Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный гуманитарный университет

Задачи и структура МЧС России

Выполнила:

студентка факультета ТиПЛ

группы № 2

Овчинникова Вероника Игоревна

Каждый год в России происходит довольно-таки много масштабных чрезвычайных ситуаций экологического, техногенного, и природного характера. Гибнут люди, наносится большой материальный ущерб не только стране, но и ее населению. И поэтому неотъемлемой государственной функцией являлось и является защита нации и национального достояния от последствий ЧС, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов, а также других бедствий. После Чернобыльской катастрофы была предпринята попытка перестройки гражданской обороны, которая в дальнейшем не принесла желаемых результатов. И только создание Госкомитета РФ, а затем и МЧС РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ стало главным шагом на пути построения в стране современной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Данное министерство является общегосударственным органом по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных катастрофах. А также это штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО, предупреждения и ликвидации ЧС. мчс гражданская оборона

До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового поражения. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обстановки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях. Так, авария на Чернобыльской АЭС, землетрясение в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, увеличение числа железнодорожных и авиационных катастроф вскрыли серьезные недостатки этой системы. Нужны были кардинальные преобразования в области ликвидации чрезвычайных отношений.

С учетом этого Совет министров РСФСР своим постановлением № 606 от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей (РКС). Его целями объявляются прогнозирование, предотвращение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, координация деятельности министерств. Позже этот день было решено считать днем создания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), а в 1995 году Указом Президента Российской Федерации он был объявлен Днем спасателя.

Создание МЧС России стало первым и главным шагом при построении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В апреле 1992 г. Правительством Российской Федерации было принято и утверждено Положение о Российской системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единственную государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Центральный аппарат МЧС РФ

Департамент управления:

-разработка и формирование предложений по направлениям проведения государственной политики и строительства в области ГО

-организация мероприятий ГО, обеспечения функционирования и развития РСЧС

-организация управления силами МЧС России и РСЧС

-организация и осуществление руководства ликвидацией крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций

-организация разработки учений в системе МЧС России

Департамент Гражданской обороны:

-разработка предложений по направлениям проведения государственной политики в области ГО, обеспечения выживания населения в военное время,

-координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и организаций в области ГО

-контроль над подготовкой руководящего состава ГО и эвакуационных органов к выполнению возложенных на них задач и обязанностей по планированию и проведению эвакуационных мероприятий в военное время

-участие в организации международного сотрудничества в области ГО

Департамент предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

-разработка предложений по осуществлению государственной политики в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС

-организация экспертизы и оценки последствий от крупных аварий и катастроф

-организация разработки и осуществление на территории РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации

-организация и осуществление государственного надзора за выполнением мероприятий по предупреждению ЧС органами исполнительной власти

-разработка федерального плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

-осуществление управления функционированием и развитием функциональных подсистем РСЧС

Департамент подготовки войск гражданской обороны и других формирований:

-разработка предложений по формированию единой политики в области подготовки и применении Войск гражданской обороны Российской Федерации, поисково-спасательных формирований МЧС России, а также других сил РСЧС

-организация подготовки и применения Войск гражданской обороны Российской Федерации, поисково-спасательных формирований МЧС, а также непосредственное руководство ими в ходе ликвидации чрезвычайных ситуации

-организация и проведение аттестации спасателей и аварийно-спасательных формирований

Департамент материально-технического обеспечения и вооружения:

-организация работ по формированию системы экономических, правовых и законодательных мер по вопросам материально-технического обеспечения и участию в создании государственных чрезвычайных резервных фондов РСЧС

-организация и руководство материально-техническим обеспечением Войск гражданской обороны Российской Федерации, аварийно-спасательных и других формирований МЧС России и других сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуации

-осуществление учета и контроля над использованием материальных ресурсов, выделенных из государственного бюджета на ликвидацию чрезвычайных ситуации

Департамент мероприятий защиты населения и территорий:

-организация разработки и реализации стратегии МЧС России в области подготовки населения и территорий к действиям при чрезвычайных ситуациях

-организация выполнения эвакуационных мероприятий, мероприятий радиационной и химической защиты

-координация подготовки сил и средств наблюдения и лабораторного контроля РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях

Департамент финансово-экономический:

-подготовка предложений по формированию единой государственной политики по финансовому и экономическому обеспечению деятельности МЧС России, системы РСЧС в условиях экономических реформ в РФ

-организация сводного планирования финансово-экономической деятельности в системе МЧС России

-организация финансирования и контроль над целевым использованием средств, выделяемых из резервного фонда Правительства российской Федерации

-организация финансового обеспечения Войск гражданской обороны Российской Федерации, поисково-спасательной службы МЧС России и других организаций, подведомственных Министерству

-организация финансового обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуации

Департамент инвестиций и эксплуатации основных фондов:

-организация мероприятий в области соц. защиты и соц. - психологической реабилитации граждан, пострадавших в результате радиационных аварий, катастроф и других ЧС

-координация строительства объектов федерального и межрегионального значения, предусмотренных программами по преодолению последствий катастроф, радиационных аварий, стихийных бедствий и межнациональных конфликтов

-осуществление экспертизы схем развития и размещения производительных сил, проектов районных планировок и застройки территорий с учетом радиационных, социально-экономических факторов

Департамент международного сотрудничества:

-организация международного сотрудничества в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, проведения подводных работ особого назначения, поиска и спасения на морях и акваториях

-организация подготовки сил МЧС России, чрезвычайного гуманитарного реагирования и аварийно-спасательных формирований с учетом международного опыта и на базе зарубежных и специализированных центров и организаций

-организация международного сотрудничества со странами СНГ по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС

-организация приема грузов гуманитарной помощи от зарубежных государств населению РФ, пострадавшему в результате ЧС и межнациональных конфликтов

-формирование необходимой договорно-правовой базы и организация участия структурных подразделений Министерства в выполнении обязательств РФ, перед зарубежными государствами и международными организациями, вытекающих из заключенных международных договоров, соглашении и конвенции

-осуществление международных уведомлений и запросов о помощи в случае ЧС, в том числе трансграничного характера, на территории России

-привлечение российских и иностранных специалистов для участия в проведении международной экспертизы по вопросам, входящим в компетенцию Министерства

Управление кадров:

-проведение единой кадровой политики по подбору и расстановке работников в системе МЧС России

-организация подготовки и переподготовки кадров в системе МЧС России

-организация комплектования учебных заведений по подготовке специалистов для системы МЧС России

-организация и осуществление подготовки кадров и руководящего состава РСЧС, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ГО к действиям по предупреждению и ликвидации ЧС

Организационно-мобилизационное управление:

-подготовка предложений по формированию политики в области развития сил и средств МЧС России

-разработка предложений по перспективному развитию и совершенствованию организационно - штатной структуры органов управления, соединений воинских частей, организаций и предприятий МЧС России

Управление Аппарата Министра:

- обеспечение оперативной и служебной деятельности Министра и его заместителей

-организация подготовки материалов к заседаниям Совета Безопасности Российской Федерации, Совета Обороны Российской Федерации, Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции МЧС России

-организация документационного обеспечения заседаний Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации

-создание единой системы документационного обеспечения деятельности центрального аппарата МЧС России и обеспечение совместно с департаментами, управления и самостоятельными отделами ее функционирования

-контроль над выполнением поручений Министра и его заместителей, приказов, указаний, решений коллегии Военного Совета МЧС России, а также совместно с подразделениями Министерства решений Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуации, осуществление контроля над исполнением документов в центральном аппарате МЧС России

Управление связи и оповещения:

-разработка и формирование предложений по приоритетным направлениям в области связи и оповещения в системе МЧС России, ГО и РСЧС

-организация развертывания системы связи и оповещения при ЧС, ее наращивание в ходе ликвидации аварии, катастроф и стихийных бедствий

-планирование и организация всех видов связи в системе МЧС России

-обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам использования государственных и ведомственных систем связи и вещания в интересах МЧС России

Научно-техническое управление:

-организация разработки научно-технической политики в области ведения гражданской обороны, мероприятий защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

-ведение работ по определению приоритетов научно-технической политики МЧС России

-организация и сопровождение работ по совершенствованию существующих и разработке новых образцов техники и аварийно-спасательных средств, подготовке их производства и внедрению в Войска гражданской обороны РФ и другие силы РСЧС

Управление авиации:

-подготовка предложений по формированию приоритетных направлений в области развития авиации в интересах МЧС России

-планирование оперативного использования авиации для выполнения поисково-спасательных работ, доставки оперативных групп и грузов

-организация создания, развития, обеспечения функционирования авиапредприятия МЧС России и внедрения передовых авиационных технологий

-организация летной подготовки летных экипажей, вертолетных отрядов, региональных центров и авиапредприятия

Правовое управление:

-правовое сопровождение проектов законодательных актов и других нормативных документов, относящихся к компетенции МЧС России

-организация создания системы страховой защиты МЧС России

Медицинское управление:

-разработка предложений по созданию, подготовке, оснащению и использованию формирований и организаций медицинской и санитарно-эпидемиологической службы ГО, санитарно-транспортных формирований ГО, формирований и организаций Всероссийской службы медицины катастроф

-организация и осуществление контроля над состоянием готовности службы медицины катастроф, ПСС, медицинских подразделений Войск ГО Российской Федерации

-организация мероприятий, направленных на предупреждение о ЧС эпидемиологического, эпизоотического и эпифитотического характера

-организация проведения мероприятий по обеспечению населения медицинским имуществом ГО, созданию резерва медицинского имущества ГО и на ЧС

Хозяйственное управление:

-организация обеспечения департаментов, управлений и отделов МЧС России всеми видами материально-технических средств

-управление заказов, резервов и реализации материально-технических средств координация деятельности органов исполнительной власти различных уровней по созданию и использованию чрезвычайных резервных фондов, государственных резервов для ликвидации ЧС

- координация работы государственных унитарных предприятий и других организаций, подведомственных МЧС России, по формированию внебюджетного источника материальных и финансовых ресурсов

- планирование, подготовка и заключение договоров, организация закупки и поставки необходимых материально-технических средств

Информационный отдел (Пресс-служба):

-осуществление связи с общественностью и СМИ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, преодолению последствии радиационных катастроф, защиты жизни и здоровья людей, проведения подводных работ особого назначения, повышения устойчивости функционирования объектов экономики при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях

-координация деятельности ответственных лиц за связь со СМИ в региональных центрах МЧС России

-обеспечение СМИ оперативными сведениями из районов ЧС о ходе работ по их ликвидации

-регулярное освещение в СМИ и доведение до общественных организаций деятельности МЧС России по реализации возложенных на него задач

-организация работы журналистов в зоне чрезвычайной ситуации, а также выездного Пресс-центра МЧС России

Задачи МЧС РФ

1) выработка и реализация государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности людей на водных объектах в пределах компетенции МЧС России;

2) организация подготовки и утверждения в установленном порядке проектов нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, а также управление деятельностью федеральных органов исполнительной власти в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

4) осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также осуществление специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

5) осуществление деятельности по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также осуществление мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации.

Заключение

Ежегодно количество катастроф, рост людских и материальных потерь, которое несет человечество, увеличивается. Поэтому слово «безопасность» так и актуально для современности. Оградить население от поражения при авариях, катастрофах очень сложно, но именно с этой работой и справляется Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Оно не только защищает народ нашей страны, но и пытается предотвратить возникающие катастрофы или смягчить их последствия. И мы должны быть уверены в том, что так будет всегда.

Размещено на Allbest.ru