Государственные гражданские объединения - ДОСААФ

15

Министерство Образования Республики Беларусь

Белорусский государственный университет

Исторический факультет

Реферат

Государственные гражданские объединения - ДОСААФ

Минск 2010

План

Введение

1. ДОСААФ - причины возникновения и этапы формирования

2. ДОСААФ - сегодняшняя деятельность, планы на будущее

3. ДОСААФ - подготовка специалистов

4. ДОСААФ - технические виды спорта

Литература

Введение

Общественные организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более заметным становится их вклад в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественным объединением «является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для совместной реализации гражданских, социальных, культурных и иных прав».

В Республике Беларусь создание и деятельность общественных объединений регулируется следующими основными нормативными правовыми актами: Конституцией Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 6 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), Законом Республики Беларусь «О политических партиях» (в редакции от 19 июля 2005 г.), а также Законом Республики Беларусь от 22 апреля 1992 г. «О профессиональных союзах», Избирательным кодексом Республики Беларусь.

По состоянию на 1 января 2009 года в республике зарегистрировано 15 политических партий, 36 профессиональных союзов, 2221 общественное объединение (224 международных, 702 республиканских и 1295 местных), 22 союза (ассоциации) общественных объединений, а также 75 фондов (8 международных, 3 республиканских и 64 местных). Зарегистрировано (поставлено на учет) 1008 оргструктур политических партий (68 областных, 361 районная, городская и 579 первичных), 23746 оргструктур профессиональных союзов (138 областных, 796 районных, городских, 22751 первичные и 61 объединенные) и 25298 оргструктур иных общественных объединений (699 областных, 3383 районные, городские и 21216 иных).

В районе зарегистрировано (поставлен на учет ) 34 оргструктуры профсоюзов, 203 оргструктуры общественных объединений.

В республике функционируют 7 государственно-общественных объединений: Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь (ДОСААФ), Белорусское добровольное пожарное общество (БДПО), Президентский спортивный клуб, Белорусское физкультурно-спортивное общество «Динамо», Белорусское республиканское общество спасания на водах (ОСВОД), Белорусское общество охотников и рыболовов (БООР), Республиканское государственно-общественное объединение «Белорусское общество «Знание».

По направлениям деятельности на территории Республики Беларусь зарегистрированы общественные объединения: физкультурно-спортивные - 521, благотворительные - 350, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные - 289, молодёжные - 168, в том числе детские -- 23, инвалидов войны и труда, ветеранов - 138, национальных меньшинств - 103, научно-технические - 98, сторонников природы, памятников истории, культуры - 71, творческие - 42, женские - 33 и прочие - 408.

ДОСААФ ? это сокращённое наименование организации. Полное её название: Республиканское государственно-общественное объединение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь».

ДОСААФ - некоммерческая организация, основанная на добровольном членстве юридических и физических лиц и осуществляющая свою деятельность на всей территории Республики Беларусь.

Целью деятельности ДОСААФ является содействие укреплению обороны Республики Беларусь.

Членом ДОСААФ может быть:

? каждый гражданин республики Беларусь, которому уже исполнилось 16 лет, (для лиц до 16 лет письменное разрешение на членство должны давать его родители);

? иностранцы и люди без гражданства, которые постоянно живут в Беларуси;

? государственные и прочие организации, которые признают Устав ДОСААФ, уплачивают членские взносы (кроме людей до 16 лет) и активно участвуют в осуществлении задач ДОСААФ.

Каждый член ДОСААФ получает членский билет.

ДОСААФ - причины возникновения и этапы формирования

Для того, чтобы понять причины его возникновения, мы должны вспомнить начало ХХ века и особенно годы гражданской войны в России. Беларусь входила в состав Российской империи, с монархическим строем правления. В начале ХХ века Россия пережила три масштабные войны: Русско-японскую (1904-1905), первую мировую (1914-1918), и, после отречения царя от престола и Октябрьской революции в 1917г. - гражданскую войну (1918-1922). Эти войны оставили глубокие следы во всех сферах жизни народов бывшей Российской империи, сказывающиеся на нашей жизни до сих пор. В ходе войн было выявлено много недостатков и одним из них было отсутствие системы начальной военной подготовки в России.

С формированием на рубеже ХIХ-ХХ столетий в разных странах массовых армий остро стал вопрос о совершенствовании вневойсковой допризывной подготовки и создания первично обученного резерва призывников. Первые военно-спортивные молодежные организации бойскаутов, которые должны были помочь решить эту проблему, были созданы английским инспектором кавалерии Р.Баден - Пауэлом. В начале ХIХ века такие отряды появились и на территории Беларуси, но особой популярностью они не пользовались и задачу массового охвата молодёжи решить не могли.

После революции 1917 года царская армия и её структуры по подготовке призывников были целенаправленно развалены. Но в это время началась гражданская война 1918-1922 гг. Молодое советское государство было атаковано со всех сторон.

Возникла острая необходимость быстро сформировать новые вооружённые силы, способные отразить внешнюю агрессию и подавить внутреннюю контрреволюцию. Советская Россия сильно уступала в техническом, экономическом и организационном отношении агрессорам: Франции, Англии, США, Японии и Польше, настроенными против неё крайне враждебно.

Советское государство в эти годы и позже было сильно ослаблено не только экономически. Оно страдало от больших потерь людей и особенно специалистов. Руководство страны искало методы подготовки бойца в короткие сроки.

Советское правительство понимало, что в сложившейся ситуации только вооружение всего народа, только создание армии на милиционном принципе обеспечит победу в гражданской войне, поможет отразить и изгнать чужие армии.

Советская власть была вынуждена призвать новых, необученных военному делу людей, чтобы строить армию по милиционно-территориальному принципу. Поэтому возникла необходимость быстро обучать большие массы мужчин и женщин, чтобы подготовить их к защите Родины.

Для этого по всей стране в сжатые сроки была открыта сеть учебных курсов для первичной военной подготовки, которая обеспечивала охват народных масс. Эта система курсов, получивших название Всевобуч - всеобщее военное обучение, выполнила своё предназначение. Народные массы и, прежде всего, молодёжь, получали первоначальные знания и навыки. Это обучение поневоле было ограничено только изучением винтовки, пулемёта и приёмов стрельбы из них, обращением с ручными гранатами и употреблением масок противохимической защиты, а также оказанием первой помощи раненым.

Сразу после победного окончания гражданской войны и в связи с сокращением армии начались преобразования в кадрах Всевобуча. Основной его задачей в новых условиях явилась допризывная подготовка молодёжи и вовлечение трудящихся в занятия физической культурой и спортом.

Летом 1923 г. в связи с переходом на территориально-милиционный принцип комплектования и обучения Красной Армии началось свёртывание системы Всевобуча. Но передача военным органам не только подготовки резервов, но и руководства развитием спорта среди трудящихся не оправдала себя.

Страна перешла к мирному строительству. Численность армии значительно сократилась. Обучать трудящихся военному делу наряду с частями Красной Армии и другими военными органами стали общественные организации.

Первой общественной организацией, принявшей на себя заботу о распространении военных знаний среди населения, стало Военно-научное общество (ВНО). Оно было создано ещё в октябре 1920 года при Военной академии РККА с целью обобщения опыта первой мировой и гражданской войн.

Среди прочих, Устав ВНО поставил задачу вовлечения масс населения в подготовку к обороне. В Белоруссии (в частях Западного фронта) первые военно-научные кружки были созданы осенью 1921 года. К концу 1922 года они работали при всех соединениях, крупных частях и военно-учебных заведениях, расположенных на территории Белоруссии.

В мае 1925 года прошло 1-е Всесоюзное совещание ВНО. На нём были выдвинуты конкретные предложения по превращению ВНО из внутриармейской в массовую организацию трудящихся, определена структура Общества.

Учитывая, что ВНО становилось всё более массовой организацией, правительство СССР в июле 1926 года приняло решение о переименовании его в Общество содействия обороне СССР (ОСО). Приём в члены Общества вёлся индивидуально и только в добровольном порядке.

Руководство страны, исходя из опыта первой мировой войны, понимало, что будущая война, которой грозили СССР империалисты, будет войной моторов и поэтому нужно кроме проведения допризывной подготовки, готовить к ней массы водителей, лётчиков и других технических специалистов.

Из-за недостатка средств потребовалось изыскать негосударственные источники финансирования, и разработать оборонные программы, отвечающие требованиям времени, прежде всего - авиационные. Именно тогда прозвучал призыв: «Трудовой народ, строй Воздушный флот!».

В марте 1923 года в Москве было образовано Общество друзей Воздушного флота (ОДВФ). Через месяц такое же общество было создано в Белоруссии. Развернулось движение по сбору средств на постройку самолётов, создавались авиамодельные и планерные кружки, начал развиваться авиаспорт.

В 1924 году по инициативе учёных и в результате патриотического подъёма трудящихся создаётся новая добровольная оборонная организация - Общество друзей химической обороны и химической промышленности (Доброхим СССР). Оно занималось подготовкой населения к защите от применения отравляющих веществ.

В мае 1925 года с целью ликвидации параллелизма и улучшения работы произошло слияние ОДВФ и Доброхима в Общество друзей авиационной и химической обороны и промышленности (Авиахим СССР). Результаты его деятельности были всё же недостаточны, и руководство государства было этим недовольно. Причиной этого была нехватка на высоких руководящих уровнях людей с высшим образованием, которые могли бы создавать концепции и осуществлять хорошо продуманные планы развития.

В 20-х годах в результате патриотического подъёма трудящихся были созданы добровольные оборонные организации - Общество содействия обороне (ОСО), Добролёт, Доброхим, Авиахим и другие.

В высшей степени опасное внешнеполитическое и довольно трудное экономическое положение страны требовало создания более энергичной, объединённой, добровольной, патриотической, массовой организации, которая комплексно займётся подготовкой населения для эффективной защиты страны.

Поэтому было решено объединить АВИАХИМ и ОСО. После реорганизации они объединились в ОСОАВИАХИМ (Союз Обществ друзей обороны и авиационно-химического строительства) -единую оборонную организацию, ставшую самой массовой в стране. В России объединение этих обществ произошло 23 января, в Белоруссии - 28 февраля 1927 года. С тех пор эта дата считается днём создания ОСОАВИАХИМ БССР - непосредственного предшественника ДОСААФ БССР.

Создание оборонных обществ в союзных республиках было вызвано сложным международным положением. Оно явилось ответом советского народа на подготовку империалистами новой войны против СССР. Оборонные общества подготовили к защите Отечества миллионы трудящихся.

1927 г. - Осоавиахим БССР

1951 г. - ДОСААФ БССР

1991 г. - БелОСТО

2003 г. - ДОСААФ РБ

Осоавиахим БССР успешно выполнил свои задачи в предвоенные годы. Он подготовил массы трудящихся, особенно молодежь, к защите своей Родины.

Более 700.000 воспитанников белорусского Осоавиахима пополнили ряды Красной армии и флота.

22 июня 1941 года войска фашистской Германии вторглись на территорию нашей страны. С первых дней войны подтвердилась исключительно важная роль оборонного Общества в подготовке специалистов для армии и флота. Сотни тысяч воспитанников Осоавиахима Белоруссии героически сражались на фронтах Великой Отечественной войны, участвовали в движении сопротивления. Многие из них совершили подвиги и стали Героями Советского Союза.

В сентябре 1943 года началось освобождение Беларуси от фашистских оккупантов, а 28 июля 1944 года был освобожден город Брест.

После изгнания врага большие пространства освобожденной территории были опасны или недоступны для жизни из-за большого количества брошенного оружия и боеприпасов, установленных повсюду мин. В сжатые сроки Центральный совет Осоавиахима Беларуси принял меры по подготовке кадров инструкторов-разминёров, созданию районных команд по разминированию. Уже в апреле 1944 года в республике началась работа по разминированию территории.

Бойцы-разминёры проявили мастерство и мужество, выполняя эти опасные работы. За 1944/45 годы команды Осоавиахима с помощью сапёров проверили и очистили от мин и боеприпасов около 109.000 кмІ территории Белоруссии, 18879 населенных пунктов, разминировали 2948 минных полей, собрали 9,5 миллионов различных боеприпасов.

После изгнания врага с территории Беларуси развернулись огромные по масштабам восстановительные работы. Одновременно принимались меры по развертыванию оборонно-массовой работы среди населения. Активно велась подготовка водителей. Широкие массы трудящихся, прежде всего молодёжи, приобщались к занятиям техническими и военно-прикладными видами спорта.

Эта в высшей степени необходимая и полезная деятельность продолжалась и после войны, потому что опасность нападения на СССР и возникновения новой войны не исчезла, а стала вновь нарастать.

С сентября 1951 года оборонное Общество страны носит название Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ).

Тогда же были определены главные направления деятельности ДОСААФ:

- распространение военных знаний,

- подготовка членов Общества и населения к действиям по противовоздушной

и противохимической обороне,

- военная подготовка неслуживших в армии военнообязанных запаса,

- подготовка допризывной молодёжи по разным военным специальностям,

- развитие технических видов спорта.

Оборонная организация Беларуси всегда была одной из лучших в Советском Союзе, среди подобных организаций союзных республик. В 70-80-х годах ДОСААФ Беларуси ежегодно занимала призовые места во всесоюзном соревновании, в том числе 11 раз первые и 5 раз вторые и третьи места.

Распад СССР, отразился на деятельности ДОСААФ. Трёхлетний период - с 1991 по 1994 год - можно назвать самым сложным в истории Общества.

В то время не слишком дальновидные политики попытались превратить структуру ДОСААФ в обычное спортивно-техническое общество по интересам или создать на его базе силовых формирований для борьбы за власть, подобных формированиям, образованным в Грузии. Верховный Совет рекомендовал Центральному комитету ДОСААФ рассмотреть вопрос о задачах, функциях и принципах деятельности Общества в условиях суверенитета и государственной независимости Беларуси.

16 октября 1991 года VIII внеочередной съезд ДОСААФ констатировал преобразование Общества из структурного подразделения Всесоюзного ДОСААФ в самостоятельное объединение - Оборонное спортивно-техническое общество Республики Беларусь, позднее переименованное в Белорусское оборонное спортивно-техническое общество - БелОСТО.

Став правопреемником ДОСААФ БССР, БелОСТО основными целями в своей деятельности определило: подготовку граждан Беларуси к труду и защите Отечества, развитие технических, авиационных, военно-прикладных видов спорта и технического творчества молодежи.

Несмотря на сложные условия развития оборонного Общества в период обретения Беларусью независимости, ему удалось сохранить учебно-материальную базу для подготовки необходимого числа специалистов для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, выполнения традиционно сложившихся задач, связанных с подготовкой специалистов для народнохозяйственного комплекса и спортсменов.

Судьбоносным для Общества стал XI съезд БелОСТО, который состоялся 20 августа 2003 года. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 336 «Вопросы Белорусского оборонного спортивно-технического общества» съезд преобразовал БелОСТО в республиканское государственно-общественное объединение «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту Республики Беларусь» (ДОСААФ). Члены Общества с энтузиазмом восприняли возвращение к прежнему названию - ДОСААФ, привычному для большинства граждан. На съезде был принят Устав ДОСААФ, утверждены эмблема и флаг Общества.

За небольшой период были разработаны и внедрены в практику новые нормативные документы, касающиеся всего спектра деятельности. В них учтены специфика складывающихся рыночных отношений и реформирование Вооруженных Сил. Они полностью соответствуют потребностям Вооруженных Сил Беларуси и других силовых структур, а сама подготовка отличается неизменно высоким качеством.

ДОСААФ - сегодняшняя деятельность, планы на будущее

Сегодня в составе ДОСААФ имеется 6 областных, 88 районных и городских организационных структур, около 1400 первичных организаций, 28 автомобильных школ, 53 спортивно-технических клуба, 5 аэроклубов, 5 детско-юношеских спортивно-технических школ по техническим видам спорта, одно учреждение культуры, 5 гостиниц и другие организации. ДОСААФ Республики Беларусь объединяет в своих рядах около 100 000 человек. В организациях и оргструктурах ДОСААФ работают около 2700 штатных сотрудников, среди которых значительное количество высококвалифицированных специалистов - бывших военнослужащих.

В соответствии с Уставом ДОСААФ решает следующие основные задачи:

- подготовка населения к защите Республики Беларусь; содействие патриотическому воспитанию граждан; участие в подготовке молодёжи к военной службе и трудовой деятельности;

- подготовка на договорной основе специалистов для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований; подготовка специалистов массовых технических профессий, имеющих военно-прикладное значение;

- взаимодействие с государственными органами, общественными объединениями и иными организациями Республики Беларусь в проведении патриотических, спортивных и других мероприятий;

- развитие технических, авиационных, военно-прикладных видов спорта и технического творчества молодёжи.

Для решения этих задач ДОСААФ располагает современной учебно-материальной базой. Оборонное общество располагает 1025 учебными и специальными автомобилями различных марок, 132 самолетами, вертолётами и другими летательными аппаратами, 440 классами (из них - 48 компьютерных) для проведения занятий теоретической подготовки, 79 лабораториями для практического обучения, 129 автодромами.

Для проведения оборонно-спортивной работы ДОСААФ имеет:

- республиканский учебно-спортивный центр,

- республиканский стрелково-спортивный клуб,

- республиканский спортивно-технический (под Минском) и Пинский спортивный комплексы,

- 2 стадиона по техническим видам спорта (стадион в Пинске является одним из лучших в Европе), 8 мотополей для игры в мотобол,

- 3 автокроссовых и 8 мотокроссовых трасс, на трёх из которых проводились этапы чемпионатов мира и Европы.

В марте 2008 года на XIII съезде ДОСААФ были приняты Концепция развития ДОСААФ на 2008-2012 годы и до 2017 года и Программа развития ДОСААФ на 2008-2012 годы, в соответствии с которыми строится вся деятельность ДОСААФ в современных условиях.

ДОСААФ - подготовка специалистов

За свою более чем 80-летнюю историю Осоавиахим - ДОСААФ подготовил для силовых структур сотни тысяч специалистов. В настоящее время организации ДОСААФ ежегодно готовят около 50 000 специалистов массовых технических профессий, имеющих военно-прикладное значение, в том числе около 40% всех водителей, подготавливаемых в Республике Беларусь. Ежегодно ведётся подготовка и переподготовка 3500 водителей для Вооруженных Сил, других войск.

Подготовка специалистов по военно-учётным специальностям ведётся в соответствии с действующим законодательством, ориентирована на оборонные нужды и тщательно увязана с потребностями Вооруженных Сил. Она организуется ДОСААФ на договорной основе с Министерством обороны и другими силовыми структурами.

Совместно с руководством Вооруженных Сил решаются вопросы по разработке перечня военно-учетных гражданских специальностей, родственных военным, по которым необходимо готовить призывников в организациях ДОСААФ.

На базе аэроклубов ДОСААФ решаются задачи первоначального лётного обучения курсантов авиационного факультета Военной академии Республики Беларусь. С 2006 года ведётся подготовка радиотелеграфистов для войск связи.

Изучается возможность использования потенциала ДОСААФ в интересах текущих задач МЧС, имея в виду широкое привлечение авиации ДОСААФ, аквалангистов, парашютистов в чрезвычайных ситуациях.

Совершенствуется подготовка специалистов-водителей, которые составляют более 90 % объема подготавливаемых в ДОСААФ кадров массовых технических профессий. Ведётся также подготовка и переподготовка мастеров производственного обучения управлению механическим транспортным средством.

ДОСААФ - технические виды спорта

На оборонное Общество возложена координация деятельности по развитию технических и авиационных видов спорта в Республике Беларусь. ДОСААФ развивает 19 технических и авиационных видов спорта, которыми занимаются более 18.000 человек. ДОСААФ ежегодно организует и проводит свыше 80 чемпионатов, первенств, Кубков и других республиканских соревнований. Из года в год добиваются высоких результатов на международных соревнованиях радиоспортсмены и парашютисты, мотоболисты и стрелки, пловцы и судомоделисты ДОСААФ Республики Беларусь.

Формирование центров развития технических видов спорта на базе детско-юношеских школ и спортивных комплексов ДОСААФ (Минск, Могилев, Брест, Светлогорск - скоростная радиотелеграфия; Пинск, Лунинец, Гродно - мотобол; Минск, Новополоцк - подводное плавание) позволило спортсменам оборонного Общества занять лидирующие позиции в этих видах спорта.

Спортсмены ДОСААФ Беларуси пять раз становились чемпионами мира по скоростной радиотелеграфии (1997, 2003, 2005, 2007 и 2009 годы), и трижды - чемпионами Европы (2004, 2006, 2008 годы). Они занимают ведущие позиции в мире и Европе в судомодельном спорте. Мотоболисты в 2004 году завоевали золотые медали европейского чемпионата, а в 2007, 2008 и 2009 годах - серебряные. Сборная Беларуси по мотоболу по праву входит в тройку сильнейших европейских команд, а капитан команды Антон Власовец 15 лет признаётся лучшим игроком Европы. Он первым на европейских чемпионатах забил в ворота соперников более 250 мячей.

В проведении соревнований, подготовке сборных команд ДОСААФ тесно взаимодействует с федерациями по видам спорта, 7 из которых являются членами соответствующих международных федераций.

Оборонным Обществом разработана и последовательно реализуется Комплексная программа развития технических, авиационных и военно-прикладных видов спорта в Республике Беларусь.

Оборонное Общество Беларуси с уважением сохраняет свою историю. Оно организует обширную работу по патриотическому воспитанию молодежи на примерах героического прошлого воспитанников Общества, пропагандируя высшие достижения сегодняшних членов ДОСААФ в различных видах спорта. Этой работе содействуют созданный в 1982 году Музей истории ДОСААФ, молодежный клуб «Патриот», и Центр общественных объединений по патриотическому воспитанию молодёжи, работающие на базе Республиканского Дома ДОСААФ, а также Музей авиационной техники, открытый в 2009 году на базе Центрального аэроклуба ДОСААФ.

ДОСААФ Республики Беларусь, сохраняя верность традициям прошлых лет, вносит весомый вклад в укрепление обороноспособности своей страны, подготовку населения к труду и защите Отечества. На протяжении всей своей более чем 80-летней истории оборонное Общество, его организации всегда чувствовали поддержку со стороны республиканских и местных органов власти. И сегодня советы организационных структур, штатные работники ДОСААФ тесно взаимодействуют с органами государственного управления, общественными и другими объединениями в интересах качественного выполнения своих уставных задач.

Литература

1. http://www.dosaaf.gov.by/

2. http://political-science.ru/

3. http://www.minjust.by/ru/site_menu/news/