Особенности земельного рынка Российской Федерации

Происходящие в настоящее время в Российской Федерации процессы перераспределения земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся вне государственного управления земельными ресурсами, приводят к следующим негативным последствиям:

- происходит неконтролируемое изъятие продуктивных, ценных и особо ценных сельскохозяйственных земель и лесных угодий и их перевод в другие категории земельного фонда.

- увеличивается доля неиспользуемых сельскохозяйственными организациями и гражданами земельных участков вследствие банкротства хозяйств, экономически невыгодных условий для развития сельскохозяйственного производства, недостатка инвестиций и отсутствия земельной ипотеки;

- наращивает темпы нерегулируемый государством оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения и их отчуждение из аграрной сферы;

- имеют место сложности при разграничении государственной собственности на землю в сельской местности, формировании собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, их постановки на государственный кадастровый учет, регистрации и межевании;

- увеличивается площадь фонда перераспределения земель, находящегося в составе категории земель сельскохозяйственного назначения;

- увеличивается общая площадь земельных участков, ликвидированных в результате банкротства сельскохозяйственных организаций, но числящихся за хозяйствами в Едином государственном реестре земель (ЕГРЗ);

- исключаются земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения при их отводах для нужд промышленности, транспорта, энергетики, лесного хозяйства, осуществления природоохранных мероприятий, а также для выполнения мер по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам».

Кроме этого, активно идут процессы сокращения сельскохозяйственных угодий в результате их бесхозяйственного использования, зарастания кустарником, мелколесьем, заболачивания и развития других негативных процессов. Это подтверждается данными инвентаризации и проверками использования земель. Однако эти работы проводятся в незначительных объемах и не повсеместно. Фактически, реальное выбытие продуктивных земель из сельскохозяйственного оборота еще более масштабно. Его размер по данным Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года оценивается в 41,5 млн. га сельскохозяйственных угодий, которые перестали обрабатываться, а по нашим данным в 47,8 млн. га.

Ухудшение условий землепользования привело к серьезным экономическим последствиям (см. приложение). Из таблицы видно, что потери продукции в зерновом эквиваленте в 2008 году по сравнению с 1990 годом, составили 193,31 млн. тонн или 927,89 млрд. руб. Объем недополученной продукции в стоимостном выражении составил 43,5% от уровня 1990 года по причине ухудшения использования земель сельскохозяйственного назначения.

Как видно из таблицы кадастровая стоимость земель сельскохозяйственного назначения, из-за ухудшения условий землепользования, в 2008 году снижена по сравнению с 1990 годом на 6,96 трлн. руб. или на 32,9%.

Сумма недополученного земельного налога при ставке 0,3%, за счет ухудшения условий сельскохозяйственного землепользования, в 2008 году составила 20,9 млрд. руб.

Если учесть, что в 2008 году юридическим и физическим лицам был начислен земельный налог (установленная плата за землю) в размере 49,7 млрд. руб., то сумма недополученного земельного налога по отношению к 1990 году превысила 42,0%.

Заключение

Новые формы управления земельными ресурсами должны в первую очередь стимулировать переход к инновационному пути развития землепользования. Экстенсивный путь развития хозяйствования на земле, характерный для последних десяти лет, когда государство фактически самоустранилось от проведения на практике активной земельной политики, привел к резкому падению эффективности использования земли, особенно в сельском и пригородном хозяйстве. Дальнейшее движение по такому пути уже недопустимо, так как это обстоятельство напрямую подрывает национальную безопасность страны. Тем более это недопустимо для страны, располагающей огромным земельным потенциалом на фоне общемирового дефицита земельных ресурсов в связи с невиданными ранее темпами прироста населения в мире. Учитывая то, что земли сельскохозяйственного назначения занимают огромную площадь - 402,3 млн. га, из которых наиболее ценные сельскохозяйственные угодья составляют 195,6 млн. га (92,2% от всех сельскохозяйственных угодий страны), система управления этими территориями должна строиться как многоуровневая, функционально определенная и территориально обусловленная структура со своими целями, задачами и условиями функционирования.

Анализируя аграрный сектор российской экономики, можно сделать вывод, что незавершенность рыночно ориентированного реформирования основных условий функционирования аграрного сектора России сдерживает его поступательное развитие. При этом рыночные условия выявили основные недостатки в аграрном секторе, унаследованные от прошлого - технологическую отсталость и нерациональную организацию производства в многоотраслевых хозяйствах. Другой важнейшей особенностью аграрного рынка России является исключительно слабое распространение арендных отношений в сельском хозяйстве.

Сама же практика государственного и хозяйственного управления, действующий экономический механизм до сих пор не опираются на четкую научную концепцию рентных отношений и адекватную рентную составляющую данного механизма. Естественно, отсутствуют и законодательные акты, которые содержали бы научные принципы и правовые нормы учета ренты, и основанные на мировом опыте нормативы ее распределения между хозяйствующими субъектами и государством.

Возможно, в настоящий момент угроза потери продовольственной независимости более туманна, чем угроза полного развала отрасли сельского хозяйства РФ, т.к. как уже говорилось выше из-за необработанности Россия теряет колоссальные сельскохозяйственные угодия каждый год, а сколько недополучает возможных налоговых сборов бюджет РФ. Все это колоссальные цифры и закрываясь от инвесторов готовых платить в Российскую казну все сборы и налоги, а так же развивать отечественное сельское хозяйство нужно серьезно задуматься о правильности выбранной политики.

Список используемых источников и литературы

1. Нормативные правовые акты и нормативные документы

1. Земельный кодекс РСФСР от 25.04.1991 // Ведомость съезда народных депутатов. 1991. №22. Ст. 768.

2. Земельный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 25.10.2001 №136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №44. Ст. 4147.

3. Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №30. Ст. 3018.

4. Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 №102-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №29. Ст. 3400.

5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №43. Ст. 4190.

6. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации в 2006 году. - М.: Федеральная служба земельного кадастра, 2007. - С. 96

7. Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006 №264-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №1. Ст. 27.

8. Постановление Правительства Российской Федерации «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы» от 14.07.2007 №446 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №31. Ст. 4080.

2. Монографии, сборники, учебники и учебные пособия

9. Астахова Н.Н. Особенности совершенствования регулирования земельных отношений в России/ Н.Н. Астахова // Наука и образование. Межвузовский сборник научных трудов). Выпуск №2. «Экономика и управление». - М.: ИИЦ МГУДТ, 2006. - С. 132-138

10. Вессели Р. Развитие Российской системы кадастрового учета… // Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование». №3-4 (28-29) Декабрь 2006 г.

11. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М.: Высшее образование, 2008. - С. 391

12. Буздалов И. Природная рента как категория рыночной экономики // Вопросы экономики. - 2004. - №3 - С. 24-35.

13. Буздалов И. Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла // Вопросы экономики. - 2008. - №10. - С. 126-138.

14. Горемыкин В.А. Современный земельный рынок России. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2005. - С. 624

15. Исянов Р. Аграрный сектор в рыночной экономике // Вопросы экономики. - 2008. - №12 - С. 139-144.

16. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. - М.: ИНФРА-М, 2009. - С. 916

17. Микроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. А.Г. Грязновой, А.Ю. Юданова. - М.: КНОРУС, 2008. - С. 624

18. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики. - М.: Норма, 2009. - С. 576

19. Официальный сайт Госкомстата РФ // www.gks.ru

20. Российское информационное агентство «Новости» // www.rian.ru

21. Самуэльсон П.Э., Нордхауз В.Д. Экономика. - М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2009. - С. 1360

22. Сорокин А.В. Теория общественного богатства. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2009. - С. 587

23. Тарануха Ю.В. Микроэкономика. - М.: Издательство «Дело и Сервис», 2009. - С. 608

24. Экономика / под ред. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2008. - С. 831

Приложение

Потери продукции из-за снижения потенциала земель сельскохозяйственного назначения в хозяйствах всех категорий

Размещено на Allbest.ru