Военная подготовка

12) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации в установленном порядке территориальных органов и организаций, находящихся в ведении МЧС России, определяет их структуру и штатное расписание, устанавливает нормативы их штатной численности;

13) представляет в установленном порядке на утверждение Президента Российской Федерации концепцию и план строительства и развития войск гражданской обороны, предложения по их структуре и составу, а также по штатной численности военнослужащих войск гражданской обороны;

14) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в МЧС России;

15) пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, в отношении военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, а также правами, предусмотренными Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", - в отношении лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы;

16) присваивает военнослужащим войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы воинские звания до полковника (капитана 1 ранга) включительно, лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы - специальные звания до полковника внутренней службы включительно; определяет полномочия должностных лиц МЧС России по присвоению военнослужащим войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы воинских званий до подполковника (капитана 2 ранга) включительно, лицам начальствующего состава Государственной противопожарной службы - специальных званий до подполковника внутренней службы включительно;

17) представляет на рассмотрение Президента Российской Федерации предложения:

о включении воинских должностей военнослужащих войск гражданской обороны и должностей высшего начальствующего состава Государственной противопожарной службы в перечни воинских должностей и должностей высшего начальствующего состава, замещаемых высшими офицерами и лицами высшего начальствующего состава;

о назначении на должность и освобождении от должности военнослужащих войск гражданской обороны и лиц начальствующего состава Государственной противопожарной службы, для которых штатом предусмотрены соответственно воинские звания высших офицеров и специальные звания высшего начальствующего состава, о присвоении им воинских званий высших офицеров и специальных званий высшего начальствующего состава, а также об увольнении их со службы;

18) имеет в установленном порядке наградной и подарочный фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих войск гражданской обороны, личного состава Государственной противопожарной службы, работников МЧС России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач;

19) принимает по согласованию с Министерством обороны Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления решения о передислокации в пределах Российской Федерации подразделений и воинских частей войск гражданской обороны;

20) представляет военнослужащих войск гражданской обороны и личный состав Государственной противопожарной службы, работников МЧС России к награждению государственными наградами Российской Федерации;

21) решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих войск гражданской обороны, личного состава Государственной противопожарной службы, работников МЧС России, органов, подразделений и организаций системы МЧС России и членов их семей, заключает в установленном порядке отраслевое тарифное соглашение в качестве работодателя;

22) направляет в установленном порядке военнослужащих войск гражданской обороны, личный состав Государственной противопожарной службы и работников МЧС России в служебные командировки, в том числе за пределы Российской Федерации;

23) определяет в установленном порядке ведомственные знаки отличия, утверждает положения об этих знаках и их описания, награждает ими личный состав МЧС России, а также граждан, оказавших содействие в решении задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в обеспечении пожарной безопасности;

24) утверждает в установленном порядке описание формы одежды, обуви и средств специальной защиты, нормы снабжения специальной одеждой и снаряжением, в том числе временные, порядок обеспечения вещевым имуществом отдельных категорий государственных служащих и лиц, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной службы, военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы;

25) утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войск гражданской обороны, городков поисково-спасательных формирований и городков аварийно-спасательных формирований, проекты объектов собственного строительства войск гражданской обороны, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

26) издает в пределах своей компетенции в установленном порядке нормативные правовые акты, обязательные для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от формы собственности, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, утверждает стандарты и нормы, отнесенные к компетенции МЧС России;

27) утверждает в пределах своей компетенции в установленном порядке перечни воинских должностей военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, должностей рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, а также перечни соответствующих этим должностям воинских и специальных званий;

28) утверждает типовые структуры, штаты, штатные расписания, а также нормативы обеспеченности личным составом и пожарной техникой подразделений Государственной противопожарной службы, устанавливает нормативы штатной численности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;

29) определяет порядок и условия заключения контрактов о прохождении службы лицами рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, назначения указанных лиц на должность по конкурсу;

30) прикомандировывает военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы к органам государственной власти и организациям в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;

31) вносит в установленном порядке Президенту Российской Федерации предложения об утверждении официальных символов МЧС России, а также утверждает знаки различия военнослужащих войск гражданской обороны и Государственной противопожарной службы, лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы и описания этих знаков различия;

32) устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнослужащих войск гражданской обороны при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий;

33) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей региональных центров, органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также главных государственных инспекторов субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

34) назначает лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы на должности в центральном аппарате МЧС России и в системе МЧС России, связанные с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы, с сохранением ранее установленных для указанной категории лиц льгот и гарантий, в том числе пенсионного обеспечения в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

35) устанавливает оклады по нетиповым воинским должностям военнослужащих, штатным должностям сотрудников Государственной противопожарной службы применительно к окладам по типовым воинским должностям военнослужащих и типовым штатным должностям сотрудников Государственной противопожарной службы;

36) вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по формированию федерального бюджета на соответствующий год;

37) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Личному составу МЧС России в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в подтверждение полномочий могут выдаваться служебные удостоверения и удостоверения личности, порядок выдачи которых определяет Министр.

14. В МЧС России образуется коллегия, в состав которой входят Министр (председатель коллегии) и его заместители, входящие в него по должности, а также другие руководящие работники центрального аппарата МЧС России, организаций, находящихся в ведении МЧС России.

Численность коллегии и ее состав (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждаются Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

Коллегия рассматривает наиболее важные вопросы деятельности МЧС России.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами МЧС России.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель, докладывая о возникших разногласиях в установленном порядке Президенту Российской Федерации.

15. Для рассмотрения и выработки рекомендаций по особо важным проблемам, отнесенным к компетенции МЧС России, при МЧС России создается научно-технический совет, в состав которого могут входить представители федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и общественных объединений. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.

16. Для разработки основных направлений международного сотрудничества и обеспечения деятельности российского национального корпуса чрезвычайного гуманитарного реагирования при МЧС России создается совет по оценке и стратегическому планированию международной деятельности. Положение о совете и его состав утверждаются Министром.

17. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата МЧС России осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.

18. МЧС России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, эмблему и флаг.

19. Местонахождение МЧС России - г. Москва.

Приложение 2

Права должностных лиц МЧС России по применению поощрений и наложению дисциплинарных взысканий на лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России (выписка из приказа МЧС России №442 от 31 июля 2003 года).

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники Государственной противопожарной службы подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.

Сотрудники Государственной противопожарной службы, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими.

Старшинство определяется воинским (специальным) званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности.

Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.

Поощрения и дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Благодарность, замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

Начальник регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в управлении регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации, подразделениях Государственной противопожарной службы.

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в этом главном управлении, подчиненных органах управления и подразделениях Государственной противопожарной службы.

Начальник органа управления и подразделения Государственной противопожарной службы является прямым начальником для сотрудников Государственной противопожарной службы, проходящих службу в этом органе управления и подразделении Государственной противопожарной службы.

За образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников Государственной противопожарной службы предусматриваются следующие виды поощрений:

объявление благодарности;

выдача денежной премии;

награждение ценным подарком;

занесение в Книгу почета, на Доску почета;

награждение Почетной грамотой;

награждение нагрудным знаком;

награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени;

награждение именным оружием;

досрочное присвоение очередного специального звания;

присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности.

В качестве поощрения может применяться досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.

В пожарно-технических образовательных учреждениях кроме перечисленных в настоящей статье видов поощрений применяются также такие виды поощрения, как повышение размера стипендии и предоставление внеочередного увольнения из расположения образовательного учреждения.

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники Государственной противопожарной службы могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации.

За нарушение служебной дисциплины на сотрудников Государственной противопожарной службы могут налагаться следующие виды взысканий:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

понижение в должности;

снижение в специальном звании на одну ступень;

лишение нагрудного знака;

увольнение со службы.

В пожарно-технических образовательных учреждениях кроме перечисленных видов взысканий применяются взыскания в виде назначения вне очереди в наряд по службе (за исключением назначения в караул или дежурным по подразделению), а также отчисление из учебного заведения.

1. Поощрение в виде награждения нагрудным знаком и дисциплинарное взыскание в виде лишения этого знака производятся в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами о соответствующем нагрудном знаке.

2. Начальники и их заместители, не указанные в настоящем Перечне, в отношении непосредственно подчиненных им сотрудников имеют право объявлять благодарность, замечание, выговор и снимать ранее наложенное взыскание.

3. Порядок поощрения в виде присвоения очередных специальных званий досрочно или на ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности и наложения дисциплинарного взыскания в виде снижения в специальных званиях определен статьями 30, 33 Положения.

4. Поощрения в виде награждения именным оружием, а также лишение именного оружия производятся в порядке, предусмотренном соответствующим нормативным правовым актом о применении данного вида поощрения.

5. Применение поощрений и дисциплинарных взысканий, объявляемых приказом предоставляется должностным лицам, имеющим право издания приказов по соответствующему органу управления (подразделению) в пределах предоставленных полномочий.

Приложение 3

НАГРАДНАЯ СИСТЕМА МЧС РОССИИ

1. МЕДАЛИ МЧС РОССИИ

Крест «За доблесть»

Учрежден приказом МЧС России от 30.05.2005 г. № 426

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, работники системы МЧС России за мужество и отвагу, проявленные при спасении человеческих жизней и имущества, безупречное выполнение профессионального долга, награжденные ранее государственными или ведомственными наградами.

«За отличие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации»

Учреждена приказом МЧС России от 18.07.2005 г. № 552

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, работники системы МЧС России за отличие, отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в условиях, сопряженных с риском для жизни; умелые, инициативные и решительные действия, способствовавшие успешному выполнению мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; успешное руководство действиями подчиненных при выполнении задач по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

«За отвагу на пожаре»

Учреждена приказом МЧС России от 6.12.2002 г. № 570

Награждаются военнослужащие, сотрудники и работники Государственной противопожарной службы МЧС России, военнослужащие войск гражданской обороны и сотрудники МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации, за смелость и самоотверженность, проявленные при тушении пожаров, спасении людей и имущества от огня; умелое руководство боевой работой по тушению пожаров и спасению людей; отвагу, настойчивость и высокое профессиональное мастерство, проявленные в целях предотвращения взрыва или пожара.

«За разминирование»

Учреждена приказом МЧС России от 18.07.2005 г. № 550

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны, военнослужащие, сотрудники и работники Государственной противопожарной службы, сотрудники организаций МЧС России, а в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации, за проявленные самоотверженность, мужество и отвагу, высокий профессионализм при выполнении задач по обнаружению и обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов на местности (объектах); при участии в международных программах, проектах и операциях по разминированию; при организации и руководстве разминированием.

«За безупречную службу»

Учреждена приказом МЧС России от 18.12.2000 г. № 628

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны и лица гражданского персонала МЧС России за безупречное выполнение своего профессионального долга, награжденные ранее государственными или ведомственными наградами и прослужившие в системе ГКЧС - МЧС России не менее 10 лет.

«За содружество во имя спасения»

Учреждена приказом МЧС России от 18.07.2005 г. № 551

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны, военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы, работники системы МЧС России, другие граждане Российской Федерации и иностранные граждане за заслуги в укреплении содружества во имя спасения.

«XV лет МЧС России»

Учреждена приказом МЧС России от 21.10.2005 г. № 759

Награждаются сотрудники министерства, другие граждане РФ за особые заслуги в развитии и совершенствовании мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

«За пропаганду спасательного дела»

Учреждена приказом МЧС России от 10.10.2005 г. № 723

Награждаются военнослужащие, сотрудники и работники МЧС России, граждане, активно участвующие в пропаганде мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, распространении передового опыта и знаний по действиям при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

«За отличие в военной службе»

Учреждена приказом МЧС России от 27.03.1996 г. № 194

Награждаются военнослужащие МЧС России за добросовестную службу, имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении. Медаль состоит из трех степеней:

I степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 20 лет;

II степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 15 лет;

III степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 10 лет.

«За отличие в службе»

Учреждена приказом МЧС России от 6.04.2005 г. № 290

Награждаются лица рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы МЧС России, положительно характеризуемые по службе и имеющие соответствующую выслугу лет в календарном исчислении.

Медаль состоит из трех степеней:

I степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 20 лет;

II степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 15 лет;

III степень - для награждения военнослужащих, проходящих военную службу не менее 10 лет.

«Участнику чрезвычайных гуманитарных операций»

Учреждена приказом МЧС России от 27.12.1995 г. № 885

Награждаются лица или организации за участие в чрезвычайных гуманитарных операциях и вклад в организацию и обеспечение таких действий, а также за проявленные при этом самоотверженность и мужество.

2. НАГРУДНЫЕ ЗНАКИ МЧС РОССИИ

«Почетный знак МЧС России»

Учрежден приказом МЧС России от 25.03.1998 г. № 200.

Награждаются сотрудники МЧС России при стаже работы в системе МЧС России не менее 5 лет и при условии, если они ранее награждались одним из знаков МЧС России: «Гражданская защита. Почетный знак», «Гражданская защита. За успехи», «Гражданская защита. Участнику ликвидации последствий ЧС»; за заслуги в деле создания, развития и обеспечения успешного функционирования РСЧС; отличное выполнение задач по предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; многолетнее безупречное служение делу гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Участнику ликвидации последствий ЧС»

Учрежден приказом МЧС России от 25.03.1998 г. № 200.

Награждаются сотрудники МЧС России, привлекаемые для проведения аварийно-спасательных работ, а также непосредственно участвующие в ликвидации территориальных, региональных, федеральных, трансграничных и других чрезвычайных ситуаций.

«За заслуги»

Учрежден приказом МЧС России от 25.03.1998 г. № 200.

Награждаются сотрудники МЧС России при стаже работы в системе МЧС не менее 2 лет за добросовестную и результативную работу, качественное выполнение своих служебных обязанностей и оперативных задач.

«Отличник войск гражданской обороны»

Учрежден приказом МЧС России от 3.08.2005 г. № 608.

Награждаются военнослужащие войск гражданской обороны, добившиеся высоких показателей в боевой подготовке; повышающие свою профессиональную квалификацию; за смелость, находчивость и инициативу при исполнении служебного долга и примерность в воинской дисциплине.

«Лучший работник пожарной охраны»

Учрежден приказом МЧС России от 3.08.2005 г. № 608.

Награждаются военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России, имеющие стаж работы в системе МЧС России не менее 5 лет и в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации, работающие в подразделениях пожарной охраны, за самоотверженную и образцовую работу при тушении пожаров; ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; спасении людей, государственной и иной собственности, имущества граждан от огня; активную и плодотворную деятельность по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов; высокие достижения в разработке и внедрении передовой пожарной техники и вооружения; активное содействие в деятельности Государственной противопожарной службы МЧС России.

«Отличный пожарный»

Учрежден приказом МЧС России от 3.08.2005 г. № 608.

Награждаются военнослужащие и сотрудники Государственной противопожарной службы МЧС России, имеющие стаж работы в системе МЧС России не менее 3 лет и в отдельных случаях - другие граждане Российской Федерации, за высокие показатели в служебной деятельности по предупреждению и тушению пожаров, проявленные при этом смелость, решительность и высокий профессионализм.

«Ветеран авиации МЧС России»

Учрежден приказом МЧС России от 14.05.2002 г. № 236.

Награждаются военнослужащие и гражданский персонал авиации МЧС России за безупречное выполнение своего профессионального долга, награжденные ранее государственными или ведомственными наградами и прослужившие в системе МЧС России не менее 10 лет.

«Отличник авиации МЧС России»

Учрежден приказом МЧС России от 14.05.2002 г. № 236.

Награждаются военнослужащие и гражданский персонал авиации МЧС России за качественное выполнение полетных заданий, инженерно-авиационное и тыловое обеспечение полетов.

«Лауреат премии МЧС России за научные и технические разработки»

Учрежден приказом МЧС России от 16.05.1997 г. № 267.

Вручается вместе с премиями МЧС России за научные и технические разработки и дипломом лауреата премии МЧС России за существенный вклад в повышение уровня и эффективности экономической деятельности по регулированию безопасности в ЧС; разработку и освоение в производстве новых образцов техники в области системы управления и информационного обеспечения, проведения аварийно-спасательных работ, систем и средств жизнеобеспечения, разведки, контроля, прогноза и поиска, которые по своим показателям находятся на уровне лучших отечественных и зарубежных аналогов; разработку и освоение новых технологий, методов предупреждения, защиты населения и территорий от ЧС; разработку нормативно-правовой базы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приложение 4

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ МЧС РОССИИ

27 декабря 1990 г. принято постановление Совета Министров РСФСР № 606 «Об образовании Российского корпуса спасателей на правах Государственного комитета РСФСР». В 1995 г. Указом Президента Российской Федерации 27 декабря объявлено Днем спасателя Российской Федерации.

1991

Весной и осенью 1991 г. - состоялись первые съезды Российского корпуса спасателей, который вскоре был преобразован в Ассоциацию спасательных формирований России.

17 апреля 1991 г. - постановлением Совета Министров РСФСР № 207 заместитель председателя Госстроя РСФСР Сергей Шойгу был назначен председателем Российского корпуса спасателей.

28 апреля 1991 г. - заместителем председателя Российского корпуса спасателей был назначен Юрий Воробьев.

14 мая 1991 г. - в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР № 253 в государственных общеобразовательных учреждениях был введен курс «Основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ)

30 июля 1991 г. - постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР № 1617-1 Российский корпус спасателей был преобразован в Государственный комитет РСФСР по чрезвычайным ситуациям. 5 августа 1991 г. председателем Комитета был назначен Сергей Шойгу.

Сентябрь 1991 г. - аварийно-спасательная операция на Уфимском нефтеперерабатывающем заводе, где на 150-метровой высоте надломился и завис 700-тонный обломок трубы, эффект падения которого стал бы эквивалентен 9-ти бальному землетрясению. Работы велись несколько дней, на один только подъем к месту надлома спасатели тратили 50 минут. Спасатели - альпинисты поднялись по накренившейся трубе и заложили 350 кг взрывчатки. Направленным взрывом обломок был снесен в точно рассчитанное место. Эта операция занесена в Книгу рекордов Гиннеса. Руководил аварийно-спасательной операцией С.К. Шойгу. В ней приняли участие сотрудники ГКЧС Сергей Кудинов, Андрей Рожков, Кирилл Бородин, Сергей Лебедев и другие.

19 ноября 1991 г. - Указом Президента РСФСР № 221 на базе ГКЧС РСФСР и Штаба гражданской обороны РСФСР образован Государственный комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте РСФСР (ГКЧС РСФСР), председателем которого был назначен С.К. Шойгу. Одновременно постановлением Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 года была упразднена Комиссия Совета Министров РСФСР по чрезвычайным ситуациям.

Декабрь 1991 г. - Всесоюзный центр наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны включен в состав Государственного комитета при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

18 декабря 1991 г. - Указом Президента № 305 «О Государственном комитете при Президенте РСФСР по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» учреждены Штаб войск гражданской обороны РСФСР и 9 региональных центров по делам ГОЧС: Центральный (г. Москва), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Северо-Кавказский (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Самара), Уральский (г. Екатеринбург), Западно-Сибирский (г. Новосибирск), Восточно-Сибирский (г. Красноярск), Забайкальский (г. Чита) и Дальневосточный (г. Хабаровск).

В 1991 году силы ГКЧС РСФСР принимали участие в ликвидации последствий наводнений на р. Волге, в Бурятии и в Читинской области, землетрясения в Краснодарском крае.

В 1991 г. на территории России произошли в общей сложности 334 чрезвычайные ситуации, в том числе 209 - техногенного и 125 - природного характера, пострадало 25000 человек, погибло 236 человек.

1991 год стал годом образования и становления федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченного решать вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1992

ГКЧС в 1991-1992 гг. принимал участие в оказании помощи населению, оказавшемуся в зоне межнациональных конфликтов. В основном его деятельность заключалась в организации эвакуации пострадавшего населения в безопасные районы, оказании медицинской и гуманитарной помощи жителям Северной и Южной Осетии, Абхазии, Ингушетии и др.

Февраль 1992 г. - ликвидация последствий эпизоотии популяции яков в горах Республики Тыва. С труднодоступных Саянских склонов при температуре до -40С0 силами ГКЧС были сняты мерзлые туши погибших животных и перевезены в специально отведенные места. Таким образом, было предотвращено распространение заболевания, которое могло нанести серьезный урон экономике Республики. Общее руководство всей операций осуществлял Сергей Шойгу. В ней также приняли участие сотрудники ГКЧС Кирилл Бородин, Виталий Якунин, Андрей Рожков, Виктор Ситин и другие.

Март 1992 г. - Правительством Российской Федерации принято Постановление № 190 «Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях»

3 марта 1992 г. - аварийно-спасательные работы на месте столкновения пассажирского поезда «Рига-Москва» с товарным составом у разъезда Подсосенки в Тверской области. Погибло 43 человека, 108 получили травмы. Руководил аварийно-спасательными работами Юрий Воробьев, в них также приняли участие спасатели и сотрудники ГКЧС Владимир Мельник, Павел Старицкий и другие.

Март 1992 г. - ликвидация последствий землетрясения в Турции. 20 человек из Российского корпуса спасателей вылетели в Турцию, где в городе Эрзинджан произошло сильнейшее землетрясение (8-9 баллов по шкале Рихтера). Совместно со спасателями из других стран круглосуточно велись поисково-спасательные работы. Из-под завалов им удалось спасти 12 человек, причем одну девушку спасли на 7-ой день, когда была потеряна всякая надежда найти живых. В поисково-спасательных работах принимали участие Андрей Рожков, Борис Гороход, Михаил Кузнецов, Владимир Мельник, Арсен Фараджев и другие.