Развитие морских портов России в контексте реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие морских портов России в контексте реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года

Панамарева О.Н. Панамарева Олеся Николаевна - к.э.н., доцент, зав. кафедрой экономики и менеджмента Ступинского филиала Московского финансово-юридического университета. Профессиональные интересы: управление сложными территориально-экономическими системами на транспорте; геоинформационные системы; искусственный интеллект; интеллектуальные и геоинформационные технологии в управлении; мультимодальные транспортные коридоры; инвестиции; территориальное развитие; макроэкономическое развитие. Е-mail: onpanamar@mail.ru

Морской транспорт - системообразующий элемент территориально-экономического пространства России, обеспечивающий его единство и интеграцию в мировую экономику. Морские торговые порты России (МТП РФ) по праву сохраняют за собой статус важнейших структурных звеньев транспортно-логистической системы, имеющих стратегическое значение для развития народно-хозяйственного комплекса страны, обеспечения экспортных потребностей РФ, укрепления макроэкономической устойчивости, позволяющей решать масштабные социальные, экономические, технологические задачи, стоящие перед страной. Следовательно, проблемы развития МТП РФ требуют форсированного системного изучения и разработки.

Это особенно актуально в контексте приоритетности разработки и внедрения дополнительных мер стимулирования роста производительности труда на фоне ускорения цифровой трансформации реального сектора экономики, обусловленного многократным возрастанием скорости технологических изменений на мировой арене, а также тем, что перед нами стоит задача создания, масштабирования и распространения отечественных технологий и стандартов (сформированных на паритетной основе со странами ЕАЭС, БРИКС и др. Панамарева О.Н. Международная экономическая и транспортная интеграция: их связь и перспективы для экономики России XXI века // Вестник Московского финансово-юридического университета МФЮА. - М., 2019. - № 4. - С. 116-132.) "по тем направлениям, которые определяют будущее" Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020. - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318543/ как на территории России, так и в рамках пространственно-экономического взаимодействия с дружественными государствами. Последнее приобретает высокую значимость при формировании единого территориально-экономического и коммуникационного пространства, поскольку в современной повестке дня стоит такая важная задача, как создание общих рынков, укрепление страновых связей путем сопряжения ЕврАзЭС с инициативой Китая "Один пояс, один путь", другими словами, - задача создания Большого евразийского партнерства.

Поскольку внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) (в т.ч. транзитная деятельность, трансфер технологий) России в силу ее геополитического положения непосредственно связаны с уровнем развития МТП (морских транспортных узлов - МТУ), особый акцент должен быть сделан именно на оптимальную модернизацию и эффективное их развитие в контексте сбалансированного развития промышленности (с акцентом на обрабатывающую), аграрного и финансового сектора, сферы высоких технологий, иных отраслей экономики нашей страны.

Развитие транспортного комплекса, транспортных внутренних и международных мультимодальных коридоров, стратегических "хабов" - МТП РФ - важнейшая задача, решение которой должно разрабатываться в тесной гармоничной взаимосвязи с разработкой и реализацией национальных приоритетных проектов "Цифровая экономика", "Наука", "Образование", "Производительность труда и поддержка занятости", "Международная кооперация и экспорт" и Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры РФ до 2024 г. Перечень национальных и федеральных проектов, приоритетных программ и проектов в Российской Федерации (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс). - http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_310251/

В современных условиях засилья многочисленных стратегий, государственных, федеральных, региональных программ, проектов и других нормативно-правовых актов важно обеспечить их согласованность и транспарентность. Проблемам и перспективам реализации Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (КПМиРМИ) РФ до 2024 г. сегодня уделяется большое внимание со стороны Министерства транспорта РФ и его подведомственных структур.

Прежде, чем исследовать тенденции и перспективы развития МТП России, обратимся к изучению предпосылок, формирующих для этого условия. порт транспорт торговый

Изначально исследуем, каких показателей согласно КПМиРМИ РФ до 2024 г. необходимо достигнуть; на рис. 1-8 представлена их плановая динамика.

Рисунок 1.

Динамика индекса качества транспортной инфраструктуры (ИКТИ) России к уровню 2017 г. согласно КПМиРМИ РФ до 2024 г., %

На рис. 1 показано, что ИКТИ к 2024 г. должен вырасти относительно 2017 г. на 15,5 %. Считается, что ИКТИ призван обеспечить точность при оценке проектов КПМиРМИ РФ, поскольку является комплексным показателем, "учитывающим конкретные значения пропускной способности магистралей, повышение доступности транспортных услуг для населения и бизнеса, устранение инфраструктурных ограничений" Индекс качества транспортной инфраструктуры обеспечит точность при оценке проектов КПМИ. - https://ac.gov.ru/comments/comment/022003

ИКТИ рассчитывается как средневзвешенное значение индексов качества транспортной инфраструктуры по отдельным видам транспорта по объему транспортной работы по отношению к базовому уровню. [Распоряжение Правительства РФ от 30.09.2018 N 2101-р (ред. от 17.08.2019) "Об утверждении комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года". - http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=31948&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.9629552650927649#05679388916142427, в т.ч. реальные сроки транзита контейнеров в рамках международных транспортных коридоров, среднюю коммерческую скорость товародвижения на железнодорожном транспорте, провозную способность магистралей и участков на подходах к портам, долю магистралей, работающих без перегрузки, прирост производственной складской мощности морских портов и транспортно-логистических центров, протяженность высокоскоростных магистралей Протяженность высокоскоростных магистралей РФ, введенных в 2024 г., должна составить согласно КПМиРМИ РФ, 301 км., введенных в эксплуатацию, прирост пропускной способности внутренних водных путей и др.". При этом в рамках Программы организации скоростного и высокоскоростного железнодорожного сообщения в России до 2030 г. предусмотрена реализация порядка 20 проектов, направленных на организацию более 50 скоростных маршрутов общей протяженностью более 7 тыс. км ВСМ в России. - http://www.hsrail.ru/info/vsmr/, основными из которых станут "Москва - Казань - Екатеринбург + Уфа и Челябинск", "Москва - Санкт-Петербург" и "Москва - Сочи".

Рисунок 2.

Динамика уровня транспортной обеспеченности субъектов России к уровню 2017 г. согласно КПМиРМИ РФ до 2024 г., %

Рисунок 3.

Динамика доли центров экономического роста РФ, связанных скоростными транспортными коммуникациями согласно КПМиРМИ РФ за 2017 - 2024 гг., %

В этих условиях ожидаемый прирост производственных мощностей мультимодальных транспортных логистических центров (ММТЛЦ) в 2024 г. - 51,6 млн. т, прирост производственных мощностей МТП РФ имеет неравномерный характер, наибольшая его величина ожидается в 2023 г., что в 5,7 раза выше конца 2017 г., и в 2,8 раза - 2024 г.; по внутренним водным путям - наибольший прирост ожидается в 2022 г. Стоит отметить, что формирование 10 узловых ММТЛЦ (регионального уровня) - база сети для организации грузовых скоростных и интермодальных маршрутов Терминалы ускорят доставку. - https://www.gudok.ru/infrastructure/?ID=1466908.

Рисунок 4.

Динамика мощности ММТЛЦ и прироста производственной мощности МТП, пропускной способности ВВП России за период 2017 - 2024 гг., млн. т

Рисунок 5.

Плановая динамика производственной способности участков на подходах в МТП и магистралей России за период 2017 - 2024 гг., млн. т

Вопросы увеличения провозной производственной способности участков (ППСУ) на подходах к МТП РФ - давняя проблема, требующая решения, и к 2024 г. относительно 2017 г. рост величины ППСУ МТП должен составить порядка 49 %, что будет сопровождаться ростом суммарной производственной способности магистралей РФ на 47,5 % (см. рисунок 5).

Рисунок 6.

Динамика объемов транзитных перевозок контейнеров железнодорожным транспортом РФ согласно КПМиРМИ РФ за 2017 - 2024 гг., тыс. ДФЭ За 2017-2018 гг. официальных данных не представлено.

Рисунок 7.

Динамика объема экспорта услуг транспортного комплекса (ТК) РФ согласно КПМиРМИ РФ за 2017 - 2024 гг., млрд. ам. долл.

Исходя из данных рисунков 6 и 7, можно отметить, что в 2024 г. ожидается увеличение объема транзитных перевозок контейнеров - унифицированных грузовых мест - ж/д транспортом в 2,7 раза, экспорта услуг ТК РФ в стоимостном выражении - в 1,5 раза, но уже сегодня можно наблюдать, что фактическая величина последнего показателя уже в 2018 г. меньше плановой на 16,7 % (в 2018 г. - 15 млрд. ам. долл. Экспорт транспортных услуг России в 2018 году составил $15 млрд. - https://tass.ru/ekonomika/6340903), следовательно, намечается возможное недостижение требуемого уровня. Ожидается рост объемов экспорта услуг от транзитных перевозок в РФ на 35,4 %, что значительно отразится на вкладе от их реализации в ВВП России, чему будет способствовать (см. рис. 9) планируемое сокращение времени доставки контейнеров по трем стратегическим направлениям, которое составляет: 1) на направлении "Север - Юг" в 2024 г. относительно 2021 г. - 16 % (до 2,1 сут.); 2) на направлении "Европа - Западный Китай" в 2024 г. относительно 2017 г. - 50 % (до 1,6 сут.); 3) на направлении "Запад - Восток" в 2024 г. относительно 2017 г. - 21,4 % (до 7 сут.). А темп роста средней скорости доставки транзитного контейнеропотока должен составить, в выше обозначенных условиях, порядка 163 % (т.е. прогнозируемая скорость должна увеличиться на 509 км/сут) (см. рис. 10).

Рисунок 8.

Динамика объемов экспорта услуг от транзитных перевозок РФ согласно КПМиРМИ РФ за 2017-2024 гг. относительно 2017 г., %

Рисунок 9.

Сроки доставки транзитных контейнерных перевозок при реализации КПМиРМИ РФ за период 2017 - 2024 гг., сут.

Рисунок 10.

Величина средней скорости доставки транзитного контейнеропотока согласно КПМиРМИ РФ за период 2017 - 2024 гг., км/сут.

В целом, реализация проектов по развитию транспортной инфраструктуры позволит обеспечить развитие транспортных коридоров "Запад - Восток" и "Север - Юг", что направлено также и на решение макроэкономических задач, обозначенных в Прогнозе социально-экономического развития РФ на период до 2036 г. Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года. - www.consultant.ru

По состоянию на февраль 2020 г. морское портовое хозяйство РФ насчитывает 67 морских торговых портов мощностью порядка 1003,6 млн. т в год (протяженность причального фронта - 148 тыс. пм) Морские порты. - http://old.morflot.ru/deyatelnost/napravleniya_deyatelnosti/portyi_rf.html. Динамика объемов перевалки в МТП РФ достаточно положительная, и, несмотря на провальный период 1991-2004 гг., России удалось добиться ранее (в эпоху СССР) недостижимых показателей, так в 2019 г. мы наблюдаем рост перевалки в 2,2 раза относительно 1980 г., и в 6,9 раз - относительно 1991 г.

Рисунок 11.

Динамика объемов перевалки грузов морских торговых портах России за период 1980 - 2019 гг., млн. т Рисунок 11 построен автором на основе следующих источников:

1. Стратегия развития морской портовой инфраструктуры России до 2030 года" (одобрена Морской коллегией при Правительстве РФ 28.09.2012). - www.consultant.ru

2. Грузооборот портов РФ в 2013 г вырос на 3,9% - до 589 млн тонн. - https://ria.ru/20140114/989126015.html

3. Перевалка грузов в морских портах России в 2019 году может вырасти на 3,3%. - https://tass.ru/ekonomika/6945957

Сегодня, как неоднократно упоминалось в рамках Транспортной недели -2019 на Отраслевой конференции "Морские порты - драйвер экономического развития страны", мощности МТП и темпы их роста в достаточном объеме удовлетворяют потребности страны, при этом имеется некоторый запас, однако в условиях роста экономики (особенно в области аграрного сектора, ВПК, высокотехнологичного экспорта, перерабатывающих отраслей и т.п.), и интеграции ее в мировую экономику мощности МТП РФ необходимо адресно развивать в тесной увязке с тенденциями, закреплёнными в государственных, федеральных программах развития отраслей - центров экономического роста - и других стратегических документах. Согласно КПМиРМИ РФ и паспорту федерального проекта "Морские порты России" планируется реализация 67 мероприятий, участие в которых примут 27 частных инвесторов, Росморречфлот и Росавтодор Стратегические транспортные проекты России 2019-2020 гг. / Информационное агентство "ТехИнформ". 2019. - С. 110.; на рис. 12 представлены плановые объемы их финансирования. В результате реализации обозначенных мер мощности МТП РФ к 2024 г. должны увеличиться до 1,3 млрд. т.

Рисунок 12.

Источники финансирования Федерального проекта "Морские порты России" 2019 - 2024 гг., млн. руб.

Однако возникает вопрос, только ли рост мощностей и ликвидация узких мест на подходах к ним позволят обеспечить достижение плановых показателей, динамика которых представлена на рис. 13 и в таблице 1.

Рисунок 13. Место России в рейтинге стран по индексу эффективности грузовой логистики (Logistics Performance Index) (аналитический) по годам за период 2016 - 2024 гг., ед.

Таблица 1

Позиция России в рейтинге стран по легкости ведения бизнеса (Doing Business) по состоянию на 2016 - 2019 гг. (факт) и на 2024 г. (план) Табл. 1 составлена автором на основе источника: DOINGBUSINESS Оценка Бизнес Регулирования. - https://russian.doingbusiness.org/ru/rankings

В современных условиях, для эффективной реализации КПМиРМИ РФ до 2024 г. необходимо также учитывать и уровень глобализации страны (УГЛС), в целях определения ее места в мировой транспортно-коммуникационной системе. Так в таблице 2 представлено изменение позиций России по УГЛС относительно первой 20-ки по состоянию на 2017-2018 гг.

Таблица 2

Рейтинг стран мира по уровню глобализации по версии KOF Рейтинг стран мира по уровню глобализации. - https://nonews.co/directory/lists/countries/globalization-index

Примечание: составлено автором.

Особое внимание в рамках круглых столов, конференций разного уровня, проводимых МГУ им. Ломоносова, РЭУ им. Г.В. Плеханова стало уделяется вопросам формирования цифровых двойников портов (общей единой концепции по этому вопросу пока не разработано) и наличию отечественных разработок, технологий, кадров как предпосылок для их внедрения. Таким образом, рост производственных мощностей - это лишь один из элементов, которые должны лежать в основе модернизации инфраструктуры МТП России, особый упор необходимо делать на российские высокие технологии в области управления, трансформацию бизнес-процессов, создание кардинально новых сервисов, которые обеспечат требуемый рост производительности в рамках всего транспортно-логистического комплекса России и распространятся на смежные отрасли и страны-партнеры, обеспечив к 2030 г. вхождение России по индексу глобальной конкурентоспособности в 20-ку ведущих стран мира (это показатель должен был быть достигнут уже в конце 2018 г.).

Отправной точкой решения данных задач должна стать разработка Единой концепции экосистемы реализации транспортно-коммуникационного процесса, в основу которой должны быть положены ключевые элементы информационно-аналитико-коммуникационной системы мультимодальных морских транспортных узлов (на основе МТП РФ) с распределенными хабами сбора-анализа информации и доступа к актуальной информации о бизнес-процессах, интеллектуальной поддержкой принятия управленческих решений. Основными принципами построения данной экосистемы должны быть принципы транспарентности, геоцентризма, паритетности интересов всех акторов экономико-транспортно-коммуникационного процесса транспортного узла, бизнес-этики, вовлеченности общественности, инициативности, гибкости, масштабируемости, ориентации одновременно на общую и личную безопасность всех стейк-холдеров, взаимоуважения их интересов и др.

Построение такой экосистемы обеспечит решение еще одной задачи - привлечение инвестиций, в т.ч. иностранных инвестиций и инвестиций со стороны населения. От построения экосистемы интеллектуальных ММТУ России на базе цифровых двойников в значительной степени зависит будущее всего транспортно-логистического комплекса РФ и стран-партнеров.

Размещено на Allbest.ru