Руководящие документы грузовых и пассажирских перевозок

2

Руководящие документы грузовых и пассажирских перевозок

В процессе организации перевозок применяется Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), когда место погрузки груза и место доставки, указанные в контракте, находятся на территории двух различных стран, из которых, по крайней мере, одна является участницей Конвенции.

По положениям данной Конвенции автоперевозчик отвечает как за свои действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегал для осуществления перевозки.

Договор перевозки устанавливается накладной. Полное ее наименование -- «международная товарно-транспортная накладная», однако в оперативной терминологии она известна под названием накладная ЦМР (CMR), по латинской аббревиатуре названия самой Конвенции.

Накладная составляется в трех оригинальных экземплярах, подписанных отправителем и перевозчиком, причем эти подписи могут быть отпечатаны типографским способом или заменены штемпелем отправителя и перевозчика (если это допускается законодательством страны, в которой заполнена накладная).

Отправитель в накладной указывает:

наименование, адрес и страну отправителя;

страну и место разгрузки груза (так как это не всегда совпадает с адресом получателя);

страну, место и дату погрузки груза;

прилагаемые товаросопроводительные документы;

знаки, номера, количество мест, род упаковки и наименование груза (если груз опасный, то указываются степень опасности и особые условия перевозки);

вес брутто и объем груза в кубометрах;

объявленную стоимость груза;

условия оплаты;

дату и место составления накладной;

время прибытия автотранспортного средства под погрузку и его убытия (с подписью и штампом).

Перевозчик в накладной указывает:

наименование, страну и адрес перевозчика;

наименование, страну и адрес последующего перевозчика (если он предполагается);

оговорки и замечания перевозчика (в этой графе перевозчик должен максимально точно указать внешнее состояние груза и его упаковки);

данные, имеющие непосредственное отношение к водителям: номер и дату путевого листа, их фамилии, подпись и штамп перевозчика;

регистрационный номер тягача, полуприцепа, их марки;

покилометровый тариф (по российской и иностранной территориям отдельно), тарифное расстояние, различные доплаты.

Получатель указывает дату получения груза, время прибытия автотранспортного средства под погрузку и убытия с разгрузки. Эта информация также заверяется штампом и подписью получателя.

Первый экземпляр накладной передается отправителю, второй со провождает груз и предназначен для получателя, третий передается перс возчику. Для удобства расчетов, для таможенного оформления, для учета или отчетности на предприятии рекомендуется составлять лишние два-три экземпляра накладной.

В том случае, когда подлежащий перевозке груз должен быть погружен на несколько автотранспортных средств или же когда дело касается различных партий грузов, отправитель или перевозчик имеет право на составление стольких накладных, сколько транспортных средств привлекается для перевозки или сколько разных видов или партий грузов подлежит перевозке.

Отправитель несет ответственность за все издержки перевозки и убытки, причиненные ему вследствие неточности или недостаточности указаний в накладной или инструкции, которые даются отправителем для составления накладной или для включения в нее.

При принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и номеров, а также внешнего состояния груза. Отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, а также содержимого грузовых мест.

Результаты проверок вносятся в накладную. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок отмечается, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число мест, а также их маркировка и номера соответствовали указанным в накладной.

Отправитель обязан приложить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика все необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

Отправитель имеет право распоряжаться грузом, в частности требовать от перевозчика прекращения перевозки, изменения места, предусмотренного для доставки груза, или доставки груза не тому получателю, который указан в накладной. Отправитель теряет это право с того момента, когда груз и второй экземпляр накладной переданы получателю.

Перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей получателю. Перевозчик освобождается от этой ответственности, если его вины нет или имели место обстоятельства, избежать которых перевозчик не мог. Перевозчик не может ссылаться на дефекты автотранспортного средства с целью сложения с себя ответственности.

Правомочное по договору лицо может считать груз потерянным, если он не был доставлен в течение 30 дней по прошествии установленного в накладной срока доставки. Если же срок не был определен, то в течение 60 дней со дня принятия груза перевозчиком. Правомочное по договору лицо может при получении им возмещения за утраченный груз просить в письменной форме о его немедленном возвращении в том случае, если груз будет найден в течение года, следующего за уплатой возмещения.

Стоимость груза определяется на основании биржевой котировки, текущей рыночной цены или обычной стоимости товара такого же рода и качества. Размер возмещения не может превышать 25 франков за килограмм недостающего веса брутто. Под франком подразумевается золотой франк весом 10,31 г золота 0,900-й пробы. Кроме того, подлежат возмещению плата за перевозку, сборы и пошлины, а также прочие возможные расходы, связанные с перевозкой. Перевозчик обязан возместить ущерб, вызванный просрочкой в доставке, если будет доказано, что просрочка нанесла ущерб. В случае повреждения груза перевозчик выплачивает сумму, соответствующую обесцениванию груза. Если получатель принял груз и не установил состояние груза в присутствии перевозчика, а впоследствии были определены заметные потери или повреждения, то считается, что груз был принят получателем в должном состоянии, описанном в накладной.

Перевозчик, уплативший согласно положениям настоящей Конвенции возмещение за ущерб, имеет право взыскивать возмещение за ущерб с остальных перевозчиков, участвовавших в выполнении данного договора перевозки. В случае неплатежеспособности одного из перевозчиков причитающаяся с него и не уплаченная им часть возмещения распределяется между всеми перевозчиками пропорционально приходящемуся на долю каждого из них вознаграждения за перевозку. [1, с.239]

В соответствии с рекомендациями международного Совета автомобильного транспорта (МРАТ) нормативные документы объединены в шесть групп:

I-II группа основные документы регулируют правовые аспекты перевозки грузов, таможенные процедуры;

III группа - нормативные документы определяют условия перевозки некоторых специфических категорий грузов;

IV группа документов - международные конвенции по вопросам налогообложения;

V группа документов - конвенции, соглашения и протоколы о дорожном движении, развитии дорог, дорожные знаки и сигналы;

VI группа документов - Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, которые осуществляют международные перевозки.

В рамках КВТ ЕЭК ООН за время его существования разработано около 40 конвенций, соглашений и других международных документов по вопросам автомобильного транспорта, направленных на создание условий, благоприятных для развития международных перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом, расширения и укрепления сотрудничества в этой отрасли.

Большое практическое значение играет Конвенция о договоре международной дорожной перевозки груза (КДПВ) (1956 г.). ее положения получили законное действие после 8 лет рассмотрения и переговоров.

Конвенция применяется к любому договору дорожной перевозки груза транспортными средствами за вознаграждение, когда место принятия груза и место, сдачи груза, которые отмечены в договоре, находятся в двух разных странах, из которых по крайней мере одна является участником Конвенции.

Конвенция не применяется к перевозкам мебели при переездах, покойников и перевозок, осуществляемых согласно с международными почтовыми конвенциями.

Нормы КДПВ носят императивный характер. Запрещается установление не соответствующих Конвенции условий в двусторонних или многосторонних соглашениях. Допускаются изменения положений Конвенции путем специальных соглашений между странами только для пограничных перевозок.

Конвенция унифицировано регулирует основные вопросы договорных отношений из перевозки груза. Вместе с тем в решении некоторых из них КДПВ ссылается на нормы национального законодательства.

Перевозка грузов в международном автомобильном сообщении осуществляется с пересечением государственных границ и связано с выполнением определенных пограничных и таможенных формальностей. Таможенному контролю подлежат как грузы, так и транспортные средства.

От того, насколько упрощены и отработанны таможенные процедуры, зависят простои автотранспорта на границах и расходы перевозчиков. С целью упрощения процедур таможенного контроля на границе разработаны и применяются в зависимости от региона международной перевозки груза следующие таможенные документы: единый административный документ - в странах, которые входят в европейскую ассоциацию свободной торговли; Скандинавский таможенный паспорт - в скандинавских странах; арабский манифест - в ряде арабских стран. Сокращению времени на таможенное оформление перевозок на границе и снижению транспортных расходов перевозчиков способствуют: Конвенции о международной перевозке груза с применением книжки МДП 1959 г. и 1975 г., которые действуют параллельно; Конвенция относительно временного ввоза автотранспортных средств, которые служат для коммерческих целей, 1957 г., которая позволяет упростить таможенное оформление ввоза автомобильного подвижного состава и исключить внесение залоговых сумм; Конвенция согласования условий проведения контроля груза на границах 1982 г.

Таможенные конвенции о международной перевозке груза с применением книжки МДП (еще поименованы Конвенциями МДП и TIR) предусматривают использование для транзита таможенного документа, которая называется книжка МДП (карнет TIR). Эти Конвенции широко применяются в разнообразных регионах Европы, Азии и Африки.

Особое внимание в Конвенциях уделено вопросам порядка выдачи книжек МДП. Каждая страна на определенных условиях может предоставить некоторым объединениям право издавать книжки МДП при условии, что предоставленная ими гарантия оправдывает ответственность, принятую ими на себя в связи с операциями, при которых применяются книжки МДП. При этом гарантийное объединение несет ответственность не только за грузы, перечисленные в книжке МДП, но также и за любые грузы, что находятся в запломбированной части транспортного средства.

До перевозки грузов с применением книжки МДП допускаются грузовые автотранспортные средства и контейнеры, что отвечают техническим требованиям конвенций МДП и имеют свидетельства, выданные компетентными властями страны, в которой проживает или имеет свое постоянное пребывание их владелец или перевозчик.

Для выполнения международной перевозки груза с применением книжки МДП необходимо заполнить бланки книжки, что оформляется на каждую перевозку.

На каждое автотранспортное средство или контейнер складывается одна книжка МДП. Однако единственная книжка МДП может складываться на автопоезд или на несколько контейнеров, нагруженных на один автомобиль или автопоезд. В этом случае в грузовом манифесте книжки МДП должно быть указано отдельно содержание каждого транспортного средства или контейнерная.

Книжка МДП действительная только для одной перевозки и должна содержать такое число отрывных листков для ТЕ таможенного оформления, какое необходимое для осуществления данной перевозки.

Заполнение книжки МДП является обязанностью перевозчика. Сначала заполняется обложка книжки, а после загрузки, на основе международной накладной заполняется грузовой манифест книжки из расчета два листка на каждую страну, включая страну отправления и страну назначения. Грузовой манифест складывается на языке страны отправления. Таможенные органы других стран вдоль пути сообщения могут требовать перевода манифеста на язык их страны. В связи с этим рекомендуется поставлять водителей заблаговременно подготовленными переводами. Вес, объем и все размеры должен быть приведен в метрических единицах, а стоимость - в валюте страны отправления или в валюте, приписанной компетентными властями этой страны.

Заполненная книжка подается таможне для последующего оформления (постановки штампов и отметок на корешках, которые остаются) и отрыва соответствующего листа. Книжка МДП является документом строгой отчетности и должна быть возвращенный в АсМАП Украины.

Возвращению подлежат также все книжки, срок действия которых закончился; книжки с испорченными или использованными всеми отрывными листами; книжки, оформленные на автотранспортные средства, которые сняты с эксплуатации.

Передача или перепродажа книжки МДП другому перевозчику запрещена.

В случае повреждения таможенных наложений (пломб и печатей), повреждения или потери груза экипаж должен обратиться в таможенные органы или компетентные органы страны, на территории которой произошло это событие, для заключения соответствующего протокола. [1, с.135]

Въезд и выезд из страны автотранспортных средств, которые осуществляют перевозку груза и пассажиров, с точки зрения таможенных формальностей в европейских странах особым документом не регламентируются, не учитывая наличия разрешения и соответствующей технической документации. Тогда как в большинстве стран Ближнего Востока и в Иране на автотранспортные средства (отдельно на тягач и на полуприцеп или прицеп), которые въезжают в страну, необходимо оформлять таможенный документ на временный ввоз, который называется «Таможенная талонная книжка» (карнет где пассаж).

Таможенная талонная книжка является международным таможенным документом, установленным «Таможенной конвенцией относительно временного ввоза автотранспортных средств, которые используются с коммерческой целью». Таможенная талонная книжка является документом, который гарантирует уплату ввозной пошлины и сбора, штрафов в случае нарушения правил оформления книжки и других предписаний Конвенции. На ее основе осуществляется и контролируется временный ввоз и вывоз иностранных автотранспортных средств без уплаты таможенных налогов и сборов в страны и из стран, которые требуют предъявления этого документа.

Таможенные талонные книжки изготовляют и продают своим членам Международная автомобильная федерация и Международный союз по туризму.

На автопоезд оформляется две книжки: одна - на тягач и одна - на полуприцеп, их срок действия - один год с момента оформления. Каждый лист книжки используется на один въезд-выезд автотранспортного средства. Лист состоит из трех частей: двух отрывных талонов для въезда (правая часть), выезда (центральная часть) и корешка листа, который остается в книжке. При предъявлении книжки таможня отрывает соответствующую часть листа, а на корешке делает отметку о въезде или выезде, подтверждая ее подписью и печатью. Эти отметки являются обязательными, ибо без них нельзя доказать таможенным органам страны, в которую было пропущено автотранспортное средство, факт выезда из страны, который может вызвать взыскание таможенных штрафов. Кроме этого, при отсутствии в корешке отметки о выезде из страны автотранспортное средство не может быть допущено в эту страну при повторном въезде. Таможенная талонная книжка должна оформляться на французском языком, ее переоформление на другое транспортное средство не допускается. В рамках стран-членов ЕЕС была разработана и применялась таможенная система «Т». На основе системы «Т» был разработан «Единый административный документ» для таможенного оформления груза при перевозках между ЕЕС и странами Ассоциации свободной торговли (АВТ). Он применяется с в 1988 году. Этот документ может применяться при перевозках из стран АВТ в другие страны в случае отсутствия у них книжки МДП. При этом оформление единого административного документа может выполняться непосредственно на границе. [2, с.139]

В соответствии с возможностью обеспечения выполнения лицензионных условий, лицензии даются на право предоставления следующих видов услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом:

предоставление услуг по внутренним перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

предоставление услуг по внутренних перевозок грузов автомобильным

транспортом;

предоставление услуг по международных перевозок пассажиров автомобильным транспортом;

предоставление услуг по международным перевозкам грузов автомобильным транспортом.

Лицензия, выданная субъекту хозяйственной деятельности на право предоставления услуг по международным перевозкам пассажиров и грузов автомобильным транспортом, предоставляет право на осуществление внутренних перевозок.

На каждое транспортное средство в соответствии с оформленной лицензией органом лицензирования дается лицензионная карточка, которая подтверждает соответствие транспортного средства лицензионным требованиям, установленным для транспортного средства на осуществление хозяйственной деятельности, отмеченной в лицензии. Лицензионная карточка, выданная на транспортное средство соответственно лицензии на право осуществления хозяйственной деятельности, связанной с предоставлением услуг из международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, подтверждает право использования данного транспортного средства для предоставления соответствующих услуг, связанными с внутренними перевозками пассажиров и грузов.

Лицензирование хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом осуществляется, согласно приказа Минтранса Украины от 15.01.2001 г. №16, Укравтотрансом. Этим приказом делегированны полномочия выдачи лицензий (в границах территории Украины) субъектам ведения хозяйства областей и города Киева, соответственно - территориальным органам Минтранса и Украинскому бюро по лицензированию автомобильных перевозок, подчиненным Укравтотрансу. [2, с.145]

Литература

1. Дегтярева О.И., Полякова Т.Н., Саркисов С.В. Внешнеэкономическая деятельность: Учеб. пособие. -- 2-е изд. -- М.: Дело, 2008. -- 320 с

2. Левковець П.Р., Зеркалов Д.В., Мельниченко О.І., Казаченко О.Г. Управління автомобільним транспортом: За ред. Д.В. Зеркалова. - К.: Арістей, 2006. -416с.