Система землеустройства в РФ

13

Содержание

1. Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии……………………………….………..….……....…..3

2. Земельный фонд России, категории земель: определение, структура....5

3. Система землеустройства……………………………………………….....9

4. Правовые основы землеустройства…………………………….………..13

5. Основные этапы развития землеустройства в нашей стране..…....…...16

Список используемой литературы.…....…….……………………………........22

1. Связь между земельными отношениями и землеустройством, роль государства в их развитии

Земельные отношения - это общественные отношения людей связанные с распоряжением, владением и пользованием землей. Они являются составным элементом производственных отношений и относятся к экономическому базису общества.

Земельные отношения - отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, земельными участками, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами.

Земельные строй общества - совокупность всех земельных отношений, сложившихся в обществе на основе существующих форм собственности на землю в закрепленных в законодательстве, с соответствующей системой и формами хозяйствования на земле.

Земельные отношения включают в себя отношения, связанные с распределением земель, возникновением, укреплением, концентрацией (или дроблением) и ликвидацией форм землевладения и землепользования.

Понятие «землепользование» имеет несколько значений. Прежде всего - это процесс фактического использования земельного участка на праве собственности, владения или пользования. Права собственников шире, чем владельцев и пользователей, которые не имеют права распоряжения землей.

Второе значение - правовой статус земельного участка (в пользовании).

В землеустройстве «землепользование» - это земельный участок, предоставленный в установленном порядке в собственность, владение или пользование для конкретных целей, имеющий строго определенные местоположение, площадь, состав угодий и отграниченный на местности.

Важнейшая функция землеустройства - организация территории.

Территория - это ограниченная часть земной поверхности с присущими ей природными и антропогенными свойствами и ресурсами, характеризующаяся площадью, местоположением, конфигурацией, протяженностью и другими качествами. Организация территории - это устройство, упорядочение определенной части земной поверхности, приведение ее в определенную систему, соответствующую конкретным производственным и социальным целым.

В общественном производстве землеустройство выполняет функции организации земли, ее использования как средства производства и в определенной степени регулирования общественных отношений, связанных с владением и пользованием землей.

Организация использования, устройство земли направлены на то, чтобы на ней мог целесообразно совершаться процесс труда, в различных сферах хозяйственной деятельности с цель получения определенного экономического результата. Поэтому землеустройство является и рассматривается как социально - экономическая категория.

Землеустройство, организующее использование земли как средства производства с определенной экономической целью, представляет собой экономическое мероприятие.

Современный строй России характеризуется основными особенностями:

- земля является достояние народов, проживавших на данной территории;

- земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности;

- граждане имеют право на получение земельных участков;

- многообразие и равенство всех форм собственности на землю;

- равноправное развитие всех форм хозяйствования на земле;

- приоритетное использование земли для нужд сельского хозяйства;

- монополия государства на земельную собственность отменена;

- функции распоряжения землёй осуществляют органы исполнительной власти и местного самоуправления;

- землевладение и землепользование является платным в форме земельного налога и арендной платы;

- права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земли защищаются и гарантируются законом

- земля должна использоваться эффективно и охраняться от неблагоприятных воздействий;

- землевладельцы и землепользователи имеют право собственности на посевы и постройки сельскохозяйственных культур и насаждений;

- государство контролирует использование и охрану земель, соблюдение требований земельного законодательства.

2. Земельный фонд России, категории земель: определение, структура

Вся территория Российской Федерации представляет собой Государственный земельный фонд. Это понятие отличается от понятия земельные ресурсы поскольку не связано непосредственно с условиями существования человечества, а характеризует естественные условия территории (в границах всего государства или его административно-территориальных единиц). Именно земельный фонд является объектом управления и суверенитета государства, а также объектом хозяйствования.

По состоянию на 2000 год земельный фонд Российской Федерации (без учета внутренних вод и территориального моря) составлял 1709,8 млн.га.

Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется следующими показателями:

* распределением земель по целевому назначению (категориям);

* распределением земель по видам и формам собственности;

* распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам;

* классификацией земель по угодьям.

Важнейшей формой организации использования Государственного земельного фонда является распределение земель по категориям. Оно проводится на основе зонирования территории и определения доминирующих факторов производительного потенциала земли. При этом каждый земельный участок относится к одной из категорий, тем самым определяются цели, задачи и правовой режим его хозяйственного использования.

Земельным законодательством предусмотрены следующие категории земель.

1. Земли сельскохозяйственного назначения, к которым относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей в соответствии с территориальным планированием. Их общая площадь составляет 406,9 млн.га, или 23,8% государственного земельного фонда.

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и товариществам; государственным сельскохозяйственным предприятиям, научным и учебным сельскохозяйственным учреждениям; крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также для ведения подсобного сельского хозяйства, садоводства и огородничества.

2. Земли поселений, к которым относятся территории, предназначенные для размещения и строительства городов, поселков и сельских поселений. Основным назначением данной категории является удовлетворение всесторонних жилищных, производственных, социальных и культурно-бытовых потребностей местных жителей, а также градостроительных нужд в целом. Поскольку функциональное предназначение земель поселений различно, то в соответствии с генеральными планами или проекта ми планировки в состав этих земель входят:

* земли застройки;

* земли общего пользования;

* земли сельскохозяйственного использования и другие угодья;

* земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

* земли занятые лесами, а в городах - городскими лесами;

* земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания и иного назначения.

Землями поселений являются все земли в пределах городской (поселковой) черты, то есть внешней границы, установленной в порядке землеустройства. Их общая площадь составляет 18,8 млн.га или 1,1% земельного фонда Российской Федерации.

3. Земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения. В эту землю входят особые земельные участки промышленных предприятий, организаций связи, радиовещания, телевидения, информатики, энергетики и обороны, а также линейные отводы транспортных магистралей. Целевое назначение этих земель различно и соответствует целям и задачам функционирования соответствующих предприятий и организаций. Общая площадь земель этой категории 17,7 млн.га, что составляет 1,0% территории страны.

4. Земли особо охраняемых территорий и объектов. К этой категории относятся территории природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения с установленными особыми правовыми режимами. В силу особого экологического предназначения эти участки полностью или частично изъяты из хозяйственного или гражданского оборота. Площадь земель природоохранного назначения составляет 31,6 млн.га, или 1,9% земельного фонда страны.

5. Земли лесного фонда. В эту категорию входят лесопокрытые территории, а также территории, не покрытые лесом, но предназначенные для ведения лесного хозяйства. Основным целевым назначением этих земель является производство древесины, сохранение и восстановление леса как важнейшего элемента окружающей среды и жизнедеятельности человека. Земли лесного фонда - самая обширная категория. Их площадь составляет 1080,0 млн. га, или 64,1% Государственного земельного фонда.

Лесной фонд состоит из лесов государственного назначения и ведомственных лесов. Государственные леса находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства, а ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным, сельскохозяйственным и иным негосударственным предприятиям в бессрочное пользование.

6. Земли водного фонда. К этой категории относятся территории, занятые водоемами, ледниками, болотами (за исключением тундровой и лесотундровой зон), гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по полосам отводов водоемов, магистральных каналов и коллекторов. К землям водного фонда относятся также земли, используемые для удовлетворения питьевых, бытовых нужд населения; водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных промышленных, энергетических и иных общественных потребностей.

Целевое назначение земель водного фонда может быть различно, поскольку водоемы, береговые полосы и другие земельные участки используются многими субъектами. С землепользованием связано право водопользования, ловли рыбы, транспортировки грузов, строительства и т. п.

Общая площадь земель водного фонда составляет 27,4 млн.га, или 1,6% территории России.

7. Земли запаса. К землям запаса относятся все земли, не предоставленные в собственность и постоянное пользование юридическим и физическим лицам. Они служат резервом для дальнейшего развития хозяйственных отраслей государства и могут быть переданы юридическим лицам и гражданам по мере надобности.

Общая площадь земель запаса составляет 127,4 млн. га, или 6,5% Госземфонда. Структура земель запаса постоянно меняется.

Распределение земель по категориям жестко регламентируется государством. Даже при изменении формы собственности на земельный участок (приобретении права частной собственности, покупки, получения наследства и т. п.) владелец не вправе менять целевое назначение и соответствующий перевод земельного участка из одной категории в другую - прерогатива компетентны государственных органов.

3. Система землеустройства

Система землеустройства в нашей стране включает в себя большой комплекс взаимосвязанных мероприятий, действий, разработок всех уровней (от масштабов страны до отдельного земельного участка на ближайший период и дальнейшую перспективу), направлен не на организацию использования и охрану земли. Эта системе включает составление следующей землеустроительной документации:

1) генеральной схемы использования и охраны земельных ресурсов страны на перспективу;

2) генеральных схем использования и охраны земельных ресурсов крупных регионов;

З) схем землеустройства областей, краев;

4) схем землеустройства административных районов;

5) проектов межхозяйственного землеустройства;

6) проектов внутрихозяйственного землеустройства;

7) рабочих проектов мероприятий по освоению, улучшению и охране земель.

Эта система предусматривает разработку прогнозов, программ, планов, схем и проектов распределения, использования, воспроизводства и охраны земель по стране в целом и по отдельным ее частям, до отдельных участков включительно.

Схема - это предпроектные разработки относительно направлений рационального использования и охраны земель на долгосрочную перспективу и решения общих территориальных вопросов объекта.

В отличии от проекта схема на местность не переносится и реализуется не сама, а через проекты, которые составляются на ее основе.

Схема землеустройства административного района - это предпроектный документ, в котором на основе учета природных, экономических и социальных условий разработан на перспективу комплекс взаимоувязанных мероприятий по рациональному использованию и охране земельных ресурсов, территориальной организации районного АПК, установлению инфраструктуры, соответствующих интересам и потребностям развития района.

В содержание этой схемы входят следующие основные вопросы.

1. Состояние, распределение и перспективы использования земельных ресурсов.

2. Размещение объектов АПК района.

З. Совершенствование системы землепользования в районе.

4. Природоохранные мероприятия.

5. Реализация и эффективность мероприятий схемы.

В системе землеустроительных мероприятий важнейшим звеном является землеустроительный проект. Проект является единственной основой для внесения изменений в характер использования земли, в организацию территории. Только проект, юридически оформленный, перенесённый в натуру, подлежит осуществлению - внесению изменений в существующее землепользование и землевладение.

Землеустроительный проект - это комплекс технических, экономических и правовых документов, включающих чертежи, расчёты, описания, в которых содержатся определенные землеустроительные предложения, их графическое, письменное изложение и обоснование, относящиеся к конкретной территории.

Проектирование связывает науку с производством. Проект составляется: 1) на основе задания на проектирование, специальных изысканий и обследований; 2) в соответствии с действующими инструкциями и положениями; 3) с применением научно обоснованных нормативов; 4) на ограниченный расчётный срок.

Рабочий проект - это техническая документация на конкретные виды работ и участки, предусмотренные проектами землеустройства, с рабочими чертежами, технологиями и сметно-финансовыми расчетами.

Рабочий проект составляется в развитие землеустроительного проекта на локальные объекты (освоение и улучшение угодий; закладка садов и лесополос, строительство противоэрозионных сооружений, прудов, дорог и др.), для создания которых, как правило, требуются капиталовложения. Входящие в состав рабочих проектов сметно-финансовые расчеты служат основанием для финансирования.

Содержание проектов землеустройства включает ряд конкретных вопросов, подлежащих разработке в данных условиях (составных частей и элементов) и составляющих определенную систему. Составные части проекта - это главные узловые вопросы организации использования и охраны земли на данном объекте, взаимосвязанные и в совокупности составляющие его полное содержание. Разработка его каждой составной части имеет свою специфическую методику. Элементами проекта называют те мероприятия, которые фиксируются на проектном плане, а следовательно, и на местности.

Землеустроительные проекты составляются в соответствии со следующими принципами:

-- последовательность - от общего к частному;

-- комплексность, то есть взаимная согласованность его частей;

-- вариантность - разработка и сравнение вариантов для наилучшего;

-- на основе научно обоснованной нормативной базы.

Установлен определенный порядок проведения землеустройства, то есть состав и очерёдность действий, называемый землеустроительным процессом, который нужно рассматривать как процесс производственный, а не только как правовой. В него входят:

-- подготовительные работы;

-- разработка проекта землеустройства;

-- рассмотрение и утверждение проектной документации;

-- перенесение проекта в натуру;

-- оформление и выдача землеустроительных материалов и документов;

-- осуществление авторского надзора за выполнением проекта землеустройства собственниками земли, землевладельцами и землепользователями.

Как видно из состава этого процесса, основной его частью является проект.

В состав землеустроительного проекта входят следующие документы: 1) графическая часть: проектный план и другие чертежи; 2) текстовая часть: задание на проектирование; пояснительная записка, технико-экономические расчеты по обоснованию проекта, правовые документы по рассмотрению и утверждению проектной документации.

Составленный, утверждённый и перенесённый в натуру проект подлежит осуществлению. Осуществление проекта включает: разработку плана выполнения намеченных мероприятий и освоения севооборотов; своевременное проведение мероприятий, предусмотренных проектом; поддержание в натуре сохранности проектных границ. Ответственность за выполнение проектов возложена на собственниках земли, землевладельцев, землепользователей, руководителей хозяйств.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству, как завершающий этап землеустройства. Его задача - оказание помощи хозяйствам в выполнении проектов до полной их реализации. Содержание авторского надзора:

-- проверка полноты и качества выполнения проектных решений;

-- выполнение дополнительных расчетов и уточнение проектных решений, если это необходимо;

-- оказание методической и технической помощи хозяевам земли и специалистам хозяйства;

-- выявление и устранение недостатков в проектировании исходя из практики работ.

При этом ведется журнал авторского надзора, вносятся изменения в графические документы.

Землеустроительные работы в России выполняются системой государственных землеустроительных органов, которые входят в состав Федеральной службы земельного кадастра России. В их составе можно выделить землеустроительную службу, проектно- изыскательские институты по землеустройству и научные учреждения.

Землеустроительная служба - это административная, управленческая часть землеустроительных органов. К ней относятся комитеты по землеустройству и земельным ресурсам субъектов РФ и административных районов, то есть всех уровней. Ее основные задачи включают проведение земельной реформы, контроль за использованием и охраной земли, организация землеустройства, ведение земельного кадастра и мониторинга земель.

Непосредственно землеустройство (проектно-изыскательские работы) осуществляются государственными проектными (и научно-исследовательскими) институтами по землеустройству (ГИПРОЗЕМ или НИИГИПРОЗЕМ). Они имеют зональный характер. Каждый из них объединяет несколько областных проектно-изыскательских предприятий. Кроме того, в России имеется система изыскательских и научно-исследовательских институтов по землеустройству и земельному кадастру.

4. Правовые основы землеустройства

Существенная сторона землеустройства заключается в том, что оно всегда имеет правовое содержание. Это выражается в отнесении земельного участка к определенной категории, установлении целей, задач и режима землепользования, определении прав и обязанностей землевладельца, землепользователя (или арендатора), установлении ограничений и обременений (сервитутов). В определенном законом порядке оформляется землеустроительная документация и осуществляется землеустроительный процесс, то есть порядок проведения землеустройства и его регламентация.

Правовой основой землеустройства является Конституция РФ, земельный кодекс, федеральные законы, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативные акты, ведомственные положения, инструкции, методические и технические указания.

Конституция декларирует общий характер земельных отношений: виды и формы собственности на землю, права и обязанности граждан, порядок распоряжения земельными ресурсами и другие фундаментальные основы земельного строя.

Земельный кодекс - это систематизированный свод норм земельного законодательства, регулирующий земельные отношения в целом. Земельным кодексом определяется официальное понятие землеустройства и его содержание, устанавливаются землеустроительные действия, дается общая регламентация землеустроительного процесса. Помимо земельного кодекса прямое отношение к землеустройству имеют нормы гражданского, лесного и ряда других кодексов РФ.

Среди законов - нормативных актов, принятых Законодательным Собранием, особое значение для осуществления землеустроительных мероприятий имеют законы «О землеустройстве» (2001) и «О земельном кадастре» (2000). Закон «О землеустройстве» определяет основные понятия, задачи и содержание мероприятий, обязательность и основания проведения землеустройства, условия государственного регулирования, контроля и экспертизы землеустроительной документации, а также другие важнейшие положения. Закон «О земельном кадастре», регулируя систему регистрации землепользований, учета и оценки земель, также непосредственно относится к землеустройству в той его части, которая направлена на осуществление земельного кадастра.

Все подзаконные нормативные акты должны соответствовать действующим законам. К подзаконным акта относятся: указы Президента РФ, постановления правительства, распоряжения министерств и ведомств, приказы, инструкции, методические и технические указания, а также распоряжения местных органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В отличие от законов, устанавливающих общие нормы для всей территории Российской Федерации, подзаконные акты могут иметь временный характер, ограниченность действия на определенной территории или в рамках какого-либо ведомства. Они касаются, в основном, конкретных землеустроительных мероприятий.

Среди подзаконных актов особое место занимают инструктивные материалы: инструкции, методические рекомендации и др. Инструкция - это руководящие указания, свод правил, устанавливающих порядок и способ выполнения какой-либо работы. Методические указания и технические рекомендации разрабатываются на основе инструкции в целях оказания методической помощи исполнителям работы, обеспечения единообразия ее результатов по форме и содержанию. Инструктивные материалы издаются руководящими организациями в центре и на местах: министерствами, ведомствами, управлениями и др.

Таким образом, правовое содержание землеустройстроительные действия приобретают в силу того, что производятся во исполнение законов, инструкций и указаний компетентных государственных органов. Землеустройство проводится в обязательном порядке, если изменились границы землепользования, вновь предоставлен или изъят земельный участок, проводится перераспределение земель в границах сельскохозяйственного предприятия или же существенно изменяется режим использования части предоставленных земель. Также обязательно проведение землеустройства, если выявлены нарушения земель, заметно проявляются процессы эрозии, подтопления, заболачивания и другие негативные процессы.

В соответствии с законом, основаниями для проведения землеустройства являются решения федеральных или местных органов власти, договоры о проведении работ с землевладельцами и землепользователями, а также судебные решения. Независимо от этого, утвержденные в установленном порядке землеустроительные решения являются обязательными для всех организаций и граждан (независимо от формы собственности на землю).

5. Основные этапы развития землеустройства в нашей стране

Содержание землеустройства определяется способом общественного производства, уровнем развития производительных сил и производственных отношений, соответствующих земельных отношений, обусловленных формами собственности на землю и средствами производства.

Во всех исторических формациях происходит соединение и взаимоприспособление в процессе труда земли и различных средств производства. С появлением собственности и разделением труда между скотоводческими и земледельческими племенами появилась потребность в отграничении земель. С возникновением частной собственности классов люди стали сознательно регулировать земельные отношения, целенаправленно использовать землю.

Землеустроительные действия в средние века уже носили государственный характер и были связаны с учетом земель, их разделением между землевладельцами (феодалами) и ограничением их.

С развитием капитализма землеустроительные действия направляются не только на укрепление прав земельной собственности, но и на организацию использования земель.

Деятельность по обеспечению этих процессов получила название: землемерие, межевание, поземельное устройство, а в настоящее время - землеустройство.

Исторический опыт показывает, что землеустройство в руках государства является орудием, с помощью которого господствующие классы укрепляют свою собственность на землю, решают земельные отношения. Землеустройство, как механизм аграрной политики, подкрепляется государственными правовыми, экономическими, организационными мерами.

Правовые меры регулируют земельные отношения на основе земельного законодательства, судебного и административного права. Экономические - осуществляются с помощью налогообложения, кредитования, целенаправленного финансирования, субсидирования, планирования использования земли. Организационные меры обеспечивают развитие земельных отношений путём переселения людей, организации кооперативов, товариществ, подготовки кадров, материально-технического снабжения.

Изучая историю развития землеустройства, следует обратить внимание на то, что от первоначально юридического и технического действия землеустройство перерастает в сложный социально- экономический процесс.

Использование многовекового опыта российского землеустройства позволяет творчески решать современные задачи. Наиболее известными землеустроительными действиями в России являются писцовые описания, генеральное и специальное межевания, поземельное устройство на основе реформ 1861 и 1906 гг.

Писцовые описания проводились в ХV-XVII вв. для учёта и описания земель, закрепления права собственности феодала на землю, равномерного обложения данью и связан с поместным землевладением.

Генеральное межевание проводилось с 1765-1861 гг. в целях технического и юридического оформления и обеспечения точное границ дворянского землевладения. Межевание носило обязательный характер. Работы велись землемерными партиями по дачам - участкам земли, ограниченными в натуре. На каждую дачу составлялся план, а на уезд - генеральный план.

С 1779 г. кадры землемеров начала готовить Землемерная школа, преобразованная в 1819 г. а Землемерное училище, на базе которого в 1835 г. был организован Межевой институт, ныне - Государственный университет по землеустройству.

Специальное межевание проводилось, начиная с 1806 г. Оно имело целью повысить интенсивность помещичьего хозяйства и обеспечить развития рыночного оборота земли. Общие дачи генерального межевания развёрстывались на дачи отдельных землевладельцев.

Поземельное устройство проводится на основе реформы 1861 г. Цель реформы освободить крестьян от крепостной зависимости, передать в их владение часть помещичьих земель и за счет этого повысить заинтересованность крестьян в увеличении производства. Земля предоставлялась за денежный выкуп. Проводилось составление уставных грамот, определение размеров выкупных платежей отвод земельных наделов в на туре, разверстание и ограничение крестьянских земель от помещичьих владений. Крестьянская реформа превращала Россию из феодально-крепостнической в буржуазно-капиталистическую стран у.

Целью Столыпинского землеустройства было превращение крестьянского общинного землевладения в индивидуальную собственность, образование хуторов и отрубов.

Устройство хуторов и отрубов происходило путем добровольного и принудительного разверстания надельных крестьянских земель, а также в процессе перерастания крестьян в восточные районы страны.

Осуществлялось внутриселенное групповое, межселенное и межвладельческое землеустройство. Реформа ускорила капитализацию сельского хозяйства.

Основные этапы развития землеустройства после революции 1917 г.

Первым этапом было проведение в жизнь Декрета о земле (8.11.1917 г.). Земля передавалась крестьянству. Была отменена частная собственность на землю. Поставлена задача, способствовать обобществлению единичного землепользования. В этот период основным содержанием землеустройства была перебага земель коллективным и советским хозяйством.

В 1921-1927 гг. на этапе восстановления народного хозяйства главное внимание уделялось крестьянским хозяйствам. Устранялись недостатки землепользования селений, разделялись крупные землепользования селений, ликвидировалась мелкополосица с разверстанием земель на поля севооборотов. Были 2 формы землеустройства: межселенное и внутриселенное.

В период сплошной коллективизации сельского хозяйства (1928-1932 гг.) землеустройство было направлено на создание землепользований колхозов в совхозов. Проводилось не только образование, но и землеустройство сельскохозяйственных артелей.

Массовые работы по землеустройству проводились на этапе выдачи сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное пользование землей, связанные с установлением границ и оформлением юридических документов.

С 1950-1954 гг. основным видом землеустроительных работ было укрепление землепользований мелких сельскохозяйственных артелей. К этому времени окончательно сформировалось полное содержание внутрихозяйственного землеустройства.

В период 1954-1965 гг. проводились мероприятия по освоению целинных и залежных земель. Было организовано более 3 тысяч новых совхозов. В это время преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство новых совхозов.

С 1965 г. был взят курс на мелиорацию, химизацию сельского хозяйства и его материально-техническое оснащение. В 1967 г. принято постановление о неотложных мерах по защите почв от ветровой и водной эрозии. Начал осуществляться комплекс организационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиоративных и гидротехнических мероприятий.

С 1972 г. землеустроительными органами начата разработка Генеральной схемы использования земельных ресурсов СССР на перспективу, схемы использования и охраны земель союзных республик, схемы землеустройства областей (краев, АСССР) и административных районов.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства стали носить комплексный характер. Начали разрабатывать рабочие проекты на рекультивацию земель, мелиорацию, культуртехнику и т.д.

В 1984-1988 гг. проведены работы, связанные с введением систем земледелия, осуществлены несколько туров земельно-оценочных работ и проводится внутрихозяйственная оценка земель.

В настоящий период задачи землеустройства определяются проведением земельной реформы и переходом к многообразию форм землевладения и землепользования: распоряжение земель ной собственностью; создание равных экономических и правовых условий для них; предоставление полной самостоятельности производителям; изменение инвестиционной политики, ускорение научно-технического прогресса; внедрение экономических рычагов во взаимоотношениях сельскохозяйственных предприятий с государством. В новых условиях теория и методы землеустройства получили дальнейшее развитие, и это развитие будет продолжаться.

Многовековой опыт российского землеустройства позволяет сделать выводы.

1. На всех этапах истории землеустройство является орудием в руках государства по укреплению собственности на землю, организации ее использования, по проведению земельной политики государства.

2. Будучи первоначально мероприятием юридическим и техническим землеустройство становится сложным социально-экономическим процессом, влияющим на эффективность производства.

З. Землеустройство в процессе его осуществления подкрепляется другими экономическими, организационными, техническими мерами в использовании земли (инвестиции, мелиорации др.).

4. Землеустройство всегда имеет производственное значение, влияет на экономику хозяйства, на социальные и экономические условия.

5. Сложные задачи, решаемые землеустройством, вызывают необходимость научного обеспечения.

6. Составлению проектов землеустройства должны предшествовать предпроектные разработки в виде схем в целях решения предварительно общих территориальных вопросов на более обширных территориях.

Список используемой литературы

1. «Основы землеустройства» М.А.Сулин «Лань» 2002 г.

2. Конституция Российской федерации.

3. Земельный кодекс Российской Федерации.

4. «Научные основы землеустройства» В.П.Троицкий «Колос» 1995 г.