Реформирование Вооруженных сил

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реформирование вооруженных сил

Введение

В рамках перехода к новому облику российских Вооруженных сил в период с 2009 по 2011 год планируется сократить численность военнослужащих с нынешних 1 млн. 130 тыс. до 1 млн., в армии вместо дивизий и полков ввести бригадную структуру. Штатная численность ВС военного времени составит 1,7 млн. человек.

Вместо нынешних 355 тыс. командирских должностей останутся 150 тысяч. Ранее принятые решения о продлении сроков службы офицеров до 55 лет отменяются. Поэтому в 2009 году законно уволят по достижению предельных сроков выслуги 26,7 тыс. человек (из них около 17 тысяч пока не имеют жилья). В последующие годы будут отправлять на пенсию примерно по 10 тыс. человек. Помимо этого Минобороны безболезненно откажется от 40 тыс. вакантных должностей - люди не пострадают от сокращений.

К вопросу о реформировании вооруженных сил

В итоге в Вооруженных силах останется 886 генералов вместо 1107. Количество полковников с 25 665 уменьшится до 9114. Майоров - с 99 550 до 25 тысяч. Капитанов - с 90 до 40 тысяч. Зато число лейтенантов возрастет с 50 до 60 тысяч. В связи с этим обещано, что в следующем году зарплата младших офицеров в частях постоянной боевой готовности и на боевом дежурстве достигнет 50-70 тыс. рублей. Это станет возможно за счет сокращения офицерского корпуса и дополнительных 25 млрд. рублей, которые запланированы в федеральном бюджете.

Пенсионеры станут миллионерами. Сообщается, что их пенсия составит 80% от денежного содержания перед увольнением из рядов Вооруженных сил. То есть на уровне миллиона рублей в год. Если умножить на 1,125 млн. военных пенсионеров, то калькулятор начнет говорить на языке астрономических величин. Выглядит это так: 1,125е+12. То есть многократно выше нынешнего военного бюджета. Возникают аналогии с неизгладимыми тезисами типа «Обеспечим каждую семью отдельной квартирой к 2000 году», и даже: «Нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме».

Планируется реализацию обеспечения жильем военнослужащих провести по нескольким направлениям: собственное строительство (всего будет построено 59,5 тыс. квартир), предоставление 9 тыс. увольняемым государственных жилищных сертификатов, будет также приобретено 18,8 тыс. квартир и в соответствии с решением министра обороны, с октября 2008 года организована работа по приобретению жилья за счет средств, полученных от реализации недвижимого имущества. В ноябре 2010 г. принято решение о приобретении более 5 тыс. квартир для увольняемых офицеров.

Перестройка работы в военкоматах вошла в новую стадии. До конца 2009 года из них будут уволены около 10 тыс. военнослужащих разных званий. На освободившиеся должности пригласят гражданских специалистов, которые, как считают реформаторы, смогут лучше справляться с юридическими и финансовыми вопросами. Военнослужащим, которых не коснутся увольнения, будет значительно повышена заработная плата. Но насколько именно - неизвестно.

В связи с переходом с дивизионной структуры на бригадную непосредственно в войсках в два раза планируется сократить количество арсеналов, баз и складов. Намечено вывезти более 30 тыс. вагонов различных модификаций ракет и боеприпасов, около 10 тыс. вагонов устаревшей военной техники, а также 2 тыс. вагонов стрелкового оружия. Армия избавится от примерно 140 тыс. единиц старых вооружений и военной техники, включая танки, артиллерийские и реактивные системы, а также боеприпасов и специальных средств, находящихся на длительном хранении. Часть будет утилизирована, другая - передана на центральные базы и склады хранения. Операция равносильна той, которая была осуществлена в период вывода Западной группы войск из Германии.

Вертикаль исполнительной власти в системе вооруженных сил

В современных условиях в Российской Федерации особое значение приобретает эффективное функционирование исполнительной власти, создание оптимальной системы органов, осуществляющих повседневное государственное управление. Поэтому, административная реформа, проводимая в нашей стране последнее десятилетие, имеет своей целью повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Среди основных мероприятий называются координация действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их территориальных органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также взаимодействие органов исполнительной власти с гражданским обществом.

Решение поставленных задач невозможно без укрепления государственного и правового единства, которое может быть достигнуто путем создания институциональных и правовых гарантий целостности государства. В связи с этим становится актуальным вопрос об усилении вертикали исполнительной власти и обеспечении единого правового пространства как одной из основных функций современного государства.

Наличие вертикальных отношений в системе исполнительной власти обусловлено самой спецификой исполнительной власти, как средства реализации государственного управления. Государственное управление строится на основе вертикальных и горизонтальных связей и отношений. В большей мере распространены вертикальные отношения, т. е. отношения строгого подчинения административной и дисциплинарной власти субъектов управления.

Наиболее яркими механизмами реализации вертикальных отношений являются формы взаимодействия федеральных органов исполнительной власти между собой, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. В качестве специфических форм воздействия на осуществление вертикальных отношений следует назвать институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах, а также порядок наделения кандидатуры, представленной Президентом РФ, полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Между Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ устанавливаются вертикальные связи и отношения. Они проявляются в прямом организационном подчинении органов исполнительной власти субъектов РФ федеральному Правительству по отдельным вопросам, а также в координации совместных действий и принятии совместных решений. Особенно важно взаимодействие этих органов исполнительной власти при осуществлении ими полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочий, передаваемых в порядке делегирования федеральным органом исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ либо в порядке делегирования органом исполнительной власти субъекта РФ федеральным органам исполнительной власти. Данные заключения можно сделать на основе анализа положений Конституции РФ. В частности, ч. 2 ст. 77 устанавливает, что в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.

Согласно Конституции РФ Президент РФ является главой государства. Данное положение позволяет говорить о том, что Президент РФ не входит не в одну из ветвей власти, но занимает особое положение в системе ее разделения. Из дальнейшего анализа статьи следует, что глава государства, обеспечивая согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, имеет возможность влиять и на осуществление вертикали исполнительной власти. Иными словами, происходит пересечение президентской и исполнительной вертикалей власти. В качестве примера такого пересечения можно назвать порядок наделения кандидатуры, представленной Президентом РФ, полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, а также взаимодействие полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов.

Согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти, в частности осуществление вертикали исполнительной власти, нуждается в существовании единого правового пространства как необходимого условия осуществления ими своей деятельности.

Под правовым пространством Российской Федерации следует понимать всю совокупность норм правовой системы РФ, действующих на ее территории.

Поскольку основой правовой системы России является Конституция, то единство правового пространства РФ можно определить как обусловленное федеральной конституцией состояние согласованности, соотносимости и соподчиненности правовых норм, исходя из их юридической значимости (верховенства).

В качестве элементов единого правового пространства выступают структура органов государства и реальные правовые механизмы, связанные с данной структурой, обеспечивающие единство правового пространства, верховенство норм Конституции РФ на территории РФ.

реформа вооруженный офицерский военкомат

Заключение

За счет сокращения офицерского корпуса и дополнительных 25 млрд рублей, которые запланированы в федеральном бюджете, планируется увеличить зарплату лейтенантов и капитанов в частях постоянной боевой готовности и на боевом дежурстве. После 2012 года денежное довольствие младших офицеров вырастет до 70 тыс. рублей, а старшие офицеры от полковника и выше будут получать еще больше. В конце 2009 г. волна кадровых перестановок прокатилась по высшим эшелонам военного командования, словно сокрушительное цунами. Значительная часть генералов не приемлет военную реформу по Сердюкову.

Реализация названных правовых механизмов в РФ возложена на Министерство юстиции РФ. Их осуществление заложено в Концепции реформирования органов и учреждений юстиции, а также было закреплено в положениях о Министерстве юстиции РФ в 1999 и в 2009 г. Таким образом, сфера деятельности Минюста России состоит из следующих элементов: участие в правовом обеспечении нормотворческой деятельности, правовой информатизации, государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов.

Список литературы

1. Козулин А.И. Роль органов юстиции в обеспечении единства правового пространства Российской Федерации // Государство и право.-2009.-№ 6.

2. Пирбудагова Д.Ш., Единое правовое пространство и проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2009. - № 18.

3. Быков С.Н Обеспечение соответствия законодательства Республики Бурятия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству: опыт и перспективы // Журнал российского права. - 2009. - № 4.

4. Чайка Ю.Я. О ходе реформирования и основных направлениях деятельности органов юстиции // Биллютень Министерства юстиции РоссийскойФедерации.-2005.-№ 12.

5. Исаков В.Б. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации // Законодательство. - 2007. - № 4.

6. Федеральный закон от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ (ред. от 17.07.2009) "О некоммерческих организациях". // Собрание законодательства РФ. - 2006. - N 3. - Ст. 145.

7. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // СЗ РФ. - 2005. - N 46. - Ст. 4720.

8. Преступность и правонарушения (2001-2007). Статистический сборник. - М. - 2008.

9. Мамина О.И. Перспективы и проблемы формирования в Российской Федерации системы органов ювенальной юстиции// Российская юстиция. - 2007. - №4.

10. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: Учебное пособие. М.: 2009.

11. Никитина Е.М. Актуальные проблемы охраны прав детства в современной России, пути решения этих проблем // Вопросы ювенальной юстиции. - 2007. - № 2.

12. Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» // СПС «Консультант Плюс»

13. Сомов С. Единство правового пространства // Законность - 2011. - № 2.

14. А.Ю. Гулягин. Административный мандат органов юстиции в сфере обеспечения единства правового пространства.// Журнал российского права. - 2009. - № 2.

15. Лебедев Г.П. Воспитывать индивидуально (О проблемах индивидуального воспитания сотрудников УИС) // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. - 2009.

16. Гонцов Б. Приоритет - работе с личным составом. // Преступление и наказание. - 2010.

Размещено на Allbest.ru