Проблемы и перспективы обеспечения устойчивости зернового производства на примере ТОО Агрофирма "Родина" Целиноградского района Акмолинской области

2.3 Анализ изменения издержек производства зерна

Важнейший показатель экономической эффективности сельскохозяйственного производства - себестоимость продукции. В ней отражаются в обобщённом виде производительность труда, его оплата, степень использования основных средств, затраты предметов труда и другие условия производства.

Снижение себестоимости продукции обеспечивает увеличение прибыли предприятия и тем самым является основным источником роста накоплений, необходимого для дальнейшего подъёма производства и повышения жизненного уровня его работников.

Таблица 16 - Анализ динамики затрат ТОО Агрофирма “Родина”

по отраслям, (тыс. тенге)

Так как основным видом деятельности ТОО Агрофирма “Родина” является производство зерна и переработка молока, т.е. такие отрасли, как растениеводство и животноводство, то и в структуре затрат особое место уделено именно этим статьям. Эти статьи занимают большую долю в общей сумме затрат.

Так, в 2002 году затраты по растениеводству занимали 52,3 %, а затраты по животноводству - 27,0 % . Наименьшую долю занимали издержки по такой статье, как баня - всего 0,3 %. В 2003 году доля затрат по животноводству выросла на 3,3 % и составила 55,6 %, а доля затрат по растениеводству снизилась на 1,9 % и составила 25,1 %. В 2004 же году, что интересно, доля затрат по животноводству осталась такая же 55,6 %, а доля издержек по растениеводству повысилась на 1,4 %, составив соответственно 26,5 %.

По темпам прироста в 2003 году лидирующее положение остаётся за незавершённым производством в растениеводстве - 101,2 процентных пункта. Это не должно “пугать” предприятие, потому что через несколько лет такие затраты будут окуплены в несколько раз больше. Основные статьи затрат (растениеводство и животноводство)повысились, соответственно, на 16,3 1,5 процентных пункта по отношению к 2002 году.

В 2004 году произошёл рост почти по всем статьям затрат. Также лидирующее положение среди затрат в этом году занимает незавершённое производство - на 65,7 процентных пункта. Затраты по основным отраслям производства возросли также значительно: в растениеводстве - на 39,4 процентных пункта, а в животноводстве - на 47,8 процентных пункта против значений 2003 года. В этот период снижение понесли только две статьи затрат, а именно, Газовое хозяйство - на 17,4 процентных пункта и Детсад - на 3,0 процентных пункта.

По итогу можно сказать, что наибольший рост затрат произошёл в 2004 году - на 39,5 процентных пункта по отношению к 2003 году. А 2003 год был и остаётся самым значимым для предприятия низким и темпами роста по всем затратам (всего на 9,4 процентных пункта).

2.4 Оценка финансовых результатов деятельности предприятия

Финансовый результат - важнейший итоговый показатель хозяйственной деятельности предприятия. В нём находят отражение рациональное использование всех имеющихся у предприятия ресурсов, уровень организации производства, укрепление режима экономии, мобилизация внутрихозяйственных резервов.

Финансовые результаты деятельности предприятия складываются из финансовых результатов от реализации продукции, работ или услуг, из внереализационных доходов (прибыли) и потерь (убытков).

Таблица 17 - Финансовые результаты предприятия, (тыс. тенге)

Из таблицы 17 видно, что наибольшему изменению в финансовых результатах предприятия подверглись такие статьи, которые связаны с основными видами деятельности хозяйства, а именно, растениеводство и животноводство.

В 2003 году рост наблюдался почти по всем статьям финансовых результатов, кроме прибыли от реализации племенного скота, которая снизилась на 1600,0 тыс. тенге и по реализации продукции, прошедшей промышленную переработку на 5246,0 тыс. тенге, по сравнению с предыдущем годом. В этот же период значительный рост происходил по прибыли от реализации зерна - на 223592,0 тыс. тенге и соответственно общая прибыль по растениеводству также возросла на 224280,0 тыс. тенге. Напротив, прибыль от реализации от реализации молока всего на 8218,0 тыс. тенге и соответственно незначительный рост произошёл и по общей прибыли от животноводства - всего на 340,0 тыс. тенге, по сравнению с 2002 годом.

В 2004 году результаты были намного хуже, чем в 2003 году. Так, только по прибыли от реализации зерна было замечено значительное снижение на целых 111648,0 тыс. тенге и составила всего 143218,0 тыс. тенге, что в 2 раза ниже результата 2003 года. И конечно по общей прибыли по растениеводству произошло такое же снижение, т.к. производство зерна занимает значительное место в деятельности предприятия, на 113537,0 тыс. тенге.

Прибыль от реализации молока, наоборот, возросла почти в таком же размере, как и в 2003 году - на 8395,0 тыс. тенге. Общая же прибыль от животноводства возросла в 2004 году на целых 1881,0 тыс. тенге. Такой высокий результат был достигнут, благодаря снижению потерь в реализации племенного скота. В этот же период у предприятия наблюдалось снижение прибыли от прочей реализации на 4737,0 тыс. тенге.

Общая выручка может в полной мере показать все результаты, которые были достигнуты предприятием и самый лучший результат принадлежит 2003 году, в котором выручка возросла на 673100,0 тыс. тенге, по сравнению с 2002 годом. Тогда, как в 2004 году размер выручки снизился на целых 153023,0 тыс. тенге, что связано с многочисленными потерями в прибылях у предприятия.

И доход, как от основной, так и от не основной деятельности предприятия будет повторять изменение выручки. А всего прибыли к распределению в 2003 году было увеличено на 233918,0 тыс. тенге, по сравнению с 2002 годом и составляла 277031,0 тыс. тенге. И не самым результативным годом для предприятия оказался 20004 год, в котором прибыли к распределению на 216361,0 тыс. тенге было получено меньше, чем в 2003 году.

При анализе хозяйственной деятельности наряду с рассмотрением абсолютных величин о прибылях и убытках предприятия большое значение имеет исчисление уровня рентабельности. При этом применяется два основных показателя: 1) уровень рентабельности продукции; 2) уровень рентабельности капитала.

Таблица 18 - Расчёт уровней рентабельности предприятия.

Наибольший уровень рентабельности продукции был достигнут предприятием в 2003 году - 41,9 % , рост равнялся 26,8 процентных пункта, по сравнению с 2002 годом. Это говорит о том, что на 1 тенге производственной себестоимости приходилось 41,9 тенге валовой прибыли. В 2004 же году уровень этой рентабельности снизился на целых 33,5 процентных пункта, по сравнению с 2003 годом и составила 8,4 %, что даже ниже значения 2002 года, когда этот уровень равнялся 15,1 %. Такое резкое понижение уровня рентабельности продукции произошло из-за отставания в темпе роста размера валовой прибыли перед темпами роста производственной себестоимости.

Уровень рентабельности капитала полностью копирует изменение значений уровня рентабельности продукции. Так, самый лучший результат по уровню рентабельности капитала был также в 2003 году - 25,9 %. Этот рост произошёл по причине высоких результатов, достигнутых предприятием в росте как чистого дохода, так и общего капитала. В 2004 году уровень рентабельности капитала (3,7 %) примерно уровнялся с уровнем 2002 года (3,9 %). Изменения соответственно были одинаковы, как в 2003 году, так и в 2004 году, сначала произошел рост на 22,0 процентных пункта, а затем понижение на 22,2 процентных пункта.

В целом можно сделать вывод о том, что предприятие полностью зависит от получаемых им финансовых результатов. И уровень его рентабельности будет зависеть от налаженной работы всех его отраслей и снижения потерь в росте.

2.5 Оценка финансовой устойчивости предприятия

При анализе источников образования активов баланса следует иметь в виду, что поступление, приобретение и создание имущества предприятия может осуществляться за счёт собственного и заёмного капитала, соотношение которых определяет его финансовую устойчивость.

В условиях рыночных отношений деятельность предприятия и его развитие осуществляется преимущественно за счёт самофинансирования, т. Е. собственного капитала. В этих условиях особое значение приобретает финансовая независимость от внешних заёмных источников, хотя обойтись без них практически невозможно.

Таблица 19 - Оценка финансовой устойчивости ТОО Агрофирма “Родина”

Как видно из таблицы 19 коэффициент независимости ТОО Агрофирма “Родина” в 2003 году повысился на 0,16 пункта по отношению к 2002 году и достиг значения 0,82 единицы. Такое повышение коэффициента связано со значительным превышением темпов роста собственного капитала над темпами роста авансированного капитала. А в 2004 году, наоборот, с отставанием темпов роста собственного капитала, произошло снижение этого коэффициента на 0,15 пункта и составила 0,67 единиц, что является неплохим результатом для данного предприятия, несмотря на снижение этого коэффициента. Такое положение даёт возможность поддерживать стабильную структуру источников средств. Именно такой структуре и отдают предпочтение инвесторы и кредитор. Чем больше у предприятия собственных средств, тем легче ему обеспечить бесперебойную работу и справиться с условиями рынка.

Обратным коэффициенту независимости является коэффициент зависимости, характеризующий долю долга в общей сумме авансированного капитала. Чем выше эта доля, тем больше зависимость предприятия от внешних источников финансирования. На нашем предприятии самое лучшее значение наблюдалось в 2003 году - 0,18 единиц, что связано со снижением в этом году привлечённого капитала на целых 93592,8 тыс. тенге. А в 2004 году значение этого коэффициента повысилось до размера 2002 года, а именно 0,33 единиц. Такой результат произошёл из-за повышения суммы привлечённого капитала на 23188,7 тыс. тенге. Но несмотря на некоторый рост этого показателя, нельзя говорить, что анализируемое предприятие потеряло свою финансовую независимость, т.к. его значение даже не превышает оптимального его значения.

Коэффициент финансирования данного предприятия за все года очень даже высок. Наибольшее его значение было замечено в 2003 году - 4,65 единиц. При этом рост по отношению к 2002 году составил 2,69 пунктов, что связано с превышением темпов роста собственного капитала, который даже снизился. В 2004 году из-за увеличения привлечённого капитала коэффициент финансирования снизился на 2,61 пункта, составив 2,04 единиц. Чем выше уровень данного коэффициента, тем для банков и инвесторов надёжнее такое финансирование.

Коэффициент соотношения заёмных и собственных средств указывает, сколько заёмных средств привлекло предприятие на один тенге вложенных в активы собственных средств. На анализируемом предприятии этот показатель более чем нормальный и укладывается в оптимальные границы этого показателя (‹1).

Так, наиболее лучший результат принадлежит 2003 году, когда на 1 тенге собственных средств приходилось 0,22 тенге заёмных средств. Это обстоятельство связано с резким снижением размера привлечённых средств в этот период. А в 2002 году и в 2004 году значение этого коэффициента примерно одинаковы.

Оптимальное значение коэффициента покрытия инвестиций лежит в пределах от 0,75 до 0,9 единиц. У ТОО “Родина” этот коэффициент варьируется по годам: 0,72 единиц - в 2002 году, 0,89 единиц - в 2003 году и 0,67 единиц - в 2004 году. Как видно, хорошее положение наблюдалось только с 2002 года по 2003 года, а в 2004 году этот показатель снизился по причине отсутствия долгосрочных обязательств и значительным превышением размера валюты баланса над собственным капиталом.

Для определения оптимальности формирования структуры капитала рекомендуется также использовать наряду с приведёнными выше показателями и коэффициент инвестирования, значение которого у анализируемого предприятия следующие: 0,91 единиц - в 2002 году, 1,05 единиц - в 2003 году, 0,92 единиц - в 2004 году. Эти данные говорят о том, что собственный капитал используется не только на приобретение основных средств, но и других активов финансовой отчётности предприятия, в т.ч. и текущих активов.

Характеризуя структуру капитала предприятия, наряду с приведёнными выше показателями следует использовать также частные показатели, отражающие разнообразные тенденции в изменении структуры отдельных групп и источников. К таким показателям в первую очередь относится коэффициент долгосрочного привлечения заёмных средств. Так, в 2002 году у анализируемого предприятия на 1 тенге собственных средств приходилось 0,084 тенге, в 2003 году - 0,083 тенге, а в 2004 году предприятие вообще обошлось без долгосрочных обязательств. Это значит, что у предприятия достаточно своих собственных средств.

При изучении собственного капитала главнейшую роль занимает изменения, связанные с величиной собственного оборотного капитала. Рост этого показателя наблюдался только в 2003 году - на 112365,0 тыс. тенге, по сравнению с предыдущем годом, а в 2004 году, наоборот, его величина снизилась на 46164,1 тыс. тенге. Такое снижение связано с увеличением в 2004 году долгосрочных активов на 120374,3 тыс. тенге и незначительным увеличением размера собственного капитала - всего на 74210,2 тыс. тенге.

Коэффициент манёвренности показывает, какая часть собственных средств предприятия находится в мобильной форме, позволяющей относительно свободно маневрировать этими средствами. В качестве оптимальной величины коэффициент манёвренности может быть принят в размере ?0,2. Согласно оптимальному значению уровень коэффициента манёвренности у ТОО “Родина” достаточно нормальное положение - 0,21 единиц в 2002 году, 0,3 единиц - в 2003 году и 0,22 единиц в 2004 году.

У анализируемого предприятия уровень коэффициента обеспеченности запасов собственными источниками формирования находился в оптимальных границах только лишь однажды - в 2003 году, когда он составлял 0,73 единиц. Рост приравнивался 0,38 пунктам по отношению к 2002 году. Такой рост связан с увеличением предприятием собственных оборотных средств (на 112365,0 тыс. тенге) и незначительным повышением размера ТМЗ (всего на 1165,4 тыс. тенге). В 2004 году уровень этого показателя снизился до 0,42 единиц, что произошло по причине отставания темпов роста собственных оборотных средств (которые вообще снизились) от темпов роста ТМЗ.

Что же касается коэффициента текущей задолженности, то у ТОО “Родина” на 1 тенге общей суммы обязательств по годам приходится: в 2002 году - 0,82 тенге текущих обязательств, в 2003 году - 0,58 тенге, а в 2004 году - уже 1 тенге. Ситуация в 2004 году объясняется тем, что в этом году у предприятия не было долгосрочных обязательств.

Коэффициент кредиторской задолженности по данному предприятию показал следующее: на 1 тенге общих обязательств в 2002 году приходилось 0,22 тенге кредиторской задолженности, в 2003 году - 0,21 тенге и всего 0,02 тенге в 2004 году.

По коэффициенту соотношения дебиторской и кредиторской задолженности известно следующее - в 2002 году на 1 тенге кредиторской задолженности приходилось 0,46 тенге дебиторской задолженности, в 2003 году - 1,25 тенге.

Вычисление трёх показателей обеспеченности ТМЗ источниками их формирования позволяет классифицировать финансовое положение предприятия на 2004 год по степени его устойчивости на следующие 4 типа:

1) абсолютная устойчивость (ТМЗ‹Собственный оборотный капитал);

2) нормальная устойчивость (Собственный оборотный капитал + Долгосрочные обязательства‹ТМЗ‹Общая величина основных источников формирования ТМЗ (или ОИ));

3) кризисное положение, когда в дополнение к предыдущему неравенству предприятие имеет кредиты и займы, не погашённые в срок, а также просроченную кредиторскую задолженность.

По ТОО “Родина” известно следующее:

1) ТМЗ = 397248,0 тыс. тенге;

2) Собственный оборотный капитал = 167764,0 тыс. тенге;

3) Собственный оборотный капитал + Долгосрочные обязательства = 167764,0 тыс. тенге +0= 167764,0 тыс. тенге;

4) ОИ = 167764,0 тыс. тенге + 189598,0 тыс. тенге = 357362,0 тыс. тенге.

То есть ОИ ‹ТМЗ. Данное неравенство соответствует третьему типу классификации степени устойчивости, как неустойчивое финансовое положение. Это когда предприятие для покрытия части своих ТМЗ вынуждено привлекать дополнительные источники покрытия. В таком положении предприятие осталось из-за нехватки долгосрочных обязательств, которых в балансе у предприятия вообще отсутствует.

3. Пути обеспечения и повышения устойчивости развития зернового производства

3.1 Меры государственной поддержки зернопроизводителей Казахстана

В настоящее время выделяемые государством денежные средства на развитие агропромышленного комплекса республики через фонды финансовой поддержки должны быть использованы с максимальной эффективностью и строго по целевым назначениям. Это должно способствовать сокращению доли бартерных сделок и полному переходу к цивилизованным денежным отношениям.

За последние годы (2001-2002 гг.) оказана государственная поддержка в виде выделенных кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям Акмолинской области в размере 1564 млн. тенге. В частности, в 2002 г. получили кредитные средства 475 хозяйств на сумму 833 млн. тенге, в том числе 191 крестьянское хозяйство, сумма выделенных средств им составила 98 млн. тенге. Наибольшие кредитные средства в размере 82 млн. тенге получили 39 сельхозформирований Есильского района.

Сегодня в мировой практике применяются различные механизмы государственной поддержки развития сельскохозяйственных производителей. Размеры их по странам различные. Так, в США 25% доходов фермеров составляют дотации государства, в Канаде - 40%, в странах ЕС - свыше 50%, а в Японии - более 70%.

Во всех развитых странах сельское хозяйство считается приоритетной отраслью национальной экономики, проводится государственная протекционистская политика по развитию продовольственного рынка. Основные принципы и подходы решения данных проблем зарубежными странами могут быть применимы и в условиях Казахстана с учетом региональных особенностей.

По нашему мнению совершенствование системы государственного регулирования производства в Казахстане предполагает:

- определение основных задач и функций по государственному регулированию производства на макро- и микроуровнях управления экономикой;

- сочетание в процессе регулирования методов прямого и косвенного воздействия государства на эффективное развитие производства товаров и услуг в соответствии со спросом покупателей;

- разумное использование в процессе регулирования производства зарубежного опыта и возможностей эффективной интеграции Казахстана в мировое рыночное хозяйство.

На основе обобщения зарубежного опыта и мнений отечественных исследователей приоритетными направлениями государственного регулирования зернопродуктового комплекса Северного Казахстана признаны: совершенствование законодательной базы, расширение гарантированного государственного закупа, введение цен поддержки на зерно, финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышение экспортного потенциала сельского хозяйства, повышение эффективности производства зерна, вовлечение залежных земель в сельскохозяйственный оборот (Таблица 20).

Таблица 20 - Приоритетные направления государственного регулирования зернопродуктового комплекса Северного Казахстана

В целях повышения эффективности государственного регулирования зернового рынка необходимо, прежде всего, совершенствовать законодательную базу.

Одним из важных мер государственного регулирования является гарантированный государственный закуп по заранее объявленным ценам. При хозяйствовании в конкурентной среде основным условием укрепления экономики сельскохозяйственных предприятий является возрастающий объем государственной закупки. Уменьшение государственных, закупок снижает объемы производства, приводит к оттоку капитала от рынка товаров к финансовым рынкам. Поэтому одной из мер формирования и развития аграрного рынка является рост государственных закупок.

Необходимо ввести цены поддержки на зерно с целью обеспечения эффективности производства.

Слабоефинансовоесостояниебольшинства сельхозтоваропроизводителей, отсутствие достаточных оборотных средств предопределяет невысокую инвестиционную привлекательность отрасли и, как следствие, невозможность прямой покупки необходимой техники, поэтому важной формой государственного регулирования является лизинг.

Начиная с 1994 г. до 1999 г. сельхозтоваропроизводители не приобретали новой техники. Расчёт потребности средств на приобретение техники для частичного обновления машинно-тракторного парка сельского хозяйства Акмолинской области в 2003-2005 гг. показывает, что в целом необходимо 30,6 млрд. тенге.

Большое значение следует отводить созданию экономических условий для эффективной хозяйственной деятельности различных форм хозяйствования. В качестве мер переходного характера в условиях наметивших положительных сдвигов в экономике необходимо заложить в государственный бюджет республики финансовую поддержку сельских товаропроизводителей.

Обязательным условием формирования полноценного рынка в сельском хозяйстве является переход к свободному и договорному ценообразованию на производимую продукцию. Именно свободные договорные цены, балансирующие спрос и предложение, создадут мощные стимулы для роста производства, что позволит в кратчайшие сроки насытить рынок продовольствием, а промышленность - сырьем.

Необходимо повысить экспортный потенциал сельского хозяйства. Рост производства зерна до 15-17 млн. т в год возможен при наличии устойчивого спроса на внешнем рынке. Внутренняя потребность в зерне должна составить 10-12 млн. т, из них 2,5-3,0 млн. т - на семена, 4,5-5,5 млн. т - на корма. Экспортный потенциал может достичь 5-7 млн. т, т.е. того уровня, который Казахстан имел в первой половине 80-х годов. Наиболее крупными потребителями казахстанского зерна в настоящее время являются: Россия - 3,5 млн. т и Узбекистан - 1,5 млн. т.

Следует разработать долгосрочные государственные программы по развитию зернопродуктового комплекса. Одной из основных форм государственного регулирования зернового рынка должны стать целевые государственные и региональные программы, в которых определены стратегические приоритеты и экономическая защита прав и интересов участников, что позволит осуществлять целенаправленную зерновую политику и обеспечить продовольственную безопасность страны. При разработке государственных программ для обеспечения действенной поддержки товаропроизводителей необходимо ранжирование производителей зерна.

Задачами ранжирования крупнейших производителей зерна являются определение условий развития высокорентабельного производства зерна, уровня конкурентоспособности зерна на рынке, ориентиров по уровню издержек производства, определение основных объектов для инвестирования.

Нами проведено ранжирование 170 производителей, посевная площадь которых превышает 5000 га. В число крупных производителей зерна из 170 хозяйств вошли только 100.

Площадь зерновых культур всего по Акмолинской области 3191,1 тыс.га, в т.ч. 100 крупнейших хозяйств 1486 тыс. га, что составляет 46,5%. Валовой сбор зерна всего по области 2542 тыс.т, в т.ч. доля 100 крупных хозяйств 49,6%, т.е. 1260 тыс.т.

Результаты исследований показывают: средняя реализационная цена зерна 100 хозяйств составила 1024,4 тенге за 1 ц, средние издержки 1 ц реализованного зерна - 693,0 тенге. Лучшие позиции в рейтинге были заняты хозяйствами с более высокими показателями рентабельности производства. Высокий уровень рентабельности хозяйств, вошедших в рейтинг, достигнут благодаря: концентрации производства, так, например, зерновые культуры АО «Петровское» Шортандинского района, занявшего 10-е место, посеяны на площади 22223 га, что составляет 0,7% всех посевных площадей зерновых культур Акмолинской области; меньшим издержкам, например, в ТОО «Арал-Тюбе» Шортандинского района, занявшего 5-е место в рейтинге, себестоимость реализованного зерна составил 260,6 тенге на 1ц, что в 2,3 раза меньше по сравнению со средними издержками остальных сельхозпредприятий Акмолинской области. Наиболее высокий уровень рентабельности получен в ТОО «Викторовка» Зерендинского района -197,0%, что в 5 раз больше, чем по всей Акмолинской области. Такой результат получен в основном за счет высокой цены реализации - 4258,7 тенге за 1ц, что в 3 раза превысило себестоимость 1 ц реализованного зерна. В целом же данное хозяйство в рейтинге заняло 6-е место.

В дальнейшем одним из основных мероприятий по увеличению объемов производства зерна в Северном Казахстане может стать вовлечение в сельскохозяйственный оборот залежных земель. Вовлечение 692,0 тыс.га залежных земель к 2010 г. по Акмолинской области позволит увеличить объем производства зерна на 25% и довести валовой сбор зерновых культур до 4568,3 тыс. т.

Важным фактором является правильный подбор сорта семян для данной местности.

По данным Акмолинской областной инспекции по сортоиспытанию за 1991-2001 гг. районированы 9 сортов яровой мягкой пшеницы отечественной селекции (Целинная 24, Акмола 2, Целинная Зс, Алтайская 50, Карабылыкская 90, Лютесценс 90, Целинная Юбилейная, Кенжегали, Казахстанская 15), 3 сорта яровой твердой пшеницы (Безенчукская 139, Ламсинская 90, Сид 88), 3 сорта ярового ячменя (Омский 87, Целинный 91, Целинный 30). Отдел зерновой и семенной инспекции Акмолинского областного территориального управления Министерства сельского хозяйства РК рекомендует использовать товаропроизводителям вышеперечисленные сорта.

На субсидирование элитного семеноводства сельскохозяйственных культур по Акмолинской области выделялись финансовые средства из республиканского бюджета: в 2000 г. - 18388 тыс. тенге, в 2001 г. - 12900 тыс. тенге, в 2002 г. - 60126,3 тыс. тенге. Указанные суммы дотаций были выплачены семеноводческим хозяйствам: РГКП «КазНИИЗХ им. Бараева», ОАО «Красноярское», РГКП «Торгайская СХОС», ТОО АФ «Актык», ТОО Агрофирма «Родина», ТОО АФ «Веденовка», ТОО «Свободное», ПК «Картофель».

С учетом перечисленных путей повышения государственного регулирования зернового рынка необходимо принять следующие меры:

- увеличение льготного кредитования на проведение весенне-полевых и уборочных работ для приобретения отечественными товаропроизводителями семян, горюче-смазочных материалов, минеральных удобрений, гербицидов, запасных частей для сельскохозяйственной техники, закупки сельскохозяйственной техники на лизинговой основе;

- разработка и внедрение за счет государственных средств достоверных методов прогнозирования урожая зерновых культур путем аэрокосмического зондирования и целенаправленного использования агрометеорологических исследований;

- расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к финансовым ресурсам путем использования зерновых расписок и создания фондов гарантирования исполнения зерновых расписок;

- совершенствование государственного контроля количественного и качественного учета зерна всех участников зернового рынка, независимо от формы собственности;

- внедрение прогрессивных информационных технологий мониторинга отечественного и зарубежных рынков зерна;

- создание специализированных производств на базе объединения мелких и средних хозяйств.

Совершенствование системы государственного регулирования зернопродуктового комплекса должно способствовать повышению эффективности сельскохозяйственного производства и укреплению продовольственной безопасности страны.

3.2 Совершенствование системы семеноводства зерновых хозяйств

Признание приоритетности зерновой отрасли в AJIK означает, что в ближайшие пять-семь лет производство зерна должно быть обеспечено всем необходимым, прежде всего, качественными семенами, удобрениями, средствами защиты растений от вредителей и болезней, набором техники для своевременного проведения комплекса агротехнических работ. В современных условиях целый ряд факторов принципиально невозможно задействовать без государственной поддержки, к которым следует отнести такие как: система воспроизводства качественных семян; обеспечение производителей зерна посевной и зерноуборочной техникой на лизинговой основе; обеспечение средствами защиты растений и др. Учитывая наличие в стране производственных мощностей сельскохозяйственного машиностроения и химической промышленности, можно в относительно короткие сроки полностью удовлетворить спрос на основные материально-технические ресурсы, необходимые для интенсификации зернового производства, изыскав для этих неотложных целей источники финансирования и отработав механизм государственной поддержки зернового хозяйства.

Увеличение производства зерна в Северном Казахстане требует значительного повышения урожайности зерновых культур путем проведения всего комплекса агротехнических работ, внедрения в зерновое производство наиболее урожайных сортов, устойчивых к стрессовым факторам внешних условий, кардинального улучшения системы семеноводства, что является надёжным средством повышения устойчивости и эффективности зернового хозяйства. Сортовой потенциал страны при четкой организации семеноводческой работы позволяет основные площади зерновых культур занять сортами отечественной селекции.

За годы реформ была нарушена сложившаяся, отлаженная система семеноводства, что ставит в крайне затруднительное положение зерновую отрасль в целом, отрицательно сказывается на своевременном сорто-обновлении и сортосмене. Зерновое производство чрезмерно "засорено нерайонированными сортами. Так, в Акмолинской области районировано 19 сортов зерновых, а используются под посев семена 34 сортов,, из них 21 нерайонированных. Анализ показывает, что площадь, занимаемая сортами казахстанской селекции, по-прежнему незначительна и составляет 20% посевных площадей, или около 2,4 млн га (из них 14% - сорта Северо-Казахстанского и 7% - Восточного селекционного центра, выведенные совместно с НИУ северного региона). Своевременное и качественное проведение сортообновления и сортосмены районированных в Казахстане сортов зерновых культур (в первую очередь казахстанской селекции) является наиболее важной и актуальной проблемой в селекции и семеноводстве. Без целенаправленной планомерной работы по семеноводству любые селекционные исследования теряют всякий смысл.

Таблица 21 - Влияние репродукций высеваемых семян на урожайность пшеницы

Примечание: по данным МСХ РК.

МСХ РК определена сеть элитных семеноводческих и рядовых семеноводческих хозяйств по производству и заготовке семян в государственные ресурсы. Однако финансовые поступления из Фонда финансовой поддержки семенного хозяйства (размер доплаты за единицу продукции) были значительно меньше ранее установленной сортовой надбавки и далеко не покрывали производственных затрат, а оплата, производимая за выращенные семена высших репродукций, осуществлялась со значительной задержкой. Структурные изменения, происходящие в последние годы в АПК, обусловливают необходимость уточнения системы организации семеноводства сельскохозяйственных культур, порядка планирования, производства и реализации семян, осуществления контроля за их качеством, оказания финансовой поддержки и др.

Оценка состояния семеноводства в хозяйствах Северного Казахстана показывает, что если в 1986-1990 гг. семенами I и II класса посевного стандарта засевалось 80-90% посевных площадей под зерновые, то начиная с 1993 г., этот показатель снизился вдвое. Семенами высших репродукций (элита, I, II, III репродукция) засевалось до 40-50% от высеваемых семян, а с 1996 г. увеличилось число сельскохозяйственных предприятий, засевающих посевные площади товарным зерном, что сказалось на снижении урожайности зерновых.

В последние годы большинство хозяйств высевают семена с низкой всхожестью (40-60%) и высокой засоренностью. Динамику ухудшения качества семян зерновых культур в хозяйствах Северного Казахстана можно проследить по данным за 1998- 2003 гг. в сравнении с 1991 г. Так, в 1991 г. засевалось 96% кондиционных семян, в том числе 26% I класса, 48% II класса и 4% некондиционных семян, то в 1993 г. засевалось кондиционными семенами 86,7%, в 1998 г. - 74, в 2003 г. -51 %. При всем этом доля семян I и II класса снижается, а некондиционных семян увеличивается до 13% , что ведет к недобору урожаев.

В этих условиях в хозяйствах не ведется тщательная работа с подготовкой семян: нередко посев осуществляется товарным зерном низших репродукций, не вносятся минеральные удобрения, посевы не обрабатываются гербицидами, семена не протравливаются, отсутствуют видовые и сортовые прополки посевов, нет должного контроля за очисткой и хранением семян и т.д. Все это приводит к ухудшению качества семенного материала, в результате чего не реализуются потенциальные возможности новых сортов (таблица 22).

Известно, что элитные семена дают прибавку урожая до 62%, 1-й репродукции - 40, а 4-й репродукции - лишь 10% прибавки урожая. С точки зрения практиков, улучшение сортового состава яровой пшеницы необходимо привязать к минимальным производственным затратам и условиям с низким уровнем осадков, в противном случае данные сорта не могут быть использованы. Улучшение сортового разнообразия должно быть приоритетным направлением для эффективного производства зерна.

Проблемы увеличение урожайности пшеницы и качества зерна могут быть разрешены с помощью эффективной селекционной работой по улучшению сортового состава. Значительное сокращение сортов (начиная с 90-х годов) привело к их старению, большей подверженности вредителям и болезням, засорению сорняками селекционных фондов, неправильному их использованию. Сорта пшеницы, используемые в Северном Казахстане, не являются устойчивыми к ржавчине листьев, стеблей к септорию. Поэтому необходимо проводить серьезную селекционную работу для улучшения сортового состава. В Казахстане посевные площади по сортам пшеницы детально не документированы, вследствие чего возникает необходимость в проведении соответствующих научных работ для получения данных об использовании тех или иных сортов и рекомендаций по их расширению.

За 1991-2003 гг. в Северном Казахстане районированы 15 новых сортов яровой пшеницы отечественной селекции (Целинная, Юбилейная, Целинная ЗС, Целинная 24, Кенжегали, Акмола 2, Эритроспермум 35, Казахстанская раннеспелая, Казахстанская 15, Казахстанская 19, Карагандинская 70, Карабалыкская 90, карабалыкская 92, СИД - 88, Дамсинская - 90, Павлодарская 93 и др.). Эти сорта по урожайности на 2 - 6 ц/га превышают возделываемые (Саратовская 29), большинство из них имеют высокие технологические свойства зерна.

Однако новые районированные сорта зерновых (яровой пшеницы) занимают в регионе менее 25 % посевных площадей. Основные площади под яровую пшеницу по-прежнему заняты сортом Саратовская 29, который уступает по урожайности и качеству зерна новым сортам, а главное, не имеет на сегодня в Казахстане первичного семеноводства, что в ближайшей перспективе приведёт к полной деградации семенного материала. Аналогичное состояние с внедрением и расширением посевных площадей складывается по новым районированным сортам ячменя, овса, проса, гречихи другим зерновым культурам.

При сохранении существующего отношения к семеноводству уже в ближайшие годы есть реальная угроза прекращения сортообновления и сортосмены. Семена - это специфический товар, их нельзя ежегодно экспортировать, так как сорта зерновых культур должны быть адаптированы к местным природно-климатическим условиям и болезням, созданы на основе местной селекции. А это требует определённого времени - минимум 3 - 5 лет.

Опыт, накопленный многими развитыми странами (США, Швеция, Великобритания и др.), показывает, что семеноводство при соответствующей законодательной базе может стать высокорентабельной отраслью, где удельный вес государственных селекционных центров сведён до минимума. Проблема государственной системы семеноводства в целом и государственных селекционных центров, в Частности, заключается в том, что они, занимаясь фундаментальными исследованиями по введению новых сортов, “не чувствуют”потребности рынка и производства.

Так, в Великобритании система семеноводства была государственной и прибыль за использование сортов поступала государству, а селекционно-семеноводческие центры не имели финансовых возможностей для своего развития. Их приватизация послужила мощным стимулом для повышения их эффективности, которые проводились в течение более чем 10 лет. Это не позволило разрушить налаженную систему семеноводства.

Великолепным примером сочетания двух сфер производства, жизненно необходимых для зерновой отрасли, а именно разведение элитных семян и выработка средств защиты с вредителями (гербициды и др.) в специальном химическом заводе в Акмолинской области может послужить ТОО Агрофирма “Родина”, которая в свою очередь помогает себе и получает от этой деятельности значительную прибыль.

Необходима двухуровневая система семеноводства: фундаментальные исследования должны вести согласно утверждённой государственной программе государственные семеноводческие предприятия и селекционные научные центры, а заниматься распространением разных сортов семян высоких репродукций, их реализацией - частные семеноводческие хозяйства. Семеноводство должно быть выделено в самостоятельную отрасль зернопродуктового подкомплекса АПК с разными организационно - правовыми формами - семеноводческие корпорации, фирмы, межрегиональные ассоциации и прочие (рисунок 4).

Здесь разумно объединение государственных интересов с корпоративными (групповыми) и частными интересами. Проектом предусматривается семеноводческие хозяйства объединить в Казахстанскую семеноводческую ассоциацию (корпорацию) для обеспечения частных семеноводческих предприятий семенами:

а) научно-исследовательские хозяйства являются государственными предприятиями и занимаются выращиванием элиты и 1 -ой репродукции »шо районированным сортам;

б) семенные хозяйства первого уровня - производством 1 -2-й репродукций (основаны на государственной и частной собственности);

в) семенные хозяйства второго уровня являются частными и выращивают семена 2-3-й репродукции с последующей реализацией.

Государство в известной мере контролирует качество семян в хозяйствах и координирует деятельность через государственную семенную инспекцию. Однако при сложившейся ситуации для нормального функционирования отрасли этих мер недостаточно. Необходима специальная структура управления с функциями планирования, координации и контроля за выполнением всего комплекса работ по селекции и семеноводству, например, Казахстанская национальная семеноводческая корпорация (или ассоциация), созданная по типу и принципу добровольного объединения заинтересованных предприятий и организаций.

При такой схеме семеноводства научно-исследовательские учреждения и элитно-семеноводческие хозяйства избавляются от повседневной заботы по поиску покупателей семян, эти функции передаются семеноводческой ассоциации, которая имеет в своем составе соответствующие семеноводческие предприятия, внедряющие в производство новые районированные сорта зерновых и их распространение. Ряд ведомств, предприятий и организаций МСХ выполняют определенные функции:

· Государственная комиссия по сортоиспытанию и государственная, семенная инспекция вносят конкретные предложения по внедрению новых сортов зерновых культур и осуществляют государственный контроль за качеством семян.

· Национальный академический центр аграрных исследований (НАЦАИ) осуществляет фундаментальные исследования по разработке новых сортов семян зерновых культур, удовлетворяющих требованиям рынка. Финансирование по программе "Семена" идет через МСХ РК, АО "Продовольственная контрактная корпорация", а также за счет внебюджетных средств и средств частных зерновых компаний (Зерновой союз Казахстана).

· АО "Продовольственная контрактная корпорация" закупает зерно в государственные резервы (семенной фонд и т.д.) по закупочным ценам, - установленным Правительством РК.

· Участники семеноводческой ассоциации будут осуществлять организацию подработки и доведения семян до соответствующего ГОСТа, подготовки их к реализации (в том числе протравливания, маркировки тары и т.д.).

Предлагаемая организационно - производственная структура управления семеноводством представляется как комплексная интеграционная система по технологической цепи: селекция - первичное семеноводство - промышленное семеноводство - торговая сеть по продаже семян.

Для сортосмены и переход на сорта казахстанской селекции к 2005 г.
необходимо производить семена элитных культур в объеме 21 тыс. т, в
том числе 17 тыс. т яровой пшеницы (КазНИИЗХ). При развитии
системы семеноводства зерновых культур в Северном Казахстане важно
предусмотреть государственную поддержку в виде целевых дотаций
элитопроизводягцим и семеноводческим хозяйствам за выращивание семян,
затраты на приобретение и внесение минеральных удобрений, гербицидов
и средств защиты растений, на обновление зерноочистительной техники
и наукоемкого оборудования. Минимальный уровень средств на эти цели
для областей Северного Казахстана на период до 2005 г. должен составит!,
до 20 млн дол., из них на техническое обновление семяочистительного
оборудования - 2,5 млн дол.

В этой связи необходимо ввести лицензирование деятельности по производству элитных семян, что позволит сократить количество элитно-семеноводческих хозяйств до оптимального уровня и эффективно использовать выделяемые на эти цели бюджетные средства; пересмотреть норматив формирования субсидируемой дотации таким образом, чтобы цена элитных семян стала коммерчески оправданной для товаропроизводителей. Для семян пшеницы сумма дотаций должна соответствовать порядка 70 дол./т. Все эти меры позволят сохранить существующие селекционно-семеноводческие центры и элитопроизводящие хозяйства, имеющие государственное значение; обеспечить адресность финансирования, дающие конкретные результаты в росте урожайности зерновых; перейти к консолидированному финансированию семеноводства как за счет государственных средств, так и производителей зерна. Сортосмена должна происходить регулярно и носить прогнозируемый характер, что повлечет за собой смену технологии возделывания зерновых, ее совершенствование.

3.3 Модернизация материально - технической базы

Растущий дефицит сельскохозяйственных машин и низкий уровень их технической готовности в сочетании со значительным удорожанием энергоносителей приводит к тому, что площади посевов под зерновые сокращаются. Надежда на то, что это может быть компенсировано ростом урожайности зерновых не подтверждается. В последние годы аграрное производство осуществлялось в "долг" за счет эксплуатации природного потенциала земли, без его восстановления. Сельское хозяйство (в том числе и зерновое производство) становится все более уязвимым к перепадам природных условий, все более неустойчивым и трудно прогнозируемым.

В современных условиях острый недостаток и критическое состояние машинно-тракторного парка ведут к большим недоборам урожая зерна в результате несвоевременного выполнения работ по подготовке почвы, посеву, уходу за ними, внесению удобрений, борьбы с сорняками, вредителями и болезнями и проведению уборки урожая в отведенные сроки. Сложившаяся в Казахстане система материально-технического снабжения и финансирования не полностью отвечают современным требованиям производства.

Современное состояние АПК характеризуется ухудшением его технического потенциала. Оснащенность техникой снизилась примерно вдвое по комбайнам и на треть по тракторам, почвообрабатывающим и посевным машинам. Положение усугубляется значительным удельным весом неисправных машин, у большинства из них выработан ресурс основных узлов и агрегатов. Количество исправных тракторов составляет примерно 70%, сеялок - 66, зерноуборочных комбайнов - 57% при нормативе 85-95%; их средний возраст составляет 7-9 лет. Восстановление их работоспособности не обеспечивается из-за отсутствия и дороговизны запасных частей, уровень удовлетворения которых составляет 3-6%. Чтобы сформировать и поддерживать на приемлемом техническом уровне парк машин, необходимо затрачивать порядка 400-500 дол./га пашни (А.Соломкин, А Козак, КазНИТИЭРсхт).

Несмотря на оптимизацию посевных площадей, обеспеченность сельскохозяйственной техникой для уборки зерновых остается низкой. Если в среднем по Казахстану нагрузка на зерноуборочный комбайн составляет 276 га, то в Северо-Казахстанской области она достигла 390, Костанайской и Акмолинской областях - 360, Павлодарской 336 га (по основным зерносеющим регионам уровень обеспеченности зерноуборочными комбайнами оказался самым низким).

В рыночных условиях вести производство зерна в Северном Казахстане на площади менее 400 га экономически нецелесообразно (затраты превышают доходы от реализации зерна). При существующем соотношении стоимости техники и зерна хозяйство с площадью пашни в 1000 га сможет за счет возможной прибыли приобрести комплекс новой техники только через 15-20 лет. Расчеты показывают, что для возделывания зерновых культур на площади 17 млн. га требуется ежегодное обновление парка сельскохозяйственных машин на сумму около 1 млрд. дол. Для этого необходимо разработать комплекс стратегических мер по организации производства тракторов и сельскохозяйственных машин на имеющихся мощностях страны.

В качестве мер по привлечению кредитных ресурсов для приобретения сельскохозяйственной техники считаем целесообразным: расширить и совершенствовать механизмы лизинговых операций; создать лизинговые фонды в регионах; обеспечить условия для нормальной конкуренции на ресурсном рынке с осуществлением общего надзора за проведением лизинговых операций согласно действующему законодательству; решить вопрос долгосрочного кредитования для приобретения техники, в том числе под залог земли; в рамках развития среднего и малого бизнеса следует приоритетно выделять финансовые и кредитные ресурсы предприятиям, специализирующимся на восстановлении изношенных деталей, узлов, запчастей для тракторов и сельскохозяйственных машин. Агротехнический лизинг должен предоставляться на льготных условиях: техника отпускается по оптовой цене завода-изготовителя, транспортные расходы по доставке к месту назначения и доводке берёт на себя лизинговый фонд, оплата по лизингу идёт без инфляционных надбавок и т.д. Для широкого распространения данной формы инвестирования необходимо создать региональные технические центры, дилерские пункты, которые занимались бы мониторингом, выбором заводов-изготовителей и осуществляли организацию поставки необходимой техники и оборудования и др.