Стратегия развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республики на 2012-2020 годы

Обязательным условием для централизации вычислительных ресурсов является наличие надежных высокопроизводительных каналов связи между периферийными объектами, информационно вычислительным центром и службами.

Электроснабжение, сигнализация и связь

Решение вопросов создания автоматизированной системы управления неразрывно связано с проблемами развития электроснабжения и связи. В этой связи в Стратегии внедрения новейших информационных технологий в области связи принадлежит одно из приоритетных мест.

Модернизации системы электрификации, сигнализации, связи предусматривает оснащение инженерных сооружений современными микропроцессорными системами, приобретение средств диагностики, радиосвязи, замену выработавших ресурс устройств СЦБ и др.

Основными приоритетными направлениями развития системы электрификации, сигнализации, связи выступают:

- улучшение качества связи до международных стандартов, за счет модернизации составных элементов;

- повышение уровня автоматизации систем сигнализации и блокировки;

- повышение надежности систем электроснабжения и энергосбережения.

В рамках реализации Стратегии планируется выполнение следующих капитальных работ: замена и ремонт магистрального кабеля связи на участке Бишкек-Луговая, замена и ремонт воздушной линии связи на участке Бишкек-Рыбачье, ремонт устройств СЦБ, замена источников питания, замена сигнально-блокировочного кабеля.

В период реализации Стратегии будут рассмотрены и, а также с учетом экономического обоснования будут реализованы следующие проекты:

- строительство электрической централизации стрелок и сигналов на станциях Аламедин, Кант, Токмак, Рыбачье, что позволит ускорить приготовление маршрута приема и отправления поездов;

- реконструкции местной телефонной связи станции Бишкек-1;

- реконструкция электроснабжения на станции Бишкек-1;

- строительство трансформаторной подстанции на станции Аламедин - для улучшения энергоснабжения от Бишкека до Рыбачье;

В рамках реализации блока Стратегии предлагается реализация проекта по прокладке волоконно-оптической линии связи на участке Луговая-Бишкек-Рыбачье протяженностью 347 км. Реализация проекта - планируется в три этапа:

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Бишкек-1-Аламедин;

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Луговая - Бишкек-1;

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Бишкек-Рыбачье.

Стоимость необходимого финансирования развития системы информатизации, электроснабжения, сигнализации и связи в рамках Стратегии составляет 295,0 млн. сомов.

6. Укрепление финансового состояния ГП «НК КТЖ»:

Принятие мер для покрытия убыточности железнодорожных пассажирских перевозок, в т.ч. изучение вопроса дотации таких перевозок, а также сокращение кредиторской и дебиторской задолженности.

На сегодняшний день железнодорожные пассажирские перевозки для ГП «НК КТЖ» являются убыточными, что обуславливает необходимость применения практики перекрестного субсидирования убыточных пассажирских перевозок поступлениями от грузовых перевозок.

Из числа изученных вариантов решений покрытия расходов на организацию пассажирских железнодорожных перевозок также наиболее приемлемымвыступает государственное дотирование. При рассмотрении данного вопроса анализировался опыт, России и зарубежных стран. В перспективе имеет место рассмотрение вопроса на государственном уровне дотации пассажирских перевозок.

Строгое соблюдение графика погашения кредиторской задолженности, принятие мер по сокращению дебиторской задолженности.

По сокращению кредиторской задолженности между железнодорожными администрациями (ГП «НК Кыргыз темир жолу»с ОАО «Российские железные дороги» иАО ГП «Национальная компания «Казакстан темир жолы») в результате проведенной работы достигнуты договоренности о реструктуризации задолженности и интересы каждого из Сторон соблюдаются.

7. Повышение кадрового потенциала железнодорожного транспорта:

Интенсивное развитие железнодорожной отрасли обуславливает необходимость решения задачи формирования квалифицированного научного и кадрового потенциала, в особенности инженерно-технического состава, для обслуживания наукоемких сегментов системы железнодорожного транспорта.

Следует также отметить, что реализация Стратегии развития железнодорожного транспорта предусматривает осуществление ряда сложных комплексных проектов, связанных со строительством железнодорожной магистрали, электрификацией и автоматизацией железнодорожных сетей, что требует постоянного научного сопровождения осуществляемых проектов.

Выполнение стратегических задач, предусматривает осуществление следующих мероприятий:

- повышение квалификации работников железнодорожного транспорта;

- разработка программы «Новое поколение» государственного предприятия «НК КТЖ» в целях привлечения молодых специалистов в отрасль, повышение уровня подготовки специалистов и параллельно расширение социальных гарантий для молодых кадров;

- сотрудничество с научными учреждениями, осуществляющих изучение проблем развития железнодорожного транспорта;

- усиление сотрудничества существующих профильных профессиональных и высших учебных заведений с ведущими зарубежными ВУЗами, выпускающими специалистов для железнодорожной отрасли;

- создание на базе профессиональных и высших учебных заведений центров повышения квалификации железнодорожников;

- обмен опытом и укрепление сотрудничества со странами дальнего и ближнего зарубежья в вопросах содействия и взаимному сотрудничества.

8. Подготовка, реализация инвестиционных проектов и программ железнодорожного сектора, международное сотрудничество:

Проект строительства железнодорожной магистрали «Китай-Кыргызстан-Узбекистан» имеет важное стратегическое значение и включен в Программу Правительства Кыргызской Республики «Стабильность и достойная жизнь» в качестве одного из приоритетных инвестиционных проектов. Также проект является одним из приоритетных Национальных проектов КР.

Электрификацию участка Луговая-Аламедин ГП «НК КТЖ» планируется провести совместно с Китайской государственной корпорацией по экспорту и импорту машин и оборудования (СМС), которой разработано предварительное ТЭО проекта, подтверждающее его экономическую целесообразность и эффективность. Также необходимо прорабатывать возможность выделения Правительством КНР льготного кредита для реализации проекта из средств, предназначенных для стран-членов ШОС для борьбы с последствиями глобального финансового кризиса. Кроме того, прорабатывается возможность реализации проекта по линии ЦАРЭС. В ходе 10-го заседания Координационного комитета по транспортному сектору ЦАРЭС, состоявшегося с 11 по 14 октября 2011 года в г.Астана, принято решение о включении проекта электрификации участка Луговая-Аламедин в перечень среднесрочных приоритетных транспортных проектов в рамках ЦАРЭС-2020.

Международное сотрудничество:

Кыргызская железная дорога является участницей:

- Центрального Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества и Балтии (ЦСЖТ) согласно Соглашения принятого 14 февраля 1992 года в городе Минск, Республика Беларусь;

- Организации Содружества железных дорог (ОСЖД). Соглашение подписано Министерством транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 30 мая 1995 года в городе Ханоэ, Вьетнам;

- Организации Экономического Сотрудничества (ОЭС). В состав ОЭС Кыргызская Республика вступила в 1992 году;

- Соглашения «Транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия» (ТРАСЕКА).

В рамках этих организаций можно решать возникающие вопросы и руководствоваться одними и теми же нормативными документами, касающихся международных грузовых и пассажирских перевозок, тарифов, международных транспортных коридоров.

С соседними государствами заключены и действуют двусторонние и многосторонние соглашения о координации деятельности железнодорожного транспорта. Организовываются межправительственные встречи комиссий: Кыргызско-Казакской, Кыргызско-Узбекской, Кыргызско-Российской, Кыргызско-Иранской, Кыргызско-Туркменской, Кыргызско-Турецкой, в ходе которых всегда обсуждаются вопросы о регулировании железнодорожного транспорта.

Также, принимается участие в выполнении решений, касающихся вопросов, железнодорожного транспорта, принятых в рамках Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) и Центрально-Азиатского Сотрудничества (ЦАС).

Налаживание новых и восстановление старых экономических связей позволит ожидать увеличение объемов перевозок грузов, что в свою очередь даст возможность развивать железнодорожные перевозки.

Механизмы реализации Стратегии. Этапы реализации Стратегии

Для достижения реализации Стратегии перед ГП «НК КТЖ» определены следующие этапы реализации:

1. Краткосрочные:

- реализация Программы по модернизации и развитию инфраструктуры путевого хозяйства железнодорожного транспорта;

- модернизация и пополнение подвижного состава;

- повышение образовательного и кадрового потенциала железнодорожного транспорта.

- развитие системы информатизации, электроснабжения, СЦБ и связи;

2. Среднесрочные:

- модернизация ремонтной базы тягово-подвижного состава, грузовых и пассажирских вагонов;

- прокладка и эксплуатация оптико-волоконной линии связи Луговая-Бишкек-Рыбачье;

- строительство кыргызского участка Китайско-кыргызско-узбекской железнодорожной магистрали;

3. Долгосрочные:

- электрификация железнодорожной линии Луговая-Аламедин;

- реабилитация железнодорожных путей Луговая-Балыкчы;

- строительство железной дороги соединяющей север и юг Кыргызстана «Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-Арпа».

Программы и проекты

Достижению целей Стратегии будет способствовать реализация ниже приведенных проектов и программ железнодорожного сектора.

1. Инвестиционный проект Строительство Китайско-кыргызско-узбекской железнодорожной магистрали.

Новая железнодорожная линия, маршрут которой совпадает с древним Шелковым путем, откроет новые возможности для развития регионального туризма, что должно отразиться на росте пассажирских перевозок до 250 тыс. человек в год. Населению республики будет предложен новый относительно дешевый способ путешествий как внутри страны, так и за его пределы.

Длина магистрали составит 268,4 км, при этом на протяжении длины пути будет располагаться большое количество крупных инженерных сооружений. Запланировано строительство 5 разъездов, 4 промежуточных и по одной участковой и перегрузочной станции. Необходимо пройти 48 тоннелей общей протяженностью 48,9 км, наиболее протяженные из них: Ферганский (14,1 км), Торугартский (3,4 км) и Куршабский (1,7 км). Требуется также построить 95 мостов общей протяженностью 20,9 км, из них особо крупные через реки Кара-Дарья (214м), Куршаб (157м) и Яссы (157м).

Ориентировочная стоимость строительства, подсчитанная в ходе разработки пред-ТЭО (по данным 2003 года) составляет 1 млрд. 350 млн. долларов США со сроком строительства 5-6 лет и сроком окупаемости 12,5 лет. Однако с учетом эскалации цен на строительные материалы и работы, возросших за последние годы в полтора-два раза, стоимость сооружения магистрали по оценкам специалистов возросла до 2 млрд. долл. США. Реализация данного крупномасштабного проекта, предполагающего освоение инвестиций в размере 2 млрд. долл. США и получение ежегодных доходов на уровне 210 млн. долл. США, без всяких сомнений даст огромный толчок социально-экономическому развитию Кыргызстана.

Точные расчеты и цифры будут определены в ходе разработки полного ТЭО.

2. Инвестиционный проект Строительство железных дорог «Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече», «Кара-Кече-Арпа».

Строительство данной линии входит во второй этап реализации масштабного проекта по формированию внутригосударственной железнодорожной сети, соединяющей разделенные на данный момент железные дороги на севере и юге страны. Перспективная линия должна пройти по маршруту Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-Арпа и присоединиться к китайско-кыргызско-узбекской железнодорожной магистрали, строительство которой предполагается осуществить в рамках первого этапа реализации стратегии. Таким образом, будет обеспечена прямая и надежная транспортная связь между всеми регионами страны.

Рабочий проект «Строительство новой железной дороги Балыкчи - Кочкор - Кара-Кече» был разработан в 1992 году компанией Транспроект (Алматы, Казахстан) по заданию Нарынской областной администрации. В 1998 году рабочий проект был обновлен. В соответствии с инвестиционным планом, подготовленным проектным институтом «Транспроект» (Алматы) в 1999 году, общая потребность в капиталовложениях составляет 136 млн. долларов США на 189 км железнодорожного пути от Балыкчы до Кара-Кече. В связи с очевидным изменением цен на строительные материалы и работы за последующие годы необходимо пересмотреть расчеты стоимости капиталовложений в сторону их увеличения.

Следует отметить, что Фаза 1 Проекта явится первым шагом, соединяющим Балыкчи и угольное месторождение Кара-Кече, и далее к созданию Транс-Кыргызской железнодорожной сети, соединяющей Север и Юг страны.

Стоимость проекта будет определена после проведения ТЭО.

3. Инвестиционный проект «Электрификация железнодорожной линии Луговая-Аламедин».

В 1992 году Государственным проектно-изыскательским институтом электрификации железной дороги и энергетических установок «Трансэлектропроект» Министерства путей сообщения было выполнено технико-экономическое обоснование эффективности электрификации участка Луговая-Рыбачье, Фрунзенского отделения Алма-Атинской железной дороги. Этим проектом предполагалось производить электрификацию на существующее путевое развитие, используя локомотивы ВЛ80С для грузовых перевозок и ЧС-4 для пассажирских и пригородных.

В 2008 году со стороны Всекитайской корпорации по импорту-экспорту машин и оборудования «Машимпекс» изучены и предложены технико-экономическое обоснование электрификации участка железной дороги от станции Луговая до станции Аламедин (Бишкек), согласно которой сроки реализации проекта составляют краткосрочное выполнение до 2015 года и долгосрочное до 2025 года.

Значимость электрификации данного участка железной дороги обуславливается тем, что объем перевозок грузов при среднесрочном периоде прогнозируется 5,8-8,7 миллионов тонн ежегодно и в долгосрочном периоде 6,3- 12,5 миллионов тонн.

Максимальная пропускная способность данного участка составит 15 миллионов тонн в показателях товарный поезд и 5 пар пассажирских поездов на повседневной основе. Максимальная расчетная эксплуатационная скорость составит 130 км/час, при эксплуатационной скорости грузового состава 80 км/час и 100 км/час для пассажирского поезда. После электрификации наибольшая тяговая нагрузка для грузового состава составит -5000 тонн и наибольшая тяговая нагрузка для пассажирского поезда -1100 тонн.

Проектом предполагается построить необходимое количество тяговых подстанций и построить подвесную контактную систему на главной магистрали и основных ветках прибытия - отправления. Установить 313 км рельсовых путей подвесной контактной системы (ПКС). Построить 1 участок для технического обслуживания оборудования для подачи электроэнергии и три участка техобслуживания для ПКС.

Для обслуживания локомотивов на электрической тяге будут использованы существующее локомотивное депо, для чего в рамках Стратегии планируется модифицировать локомотивное депо с созданием условий по ремонту локомотивов на электрической тяге и установку подвесной контактной системы. В соответствии с планом строительства, данный проект сохранит условия для электрификации до станции Рыбачье.

Стоимость проекта составляет 100 млн. долларов США. Сроки реализации 2015-2018 годы. Предполагается, что реализация проекта будет осуществляться в раках сотрудничества с Азиатским банком развития.

4. Проект реабилитации железнодорожных путей «Луговая-Балыкчы».

Железная дорога является жизненно важной питающей линией для столицы и густонаселенной Чуйской области и прилегающих районов. Железной дорогой поставляется уголь для электростанции и отопительной станции в Бишкеке, и перевозится почти вся нефть, горюче-смазочные и нефтяные продукты, потребляемые в стране. В результате увеличения объема перевозок реабилитация железной дороги является крайне важной для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования единственной железнодорожной линии в северной части страны.

Проект включает четыре основных компонента:

- исследование текущего состояния путей;

- реабилитация путей;

- реабилитация вспомогательного и сопутствующего оборудования и систем;

- приобретение оборудования для обнаружения дефектов железнодорожного полотна.

Проект реабилитации железнодорожных путей «Луговая-Балыкчы» предварительно оценивается в 65 млн. долларов США плюс первоначальное техническое содействие по подготовке Технико-экономического обоснования стоимостью около 600 тыс. долларов США.

5. Программа «Информатизация, электроснабжение, сигнализация и связь».

Стоимость необходимого финансирования развития системы информатизации, электроснабжения, сигнализации и связи в рамках Стратегии составляет 295,0 млн. сомов. Источниками финансирования данной программы будут собственные средства Национальной компании и привлеченные средства инвесторов. В настоящее время ведутся активные работы по привлечению потенциальных инвесторов для реализации проекта.

Проекты электрификации железнодорожного транспорта:

- строительство электрической централизации стрелок и сигналов на станциях Аламедин, Кант, Токмак, Рыбачье, что позволит ускорить приготовление маршрута приема и отправления поездов.

- реконструкции местной телефонной связи станции Бишкек-1;

- реконструкция электроснабжения на станции Бишкек-1;

- строительство трансформаторной подстанции на станции Аламедин - для улучшения энергоснабжения от Бишкека до Рыбачье;

Стоимость необходимого финансирования развития системы информатизации, электроснабжения, сигнализации и связи в рамках Стратегии составляет 295,0 млн. сомов.

Прокладка и эксплуатация оптико-волоконной связи на участке Луговая-Бишкек-Рыбачье протяженностью 347км.

Стоимость проекта 5,5 млн. долларов США.

Реализация проекта планируется в три этапа:

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Бишкек-1-Аламедин;

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Луговая - Бишкек-1;

- прокладка волоконно-оптической системы связи на участке Бишкек-Рыбачье.

6. Программа «Развитие инфраструктуры локомотивного депо и пополнение инвентарного парка грузовых и пассажирских вагонов и тягового состава».

Потребность в закупке нового подвижного (грузовых и пассажирских вагонов) и тягового (магистральных и маневровых тепловозов) состава возникла в связи с высоким уровнем износа существующего парка подвижного состава.

В связи с истечением срока эксплуатации подвижного парка грузовых вагонов с каждым годом снижается наличие рабочего парка принадлежащих Кыргызской железной дороге, что неизбежно ведет к возрастающему использованию грузовых вагонов принадлежащих железнодорожным администрациям других стран. Приобретение новых грузовых вагонов позволит в полной мере и своевременно обеспечить потребности отечественных грузовладельцев, снизить расходы на аренду чужого подвижного состава, увеличить доходность от грузовых перевозок. Приобретение новых тепловозов и постепенная замена устаревшей техники позволит снизить эксплуатационные расходы, увеличить скорость движения поездов и провозную способность дороги, повысить надежность и безопасность перевозок

Программа пополнения парка

Всего на ремонт тепловозов и пополнение парка подвижного состава необходимо предусмотреть средства около 165 млн. долларов США:

- Реализация программы ремонта вагонов и тепловозов. Стоимость около 100 млн. долларов США;

- Реализация проекта строительства цеха по ремонту тепловозов. Стоимость около 5 млн. долларов США;

- Реализация программы пополнение парка подвижного состава 200 единицами грузовых вагонов, 10 единицами тепловозов. Стоимость около 60 млн. долларов США.

На базе филиала по локомотивному хозяйству ГП «НК «КТЖ» планируется к 2015 году реализация с видами ремонта уровня ТР-3, не проводимого в настоящее время на собственной производственной базе.

7. Программы ремонта пути и развития путевого хозяйства

Программа ремонта верхнего строения пути 2012-2020 годов планирует уложить 320 тыс. шпал (север - 280 тыс. шпал, юг - 40 тыс. шпал) то есть 200 км пути, а в дальнейшем в течение 5-8 лет перейти с деревянных шпал на железобетонные шпалы на участке Луговая-Рыбачье. Что позволит ежегодно повышать участковую скорость по мере укладки железобетонных шпал на наиболее сложных участках дороги и в течение 5-8 лет выйти на установленную скорость. Необходимый объем финансирования на реализацию составляет около 960 млн. сомов.

8. Разработка программы «Новое поколение» ГП «НК КТЖ». В целях привлечения молодых специалистов в отрасль, повышение уровня подготовки специалистов и параллельно расширение социальных гарантий для молодых кадров.

9. Создание центра повышения квалификации железнодорожников, используя потенциал профессиональных и высших учебных заведений.

Оценка рисков

Реализация Стратегии развития железнодорожного сектора сопряжена с рисками, которые могут помешать достижению запланированных результатов. К таким рискам можно отнести:

а) Макроэкономические риски, связанные с возможностью снижения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, кризиса банковской системы, возникновения бюджетного дефицита и инфляции.

б) Операционные риски, связанные с несовершенством принятых процедур, недостаточной технической и нормативной правовой поддержкой стратегии.

Отсутствие межправительственного соглашения о начале строительства магистрали станет серьезным препятствием в реализации Стратегии. Межправительственное соглашение по строительству железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекстан должно стать поддерживающим юридическим документом, создающим поддерживающей основы для реализации проекта, а также второго этапа развития железной дороги.

в) Геополитические риски.

Успешная интеграция Кыргызской Республики в международную транспортную систему во многом зависит от стабильной политической ситуации в стране и соседних регионах. Нестабильность международной обстановки окажет негативное влияние на реализацию проекта по созданию транспортного коридора, на выход к морским коммуникациям через третьи страны.

г) Техногенные и экологические риски.

Любая крупная катастрофа на транспорте техногенного (высокая степень физического и морального износа технических средств, человеческий фактор), природного (наводнения, землетрясения, оползни и т.п.) или социального характера (неправомерное вмешательство в функционирование транспорта, терроризм, нанесение ущерба и хищение имущества, относящегося к инфраструктуре и т.п.) потребует серьезных дополнительных капиталовложений.

Финансирование стратегии

Источниками финансирования реализации настоящей Стратегии выступают как собственные средства предприятия ГП «КТЖ», так и средства, привлекаемые на грантовой и кредитной составляющей, в рамках сотрудничества с международными финансовыми институтами, а также средства частных инвесторов. Необходимо вести переговоры с такими донорами, как Азиатский банк развития, Всемирный банк, Европейский банк реконструкции и развития, Исламский банк развития и др.

Также, необходимо уделить внимание применению механизма государственно-частного партнерства, концессионных соглашений как в строительстве железных дорог, так и в приобретении локомотивов, вагонов, электрификации, строительстве ВОЛС и др.

Привлеченные средства надо направить на реализацию первоочередных инвестиционных проектов.

Прогнозируемый объем необходимых инвестиций для реализации настоящей Стратегии составляет около 5 млрд. долл. США.

Ожидаемые результаты

Реализация Стратегии позволит решить основную задачу развития железнодорожного транспорта - обеспечить возрастающие потребности экономики и населения Кыргызской Республики в безопасных и эффективных перевозках, усилить и реализовать транзитный потенциал Кыргызской Республики и в целом содействовать обеспечению выполнения заданных темпов экономического роста страны и повышения качества жизни населения.

В результате реализации Стратегии будет проведена модернизация и обновление железнодорожной отрасли. Оснащение ремонтно-восстановительной базы современными диагностическими и метрологическими средствами, позволит внедрить новые системы ремонта и поддержания технического состояния подвижного состава и устройств инфраструктуры на высоком уровне. В результате восстановления и пополнения парка подвижного состава будет существенно сокращен уровень зависимости от привлечения подвижного состава других государств в эксплуатируемом парке. В результате восстановления путей сообщения с использованием новых материалов и методов работу на грузонапряженных участках, увеличится скорость движения поездов и доставки грузов, и, следовательно, снизятся расходы на железнодорожные перевозки. Рост объема перевозки грузов составит 200%.

В итоге реализации Стратегии будут существенно улучшены условия для реализации потребностей граждан в пассажирских перевозках. В результате модернизации и пополнения подвижного состава возрастет маршрутная скорость пассажирских поездов в дальнем следовании, повысится уровень сервиса, будут введены новые маршруты.

Создание условий для развития научной базы и реализация мероприятий по поддержке кадрового потенциала будет способствовать развитию отраслевой науки, повышению производительности труда работников железной дороги.

В результате реализации поставленных задач и мероприятий будут достигнуты следующие результаты:

- возрастет грузооборот на 50-55 млн. тонн/км или на 64 %,

- отправление грузов на 60-65 тыс. тонн или на 60%,

- прибытие грузов на 500-550 тыс. тонн или на 86 %,

- рабочий парк вагонов увеличится на 200 единиц или на 10 %,

- будет создано свыше 2000 рабочих мест.

Данные показатели будут достигнуты вследствие увеличения парка рабочих вагонов, что позволит большему количеству клиентов воспользоваться услугами железной дороги, что в свою очередь даст толчок росту ВВП республики.

В период реализации Стратегии будут введены в эксплуатацию новые линии железной дороги, которые позволят открыть транзитный потенциал Кыргызской Республики, а также появится возможность соединения южных и северных регионов Кыргызстана по территории республики, исключив необходимость транзита через соседние государства. Будет решена задача интегрирования железнодорожного транспорта Кыргызской Республики в мировую транспортную систему. Строительство новых железнодорожных линий будет способствовать развитию прилегающей инфраструктуры, в том числе строительство станций узлов, разъездов, а также жилых поселков для железнодорожников обсуживающих перегоны, тоннели, мосты и так далее. Также окажет мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей экономики, в разработке и транспортировке природных материалов, строительных материалов, продукции сельского хозяйства, также развития торговли и др.

Эффективная реализация Стратегии в части усиления транзитного потенциала железнодорожного транспорта Кыргызской Республики позволит не только получить солидный экономический эффект от участия в международных перевозках, но и создаст новые возможности влияния Кыргызской Республики на мировые экономические процессы. Открытие новых транзитных составляющих выведет работу Кыргызской железной дороги на новый уровень.

Таким образом, в результате реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта на территории Кыргызской Республики до 2020 года будут созданы дополнительные условия для содействия в обеспечении динамичного развития экономики страны.

Мониторинг и контроль за реализацией Стратегии

Работа, направленная на реализацию поставленных целей и задач Стратегии, ГП «НК КТЖ» будет вестись на протяжении всего периода действия Стратегии.

- ежемесячно с участием руководителей управлений и филиалов на Техническом Совете рассматриваются плановые объемные показатели грузовой и пассажирской работы, а также выполнение программ всех видов ремонта, которые были поставлены перед ГП «НК «КТЖ» в отчетном периоде, в ходе которого вырабатываются меры по устранению отклонений;

- ежеквартально руководством ГП «НК КТЖ» рассматриваются текущие проблемы функционирования и пути их решения, формируются и корректируются плановые экономические (объемные) показатели, намечается прогноз работы на будущий период;

- ежегодно на балансовой комиссии, созданной приказом Генерального директора рассматриваются итоги работы филиалов ГП «НК КТЖ» за отчетный год.

Мониторинг реализации настоящей Стратегии будет проводиться Министерством транспорта и коммуникаций КР ежеквартально, и в конце года будет предоставляться информация по её реализации Правительству КР.

Проект

План мероприятий по реализации Стратегии развития железнодорожного транспорта Кыргызской Республике на 2012-2020 года

№ п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Источники, объем финансирования	Ожидаемые результаты, Индикаторы	Ответственные исполнители
I	Реализация транзитного потенциала КР посредством строительства железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан и железной дороги, соединяющей Север и Юг КР Балыкчы - Кочкор- Кара-Кече - ж/д магистраль
1.	Проработка вопроса подписания рамочного Соглашения по строительству железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан	2013 г.	Собственные средства	Подписание соглашения	МТиК, МИД, ГП «НК «КТЖ»,
2.	Разработка ТЭО строительства железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан	2012-2013 гг.	Иностранные инвестиции, около 5 млн. долл. США	Разработанное ТЭО	МТиК, ГП «НК «КТЖ»
3.	Строительство железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан	2014-2018 гг.	Иностранные инвестиции, около 2 млрд. долл. США	Строительные работы	ГП «НК «КТЖ», МТиК
4.	Ввод в эксплуатацию железнодорожной магистрали Китай-Кыргызстан-Узбекистан	2019 г.	В рамках средств проекта, собственные средства	Принятие строительства	ГП «НК «КТЖ»
5.	Проработка вопроса реализации строительства железной дороги Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-ж/д магистраль с зарубежными и местными инвесторами	2013 г.	Собственные средства	Подписание соглашения	МТиК, ГП «НК КТЖ»
6.	Разработка ТЭО строительства железной дороги Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-ж/д магистраль	2014-2015 гг.	Иностранные, местные инвестиции, около 5,5 млн. долл. США	Разработанное ТЭО	ГП «НК «КТЖ»
7.	Строительство железной дороги Балыкчы-Кочкор-Кара-Кече-ж/д магистраль	2016-2021 гг.	Иностранные инвестиции, объем финансирования определит ТЭО	Строительные работы	ГП «НК «КТЖ», МТиК
II.	Модернизация и развитие инфраструктуры путевого хозяйства
8.	Выполнение ежегодной Программы ремонта 25 км пути с применением новых методов работы с переходом на железобетонное подрельсовое покрытие	2012-2020 гг.	Собственные средства, около 960 млн. сом	Замена шпал и рельсов, 200 км	ГП «НК «КТЖ»
9.	Проведение анализа состояния пути путеизмерительным вагоном	2013-2014 гг.	Собственные средства	Справка об анализе	ГП «НК «КТЖ»
10.	Реализация проекта реабилитации железнодорожных путей Луговая-Балыкчи	2013-2020 гг.	Инвестиции, около 65 млн. долл. США	Реабилитированные пути	ГП «НК «КТЖ»
III.	Модернизация ремонтной базы тягово-подвижного состава, грузовых и пассажирских вагонов, а также модернизация и пополнение подвижного состава
11.	Приобретение к 2020 году: - 5 магистральных и 3 маневровых тепловозов; - 200 вагонов.	2013 -2020гг.	Инвестиции, около 60 млн. долл. США	Приобретение 5 магистральных, 5 маневровых тепловозов,200 вагонов на балансе ГП «НК КТЖ»	ГП «НК «КТЖ»
12.	Выполнение ежегодной Программы ремонта локомотивов, грузовых и пассажирских вагонов	2013-2020 гг.	Инвестиции, собственные средства, около 100 млн. долл. США	Ежегодный отчет в МТиК о выполнении Программы ремонта	ГП «НК «КТЖ»
13.	Решение вопроса улучшения ремонтной базы тягово-подвижного состава	2013-2014 гг.	Инвестиции, собственные средства, около 5 млн. долл. США	Сведения в МТиК об улучшении ремонтной базы тягово-подвижного состава	ГП «НК «КТЖ»
14.	Проработка вопроса ремонта грузовых и пассажирских вагонов из парка долгостоя	2013-2015 гг.	Собственные средства	Отчет в МТиК о решении вопроса ремонта	ГП «НК «КТЖ»
15.	Получение авторизации в Кыргызстандарте на право поверки всех типов средств неразрушающего контроля и гирь для весоповерочного вагона.	2013 г.	Собственные средства	Наличие соответствующего разрешительного документа у ГП «НК КТЖ»	ГП «НК «КТЖ»
16.	Выполнение топографической съемки в масштабе 1:500 поЧуйской, Иссык-Кульской, Баткенской, Джалал-Абадской, Ошской областям по земельному участку полосы отвода железной дороги для удобства в распознавании объектов и строений на местности, определений трасс коммуникаций и др.	2013-2014 год	Собственные средства	Сведения в МТиК о выполненных работах. Результаты съемки.	ГП «НК «КТЖ»
IV.	Развитие в системе электроснабжения, электрификации, информатизации, СЦБ и связи
17.	Реализация проекта прокладки волоконно-оптической линии связи на участке Луговая-Бишкек-Рыбачье	2013 г.	Инвестиции, собственные средства, 5,5 млн. долл. США	Наличие ВОЛС, протяженностью 347 км	ГП «НК «КТЖ»
18.	Реализация проекта электрификации железнодорожной линии Луговая - Бишкек (Аламедин) протяженностью 157 км	2013-2020 гг.	Иностранные инвестиции, собственные средства, 100 млн. долл. США	Наличие электролинии (157км) для движения электропоездов	ГП «НК «КТЖ»
19.	Повышение информационной безопасности - разработка интегрированной информационной модели дороги	2012 год	Собственные средства	Сведения в МТиКо выполненных работах	ГП «НК «КТЖ»
20	Электрификация ж/д транспорта - строительство электрической централизации стрелок и сигналов на станциях Аламедин, Кант, Токмак, Рыбачье, что позволит ускорить приготовление маршрута приема и отправления поездов. - реконструкции местной телефонной связи станции Бишкек-1; - реконструкция электроснабжения на станции Бишкек-1; - строительство трансформаторной подстанции на станции Аламедин - для улучшения энергоснабжения от Бишкека доРыбачье	2013-2018гг.	Инвестиции, собственные средства, стоимость около 295,0 млн. сомов.	Электрификация местных станций	ГП «НК «КТЖ»
21.	Модернизация существующих автоматизированных систем управления данными: - создание централизованной базы данных, работающей на основе современных реляционных систем управления, - широкое применение технологии «клиент-сервер»; - создание долговременных архивов по поездной, вагонной и контейнерной моделям. - создание автоматизированной системы, реализующей использование электронных транспортных накладных, современных технологий обслуживания клиентов по грузовым перевозкам и получение финансовой, статистической отчетности; - создание автоматизированной системы управления финансовыми потоками, кадровыми ресурсами, материальными ресурсами.	2013-2016 гг.	Собственные средства	Внедрение модернизированной автоматизированной системы управления процессами функционирования железной дороги	ГП «НК «КТЖ»
V.	Социально-экономические показатели развития
22.	Обеспечение ежегодного прироста железнодорожных грузоперевозок	2012-2020 год	Собственные средства	Ежегодный прирост железнодорожных грузоперевозок до 5%	ГП «НК «КТЖ»
23.	Повышение уровня сервиса для пассажиров	постоянно	Собственные средства	Отсутствие жалоб пассажиров, повышение качества услуг, стабильность количества клиентуры	ГП «НК «КТЖ»
24.	Развитие новых услуг в пассажирском движении, в том числе внедрение системы приобретения проездных билетов через Интернет	2012-2013гг.	Собственные средства	Наличие дополнительных услуг обслуживания, электронных услуг	ГП «НК «КТЖ»
25.	Разработка и принятие мер, направленных на повышение доходной части ГП «НК КТЖ»	постоянно	Собственные средства	План действий ГП «НК КТЖ» утвержденный приказом Министра ТиК КР	ГП «НК «КТЖ»
26.	Снижение дебиторской задолженности открытого акционерного общества «Электрические станции».	постоянно	Собственные средства	План график ГП «НК КТЖ» снижения дебиторской задолженности	ГП «НК «КТЖ», Министерство энергетики и промышленности КР
27.	Снижение кредиторской задолженности перед железнодорожными администрациями	постоянно	Собственные средства	План график ГП «НК КТЖ» снижение кредиторской задолженности	ГП «НК «КТЖ»
VI.	Повышение безопасности транспортных процессов на железной дороге
28.	Совершенствование методов работы служб, ответственных за контроль в системе безопасности движения, по усилению безопасности движения	постоянно	Собственные средства	Сведения в МТиК о принятых мерах по усилению безопасности движения.	ГП «НК «КТЖ»
29.	Совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей процедуры организации и контроля транспортной безопасности в системе железных дорог	постоянно	Собственные средства	Наличие соответствующих НПА	ГП «НК «КТЖ»
30.	Проведение работ, направленных на установку камер видеонаблюдения переездов на автодорогах республиканского значения.	2012-2014 гг.	Собственные средства	Наличие установленных камер видеонаблюдения	ГП «НК «КТЖ»
31.	Решение вопроса внедрения автоматизированных систем для обучения и инструктажа работников, связанных с движением поездов, на базе локомотивного депо	2012-2013 гг.	Собственные средства	Наличие автоматизированных систем на базе локомотивного депо	ГП «НК «КТЖ»
VII.	Повышение научного и кадрового потенциала в сфере железнодорожного транспорта и международного сотрудничества
32.	Разработка программы «Новое поколение» государственного предприятия «НК Кыргызтемиржолу», и её реализация в целях привлечения молодых специалистов в отрасль, повышения уровня подготовки	2013-2020 год	Собственные средства	Разработанная Программа «Новое поколение» и количество подготовленных специалистов	ГП «НК «КТЖ»
33.	Усиление сотрудничества существующих профильных профессиональных и высших учебных заведений с ведущими зарубежными вузами, выпускающих специалистов для железнодорожной отрасли	2012-2013 гг.	Собственные средства	Сведения в МТиК о принятых мерах. Подготовка квалифицированных специалистов	ГП «НК «КТЖ», Министерство образования и науки КР
34.	Создание на базе профессиональных и высших учебных заведений центров повышения квалификации железнодорожников	2013-2015 гг.	Собственные средства	Наличие центров повышения квалификации железнодорожников	ГП «НК «КТЖ», Министерство образования и науки КР
35.	Проведение обучения специалистов Кыргызской железной дороги: - в Уральском институте метрологии по поверке средств неразрушающего контроля; - в центре повышения квалификации при Кыргызстандарте по поверке средств механических и линейно-угловых измерений.	2012-2020 гг.	Собственные средства	Количество обученных	ГП «НК «КТЖ», Министерство образования и науки КР
36.	Реализация работ, направленных на развитие системы технического регулирования на железнодорожном транспорте в рамках Межгосударственного совета по железнодорожному транспорту, МТК-519: -разработка межгосударственных технических регламентов; -межгосударственных соглашений; -межгосударственных основополагающих документов, стандартов, правил, рекомендаций; -межгосударственных технических документов.	2013-2015 гг.	Собственные средства	Наличие разработанных и утвержденных соответствующих документов	ГП «НК «КТЖ», МТиК КР
37.	Разработка и реализация предложений, направленных на совершенствование деятельности железнодорожного транспорта для рассмотрения в рамках деятельности Центрального Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества и Балтии (ЦСЖТ)	2012-2013 гг.	Собственные средства	Соответствующие проекты НПА и других документов	ГП «НК «КТЖ», МТиК КР
38.	Создание центра научно-технической информации для обеспечения информационно-аналитического, справочно-библиографического обслуживания работников	2013-2018 гг.	Собственные средства	Наличие Центра научно-технической информации	ГП «НК «КТЖ»
VIII	Инвестиционные проекты
39.	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, заложенных в Стратегию развития железнодорожного транспорта в Кыргызской Республике на 2012-2020 годы	2012-2020 гг.	В рамках средств бюджета	Реализованные проекты	МТиК, ГП «НК «КТЖ»

МИД- министерство иностранных дел КР

МТиК- Министерство транспорта и коммуникаций КР

ГП «НК КТЖ»- Государственное предприятие «Национальная компания Кыргыз темир жолу».

Размещено на Allbest.ru