Механизм рыночных преобразований аграрного сектора экономики России

Другая тенденция связана с постепенным восстановлением товаропотоков России с государствами -- участниками СНГ. Если в первые годы имел место резкий спад импорта продовольствия из этих стран, то в 1995--1996 гг. наметилась активизация товарооборота. В 1995 г. импорт продовольствия из государств СНГ был выше, чем в предыдущем году, на 59%. хотя по объему составлял менее одной трети импорта из дальнего зарубежья. Россия занимает 85% торгового оборота СНГ по импорту мяса, 91% -- хлопка-сырца. Продукция стран СНГ по большинству видов остается дороже, чем поступающая из других государств. Причинами такого положения являются, как правило, сохраняющиеся демпинговые условия западного импорта продовольствия, что не практикуется в странах СНГ

Действующая таможенная политика слабо защищает отечественных товаропроизводителей от наполнения рынка импортным продовольствием. Наиболее высокие пошлины установлены на мясо птицы (30%), сахар белый (25%), сливочное масло (20%), низкие -- на сахар тростниковый (1%), зерно (5%), семена подсолнечника (10%). На большинство других продуктов они составляют 15%. По многим видам продовольствия эти пошлины значительно меньше тех, которые действуют в Европейском Союзе, поэтому необходимы разработка и осуществление эффективной протекционистской политики по отношению к отечественному сельскому товаропроизводителю (рис. 24). Тем более, что удельный вес потребления продовольствия на душу населения за счет отечественного производства с 1990 по 1995 гг. по всем основным продуктам питания увеличился (и прежде всего по мясу и молоку) более чем на 30%.

Это особенно важно, учитывая предстоящее вступление России во Всемирную Торговую Организацию. Потребуются аргументированные обоснования для защиты использования эффективной государственной поддержки сельского хозяйства России, предотвращения еще большей зависимости внутреннего рынка от импорта продовольствия из развитых стран.

Рынок представляет специфический механизм взаимосвязей экономически самостоятельных субъектов хозяйствования, основанный на использовании товарно-денежных отношений и конкуренции. Наиболее существенными функциями рынка являются обеспечение организационно-экономических связей между производителями и потребителями продукции на основе учета спроса и предложения, определение полезности продукции и ее цены, стимулирование использования достижений научно-технического прогресса, повышения качества товаров и услуг.

Теоретические модели рыночных отношении, сформировавшиеся в развитых странах, различаются преимущественно отношением к социальной ориентированности хозяйственной деятельности, местом и ролью государства в экономическом регулировании воспроизводственного процесса. При оценке этих моделей следует иметь в виду, что на практике не существует так называемого свободного рынка. В тех случаях, когда рыночные отношения выходят за пределы допустимых значений, возникают кризисные ситуации, отрицательные последствия которых определяются степенью их проявления. Так было в США на рубеже 30-х годов, так было в Германии, в ряде европейских стран в послевоенные годы.

В России в 90-х годах была принята модель рыночных отношений, основанная на либерализации экономических отношений, прежде всего системы ценообразования, уходе государства от регулирования межотраслевых связей, сокращении социальных гарантий. Как показывает практика, ее реализация вызвала ряд негативных организационно-экономических и социальных последствий.

Во-первых, сложилось упрощенное понимание рынка и рыночных отношений как элементарной системы, основанной на свободной купле-продаже, исключающей какое-либо их государственное регулирование. На практике это привело к нарушению межотраслевых отношений, резкому ухудшению паритетности цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, устойчивому спаду и невыгодности производства в большинстве хозяйств. В действительности рыночные отношения представляют собой более сложную организационно-экономическую систему, чем планово-директивная, поскольку они существенно усиливают прямое и косвенное воздействие экономических рычагов на каждого субъекта рынка.

Во-вторых, преобладающим стал устаревший подход к формированию структуры субъектов рынка. Утверждается, что на свободном рынке могут эффективно функционировать только частные собственники. Во многом это послужило основанием для принятия законодательных актов об ускоренной реорганизации крупных государственных и коллективных предприятий без учета их реальной эффективности, о массовом создании крестьянских (фермерских) хозяйств, преувеличении роли личного подсобного хозяйства в продовольственном обеспечении страны. В то же время отечественная и зарубежная практика подтвердила положение о том, что на рынке может выступать любой собственник -- частный, коллективный, кооперативный, государственный. Опыт последних лет свидетельствует о том, что наиболее целесообразной является многоукладная структура рынка, поскольку она создает условия для здоровой конкуренции. Важно, чтобы продавец был реальным собственником реализуемого товара, получаемого дохода и мог принимать самостоятельные решения о реализации продукции и ценах на нее.

В-третьих, основу эффективности агропромышленного производства в рыночных условиях определяют не столько институциональные изменения, сколько уровень и масштабы использования достижений научно-технического прогресса, качество производственного потенциала, квалификация работающих, их заинтересованность в достижении высоких конечных результатов. Недооценка этих положений привела к тому, что практически были свернуты инвестиционная деятельность, обновление производственных мощностей, особенно техники и оборудования. Снижается плодородие почв. падает производительность труда. Поэтому и при рыночных отношениях требуется определение приоритетов на каждом этапе развития агропромышленного производства, материальное и финансовое обеспечение их реализации.

В-четвертых, был допущен уравнительный подход к формированию рынка товаров и услуг, вне зависимости от их народнохозяйственной значимости. В результате макроэкономические факторы стали оказывать негативное воздействие на формирование продовольственного рынка. Особенно это относится к падению реального уровня доходов населения, инфляции, неплатежам. Оказалась заниженной роль этапности применения новых экономических отношений, учитывающих природу развития аграрного производства.

Практика перехода к рынку в аграрной сфере России показала несовершенство и неприемлемость целого ряда положений и методов формирования рыночной экономики. Поэтому наряду с общими принципами в агропромышленном комплексе России следует использовать следующие: сочетание саморегулирования рынка с государственным вмешательством, равноправное участие на рынке субъектов форм собственности при условии, что они являются собственниками реализуемой продукции, услуг и полученных доходов, постепенность экономических преобразований как наиболее целесообразный метод адаптации сельскохозяйственных товаропроизводителей к рыночным условиям.

Макроэкономические факторы, влияющие на функционирование аграрного рынка, должны определяться с учетом места сельского хозяйства в создании и использовании прибавочного продукта для целей накопления и потребления. Осуществление этой давно назревшей меры на первом этапе вызовет бюджетные трудности, но в последующем за счет оптимизации межотраслевых экономических связей может быть оздоровлена экономика не только АПК, но и других сфер народного хозяйства, повысится роль рыночных отношений в осуществлении позитивных социально-экономических преобразований.