усилились, значительно ухудшились благоустройство поселений, ситуация в жилищно- коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании, на рынке труда. Современные социальные вызовы местные руководители связывают в первую очередь с несовершенством федеральной политики, введением закона №131-ФЗ, направленного на формирование местного самоуправления. В результате отрасли социальной сферы, финансируемые из местного бюджета, стали ощущать еще большую нехватку финансов, сформировалось равнодушное отношение руководителей местных администраций сельсоветов поселений и районов к объектам социальной инфраструктуры на селе и сельским кадрам. С другой стороны, появились позитивные изменения, связанные с реализацией национальных проектов и федеральной программы социального развития села. Наиболее заметно улучшение в сферах здравоохранения и образования, наблюдается улучшение ситуации в демографической сфере, социальном обеспечении, отрасли культуры, розничной торговле, общепите.

Для решения проблем социальной сферы, по мнению экспертов, селу сегодня не хватает не только разумной поддержки Центра, но социальной ответственности сельского бизнеса, более активного участия населения в развитии социальной сферы.

На повестке дня остается нехватка квалифицированных руководителей органов местного самоуправления и организаций социальной сферы. Проведенный анализ позволил выявить пеструю и неоднозначную картину реализации реформ. Село стало объектом разнонаправленных по своему характеру преобразований: с одной стороны, позитивных, но во многом бессистемных действий государства, а с другой - слабых попыток внедрения основ местного самоуправления, не подкрепленных необходимой ресурсной базой.

3.Причины негативных последствий реформ

сельский хозяйство аграрный реформа

В советский период истории производственная и социальная сфера на селе были тесно взаимосвязаны. Они финансировались и содержались как за счет государства, так и колхозов. В условиях рыночных реформ, Правительство РФ 17.07.1995 г. издало постановление «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность». Согласно этому постановлению социальная сфера была передана органам местного самоуправления, которые не имели необходимых средств для поддержания ее в рабочем состоянии и дальнейшего развития. В результате социальные инвестиции в сельскую инфраструктуру в 2001 г. сократились в 13 - 14 раз по сравнению с 1990 г. Их объем в расчете на одного сельского жителя России в 5 раз меньше, чем в среднем на жителя России. Объем жилищного строительства сократился в 2,5 раза, 7строительство школьных площадей - в 4,8 раза, автодорог с твердым покрытием - в 11 раз.

Неразвитость рынка труда, экономический кризис и социокультурное обнищание сельского бытия особенно негативно сказались на социализации сельской молодежи. Ее значительная часть не могла найти себе применения и выключалась из активной жизнедеятельности. В 1990-е гг. отчетливо проявилась тенденция снижения образовательного уровня сельской молодежи. По данным социологов ежегодно от 500 до 600 тыс. детей школьного возраста по разным причинам оказывались вне школы. В качестве причин называются: отдаленность школы от места жительства, отсутствие денег на одежду, обувь, учебники, необходимость помогать взрослым по хозяйству, бесполезность учебы и т. д. Но даже та часть сельской молодежи, которая сумела получить среднее или профессиональное образование, испытывала серьезные проблемы с трудоустройством. В некоторых российских регионах уровень безработицы среди сельской молодежи 15 - 29 лет достигал 50 - 60%. Более 40% выпускников сельских школ Калужской, Тверской, Рязанской областей маргинализуется, становится «сезонниками», бомжами, проститутками.

Сокращение численности свободного времени, уменьшение возможностей для реализации культурных запросов привели к ухудшению структуры досуга сельских жителей. Большая часть сельчан отметила, что в условиях рыночных реформ разнообразие форм досуга стало меньше, а качество проведения досуга - хуже. Увеличились возможности различных форм платного досуга, но они недоступны большинству жителей села. В то же время в 1990-е гг. резко возросло число правонарушений и других антисоциальных явлений в сельской местности. Опросы сельских жителей, проведенные учеными Института аграрных проблем РАН в 2003 г. в Саратовской области, показали, что среди негативных явлений сельской жизни первое место занимает пьянство, на втором месте стоит чувство личной униженности сельчан, затем наркомания, воровство, лень и паразитизм. Не удивительно, что только 3% родителей выразили желание, чтобы их дети работали в сельском хозяйстве.

Список используемой литературы:

.

1. Бородин К.С. О регулировании продуктовых рынков Европейского Союза. Аграрная реформа. Экономика и право, 2006.

2. Войтех В. Влияние государства на рынок сельскохозяйственной продукции и продовольствия // АПК: экономика управления, 2005.

3. Лавров В.И. Экономика сельского хозяйства: учебник. - М.: ЮНИТИ, 2009.

4. Программа социально - экономического развития российской федерации на среднесрочную перспективу (2008 - 2015 годы) // Консультант Плюс. - 2007.

5. Серова Е.В. Аграрная экономика: учебник для студентов экономических вузов, факультетов и специальностей. -- М.: ГУ ВШЭ, 2006.

6. Трейси М. Сельское хозяйство и продовольствие в экономике зарубежных стран. - М.: 2008.

7. Чирков Е.С. Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства //АПК: экономика управления, 2008.

Тест

1. Какие из нижеперечисленных утверждений верны:

А) Агропромышленные формирования - это форма вертикальной интеграции;

Б) В результате реформирования большая часть земель сосредоточилась в кооперативном секторе;

В) В процессе реформ предпочтение отдавалось крупному производству перед мелким;

Г) В итоге реформирования улучшилось состояние аграрной экономики.

2. Причинами негативных последствий аграрных преобразований являлись:

А) Резкое ослабление государственного регулирования;

Б) Решение общих проблем без решения частных задач;

В) Предпочтение мелкого производства перед крупным;

Г) Несовершенство правовых актов.

3. В результате реформирования большая часть земельных ресурсов сосредоточилась в:

А) Государственном секторе;

Б) Кооперативном секторе;

В) Частном секторе;

Г) Государственном и частном секторе.

Размещено на Allbest.ru