Планирование агропромышленного комплекса

1. Определение и виды планов. Предмет, объект, сроки и уровни планирования

Многовековой опыт рыночного хозяйствования развитых и развивающихся стран мира, включая Россию, показывает, что в современной экономике органически сочетаются и непрерывно взаимодействуют рыночный механизм и государственное регулирование. Одной из основных форм государственного регулирования являются экономическое прогнозирование и планирование.

Планирование - это ключевой элемент управления развитием на всех уровнях социально-экономических систем независимо от форм собственности.

Планирование означает прежде всего умение думать с опережением и предполагает системность в работе. “Планирование далеко от импровизации - оно требует аналитического мышления.”

Для начала нужно ответить на вопросы: Для чего мы планируем? Зачем нужно планирование?

Мы планируем потому что заботимся о том, что должно произойти. Потому что мы хотим предвидеть и действовать, опережая время. Потому что мы можем избежать ошибок и использовать возможности. Этот закон, правило всегда присутствует в планировании. Итак сформулируем основные преимущества, которые нам дает планирование:

устранение неопределенности

точное определение целей и действий по их достижению

появление осмысленности в деятельности

избежание ошибок в будущей деятельности

возможность предвидеть и действовать в будущей ситуации опережая время

Некоторые авторы выделяют самостоятельный характер теории планирования: наличие конкретных знаний, опыта и методологии, связанных с решаемой проблемой (например, планирование приобретения корпорацией фирмы, планирование разбивки нового сада или же планирование собственных действий на следующий год). Другие отмечают общий характер теории планирования: использование знаний, опыта и методологии, основанных на общих принципах и процессах планирования, характерных для большинства или всех ситуаций планирования.

Эффективное планирование - это планирование, которое способствует переменам, ведущим к прогрессу. Многие действия подходят под это определение. Некоторые из них - мелкомасштабные и тривиальные, другие - грандиозные и инноваторские. Когда цели хорошо понятны и определены, когда каждый знает, как достигать их, когда есть консенсус о дальнейших действиях, планирование может привести к переменам, важным и значительным.

Любое планирование деятельности является как уже было сказано разработкой комплекса действий по достижению определенной цели.

Выбор целей, несомненно, связан с планированием, как связана с ним и их реализация. И в том и в другом случае необходимо, однако, планировать свою деятельность так, чтобы это в максимальной степени отвечало поставленной цели, т. е. обеспечить целесообразность планирования.

Существуют также два основных вида планирования:

1.Статическое. Этот вид предполагает, что планирующий что-либо человек и процесс планирования не имеют других методов воздействия, кроме предоставления информации, опыта и анализа для себя или же лиц, принимающих решения. Т.е. статистическое планирование основывается только на чистых аналитических данных.

2.Активное планирование подразумевает непосредственное действие по постановке задач планирования, контролю за их выполнением и имеет несколько расширенный список применяемых методов. Т.е. активное планирование является в большей степени управленческой функцией нежели статистическое.

Вообще, план - это научное предвидение, которое предполагает четкую постановку точно определенной цели и отражение конкретных событий исследуемого объекта. План, как и прогноз, основан на закономерностях и достижениях конкретно-прикладной науки. В нем предвидение получает наибольшую точность и определенность.

Планы подразделяются на следующие виды:

перспективные

текущие

оперативные

Перспективные планы определяют направление, масштабы и темпы экономического и социального развития предприятия на несколько лет вперед. Их суть - в поиске лучшего варианта использования ограниченных ресурсов, обеспечивающего максимальное производство продукции и услуг при минимальных затратах труда и средств, получение максимальной прибыли. На сельскохозяйственных предприятиях желательно разрабатывать три вида перспективных планов: организационно-хозяйственного устройства, стратегический, бизнес-план.

План организационно-хозяйственного устройства (оргхозплан) сельскохозяйственного предприятия - это проект его рациональной организации, в котором все отрасли и элементы системы находятся в научно-обоснованных пропорциях, обеспечивающих расширенное воспроизводство и высокоэффективное развитие предпринимательской деятельности.

Стратегическое планирование - это процесс разработки и реализации стратегии формирования и развития предприятия как социально-экономической системы, его структурных подразделений в будущем на основе прогнозирования тенденций, определяющих параметров внешней среды, представляющих угрозу или благоприятные возможности для расширенного воспроизводства, приоритетных направлений и методов целенаправленного поддержания динамичной пропорциональности и эффективного использования стратегических ресурсов.

Бизнес-план - это основа для оценки перспективности вновь создаваемых предприятий или намеченных для реализации проектов выпуска новой продукции, а также для мероприятий при реконструкции предприятия с сохранением или изменением его функций.

Текущие планы (планы производственно-финансовой деятельности сельскохозяйственного предприятия). Годовой план строится на основе перспективных планов сельскохозяйственного производства и представляет собой программу деятельности предприятия на календарный год. В годовом плане сохраняются направления, намеченные на ряд лет: специализация, состав и размеры отраслей, система севооборотов, мероприятия по улучшению и повышению плодородия земель и повышению интенсивности их использования, увеличение численности поголовья скота, строительство объектов производственного и социального назначения, размеры инвестиций.

Годовой план по сравнению с перспективным более конкретен. Его разрабатываю по широкому числу показателей, детализируют сроки выполнения заданий, доводят их до исполнителей.

Оперативные планы по периодам работ разрабатывают в растениеводстве, животноводстве, строительстве, обслуживающих и подсобных производствах. К оперативным планам относят рабочие планы по периодам сельскохозяйственных работ в растениеводстве, планы-наряды, квартальные (месячные, декадные) плановые задания в животноводстве.

Предмет науки «Планирование на предприятии АПК» - исследование закономерностей, принципов и методов построения возможных состояний предприятия в будущем.

«Планирование на предприятии АПК» - экономическая наука. Она основывается на достижениях экономической теории в области познания закономерностей и законов развития смешанной экономики, выяснения тенденций социально-экономического и научно-технического прогресса в условиях ее трансформации.

Наука тесно связана с такими экономическими дисциплинами, как экономическая теория, экономика АПК, экономика предприятия, организация производства на предприятии АПК, менеджмент, маркетинг и др. Наряду с теоретическими и методологическими основами экономической теории и отмеченными выше дисциплинами «Планирование на предприятии АПК» широко использует достижения биологических и технических наук, особенно агрономической и зооинженерной.

Объект науки - процесс конкретного воспроизводства продукции (товаров, услуг) на предприятии отрасли.

Как правило, выделяют три основных объекта планирования: предприятие, территория, национальная экономика в целом. На современном этапе главным звеном планирования становится предприятие. Более того, роль планирования на предприятии наполняется новым содержанием. В условиях монополии директивно-централизованного планирования предприятиям из административно - бюрократического центра «спускались» единые плановые показатели. Плановые показатели в основном ограничивались рамками объемных количественных показателей, ориентирующих предприятия на экстенсивный путь развития: стоимостью валовой, товарной и реализованной продукции, количеством производимой продукции в натуральном измерении, плановым фондом заработной платы и т.д. Ориентир на максимум производства валовой продукции при чрезмерном ограничении ресурсов, преобладание экстенсивного типа воспроизводства над интенсивным не давали возможности производить продукцию нужного качества на инновационной основе.

Ныне жесткое планирование экономики предприятия как сложной экономической системы, включающей неограниченное число взаимосвязей и взаимозависимостей между элементами, не может быть эффективным. Предприятие само ответственно за организацию планирования своего развития, никто не может вмешиваться в этот процесс. Существенно повышается роль таких показателей, как прибыль, себестоимость, окупаемость. Появляются новые показатели: норма прибыли на капитал (или на объем продаж), наличность (свободные средства), ликвидность и др.

Главное - новые показатели требуют новой психологии мышления специалистов и руководителей предприятий.

Уровень и сроки планирования определяются следующими важнейшими условиями: компетентностью руководства фирмы на всех уровнях управления; квалификацией специалистов, работающих в функциональных подразделениях; наличием информационной базы и обеспеченностью компьютерной техникой.

Можно выделить некоторые характерные особенности планирования в зависимости от целей:

в американских компаниях главное - это объединение стратегий всех подразделений и распределение ресурсов;

в английских компаниях - ориентация на распределение ресурсов;

в японских компаниях - ориентация на внедрение новшеств и повышение качества решений.

Планирование предполагает: обоснованный выбор целей; определение политики; разработку мер и мероприятий; методы достижения целей; обеспечение основы для принятия последующих долгосрочных решений.

Планирование заканчивается перед началом действий по реализации плана. Планирование - это начальный этап управления, однако оно представляет собой не единственный акт, а процесс, продолжающийся до завершения планируемого комплекса операций.

Планирование направлено на оптимальное использование возможностей фирмы, в том числе наилучшее использование всех видов ресурсов и предотвращение ошибочных действий, могущих привести к снижению эффективности деятельности предприятия.

2. Классификация планов. Общие принципы - аксиомы планирования

Все формы внутрихозяйственного и корпоративного планирования могут быть систематизированы по таким классификационным признакам, как содержание планов, уровень управления, методы обоснования, время действия, сфера применения, стадии разработки, степени точности и др.

По содержанию следует выделять такие виды планирования:

технико-экономическое;

оперативно-производственное;

организационно-технологическое;

социально-трудовое;

снабженческо-сбытовое;

финансово-инвестиционное;

бизнес-планирование и др.

По уровню управления в зависимости от числа линейных звеньев на предприятиях принято различать следующие виды планирования:

фирменное, корпоративное, заводское, относящиеся к высшему управленческому звену или в целом ко всему предприятию;

цеховое на среднем уровне;

производственное на нижнем уровне (бригада, рабочее место и т.д.).

По методам обоснования находят применение следующие системы планирования:

рыночное;

индикативное;

административное, или централизованное.

По времени действия планирование бывает:

краткосрочным (текущим, оперативным);

среднесрочным (перспективным);

долгосрочным (перспективным).

Долгосрочное планирование охватывает период 5-20 лет, среднесрочное - от 1 до 5, краткосрочное (текущее) - один плановый год.

По сфере применения планирование подразделяется на:

межцеховое;

внутрицеховое;

бригадное;

индивидуальное.

По стадиям разработки планирование классифицируют как предварительное (провизорное) и окончательное. На начальном этапе обычно разрабатывают проекты планов, после их обсуждения, корректировки и утверждения планы принимают к реализации.

По степени точности планы могут быть укрупненными и детализированными. Точность планов зависит от профессиональной подготовки и производственного опыта экономистов-менеджеров, качества нормативной базы и степени обеспеченности информацией, назначения, времени, необходимого для их разработки.

По типам целей, учитываемых в планировании, оно может быть:

стратегическим;

тактическим;

оперативным.

Оперативное планирование представляет собой выбор средств и ресурсов для решения задач, которые поставлены, доведены вышестоящим руководством, а также традиционны для предприятия, например, распределение выпуска продукции по объему, ассортименту и срокам. Такое планирование относится к краткосрочному.

Тактическое планирование сводится к обоснованию задач и средств, достаточных для обеспечения заранее установленных целей. Например, руководство предприятия ставит перед отделом маркетинга тактическую задачу в ближайшие 5 лет завоевать лидерство на рынке.

Стратегическое планирование предполагает выбор и обоснование средств, задач и целей для развития предприятия в направлении определенного (желательного) идеала. Идеалом может быть экономический рост, освоение инновационных технологий, новой продукции, улучшение ассортимента, выход на мировой рынок, успехи в конкурентной борьбе и т.д. Обычно стратегическое планирование рассчитано на длительный период.

При планирование преследуют 3 основные группы целей:

цели, которых необходимо достичь в пределах планируемого периода;

цели, к которым предполагается приблизиться в рамках планируемого периода или несколько позже;

цели, пока недостижимые, но к которым желательно приблизиться в планируемый период или за его пределами.

Общие принципы планирования можно представить в виде схемы на рисунке 1.

Рис.1. Схема общих принципов планирования.

Непрерывность означает, что планирование должно охватывать все этапы работы и распространяться как на длительную перспективу, так и на более короткие сроки. Бессистемность, на каком-либо одном этапе, способна разрушить даже хорошо продуманный план, и устранение ее последствий зачастую требует немалых усилий.

Научность означает, что планирование должно осуществляться на научной основе, т.е. опираться на достоверную информацию, выполняться научно обоснованными методами. В современном планировании для этого широко применяются математические модели, компьютерная техника. При этом в природоохранном обустройстве территорий должны использоваться результаты экологических и экономических прогнозов, экологического мониторинга, положений целевых природоохранных программ.

Приоритетность означает необходимость правильного выбора ведущих (приоритетных) звеньев, от реализации которых зависит общий успех дела. Именно умение выбирать такие приоритеты отличает сильного менеджера от более слабого.

Взаимная увязка и координация означает необходимость охвата всех производственных подразделений предприятия с целью обеспечения сбалансированности совместной работы.

Правильный выбор вида, содержания и технологии внутрихозяйственного планирования на предприятии имеет существенное значение не только для обоснования целей и планов, но и для повышения эффективности производства, качества производимых товаров и услуг, выхода на внешний рынок.

Установлено, что для принятия решения о государственной поддержке органы управления АПК субъектов РФ заключают с сельскохозяйственными товаропроизводителями соглашения, предусматривающие обязательства этих товаропроизводителей ежегодно представлять указанным органам планы производственно-финансовой деятельности и другую информацию, а также обязательства по эффективному ведению хозяйственной деятельности.

3. Принципы построения и выполнения планов. Основные функции планирования

В теории планирования АПК определены принципы, которые выражают совокупное действие законов развития объекта и практики планирования, определяющие цели, задачи, направление и характер составления планов, возможности их выполнения и проверки реализации.

В принципах построения и выполнения планов производственно-финансовой деятельности можно выделить 4 основных этапа с определенным объемом работ.

Первый этап. На этом этапе проводят анализ хозяйственной деятельности предприятия, вскрывают неиспользуемые резервы, оценивают достигнутый уровень производства, намечают основные направления совершенствования организации производства на будущий год, подготавливают исходную информацию, обосновывают нормы и нормативы.

Второй этап - составление плана производственно-хозяйственной деятельности предприятия и годовых хозрасчетных заданий структурным подразделениям, разработка разделов годового плана.

Третий этап - экспертная оценка, утверждение плана и доведение заданий до исполнителей. План обсуждается на совещании специалистов, общем собрании трудового коллектива, в него вносят определенные коррективы, осуществляется процедура утверждения.

Четвертый этап - контроль выполнения плана. Разрабатывается система контроля реализации плана, контролируются результаты, при необходимости корректируется план.

Показатели плана обосновываются плановыми экономическими расчетами с использованием технико-экономических норм и нормативов. Применяемые при планировании нормативы разрабатывают на основе тщательного и всестороннего учета условий производства, биологии живых организмов, постановки экспериментов, обобщения опыта работы передовых предприятий, использования достижений научно-технического прогресса, при тщательной экономической оценке результатов.

Планирование на предприятии АПК служит основой реализации разнообразных экономических, организационных и управленческих функций, характеризующих степень развития современного производства. Механизм их взаимодействия требует объединения в систему планирования соответствующих целей и средств их достижения. При этом основные экономические функции и цели каждого предприятия должны быть в процессе планирования тесно увязаны с направлением производственной деятельности и достаточно полно отражаться как в перспективных, так и в текущих планах.

Под функцией понимают обязанность, круг деятельности, назначение чего-либо или кого-либо, выполняемую кем-либо работу.

Основные функции планирования на предприятии следующие:

руководство;

обеспечение;

координация;

контроль.

Функция руководства предусматривает обоснование стратегии и тактики, целей и задач предприятия, оценку и анализ внешней и внутренней среды функционирования, распределение ограниченных ресурсов, организацию и контроль выполнения намеченных планов. Стратегия развития предприятия, как правило, формулируется и разрабатывается высшим руководством - руководителем предприятия и его главными специалистами, а тактика - специалистами и руководителями подразделений. При этом по практике планирования составление перспективных планов является обязанностью высшего руководства. Руководители среднего и низшего звеньев управления также участвуют в этой работе, предоставляя соответствующую информацию и обеспечивая обратную связь.

Наиболее сложной составляющей функции руководства является формулирование миссии (профилирующего направления деятельности), которое включает определение целей и задач развития предприятия. Принимая формулировку миссии предприятия в качестве основного принципа, руководство определяет конкретные цели и задачи, которые станут результатом выполнения миссии. Цель и задачи должны быть:

проверяемы и конкретны - конкретность и измеримость целей и задач позволяют правильно оценить достигнутые результаты, это точка отсчета для последующих плановых решений и оценки организации плана;

строго ориентированы во времени - различают долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные планирования;

достижимы - они будут реальными, если исходят из научного анализа состояния и тенденций развития предприятия; установление целей, не обеспеченных ресурсами или не учитывающих изменения внешней среды,

приводит к существенным диспропорциям и снижению экономической эффективности предпринимательской деятельности.

Функция обеспечения - это устойчивые виды деятельности, выполняемые на предприятии непосредственно для производства продукции, работ, услуг. Функция определяется этапами производственного цикла деятельности предприятия (закупки, производство, сбыт), элементами производственного обеспечения (материально-техническое оснащение, ресурсы, связь, транспорт) и направлениями деятельности (персонал, инновации, инвестиции, проекты, финансы, снабжение и сбыт, маркетинг, безопасность, риски, международная деятельность и т.д.).

Функция координации предполагает при разработке планов взаимоувязку их на всех уровнях планирования - от предприятия в целом до каждого подразделения. Планирование на предприятии будет эффективным в случае, если деятельность одного подразделения будет увязана с деятельностью другого. При этом планирование их деятельности должно осуществляться не только одновременно, но и во взаимосвязи и взаимозависимости друг с другом.

Особая роль функции координации отводится на этапе организации выполнения планов, поскольку эффективность функционирования подразделений, например, растениеводства и животноводства, напрямую зависит от рациональной организации производства в каждом из них. Организация кормовой базы хозяйства предполагает одновременное планирование как развитие кормопроизводства в растениеводстве, так и потребности, приготовления и использования кормов в подразделениях животноводства. Главное - рациональное сочетание и эффективная координация всех работ по производству, заготовке, хранению, приготовлению и скармливанию кормов в подразделениях.

Функция контроля процесса реализации плана развития предприятия укрепляет связь планирования с действительностью, способствует совершенствованию организации управления, стиля и методов работы руководителей и специалистов, позволяет выявлять дополнительные резервы для выполнения плановых заданий, своевременно обнаруживать отклонения в плановых показателях, принимать необходимые меры по ликвидации диспропорций, обеспечивает повышение конкурентоспособности производимой продукции и экономической эффективности предпринимательской деятельности в целом.

Функции планирования, взаимно дополняя друг друга, создают целостную систему планового управления предприятием, позволяющую дифференцировать методы управленческого воздействия, специализировать органы управления и труд отдельных менеджеров.

Для выполнения функций планирования требуется четко определить:

объект планирования (что планируется);

субъект планирования (кто планирует);

период (горизонт) планирования (на какой срок);

средства планирования (например, компьютерные технологии);

методику планирования (как планировать);

согласование планов (каких, с кем и на каких условиях).

Процесс планирования начинается с формирования системы целей и задач предпринимательской деятельности предприятия на определенный период. Затем определяются мероприятия, обеспечивающие достижение установленных целей. Реализация запланированных мероприятий требует создания определенных организационных структур, привлечения трудовых ресурсов, координации их работы во времени и пространстве. Эффективное выполнение мероприятий в рамках соответствующих организационных структур требует постоянного учета, контроля хода процессов и регулирования предпринимательской деятельности предприятия.

Заключение

Невозможно добиться стабильного успеха в коммерческой деятельности без эффективного планирования развития предприятия, постоянного изучения и анализа его микро- и макросферы, целевых рынков, конкурентов и соответствующей корректировки плановых показателей. Экономисты-менеджеры должны искать также формы и методы планирования, которые обеспечивали бы максимальную эффективность принимаемых управленческих решений. Для этого необходима разработка системы взаимоувязанных планов.

Перечень использованной литературы

1. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка. Учебное пособие. - М.:ИНФРА, 1999. - 260с.

2. Г. Бенвенисте. Овладение политикой планирования. - М.: Прогресс, 1990. - 304с.

3. Планирование на предприятии АПК. Учебник для ВУЗов/ Под ред. К.С.Терновых. - М.:КолосС, 2006. - 333с.