Правовое регулирование реализации древесины и ценообразование в сфере лесного хозяйства

2

правовое регулирование реализации древесины и ценообразование в сфере лесного хозяйства

В общей системе экономических отношений Республики Беларусь лесное хозяйство представлено в виде самостоятельной отрасли, входящей в состав лесного сектора экономики. Применение на практике принципов устойчивого лесоуправления и лесопользования направлено на выполнение следующих целей - ежегодный прирост древесины, создание экономической и экологической безопасности государства, стабильность функционирования народного хозяйства, получение максимальных доходов от пользования лесными ресурсами. В успешной реализации перечисленных задач немалая роль отводится законодательству, на основании которого производится ведение лесного хозяйства, осуществляется государственный контроль за состоянием и использованием лесов, обеспечиваются потребности отраслей экономики, юридических и физических лиц в древесине, лесоматериалах и прочей лесной продукции. В составе данного нормативного блока особое место занимает группа актов, которые отражают специфику ценообразования в лесопользовании. Невысокий уровень доходности лесного хозяйства, одной из причин которого является сформированные низкие цены на древесину, требует постоянного изменения нормативной базы, тем более что реализация древесины производится как внутри страны, так и путем поставок ее на экспорт. Для повышения конкурентоспособности отечественной древесины и полного ее сбыта требуется создание необходимых условий развития торговли лесопродукцией. В связи с этим в республике установлены различные требования к реализации древесины на внутреннем рынке и продаваемой по внешнеторговым контрактам.

Отпуск древесины на корню и ее реализация в заготовленном виде в Республике Беларусь осуществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 07.05.2007 № 214 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности в сфере лесного хозяйства" (далее - Указ № 214), которым определены пределы компетенции в этой области Правительства и других государственных органов и организаций. В целях реализации Указа № 214 было разработано постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.05.2007 № 708, применяемое и в настоящее время, которым утверждено Положение о порядке формирования такс на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню (далее - Положение). Так как таксовая стоимость древесины в соответствии с Указом № 214 рассчитывается ежегодно как разность между котировками на древесину в заготовленном виде, сложившимся по результатам биржевых торгов ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" (далее - товарная биржа) за 12 месяцев, предшествующих 1 ноября года ее определения, и нормативными затратами лесозаготовителей на заготовку 1 куб. метра древесины за 9 мес. текущего года и прибылью лесозаготовителей в размере не более 20 % от себестоимости заготовки, ее величина является самой низкой платой, действующей в республике. В связи с этим по таксовой стоимости отпуск древесины основных лесных пород может осуществляться только для определенного круга лесопользователей, перечень которых так же определен Указом № 214.

По таксовой стоимости производится продажа древесины на корню:

- юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство. К данной категории лесопользователей относятся лесхозы, находящиеся в подчинении Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь, лесхозы и лесничества Министерства обороны, экспериментальные лесные базы Национальной академии наук Беларуси (далее - НАН Беларуси), учебно-опытные лесхозы Министерства образования Республики Беларусь, государственные природоохранные учреждения, осуществляющие управление заповедниками и национальными парками, лесохозяйственные организации Управления делами Президента, организации городских (городов областного подчинения и г. Минска) исполнительных и распорядительных органов, в компетенцию которых входит ведение лесопаркового хозяйства;

- организациям Белорусского производственно-торгового концерна лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (далее - концерн "Беллесбумпром");

- организациям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев для собственного производства или потребления;

- облисполкомам для организаций и физических лиц, осуществляющих строительство жилых домов в сельской местности;

- юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рубки промежуточного пользования и прочие рубки с использованием заготовленной ими деловой древесины в целях собственного производства и потребления;

- сельскохозяйственным организациям, в том числе крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям, финансируемым из бюджета, топливоснабженческим организациям (в том числе организациям ЖКХ), индивидуальным предпринимателям - для заготовки дров;

- организациям, осуществляющим строительство и текущее содержание объектов на участках лесного фонда при разведке месторождений и добыче нефти, торфа, прочих полезных ископаемых, линий связи и электропередачи, трасс, дорог, трубопроводов, для вырубки древесно-кустарниковой растительности на просеках и прилегающих к ним полосах леса с использованием заготовленной древесины для собственного производства или потребления, ее реализации;

- физическим лицам для уборки ветровальных, сухостойных деревьев и захламленности - до 5 куб. метров деловой древесины с использованием заготовленной древесины для собственного производства и потребления;

- физическим лицам для восстановления принадлежащих им жилых домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных в результате пожаров или стихийных бедствий, по решению районных, городских исполнительных комитетов - до 50 куб. метров деловой древесины;

- физическим лицам, осуществляющим заготовку дров, деловой древесины - до 5 куб. метров для собственного потребления.

Конкретные значения такс по разрядам в зависимости от размеров на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню в 2008 году, утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.02.2008 № 214, применяемым с начала текущего года по рубкам главного пользования и рубкам промежуточного пользования. В перечень древесины включены лесоматериалы из сосны, лиственницы, ели, пихты, груши, яблони, акации белой, березы (в том числе березы карельской), ольхи черной, граба, липы, осины, ольхи серой, осокоря, тополя. Так как учет древесины на корню осуществляется в плотных кубических метрах по древесным породам, деловой и дровяной древесине, а также категориям крупности для деловой древесины, расчет такс производился также применительно к этим позициям. Для всех остальных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализация древесины на корню производится по ценам, установленным соглашением между сторонами биржевой сделки, если покупка осуществлена через биржевые торги для собственного производства и потребления, за исключением дров в заготовленном виде.

Реализация древесины в заготовленном виде на внутреннем рынке осуществляется путем совершения сделок купли-продажи на товарной бирже, за исключением ее реализации организациям уголовно-исполнительной системы, лечебно-трудовых профилакториев, общественного объединения "Белорусское общество инвалидов" для собственного производства и потребления. Не распространяется обязательность участия в биржевых торгах также на физических лиц, которые осуществляют строительство и ремонт жилых домов. Для данного случая они закупают древесину по решению местных исполнительных и распорядительных органов. Аналогичным правом обладают также организации Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь (далее - Минлесхоз), Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, НАН Беларуси, концерна "Беллесбумпром", деревообрабатывающие организации Минского горисполкома при использовании древесины для собственного производства; организации Министерства обороны Республики Беларусь. Вне биржевых торгов, в соответствии с Указом № 214, по специальным правилам реализация древесины в заготовленном виде осуществляется по заявкам или по гражданско-правовым договорам. Для данных организаций реализация деловой древесины в заготовленном виде производится по отпускным ценам, утверждаемым ежегодно до 15 декабря Министерством экономики Республики Беларусь на основании котировок товарной биржи, сложившихся по итогам биржевых торгов за 12 месяцев, предшествующих 1 ноября года утверждения отпускных цен с возможностью их корректировки один раз в пол года на основании биржевых котировок, сложившихся за соответствующее полугодие, и обоснованных предложений заинтересованных сторон. Такие цены должны применяться в течение всего следующего года. Общие правила формирования отпускных цен на деловую древесину в заготовленном виде установлены постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 23.11.2007 № 205 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования отпускных цен на деловую древесину в заготовленном виде", в соответствии с которым при расчете таких цен принимаются во внимание средневзвешенные (с учетом объемов продаж) цены между биржевыми котировками, представленными товарной биржей, и отпускными ценами, представленными Минлесхозом и концерном "Беллесбумпром". Непосредственный расчет средневзвешенных цен производит Министерство экономики Республики Беларусь по сортам лесопродукции с применением коэффициентов, учитывающих потребительские свойства продукции.

Иные правила применяются в ценообразовании на дрова в заготовленном виде, заготавливаемые при проведении рубок главного пользования, рубок ухода за лесом, санитарных и прочих рубок, других лесохозяйственных работ и реализуемых на условиях франко-верхний лесосклад, франко-промежуточный лесосклад, франко-нижний лесосклад (склад организации), франко-вагон (судно) станция (пристань) отправления. В данном случае помимо Указа № 214, учитываются и нормы Указа Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь", в соответствии с которым Минлесхоз наделен правовом определять цены на указанный вид продукции. В настоящее время в республике применяется постановление Минлесхоза от 10.12.2007 № 50, установившее единые цены для всех организаций-изготовителей лесоматериалов независимо от их подчиненности. Цены на данный вид продукции в зависимости от выбранного способа ее доставки формируются с учетом затрат организации-изготовителя по заготовке дров, их трелевке и складированию (подвозке к лесовозной дороге) на лесосеке, где осуществляется их погрузка на автотранспорт покупателя, а при поставке на условиях франко-нижний лесосклад - с учетом затрат на доставку на склад продавца либо покупателя. В зависимости от выбранного способа поставки лесоматериалов относятся затраты по погрузке на автотранспорт.

Для усиления государственного контроля за экспортом лесоматериалов исключительное право внешней торговли (в части экспорта) лесоматериалами по установленному перечню закреплено за государством и реализуется только через специально уполномоченные организации, за исключением древесины, приобретенной на товарной бирже, либо ввезенной из-за пределов республики. В перечень организаций, которые наделены правом экспорта лесоматериалов, включены экспортно-производственное республиканское унитарное предприятие "Беллесэкспорт", республиканское производственно-торговое унитарное предприятие "Беларусьторг" и торговое республиканское унитарное предприятие "Беллесбумпромэкспорт". Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.2007 № 723 "О некоторых мерах по упорядочению экспорта лесоматериалов" определены функции этих организаций и процедура оформления документов при экспорте лесоматериалов. Однако порядок определения контрактной цены данным постановлением не установлен.

Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2008 № 563 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы Президента Республики Беларусь" (далее - Указ № 563) внесены изменения и дополнения в некоторые указы главы государства, касающиеся ценообразования на продукцию лесного хозяйства. Исключение из Перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь областными исполкомами и Минским горисполкомом, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 № 285 "О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь", Министерства экономики Республики Беларусь как регулирующего государственного органа в вопросах определения цены на деловую древесину в заготовленном виде, указывает на сокращение сфер участия государства в ценовой политике. Изменился и государственный подход к расчету таксы на древесину основных лесных пород, реализуемую на корню. Совет Министров Республики Беларусь по-прежнему ежегодно будет утверждать их конкретные значения, но без обременения условием зависимости этого расчета от котировок на древесину в заготовленном виде, сложившихся на товарной бирже. Предусмотренная Указом № 214 сфера применения таксовой стоимости древесины отменена. Соответствующие изменения в связи с принятием Указа № 563 внесены в Правила реализации древесины в заготовленном виде на внутреннем рынке Республики Беларусь, утвержденные Указом № 214, которые распространены на любой вид реализуемой древесины независимо от способа ее заготовки, изложены в новой редакции и стали называться Правила реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь. Подверглись ревизии многие структурные элементы Правил отпуска древесины на корню и ее заготовки в лесах Республики Беларусь (далее - Правила отпуска древесины на корню), утвержденных Указом № 214. Рассмотрим эти изменения более подробно.

Правила реализации древесины на внутреннем рынке Республики Беларусь (далее - Правила реализации древесины)

Так как данным документом регулируются условия продажи древесины как в заготовленном виде, так и на корню, он пополнился новыми нормами, касающимися реализации древесины на корню. Формами реализации данного вида древесины являются:

1) ее продажа на биржевых торгах товарной биржи;

2) по биржевым котировкам на древесину на корню в объемах, ежегодно утверждаемых Советом Министров Республики Беларусь;

3) по таксовой стоимости;

4) по цене, не ниже заявленной на биржевых торгах, в случае ее неоднократной (два и более раза) нереализации на биржевых торгах товарной биржи.

Определенные особенности Правила реализации древесины предусматривают при реализации древесины на корню из лесосечного фонда на биржевых торгах, а также при ее реализации вне биржевых торгов. При использовании первой формы торговли - на товарной бирже - юридические лица, ведущие лесное хозяйство (а также иные юридические лица, уполномоченные на то республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями), ежеквартально выставляют на биржевые торги лоты древесины за месяц до начала торгов, биржевые торги по объему которых проводятся ежеквартально не позднее одного месяца до начала отчетного квартала (ноябрь, февраль, май, август). В качестве обязательного условия участия в проведении торгов нормативный правовой акт называет внесение покупателем древесины на корню суммы денежного обеспечения обязательств по биржевой сделке в размере 2 % суммы поданной заявки на покупку, которое зачисляется в республиканский бюджет. По общему правилу денежное обязательство не возвращается. В то же время определенные исключения могут быть в случае, если биржевая сделка не состоялась и в случае приобретения древесины на корню на биржевых торгах с оформлением биржевого договора или лесорубочного билета. По заявлению покупателя денежное обеспечение возвращается в таких случаях в течение 10 календарных дней с момента подачи заявления. Кроме того, денежное обеспечение может быть возвращено или учтено в качестве обеспечения исполнения обязательств по последующим биржевым сделкам при условии надлежащего исполнения обязательств, в рамках которых оно предоставлялось.

Право выдачи лесорубочного билета на основании зарегистрированного в товарной бирже биржевого договора предусматривалось и ранее Правилами отпуска древесины на корню. При сохранении этих норм Указом № 563 предусмотрены дополнительные условия действия лесорубочного билета, выданного по результатам биржевых торгов. Оформление и выдача лесорубочного билета на основании заключенной биржевой сделки должно быть произведено не позднее 30 дней после регистрации биржевого договора в товарной бирже. По истечении этого срока покупатель теряет право на приобретенный лесосечный фонд. При этом лесорубочный билет на право заготовки древесины из неоднократно (два и более раза) выставляемого и не реализованного на биржевых торгах лесосечного фонда может быть выдан только юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство и выставившим лесосечный фонд на биржевые торги на основании перечня нереализованных лотов, составленного товарной биржей. Соответственно только эти лица могут быть покупателями неоднократно выставленной и нереализованной на биржевых торгах древесины на корню из лесосечного фонда, но с соблюдением условий, заявленных на этих торгах.

Если реализация древесины на корню производится вне биржевых торгов по новым правилам должны соблюдаться следующие условия. Определенные организации при заключении договоров купли-продажи могут ее реализовывать и покупать с учетом биржевых котировок и в объемах ежегодно утверждаемых по представлению Министерства экономики Правительством Республики Беларусь, некоторые - по таксовой стоимости.

Цена на древесину определяется на основании биржевых котировок товарной биржи, рассчитанных в соответствии с методикой, утверждаемой Минлесхозом по согласованию с Министерством экономики и Министерством торговли Республики Беларусь не позднее 20-го числа месяца, предшествующего началу квартала. Древесина на корню вне биржевых торгов реализуется по названному методу определения цены:

- для юридических лиц, ведущих лесное хозяйство;

- из лесосечного фонда для заготовки и реализации деловой древесины в заготовленном виде физическим лицам для ремонта жилых домов, хозяйственных построек, а также физическим лицам, постоянно проживающим в сельской местности и нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- для строительства и реконструкции жилых домов;

- облисполкомам из лесосечного фонда по определенному целевому назначению;

- организациям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев из лесосечного фонда для собственного производства и потребления; организациям Управления делами Президента Республики Беларусь, Министерства обороны Республики Беларусь, Министерства образования Республики Беларусь, НАН Беларуси для собственного производства и потребления.

Правом приобретения древесины по таксовой стоимости вне товарной биржи наделены следующие юридические и физические лица:

- юридические лица, осуществляющие на участках лесного фонда строительство и текущее содержание объектов при проведении проектно-изыскательских работ, поиска и разведки месторождений, добычи нефти, торфа и других полезных ископаемых, а также обслуживание и строительство линий связи и электропередачи, дорог, трубопроводов и прочих объектов, при вырубке древесно-кустарниковой растительности на отведенных земельных участках, предусмотренных проектами строительства и условиями эксплуатации указанных объектов, на просеках, а также в прилегающих к ним полосах леса для использования заготовленной древесины для собственного производства и потребления, ее реализации на биржевых торгах товарной биржи или по гражданско-правовым договорам вне биржевых торгов;

- юридические лица, ведущие лесное хозяйство для проведения прочих рубок;

- юридические и физические лица для заготовки дров; при ликвидации последствий стихийных бедствий, уборке ветровальных (буреломных), сухостойных деревьев и захламленности леса для использования заготовленной древесины для собственного производства и потребления, а также ее реализации на биржевых торгах товарной биржи;

- физические лица для восстановления принадлежащих им жилых домов и хозяйственных построек, уничтоженных или поврежденных в результате пожаров или стихийных бедствий - по решению городских райисполкомов.

По таксовой стоимости, но не ниже заявленной на биржевых торгах товарной биржи производится реализация древесины в случае неоднократной (два и более раза) нереализации древесины на корню из лесосечного фонда юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство, для заготовки древесины и последующей реализации всей деловой древесины в заготовленном виде на биржевых торгах товарной биржи.

Реализация древесины в заготовленном виде осуществляется с применением двух методов - на биржевых торгах и по гражданско-правовым договорам вне биржевых торгов. В новой редакции Правил реализации древесины многие нормативные положения названных методов подверглись корректировке. При определении объема реализации лесосечного фонда и деловой древесины в заготовленном виде вне биржевых торгов изменены сроки представления в Минлесхоз и последним в Министерство экономики заявок, отражающих потребности организаций и граждан в лесоматериалах на очередной год. Прежде всего скорректированы полномочия в этом процессе Минлесхоза и Совета Министров Республики Беларусь. Если до принятия Указа № 563 объем деловой древесины в заготовленном виде для реализации по заявкам планировался Минлесхозом таким образом, чтобы он не превышал 15 процентного барьера от планируемого годового объема заготовки деловой древесины, а оставшаяся часть направлялась на торги товарной биржи, то Указом № 563 данная процедура заменена следующим механизмом. Министерство экономики Республики Беларусь рассматривает представленные Минлесхозом предложения о размере лесосечного фонда в лесах лесного фонда на очередной год и объемах выделения древесины на корню и вносит в Правительство соответствующий проект нормативного правового акта. За Минлесхозом закреплена функция распределения утвержденных Советом Министров Республики Беларусь объемов лесосечного фонда между подведомственными юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, и доведения информации местным исполнительным и распорядительным органам о выделенных им объемах древесины. Не востребованные в течение квартала объемы подлежат реализации на биржевых торгах товарной биржи юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство.

Распределенные таким образом объемы древесины реализуются, как уже было сказано, по гражданско-правовым договорам либо на биржевых торгах. О порядке продажи древесины на биржевых торгах уже было сказано достаточно много как в свете ранее применявшегося законодательства, так и с учетом норм Указа № 563. Следует лишь добавить, что для товарной биржи установлены календарные месяцы проведения торгов, в пределах которых она сама будет планировать конкретные сроки. Квартальные биржевые торги должны проводиться в марте, июне, сентябре и декабре не позднее 10 дней до начала квартала. Что касается реализации древесины в заготовленном виде по гражданско-правовым договорам, то перечень оснований их заключения значительно расширился. Правом на реализацию древесины с использованием данной формы торговли в соответствии с Указом № 214 имели юридические лица в отношении деловой древесины мягколиственных пород в заготовленном виде, не реализованной на биржевых торгах товарной биржи при условии, что она предназначалась для собственного производства и потребления. Такая сделка заключалась только на условиях, заявленных при выставлении древесины на биржевые торги, которые не могли быть изменены при подписании сторонами договора. По названным правилам продавалась также деловая древесина в заготовленном виде, не подлежащая обязательной реализации по заявкам и на биржевых торгах.

Правила реализации древесины предусматривают возможность заключения гражданско-правовых договоров на реализацию деловой древесины в заготовленном виде в следующих случаях:

- неоднократно (два и более раза) не реализованной на биржевых торгах товарной биржи - юридическим и физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, по мере их обращения для собственного производства и потребления на условиях, заявленных при проведении торгов с обязательной регистрацией таких договоров на товарной бирже до начала их исполнения (за исключением физических лиц);

- физическим лицам для ремонта жилых домов, хозяйственных построек, а также лицам, постоянно проживающим в сельской местности (на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, являющихся административно-территориальными единицами, поселков городского типа и городов районного подчинения, являющихся территориальными единицами) и нуждающимися в улучшении жилищных условий, для строительства или реконструкции жилых домов;

- иным физическим лицам в случае, если такая древесина была заготовлена из лесосечного фонда, приобретенного на биржевых торгах товарной биржи;

- организациям уголовно-исполнительной системы и лечебно-трудовых профилакториев для собственного производства и потребления;

- организациями Министерства обороны Республики Беларусь воинским частям и организациям этого министерства для собственного производства и потребления;

- заготовленная из лесосечного фонда, приобретенного на биржевых торгах товарной биржи, или при ликвидации последствий стихийных бедствий, уборке ветровальных (буреломных) сухостойных деревьев и захламленности, организациями Минлесхоза и концерна "Беллесбумпром", их деревообрабатывающим организациям для собственного производства и потребления;

- незаконно заготовленная, изъятая или конфискованная деловая древесина в заготовленном виде, поступившая в распоряжение юридического лица, ведущего лесное хозяйство;

- полученная организациями, осуществляющими строительство и текущее содержание объектов на участках лесного фонда при проведении проектно-изыскательских работ, поиска и разведки месторождений и полезных ископаемых, а также строительство и обслуживание линий связи и электропередачи, дорог, трубопроводов и прочих объектов, при вырубке древесно-кустарниковой растительности на отведенных в установленном порядке земельных участках, предусмотренных проектами строительства и условиями эксплуатации указанных объектов, на просеках и прилегающих к ним полосах леса, по решению районных горисполкомов для удовлетворения местных нужд.

Не исключается возможность реализации деловой древесины по гражданско-правовым договорам, если она заготовлена юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, прочими уполномоченными организациями их деревообрабатывающим организациям для собственного производства и потребления.

Принятие Указа № 563 требует изменения нормативной базы ведомственного уровня, в связи с чем первым из республиканских органов государственного управления, который участвовал в создании нормативной базы в области ценообразования на лесоматериалы, стало Министерство экономики Республики Беларусь, которое признало своими постановлениями от 23.10.2008 № 204 и от 24.10.2008 № 207 утратившими силу постановления:

- от 09.01.2008 № 10 "Об отпускных ценах на лесоматериалы круглые (за исключением дров), поставляемые на условиях франко-промежуточный лесосклад, франко-нижний лесосклад (склад предприятия) и франко-вагон (судно) станция (пристань) отправления";

- от 23.11.2007 № 205 "Об утверждении Инструкции о порядке формирования отпускных цен на деловую древесину в заготовленном виде";

- от 28.01.2008 № 22 "О внесении изменения в Инструкцию о порядке формирования отпускных цен на деловую древесину в заготовленном виде".

В ближайшее время Минлесхоз совместно с Министерством экономики Республики Беларусь должны принять постановление, в котором определить порядок формирования стартовой цены на древесину на корню, реализуемую на биржевых торгах товарной биржи. При этом должны быть учтены не только результаты биржевых котировок, установленных товарной биржей, но и изменение цен на древесину в странах Евросоюза, Российской Федерации, Украины. Несомненно, к положительным моментам Указа № 563 следует отнести предоставление права продавцу при реализации деловой древесины в заготовленном виде сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, для целей строительства или реконструкции жилых домов, применять скидки, размер которых должен определяться как разница между биржевыми котировками на древесину на корню, установленными товарной биржей на основании нормативного правового акта Минлесхоза, согласованного с Министерством экономики и Министерством торговли Республики Беларусь, и таксами на древесину основных лесных пород, отпускаемую на корню, установленными Советом Министров Республики Беларусь. Разработка такого нормативного акта также включена в планы соответствующих государственных органов. Предусматривая льготы на лесоматериалы для населения сельской местности, Указом № 563 определены источники компенсации недополученных доходов юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство и осуществляющими с применением скидок реализацию этой продукции физическим лицам, а также компенсации удорожания стоимости древесины и изделий из нее для некоторых организаций, что положительно скажется на применении данной льготы. В связи с этим, для выплаты компенсации в некоторых случаях из средств местного бюджета, местные исполнительные и распорядительные органы при формировании своих бюджетов на очередной год должны учесть эти суммы в их расходной части.

Указ Президента от 16.10.2008 № 563 вступил в силу согласно п. 3 после официального опубликования.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь» 1997г.

2. Гражданский кодекс Республики Беларусь: с комментариями к разделам / Комментарии В. Ф. Чигира. - 3-е изд. - Мн.: Амалфея, 2000.-704с.

3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь от 15 декабря 1998г. № 219-З Принят Палатой представителей 11 ноября 1998 года. Одобрен Советом Республики 26 ноября 1998 года. (Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1999 г., № 13-14, ст.195).

4. Каменков В.С., Жандаров В.В. Хозяйственный процесс в Республике Беларусь. - Мн.: Амалфея, 2000 - 224с.

5. Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. - Мн.: ПолиБиг. По заказу общественного объединения «Молодежное научное общество». 1999. - 360с.

6. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Беларусь: В 2 книгах. Книга 1. / Отв. ред. В.Ф. Чигир. - Мн.: Амалфея, 1999. - 624с.

7. Хозяйственное право Республики Беларусь: Практическое пособие / С. С. Вабищевич. - Мн.: Молодежное науч. об-во, 2002. - 398с.

8. Хозяйственное право Республики Беларусь. Общая часть. Практ. пособие - Мн.: «МНО», 2001. - 318с.