Экономическая оценка леса

25

Содержание

Введение

1. Методологические вопросы экономической оценки леса

1.1 Лес как объект оценки: основные понятия

1.2 Критерий и методы экономической оценки лесных ресурсов

2. Методика экономической оценки лесных ресурсов

2.1 Объект и предмет оценки лесных ресурсов

2.2 Основные положения методики экономической оценки лесных ресурсов

Заключение

Список литературы

Введение

Широко известна роль лесов для экосистем и жизни человека. Леса, произрастающие в горах, пустынях, степях, по берегам водоемов, вокруг городов выполняют почвозащитные, климаторегулирующие, водоохранные, водорегулирующие и рекреационные функции. Именно в них сосредоточено основное биоразнообразие страны. Однако истинную экономическую стоимость леса мы не можем оценить. Признавая его неоспоримую национальную ценность, мы продолжаем оценивать его в пересчете на кубометры дров. Отсутствие экономической оценки лесных ресурсов приводит к многочисленным ошибкам при принятии управленческих решений. Не достаточное осознание экономической и экологической значимости лесов снижает ответственность за сохранность глобально значимого ресурса и национального достояния.

Россия - крупнейшая лесная держава, на территории которой сосредоточено около 25 % мировых запасов древесины на корню. В отношении лесов бореальной и умеренной зон Россия является абсолютным мировым монополистом, обладая почти половиной мировых ресурсов. Эти леса являются самым крупным «хранилищем» углерода в мире.

Общая площадь суши России, включая внутренние водоемы, составляет 1,7 млрд. га. Относительно благоприятные климатические условия для произрастания лесов имеются на 60 % суши, поэтому они являются наиболее представительным типом растительного покрова страны. Только на крайнем севере и юге Европейской части России лесной покров отсутствует. Основными воспроизводимыми природой ресурсами страны являются лесные ресурсы.

Прогнозы свидетельствуют, что к 2020 году мировая потребность в деловой древесине вырастет примерно на 100 млн. куб. м, и реальным источником покрытия этой потребности являются леса России. В силу географического положения Российской Федерации ее лесное хозяйство определяет возможности процессов экономического развития и сохранения природных систем как в отношении европейских, так и азиатских стран.

В настоящее время лесные ресурсы России используются неэффективно. Объем заготовки древесины по рубкам главного пользования за последние 10 лет по сравнению с дореформенным периодом снизился более чем в 3 раза. Объем главного пользования с 1 га составил 0,2 куб. м, тогда как в промышленно развитых странах Европы - 2-3 куб. м [11].

На современном этапе важно определить направления эффективного развития и формирования политики в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

Целью данной работы является изучение экономической оценки лесных ресурсов.

В работе поставлены следующие задачи:

· рассмотреть методологические вопросы экономической оценки леса: рассмотреть лес как предмет оценки, понятие экономической оценки лесных земель; рассмотреть критерии и методы экономической оценки лесных ресурсов;

· рассмотреть методику экономической оценки лесных ресурсов.

1. Методологические вопросы экономической оценки леса

1.1 Лес как объект оценки: основные понятия

Лесные ресурсы и лесные земли проявляют себя посредством своего физического существования. Они являются материальными объектами собственности и, как правило, приносят прибыль своему владельцу. В основе определения стоимости лесных ресурсов и лесных земель лежит принцип замещения, согласно которому расчетливый покупатель не заплатит за объект собственности цену, превышающую затраты, требующиеся для приобретения на рынке некоторого разумного аналога.

Лесные ресурсы (недобытые ресурсы):

· древесина на корню, живица, второстепенные лесные ресурсы, ресурсы побочного лесопользования (изымаемые лесные ресурсы);

· возможность пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях, для научно - исследовательских целей (неизымаемые лесные ресурсы);

· полезные природные функции лесов - средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно - гигиенические, оздоровительные и иные полезные природные функции лесов, обеспечивающие охрану здоровья человека; а также свойства лесов, имеющие научную или историческую ценность.

Лесные ресурсы и лесные земли могут быть отнесены к материальным активам, к движимому имуществу или к недвижимости.

Лесные ресурсы преобразуются в движимое имущество посредством сбора урожая (вырубки леса).

Под недвижимостью понимается земельный участок с имеющимися на нем улучшениями, включая здания и сооружения, в том числе лес на корню и садовые деревья.

Лесные ресурсы и лесные земли проявляют себя через свои физические характеристики и посредством физического существования. Они, как правило, приносят прибыль своему владельцу.

Следующие традиционные определения понятия стоимости используются для оценки активов, относящихся к лесным ресурсам и лесным землям:

Рыночная стоимость есть расчетная величина, равная денежной сумме, за которую предполагается переход имущества из рук в руки на дату оценки в результате коммерческой сделки между добровольным покупателем и добровольным продавцом после адекватного маркетинга; при этом полагается, что каждая из сторон действовала компетентно, расчетливо и без принуждения. Применительно к лесным ресурсам и лесным землям это определение делает акцент на стоимости, которой оцениваемый объект обладает сам по себе, принимая во внимание его наиболее эффективное использование и денежную сумму, которая может быть выручена от его продажи [2].

Наиболее эффективное использование определяется в Стандартах РОО 20-01-96 и 20-04-96, как наиболее вероятное использование имущества, являющееся физически возможным, разумно оправданным, юридически законным, осуществимым с финансовой точки зрения и в результате которого стоимость оцениваемого имущества будет максимальной.

Потребительная стоимость, определенная в СТО РОО 20-03-96, применяется для оценки лесных ресурсов и лесных земель при наличии соответствующего потока прибыли, создаваемого оцениваемым объектом, для обоснования его стоимости.

Рыночная стоимость при существующем использовании, определенная в СТО РОО 20-04-96, применяется для оценки лесных ресурсов и лесных земель в том случае, когда имеются альтернативные варианты использования земельного участка, при которых стоимость участка может оказаться более высокой.

Инвестиционная стоимость. Стоимость собственности для конкретного инвестора, или класса инвесторов, при определенных целях инвестирования. Это субъективное понятие соотносит конкретный объект собственности с конкретным инвестором или группой инвесторов, имеющих определенные цели и/или критерии инвестирования. Термин "инвестиционная стоимость" не следует путать с понятием рыночной стоимости инвестиционной собственности [2].

Стоимость действующего предприятия. Стоимость предприятия как единого целого. Это понятие предусматривает определение стоимости функционирующей фирмы с последующим распределением общей стоимости действующего предприятия на отдельные составные части фирмы пропорционально их вкладу; однако, ни один из компонентов сам по себе не является представлением рыночной стоимости [2].

Остаточная стоимость замещения (ОСЗ). ОСЗ представляет собой метод оценки, основанный на расчете текущей рыночной стоимости земельного участка при его существующем использовании в сумме с общими затратами на замещение (воспроизводство) сооружений за вычетом поправок на физический износ, все соответствующие формы обесценения и оптимизацию. Результат, являющийся нерыночным типом стоимости, называют остаточной стоимостью замещения. Он определяется потенциальной прибыльностью или сервисным потенциалом предприятия [2].

Остаточная стоимость замещения и стоимость действующего предприятия.

Метод остаточной стоимости замещения (ОСЗ) применяется в случае оценки специализированной недвижимости, которая редко продается (если продается вообще) на открытом рынке иначе как часть предприятия, в котором она задействована, и, следовательно, не может быть оценена в соответствии с определением понятия рыночной стоимости [2].

Стоимость действующего предприятия (в соответствии с определением и замечаниями СТО РОО 20-03-96) складывается из чистой стоимости всех материальных и нематериальных активов предприятия за вычетом всех пассивов. В силу того, что эта величина является выражением стоимости предприятия в целом, она, как правило, не может быть разложена на компоненты для отдельных активов предприятия. Таким образом, отдельные активы не обладают стоимостью действующего предприятия и поэтому стоимость действующего предприятия не может служить базой оценки имущества для финансовой отчетности.

Метод ОСЗ всегда должен ориентироваться на потенциальную прибыльность или для имущества общественного пользования и активов, не связанных со свободными денежными поступлениями, их сервисным потенциалом. Таким образом, метод ОСЗ сочетает в себе как рыночные, так и нерыночные элементы. Однако, в силу того, что метод ОСЗ применяется к отдельным активам, а не к самому предприятию, он по своей сути отличается от методов и понятий, основанных на стоимости действующего предприятия, и адекватным образом может использоваться в оценке имущества для финансовой отчетности [2].

Объективная (справедливая) стоимость. Объективная стоимость определяется специалистами по бухгалтерскому учету как денежная сумма, за которую может быть продано имущество (или списана задолженность) в результате коммерческой сделки между компетентными добровольными сторонами. В различных условиях оценки могут использоваться другие определения объективной (справедливой) стоимости [2].

При экономической оценке лесных ресурсов необходимо исходить из двойственной народно-хозяйственной ценности их. Ценность лесов определяется, во-первых, их ролью как источника древесины и продуктов побочного лесопользования и, во-вторых, их средозащитными функциями.

В настоящее время лесные ресурсы оцениваются в виде попенной платы, или лесной таксы, которая должна возмещать затраты государства на ведение лесного хозяйства. Но, как известно, цены не способствуют рациональному использованию природных ресурсов в связи с ориентировкой их на средние затраты лесозаготовительных предприятий. В этих условиях использование худших лесных участков с себестоимостью лесозаготовок выше средних затрат приводит к нерентабельной работе предприятий и соответственно к недорубу расчетных лесосек на худших участках и перерубу на лучших, что нарушает нормальную эксплуатацию лесного хозяйства.

Одновременно при таком подходе предметом эксплуатационной оценки становится только древесный запас, а не совокупность всех компонентов лесного биогеоценоза (территорий, занятых лесами), рассматриваемого в качестве единого объекта природопользования.

При этом в основу определения эксплуатационной ценности лесоземельного угодья положен принцип максимизации суммарной лесоэксплуатационной ренты. Одновременно с установлением ее величины определяется возраст кадастровой спелости, максимизирующий эксплуатационную ценность.

Оценка средозащитной ценности лесов находится в стадии теоретической разработки. Один из подходов к практическому решению этой проблемы основан на установлении норматива для приведения разновременных затрат и эффектов (норматива дисконтирования) в лесном хозяйстве, исходя из социально-экологических требований к режиму лесопользования. Весьма низкий норматив приведения разновременных затрат и эффектов показывает, что часть продукции лесного хозяйства (средозащитный эффект леса) не получает денежного выражения, а поступает в распоряжение общества практически бесплатно.

1.2 Критерий и методы экономической оценки лесных ресурсов

Для оценки лесных ресурсов и лесных земель в целом используются те же методы, что и для оценки активов других типов. Это затратный метод, метод капитализации прибыли, или наличного потока, и метод сравнения продаж.

Затратный метод основан на принципе замещения, то есть, в данном контексте означающем, что покупатель не будет платить за объект больше той суммы, которая требуется, чтобы без излишних потерь времени заменить его другим объектом, аналогичным по своим полезным характеристикам.

Стандартная процедура применения затратного метода состоит в определении полной стоимости воспроизводства за вычетом расчетной величины износа. Затратный метод в оценке лесных ресурсов и лесных земель имеет ограниченное применение; как правило, он применяется к возобновленным лесонасаждениям.

Полная стоимость замещения представляет собой объем затрат в текущих ценах, необходимый для получения неиспользованного объекта, обладающего эквивалентной полезностью.

Полная стоимость замещения минус физический износ минус избыточные оперативные затраты в виде функционального устаревания минус экономическое устаревание равняется рыночной стоимости.

Полная стоимость замещения есть текущая стоимость нового объекта собственности, являющегося по своим характеристикам наиболее близким аналогом оцениваемого объекта.

Физический износ есть потеря стоимости, вызванная изнашиванием объекта в процессе эксплуатации, природного воздействия, либо обусловленная внутренними дефектами объекта.

Экономическое устаревание есть потеря стоимости, обусловленная влиянием внешних факторов.

Экономия затрат представляет собой разновидность затратного метода, при которой рыночная стоимость рассчитывается как сумма расходов за вычетом сэкономленных затрат.

Метод капитализации прибыли или наличного потока (денежных поступлений) основан на оценке ожиданий инвестора, то есть, рассчитывается текущая стоимость экономических выгод, ожидаемых от владения оцениваемыми активами. При оценке лесных ресурсов и лесных земель применение метода капитализации прибыли заключается в расчете стоимости по формуле текущей стоимости со следующими входными параметрами: наличный поток или поток прибыли, ассоциированный с объемом продукции, получаемым с оцениваемого объекта, ставка дисконта, или ставка капитализации, соответствующая степени риска, связанного с рассматриваемым наличным потоком, и остаточный экономический срок службы объекта.

Измеряемый поток прибыли или наличный поток есть поток прибыли или наличный поток, обусловленный существованием лесных ресурсов и лесных земель и объемом вырубки.

Остаточный срок службы активов, классифицируемых как лесные ресурсы и лесные земли, есть наименьшее из следующих величин: юридический срок службы, срок действия контракта и рыночный срок службы.

Рыночный метод основан на принципе замещения, который в данном контексте означает, что хорошо информированные покупатели не станут платить за оцениваемый объект цену, превышающую затраты, требующиеся для приобретения на рынке некоторого разумного аналога.

Данные по аналогичным сделкам сравниваются с характеристиками оцениваемых лесных ресурсов и лесных земель.

Экономические, количественные и качественные преимущества и недостатки оцениваемых активов по сравнению с выбранными аналогами учитываются посредством введения соответствующих поправок.

Методы оценки экономической доступности лесных ресурсов в рыночной экономике имеют общий методологический подход - рентная оценка платы за ресурсы, которая является основой при определении экономической доступности лесных ресурсов [9].

Для определения лесной ренты в отечественной практике рассматриваются два основных метода. Первый - когда рента определяется по фазе лесозаготовок с конечным выходом продукции - круглые лесоматериалы. Второй - по конечной фазе лесопереработки - пиломатериал (или другая переработанная древесина). В значительной мере, результаты зависят и от пункта доставки древесины (франко-поставщик, франко-потребитель).

Лесная рента r на базе показателей лесозаготовок (реализация круглого лесоматериала, франко-потребитель) определяется по зависимости [3]:

r=P-R-C, (*)

где P - рыночные цены на круглые лесоматериалы; R - нормативная прибыль в лесозаготовительном производстве; C - нормативные затраты в лесозаготовительном производстве.

При расчете лесной ренты с доставкой круглого лесоматериала потребителю (франко-потребитель) или посреднику целесообразнее применить формулу:

r=P₁-Т-R-C, (**)

где P1 - цена лесоматериала на пункте доставки; Т - транспортные расходы от пункта заготовки лесоматериалов до пункта доставки.

При переработке лесоматериала и его реализации наиболее целесообразно использовать формулу:

, (***)

где Р_О - стоимость продукта деревообработки, руб.; R_l - нормативная прибыль производства конечного продукта, руб.; C_l - нормативная стоимость производства в изготовлении продукта, руб.; m - потребление древесины в единицах конечного продукта; R₂(xi) - нормативная прибыль лесозаготовки, руб.; C₂(xi) - нормативные затраты на заготовку древесины в зависимости от рентообразующих факторов (xi), руб.

От выбора того или иного метода, очевидно, будет зависеть дальнейшая полученная прибыль от лесозаготовок, при прочих равных условиях.

В отечественной экономике существует мнение, что реальную лесную ренту следует определять по второму методу, т.е. по конечной фазе перерабатывающих предприятий. Достаточно очевидно, что это мнение объективно при сложившихся ценах на круглые лесоматериалы и конечную лесопродукцию, а также с учетом себестоимости их производства и их рентабельности. Однако по нашему мнению, методологический подход в целом к определению ренты будет одинаков как для первого, так и для второго случая. Различия в эффективности производственных процессов зависят от целого ряда природно-климатических и технико-экономических факторов.

На ренту лесозаготовок влияют такие факторы, как: цена получаемой продукции; себестоимость производства 1 м³ древесины; затраты на строительство дорог и доставку древесины до потребителя; требуемый уровень рентабельности и т.д. В свою очередь, эти факторы зависят от множества природно-климатических и технико-экономических факторов.

К природно-климатическим факторам относятся: климат, гидрогеологические условия, рельеф, почвенно-грунтовые условия местности, состав и структура древостоя и другие.

К технико-экономическим факторам относятся: технология лесоразработок, стоимость затратных материалов (запчасти, ГСМ и т.д.), тип работающих машин и механизмов, рыночная стоимость полученной продукции и др.

Для определения ренты лесозаготовок надо предусматривать все предполагаемые затраты, связанные с разработками этих участков и предполагаемую выгоду, получаемую с продажи древесины.

Цена в рыночной экономике формируется из условий конъюнктуры рынка. Уровень цен на круглые лесоматериалы зависит от факторов: платежеспособный спрос на лесопродукцию на внутреннем рынке; спрос на лесопродукцию на внешнем рынке; удаленность лесопромышленных предприятий от внутреннего и внешнего рынков; породно-размерно-качественные характеристики и др.

Природно-климатические факторы в значительной степени влияют на себестоимость круглых лесоматериалов, но также как и цена не могут быть регулируемыми. Как природно-климатические факторы, так и факторы рыночной цены действуют объективно, а значит, что на величину их влияния нельзя подействовать, а возможно лишь предсказать и к ним приспособиться.

Технико-экономические факторы, влияющие на лесную ренту, изменяются в достаточно широком диапазоне. Эти факторы, в основном, являются контролируемыми и управляемыми, зависят от организационно-технического уровня производства.

Соотношение отдельных статей затрат в общих расходах по производству и реализации продукции называют структурой себестоимости.

К основным рентообразующим факторам лесозаготовительной деятельности можно отнести: стоимость строительства автомобильных дорог; себестоимость лесозаготовительных работ; вывозка заготовленной древесины до потребителя; цена реализации древесины. Причем, одной из наиболее влияющей на лесную ренту является транспортные затраты (строительство дорог и вывозка древесины).

Так как на рыночную стоимость древесины предприятия влиять не могут объектом дальнейших исследований должно являться формирование себестоимости продукции (рис.).



Формирование себестоимости товарной продукции

2. Методика экономической оценки лесных ресурсов

2.1 Объект и предмет оценки лесных ресурсов

Объектами кадастровой оценки являются участки лесного фонда, которые имеют фиксированные границы и характеризуются определенными местоположением, природными условиями, физическими параметрами, правовым и хозяйственным режимом. При этом самостоятельными объектами оценки выступают [3]:

· участки земель лесного фонда как таковых без расположенных на них улучшений (насаждений, зданий, сооружений, дорог и тому подобного). Объектами оценки выступают лесные земли (покрытые лесом земли и непокрытые лесом земли, включая земли, занятые гарями, прогалинами, рединами, вырубками, погибшими насаждениями) и нелесные земли, входящие в состав земель лесного фонда;

· древостои, имеющие преимущественно эксплуатационное значение, достигшие возраста спелости, древостои, имеющие преимущественно эксплуатационное значение, но не достигшие возраста спелости, а также насаждения специального назначения (лесосеменные участки, лесосеменные плантации и другое), которые в момент оценки находятся на оцениваемом участке лесного фонда;

· наличные запасы иных лесных ресурсов (второстепенных лесных ресурсов, ресурсов побочного пользования и ресурсов других видов лесных пользований).

Находящиеся на оцениваемом участке древостои, достигшие возраста спелости и имеющие преимущественно эксплуатационное значение, оцениваются по действующим ставкам лесных податей, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ресурсы иных видов лесных пользований оцениваются по действующим ставкам лесных податей, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации для соответствующих видов лесных пользований.

Оценка зданий, сооружений, дорог и иных аналогичных улучшений, которые находятся на оцениваемом участке, производится в порядке, принятом для оценки подобного рода объектов.

Предметом кадастровой оценки лесов в соответствии с методикой экономической оценки лесных земель являются:

· кадастровая стоимость участков земель лесного фонда;

· кадастровая стоимость наличных древостоев, имеющих преимущественно эксплуатационное значение, но не достигших возраста спелости, а также насаждений специального назначения (лесосеменных участков, лесосеменных плантаций и другого).

Оценка кадастровой стоимости участков земель лесного фонда производится с учетом их функционального назначения, качества лесорастительных условий, размера, местоположения и других характеристик.

2.2 Основные положения методики экономической оценки лесных ресурсов

Величина кадастровой стоимости отдельных участков лесных земель равного размера, равного качества, местоположения и целевого назначения будет одинаковой независимо от того, имеются или отсутствуют в момент проведения оценочных работ на земельных участках лесные насаждения, так как последние оцениваются отдельно.

Оценка лесных земель производится аналогично тому, как производится оценка любой другой земли, - без учета имеющихся на оцениваемом участке улучшений (зданий, сооружений и другого), которые имеют самостоятельную оценку. Такой подход обеспечивает возможность сравнения ценности отдельных участков земли с учетом их природных свойств, местоположения и способа использования [3].

Кадастровая стоимость участка лесных земель численно равна капитализированной ренте, которая может быть получена при выращивании на нем эталонных лесных насаждений, начиная с момента проведения кадастровой оценки и в продолжение бесконечно длительного периода времени.

Кадастровая стоимость лесных земель (капитализированная рента) определяется как разница между суммарным валовым капитализированным доходом от всех видов лесопользования и капитализированными расходами лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га леса по формуле 1:

Формула 1:

Кадастровая стоимость 1 га лесных земель (капитализированная рента) = Сумма валовых капитализированных доходов на 1 га лесных земель от всех видов лесопользования, установленных Лесным кодексом Российской Федерации [1]. - Капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га леса

Валовой капитализированный доход в расчете на 1 га, который должен возникнуть при отпуске древесины на корню и при отпуске второстепенных лесных ресурсов из эталонных насаждений при выращивании их на оцениваемом участке лесных земель, определяется по формуле 2:

Формула 2:

Валовой капитализированный доход с 1 га лесных земель при отпуске древесины на корню (второстепенных лесных ресурсов) = Стоимость запаса древесины на корню в возрасте рубки (второстепенных лесных ресурсов) эталонного насаждения.

В большинстве случаев отпуск таких второстепенных лесных ресурсов, как пни, кора, береста, пихтовые, сосновые, еловые лапы, по времени и периодичности совпадает с главным пользованием, поэтому формулы вычисления капитализированного валового дохода для этих видов лесопользования одинаковы.

Стоимость запаса древесины на корню эталонного насаждения в формуле 2 оценивается по ставкам лесных податей с учетом расстояния вывозки (разряда такс), установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, действующим на момент оценки. Товаризация запаса древесины на корню в эталонных насаждениях производится по региональным товарным таблицам.

Стоимость запаса второстепенных лесных ресурсов эталонного насаждения на оцениваемом участке лесных земель определяется по действующим на момент оценки ставкам лесных податей на соответствующие виды второстепенных лесных ресурсов с учетом расстояния вывозки (разряда такс). Виды второстепенных лесных ресурсов и их объем устанавливаются исходя из породного состава и производительности эталонных насаждений.

Валовой капитализированный доход от подсочки эталонных насаждений оценивается по формуле 3:

Формула 3:

Валовой капитализированный доход от подсочки 1 га эталонного насаждения = Годовая ставка лесных податей, взимаемых за подсочку 1 га эталонного насаждения.

Валовой капитализированный доход от побочного лесопользования, пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, лесопользования в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях принимается равным стократной величине годового размера лесных податей, взимаемых за соответствующий вид лесопользования на оцениваемом участке лесных земель. Годовой размер платы рассчитывается исходя из действующих на момент оценки ставок платы за право пользования 1 га лесных земель соответствующего качества и местоположения.

Валовой капитализированный доход от полезных природных функций лесов рассчитывается по формуле 4 путем умножения валового капитализированного дохода от древесины, отпускаемой на корню, рассчитанного по формуле 2, на коэффициент, соответствующий категории защитности переводимых и (или) изымаемых лесных земель. При этом валовой капитализированный доход от древесины, отпускаемой на корню, рассчитывается по ставкам лесных податей, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации для первого разряда такс.

Формула 4:

Валовой капитализированный доход с 1 га лесных земель от полезных природных функций лесов = Валовой капитализированный доход с 1 га лесных земель при отпуске древесины на корню (формула 2).

Капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га лесов в формуле 1 рассчитываются по формуле 5 путем умножения норматива расходов на лесовосстановление эталонных насаждений на вырубках для данного типа лесорастительных условий на соответствующий принятому обороту рубки коэффициент.

Формула 5:

Капитализированные расходы лесного хозяйства по лесовосстановлению 1 га лесов на оцениваемом участке земли = Норматив расходов по лесовосстановлению 1 га лесов в данном типе лесорастительных условий

Нормативы расходов по лесовосстановлению эталонных лесов разрабатываются органами управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации по методическим рекомендациям, утверждаемым Рослесхозом. Способы лесовосстановления эталонных лесов учитываются при разработке шкал кадастровой оценки лесных земель.

При оценке конкретных участков лесных земель выбирается наиболее рациональный способ лесовосстановления эталонных лесов. Такими способами могут быть естественное возобновление леса, содействие естественному возобновлению леса или создание лесных культур.

Работа по оценке кадастровой стоимости лесных земель состоит из:

· разработки оценочной шкалы кадастровой стоимости лесных земель;

· оценки конкретных участков лесных земель с применением шкалы.

При разработке шкалы кадастровой стоимости лесных земель используются лесоустроительная информация, данные научных и иных специальных обследований, картографические материалы, данные о действующих на момент оценки ставках лесных податей на лесные ресурсы и рыночных ценах на лесную продукцию, являющуюся результатом лесопользования, нормативные и иные данные о расходах по организации лесопользования и другая информация.

Разработка шкалы кадастровой стоимости лесных земель состоит из двух этапов - подготовительного, в процессе которого подготавливается исходная информация, необходимая для оценки лесных земель, и этапа расчетов чистого капитализированного дохода для составления шкалы кадастровой стоимости.

Подготовительный этап оценки лесных земель включает в себя следующее:

· проведение оценочного зонирования территории лесного фонда в субъекте Российской Федерации;

· выбор схемы классификации лесных земель, в наилучшей степени отражающей различие отдельных участков лесных земель по уровню чистого капитализированного дохода;

· определение по типам условий местопроизрастания и оценочным зонам следующих данных об эталонных насаждениях: породного состава; способа лесовосстановления; норматива расходов на лесовосстановление; возраста рубки главного пользования лесом и продолжительности оборота рубки; таксационных характеристик эталонных насаждений в возрасте рубки главного пользования лесом; нормативных запасов второстепенных лесных ресурсов; потенциальной продуктивности лесов по побочному лесопользованию и пользованию лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства (в разрезе типов условий местопроизрастания и оценочных зон); возможностей пользования лесным фондом в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях;

· сбора информации о действующих ставках лесных податей по отдельным видам лесных ресурсов или разработки проектов таких ставок и утверждения их органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в случае отсутствия таких ставок.

Одновременно с проведением оценочного зонирования производится выбор схемы классификации лесных земель, в наилучшей степени отражающей дифференциацию лесных земель по лесорастительным условиям на территории оценочной зоны. Производительность эталонных насаждений, выращиваемых на лесных землях, отнесенных к одному типу лесорастительных условий в пределах одной оценочной зоны, должна укладываться в один - два класса бонитета. В качестве классификационной схемы лесных земель может быть принята одна из схем типов леса, схема классификации лесных почв или другой способ классификации лесных земель.

В связи с многофункциональным назначением лесов возможно одновременное использование на одной и той же территории различных схем классификации лесных земель с тем, чтобы лучше отразить в оценочном зонировании и в типологии лесных земель дифференциацию кадастровой стоимости оцениваемых участков лесного фонда с позиций различных видов лесопользования. При одновременном использовании нескольких классификационных схем необходимо, чтобы каждый таксационный выдел был описан во всех принятых классификациях.

Установление характеристик эталонных насаждений начинается после завершения оценочного зонирования и выбора схемы классификации лесных земель с установления породного состава эталонных насаждений для всех выделенных типов лесорастительных условий. В качестве эталонных насаждений во многих случаях могут быть приняты насаждения, образованные коренными породами.

Возраст рубок главного пользования эталонных насаждений и оборот рубки таких насаждений принимаются с учетом установленных в данном регионе возрастов рубок и способов лесовосстановления для тех или иных лесных пород и лесорастительных условий. Запас древесины на корню и другие таксационные характеристики эталонных насаждений определяются на основе региональных таблиц хода роста нормальных насаждений.

Запасы второстепенных лесных ресурсов, объем побочного лесопользования, возможность пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, в культурно - оздоровительных, туристических и спортивных целях, а также возможные размеры и доходность этих видов лесопользования при выращивании эталонных насаждений определяются в результате специальных исследований, проводимых проектными, научными или иными специализированными организациями [3].

Заключение

Итак, в соответствии с поставленной целью в работе решены следующие задачи:

· рассмотрены методологические вопросы экономической оценки леса: рассмотрен лес как предмет оценки, понятие экономической оценки лесных земель; рассмотрены критерии и методы экономической оценки лесных ресурсов;

· рассмотрена методика экономической оценки лесных ресурсов.

По работе можно сделать следующие выводы.

Лесные ресурсы - довольно сложный объект для экономической оценки, поскольку леса используются для удовлетворения многих потребностей. Лес является источником не только древесины, но и многих побочных продуктов (живицы, плодов, ягод и т. д.).

Цена леса на корню называется лесной таксой (податью), попенной или корневой платой. Лесные таксы основаны на принципе возмещения расходов лесного хозяйства на содержание, охрану и восстановление лесов.

Лесные таксы дифференцированы по видам, диаметру заготавливаемой древесины, качеству, лесотаксовым пояса и расстоянию вывозки древесины. В зависимости от инфляции величина лесных такс меняется.

Оценка леса представляет собой сумму эффектов от использования всех видов ресурсов и полезностей за неограниченный срок пользования. При экономической оценке леса должен приниматься максимально возможный эффект пользования при заданном уровне затрат и ограничениях, диктуемых условиями развития лесного хозяйства страны в целом. Однако при оценке этого вида ресурса должна учитываться не только его потенциальная продуктивность, но и повышение качества древостоя по сравнению с эталонным.

Лесные ресурсы обладают широким комплексом полезностей и поэтому используются в различных областях общественной жизни. Лес - это объект заготовки лесоматериалов, это научно-исследовательские и заповедные территории, заказники, базы отдыха, охотничье спортивные угодья и т.п. Обязательной частью валовой стоимости является экологическая компонента, отражающая затраты на компенсацию нарушаемой стабильности леса.

В качестве основных параметров для определения валовой стоимости лесных ресурсов принято: а) породный состав древесной растительности, который соответствует качеству конечного продукта, его полезности; б) лесная такса древостоя как цена леса на корню. Она учитывает породный состав, диаметр ствола, возраст древостоя, расстояние вывозки древесины; в) корневой запас - количество древесины конкретной породы на всей площади лесного массива (м3/га). В смешанном по породному составу лесу определяется усреднённая доля каждой породы деревьев; г) коэффициент экологической значимости леса учитывает его экологическую полезность, средозащитную функцию.

При экономической оценке лесных ресурсов необходимо исходить из двойственной народно-хозяйственной ценности их. Ценность лесов определяется, во-первых, их ролью как источника древесины и продуктов побочного лесопользования и, во-вторых, их средозащитными функциями.

В настоящее время лесные ресурсы оцениваются в виде попенной платы, или лесной таксы, которая должна возмещать затраты государства на ведение лесного хозяйства.

Для оценки лесных ресурсов и лесных земель в целом используются те же методы, что и для оценки активов других типов. Это затратный метод, метод капитализации прибыли, или наличного потока, и метод сравнения продаж.

Методы оценки экономической доступности лесных ресурсов в рыночной экономике имеют общий методический подход - рентная оценка платы за ресурсы, которая является основой при определении экономической доступности лесных ресурсов.

Для определения лесной ренты в отечественной практике рассматриваются два основных метода. Первый - когда рента определяется по фазе лесозаготовок с конечным выходом продукции - круглые лесоматериалы. Второй - по конечной фазе лесопереработки - пиломатериал (или другая переработанная древесина). В значительной мере, результаты зависят и от пункта доставки древесины (франко-поставщик, франко-потребитель).

Список литературы

1. Лесной кодекс РФ. Принят 29. 01. 1997.

2. СТО РОО 20-03-96. Стандарт российского общества оценщиков. Оценка лесных ресурсов и лесных земель., М., 1996.

3. Методика экономической оценки лесов Российской Федерации Утверждена Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 10 марта 2000 г. N 43 .

4. Брайант Д., Нилбсен Д., Тингли Л. Последние неосвоенные леса: Экологические и экономические системы, балансирующие на грани. - М.:ИМР, 1996. - 46 с.

5. Бурматова О.П. - Основы территориального природопользования. УМК. Новосибирск. 2002.

6. Беленьков А.Ф. - Планирование рационального природопользования. УМК. Новосибирск. 2003.

7. Кулаков Б.А. - Оценка природных ресурсов и ущерба окружающей среде. УМК. Новосибирск. 2003.

8. Кулаков Б.А. - Методические указания по выполнению контрольных работ. Новосибирск. 2003.

9. Петров А.П. Методы определения попенной платы и стоимостной оценки лесных ресурсов за рубежом. // Лесное хозяйство. 1989. - №8. - с. 48-50.

10. Матвеенко Л.С. Автомобильные лесовозные дороги: Справочник. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Экология, 1991. - 336 с.

11. Назаров А.В., Бесхмельницын М.И. Аналитическая записка // Бюллетень счетной палаты Российской Федерации, 2005. - № 3(87).

12. Неженский И.А., Павлова И.Г. - Методические основы оценки стоимости российских недр. / Мин. ресурсы России, №4, 1995.

13. Неженский И.А. - О расчете товарной стоимости прогнозных ресурсов и запасов твердых полезных ископаемых / Мин. ресурсы России, №3, 2001.

14. Протасов В.Ф. - Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. М. 1999.

15. Яндыганов Я.Я. - Экономика природопользования. Екатеринбург. 1977.