Противодействие допингу в детско-юношеском спорте

Правовое регулирование проблемы наркотиков в отношении санкций и ответственности (в исследуемом вопросе наркотической проблемы среди детей-спортсменов) регулируется с двух сторон: как с точки зрения права спортивного через "Запрещенный список", Кодекс WADA, Общероссийские антидопинговые правила и иные профильные документы, так и с точки зрения общего национального законодательства, посвященного ответственности за распространение наркотиков, склонение к их употреблению, что также имеет место быть и в отношении детей, занимающихся спортом и т.п. - что отражено в соответствующих статьях уголовного законодательства Российской Федерации.

Конечно же, в завершении краткого обзора российского спортивного и общего законодательства, стоит отметить и основополагающий документ, а именно Кодекс WADA и Общероссийские антидопинговые правила. Основополагающим базисом в них является закрепление нормы о том, что «согласие родителей и законных представителей несовершеннолетнего на допинг-контроль считается полученным в силу их согласия на участие несовершеннолетнего в спорте». Более того, правовое регулирование антидопинговой деятельности в отношении несовершеннолетних спортсменов в рамках данных документов заключается в специальных нормах, посвященных тестированию данной категории спортсменов: специальное Приложение C Международного стандарта по тестированию и расследованиям регулирует особые моменты, посвященные процедуре тестирования несовершеннолетних спортсменов. В частности, закреплены нормы об уведомлении несовершеннолетних спортсменов - оно «должно проводиться в присутствии взрослого, кроме того, несовершеннолетние спортсмены вправе потребовать присутствия представителя на всех этапах процедуры отбора проб.

Далее в данном Приложении отражены особые аспекты проведения отбора проб мочи и ее техническая организация с точки зрения участия представителей спортсмена, инспектора допинг-контроля/шаперона, а также особенности оформления документации после процедуры отбора проб. Также внесены рекомендации о том, что «внесоревновательное тестирование несовершеннолетних спортсме- нов лучше всего проводить в местах, где наиболее вероятно присутствие взрослых, например, на тренировочном объекте» - эти примеры и иные оставшиеся нормы, отраженные в соответствующем Приложении Международного стандарта по тестированию и расследованиям, характеризуют особенность изучаемой категории спортсменов и подчеркивают необходимость качественного особого подхода к такой важнейшей процедуре, как допинг-контроль. Более того, можно отметить, что в данном аспекте имеются все перспективы для более глубокого совершенствования процедурной части.

2.2 Зарубежный опыт правового регулирования антидопинговой деятельности в детском спорте.

Одним из основополагающих базисов в отношении правоприменения в спорте в отношении детей и допинговой проблемы был озвучен в Бюллетене Международного спортивного арбитражного суда CAS, который регулярно публикуется на официальном сайте суда. В Бюллетене за 2014-й год поднимается изучаемая проблема допинга в детском спорте, спорте несовершеннолетних спортсменов - важнейшим комментарием является тезис о том, что «Само участие спортсмена в спортивных соревнованиях, а не его возраст, определяет применение антидопинговых правил. Говоря конкретно, молодой возраст спортсмена не является тем обстоятельством, которое само по себе гарантирует неприкосновенность или ослабление антидопинговых правил. Другими словами, антидопинговые правила должны применяться одинаково ко всем участникам соревнований, независимо от возраста участника».

Данный тезис являлся следствием рассмотрением дела 2006/A/1032, по итогам которого арбитры CAS заключили, что «Причина игнорирования возраста спортсмена заключается в том, что либо спортсмен способен правильно понимать и управлять своими антидопинговыми обязанностями, независимо от его/ее возраста, и в этом случае он/она должен считаться полностью ответственным за ее/его действия в качестве конкурента - или спортсмен недостаточно зрелый и не должен участвовать в соревнованиях или выполнять свои антидопинговые обязанности, выполняемые лицом - тренером, родителем, опекуном и т.д., - который способен на такое понимание и управление. В данном случае (контексте), единственный способ обеспечить равноправие между участниками и защитить психологическое, моральное и физическое здоровье молодых спортсменов - это требование, чтобы их представители соответствовали тем же стандартам, что и любой взрослый спортсмен. В противном случае недобросовестные или небрежные тренеры, родители, опекуны и т.д. будут в состоянии рисковать, зная, что их протеже безопасны от санкции. Это откроет дверь к возможной системе злоупотребления допингом, которая поставила бы самых молодых спортсменов на самый высокий риск, когда на самом деле им нужна самая большая защита. Другими словами, любая попытка снизить ответственность младших спортсменов из-за их возраста фактически увеличит их уязвимость".

Не секрет, что исторически сложившийся «уклад» современной спортивной индустрии своим вектором развития имеет западные страны Европы и, безусловно, США. В рамках как самой индустрии с точки зрения бизнеса, так и с точки зрения соревновательной сферы, среды подготовки спортсменов и иных сопутствующих процессов и явления, ведущая роль в рамках медикобиологического сопровождения, в том числе и антидопинговой деятельности также играют вышеуказанные регионы.

Исходя из уже традиционной структуры и модели правовой системы спорта на международном уровне и проникновения ее механизмов на национальный уровень той или иной страны, стоит отметить, что в приведенных ниже примерах США и Великобритании, как и в Российской Федерации, устройство субъектов антидопинговой деятельности построена на национальных антидопинговых организациях.

В Великобритании национальная антидопинговая организация UKAD, существующая с 2009 года, за время своей деятельности не только произвела отбор более 60000 проб спортсменов, а также завоевала мировой авторитет надежности и эффективности работы, после чего UKAD стали привлекать для развития антидопинговых организаций в различных странах мира - в стратегическом плане организации на 2018-2022 годы зафиксировано, что UKAD за неполное десятилетие своей деятельности успешно сотрудничала с 15-ю странами, передавая свой опыт и экспертизу в вопросах антидопинговой деятельности.

Одним из основополагающих фундаментов деятельности UKAD является образовательный компонент - за время своей работы, UKAD обучил более 400 специалистов в области антидопингового «просвещения», а к Олимпийским Играх 2016-го и 2018-го года все атлеты британской сборной прошли обучение UKAD в отношении противодействия антидопингу.

Статистика утверждает, что 83% британцев считают допинг серьезной угрозой спорту, и, полностью осознавая это, UKADразвивает свою антидопинговую деятельность через работу по достижению следующих стратегических целей:

«Catchingthosewhocheat», т.е. эффективное обнаружение антидопинговых нарушений и санкция к соответствующим субъектам. В рамках данного направления принимаются меры по управлению программой допингового тестирования атлетов, которое должно осуществляться с осознанием рисков данной деятельности, должно быть разумным и давать качественную обратную связь, быть «отзывчивым». Вместе с этим, должны приниматься меры по надежному расследованию вкупе с честным и эффективным преследованием антидопинговых нарушений. Третьим подпунктом мер является взаимодействие с видами спорта для увеличения эффективности расследований, а четвертым подпунктом - предотвращать, а дословно - срывать, разрушать, допинговую активность иными методами, помимо тестирования. Стоит отметить и предложенные решения по мотивации третьих лиц по предоставлению информации, касающихся допинговых нарушений, а также созданию Инновационной Комиссии, которая бы отслеживала новые тренды в допинге и контролировала бы запуск новых «антидопинговых» инструментов. И, в конечном итоге, развитие интеллектуальных возможностей для наилучшей интерпретации имеющихся и собираемых данных для анализа своей работы. Интересной мерой предлагается стимулировать дискуссию по поводу поиска лучшего способа информирования о продуктах, которые могут повлиять на человека с целью использования запрещенных субстанций, и как, если это необходимо препятствовать этому негативному фактору.

Вторым стратегическим направлением является профильная задача «Providinginformationandeducation», которая не является новой, но всегда остается самой актуальной и эффективной мерой предотвращения и предупреждения допинга. Предлагаемые меры: предоставление ресурсов по антидопинговому «образованию» для спортсменов, которые финансируются путем публичного сбора средств и иными нецентрализованными инструментами финансирования (т.е. раскрывая смысл - являются достаточно независимыми от тех или иных организаций спортивной подготовки в плане влияния в рамках финансирования) и людей, работающих с ними. Второй мерой значится помощь в распространении на территории Великобритании антидопингового информационного материала, образовательных программ, которые предотвратят и выявят допинговые нарушения. Третьим шагом в данной цепи является повышенное внимание и продвижение атлетов, пропагандирующих чистый спорт. Помимо иных типовых решений, предлагается развивать новые и инновационные ресурсы для улучшения эффективности программы предотвращения допинг, чтобы охватывать все большую аудиторию, включая фитнес-направление и сферы силовых тренировок в тренажерных залах. Одной из ключевых в отношении проводимого исследования является мера по расширению профилактической деятельности для охвата более молодых возрастных групп - включая содействие антидопинговой работе со школами, колледжами и университетами

Будучи отмеченной локально ранее, третья стратегическая цель заключается в работе во взаимодействии с видами спорта - «Workingwithsports». Основным стержнем работы по данному вопросу является создание эффективной системы обеспечения по взаимодействию с теми или иными субъектами видов спорта по антидопинговому обеспечению и взаимной интеграции с целью противодействия допингу, включая аналитическую работу и т.д.

«Influenceanti-dopingdecision-making» - данная позиция отражена следующей задачей в рамках «Плана 2018-2022» UKAD и посвящена отстаиванию интересов Великобритании как с точки зрения тех или иных событий, связанных со спортсменами, так и с точки зрения национальной инициативы по улучшению своего и международного законодательства на благо антидопинговой деятельности. Вовлечение атлетов с целью осознания их роли и права участия в соответствующем диалоге, вовлечение территориальных администраций по вопросам антидопинга, представление Великобритании на международных форумах и рабочих группах и многое другое - отражено в рамках данного направления работы UKAD на ближайшие годы.

Столь грандиозный и стратегический документ, посвященный видению антидопинговой деятельности на территории Великобритании, безусловно, полностью нацелен и на детско-юношеский спорт этой страны: как видно из вышеприведенных тезисов и задач, они все легко адаптируются и интерпретируются на детский спорт - образование, эффективная работа в рамках тестирования и иных «профильных» процедур, участие в международном сообществе распространяется и на сферу самых юных спортсменов.

Более того, UKAD разработана специальная Политика в отношении защиты детей от допинга. Она создана с тремя различными целями: во-первых, предоставление должного контроля за детским спортом и защищенности в рамках процедуры допинг-тестирования; во-вторых, создание четко утвержденных требований и процессов/методов работы представителей службы допинг-контроля в рамках его процедуры, что позволит им информировать и уверенно реагировать в рамках деятельности по защите детей; в-третьих, с целью, чтобы дети, родители, воспитатели и другой персонал спортсмена были хорошо осведомлены о проблемах защиты детей и уверены в процессе тестирования.

Руководствуясь данной политикой, UKAD структурирует свою работу по данным направлениям. И, если в рамках процедуры допинг-контроля и иных непосредственно «материальных» процессов, связанных с тестированием юных спортсменов, есть отработанные Международные Стандарты, Кодекс WADA и колоссальный опыт в рамках этой деятельности - то в отношении образовательных процессов каждая национальная антидопинговая организация проводит характерную индивидуальную работу с теми или иными особенностями, исследование которых в рамках текущего параграфа и было проведено.

Формат образовательного, информативного компонента своей работы у UKAD начинается с того, что она стратегически изначально дифференцирует всех атлетов (в том числе и взрослых) на несколько категорий - в том числе данная модель рассматривается и с точки зрения молодых спортсменов. Первая категория представляет собой начинающего спортсмена, который только начинает вовлекаться в спорт в школе или приходит в тот или иной спортивный клуб. На следующем этапе, который характеризуется UKAD как «Одаренный и Талантливый» - занимаясь спортом, ребенок проявляет себя и может показать свои хорошие умения, возникающие из-за таланта. Он может стать частью программы поддержки одаренных детей-спортсменов своей школы или может подпадать под данную программу, отвечая критериям своего вида спорта. Третья стадия, посвященная развитию навыков и результатов, является одним из ключевых, поскольку в рамках него он признается соответствующим спортивным национальным руководящим органом (олимпийским комитетом или федерацией, лигой) способным осваивать специализированные спортивные тренировочные программы и выступать на региональных и/или национальных соревнованиях. Следующая, четвертая по счету, стадия «Performance» признает молодого спортсмена как действительно талантливого и перспективного, тренирующегося в рамках профессиональной спортивной среды, где очень рекомендуется участвовать в соревнованиях национального уровня. Последние два уровня говорят о том, что спортсмен, даже самого юного возраста, находится на пике своей спортивной жизни, имея все шансы побеждать на международных соревнованиях и быть, по сути, в авангарде спортивного движения Великобритании.

Исходя из данной градации налицо необходимость соответствующего образования юного спортсмена в сфере антидопинга - поскольку характер занятий спортом, их интенсивность и цели разнятся от уровня к уровню. Соответственно, UKAD проводит специальную интеграцию антидопингового образования на каждый из уровней, которое, при этом, остается цельной программой. Стоит отметить, что информация о вышеприведенных уровнях развития молодых спортсменов приведены именно в материалах для родителей этих спортсменов, дабы они грамотно и осознанно понимали текущее состояние спортивной жизни своего ребенка.

Именно базируясь на понимании приведенных семи уровней и строится образовательная антидопинговая программа UKAD - причем ориентирована она на несколько целевых аудиторий: первая - сами молодые спортсмены, вторая - их родители, третья - тренерский состав и иной персонал спортсмена. Далее под каждую из целевых групп идет соответствующее информационное наполнение: юным атлетам доводятся тезисы и причинно-следственная связь о настоящих ценностях спорта, их важности и необходимости соблюдения. На первых этапах их информируют о базовых понятия «чистого спорта», «чистого спортсмена», принципах честной борьбы и в целом, почему соревноваться на равных условиях верно - и будет оставаться верным. Более углубленный материал на следующих этапах посвящен уже более детальным процессам и понятиям: от сути допингового тестирования до его самых маленьких, но не менее важных, деталей. Специалисты объясняют и развивают в молодом поколении спортсменов нетерпимость к допинговым нарушениям, дают информацию с точки зрения психоэмоциональной сферы: как побеждать честно, несмотря на допинговые «соблазны»; какие системы рисков существуют в отношении спортсмена и как снижать их влияние - и многое другое. Спортсменов совсем серьезного уровня погружают в медикобиологические аспекты антидопингового «мира», рассказывают о влиянии допинга на организм, о запрещенных веществах в спорте и о причинах их запрета, о негативных последствиях допинга - завершая глобальный многолетний курс подробнейшими руководствами по работе с системой ADAMS, о подходу к питанию и приему лекарственных препаратах, юридической стороне проблемы и ином.

Образовательная программа в отношении тренеров и персонала спортсмена имеет совершенно иную характеристику: в ней, помимо краткого экскурса в допинговую проблему, с которой взрослые специалисты знакомы и так, существуют 4 основных блока. Первый из них, по сути, и является 2-ступенчатым образовательным курсом по проблеме допинга в современном спорте и его влиянии на всех его участников. Этот курс проходится дистанционно, что упрощает базовое образование в данном направлении для любого тренера и специалиста по спортивной подготовке, работающего в британском спорте. Второй блок посвящен последующему повышению квалификации в сфере антидопинга тренера/специалиста через участие в новых программах, выработанных UKAD, а также его вовлечению в коммуникацию с представителями UKAD на постоянной основе. Третий блок основан на инициативе и мотивации к действую со стороны тренера - если ему необходима квалифицированная консультация по поводу построению тренировочного процесса с точки зрения соблюдения всех антидопинговых мер и инструкций, ему предлагается эффективная коммуникация с британской антидопинговой организацией, ее опытом и экспертизой. Четвертый блок можно назвать сопутствующим второму и третьему и заключается в более глобальном сотрудничестве тренера с UKAD по вопросам чистоты спорта, носит информационный, «идеологический» характер.

К иным специалистам, также задействованным в спортивной жизни и подготовки юного атлета (врачам, физиотерапевтам и т.п.) также разработан подход от UKAD, уже более специфический: в материалах для этой целевой аудитории содержится подробная информация медицинского и процедурного характера, подходы к организации питания и лечения спортсменов с точки зрения нивелирования влияния допинга. Отражены вопросы как консультаций по специализированным вопросам, дана справочная информация территориального толка (данные медицинских учреждений и иных органов), так и вопрос оповещения UKAD при тех или иных подозрениях «допингового» толка.

Важнейшей частью юного спортсмена является и взаимодействие с родителями. UKAD адаптирует образовательную программу и в отношении родителей спортсменов, осознавая их главную роль в жизни спортсмена как личности. Именно для этого предусмотрены специализированные материалы - Рекомендации для родителей, информационные пособия и иные инструменты повышения спортивного антидопингового «правосознания» и в целом «образования». Причем данные нормы разработаны не как исключительно информирующий компонент - они адаптированы под модель поведения родителя и его психологические особенности в части эмоциональной связи с ребенком, организации его быта и многих других аспектах. Родители обучаются понимать и осознавать мотивацию их юного спортсмена и его амбиции; они учатся взаимодействовать с тренером своего ребенка; их обучают распознавать и осознавать, а порой и снижать риски, побуждаемые допинговой проблемой; они осознают и затем реализуют реинформирование и повторное закрепление у ребенка ценностей спорта и актуальность чистоты спорта, его честности; они учатся держать руку на пульсе спортивной жизни ребенка, зачастую не только в вопросах антидопинга.

В итоге, все вышеперечисленные меры и компоненты образовательного модуля, реализуемые UKAD на протяжении многих лет дает свои результаты: программа «GetSetfortheSpiritofSport», созданная для начальных и средних общеобразовательных учреждений Великобритании в 2015-м году и нацеленная на детей 10-14 лет, к июлю 2017 года охватила более 200 тысяч детей (в том числе и только делающих шаги вспорте) и более 7 тысяч преподавателей. Работа UKAD породило феномен Национальной Недели Чистого Спорта, которая обрела популярность почти среди всей системы детско-юношеского спорта Великобритании, став эффективной инициативой вкупе с программой «GetSetfortheSpiritofSport». И преподаватели, и спортсмены, и сами дети с энтузиазмом и проактивностью восприняли новую программу, которая, по мнению экспертов и самой UKAD, доказала свою эффективность на начальных этапах своего существования.

Подводя итог анализу британской антидопинговой деятельности, стоит отметить ее прогрессивность и эффективность, что отвечает современным допинговым вызовам. UKAD с первых лет своего существования ведет планомерную и качественную антидопинговую работу на благо как всего британского спорта, так и с упором на детско-юношеский сектор, осознавая, что искоренение допинга в спорте на глобальном уровне начинается именно с решения допинговой проблемы в детском спорте.

Ведущая (во многочисленных смыслах) спортивная сфера Соединенных Штатов Америки базируется на многочисленных факторах. Рассматривая ее с точки зрения антидопинговой деятельности, а именно - результаты и подход к работе USADA - можно выявить интересные особенности и оценить состояние противодействия допингу в детско-юношеском спорта США.

Имея аналогичный по своей сути, как и у британских коллег, документ - «Plan 2020», американская антидопинговая организация структурирует свою деятельность для достижения 4-х целей:

* Создать культуру «чистого» и «здорового» соревнования вконкурентом мире спорта

* Быть сильным и влиятельным партнером в глобальном антидопинговом сообществе

* Сочетать и достигать цели с помощью инновационных исследований и технологий, применяя методологию стратегического обнаружения и сдерживания (допинга), чтобы сохранять равные условия для «чистых» спортсменов

* Регулировать и управлять ответственно (антидопинговую, -ой деятельность, -ю)

Безусловно, подход к решению допинговой проблемы USADA также основывает на образовании - обучая своих элитных атлетов перед выступлениями на Олимпийских и Паралимпийских Играх; обучив спортсменов и персонал спортсменов своей страны (более 12000 человек) к 2016-му году; более 200 тысяч тренеров ежеквартально получают от USADA свежую информацию через электронные ресурсы антидопинговой организации. Эти базовые примеры статистики работы USADA подкрепляются результатами: более 95% атлетов считают освоенную информацию полезной для своего вида спорта, а более 93% опрошенных спортсменов заявили, что впредь будут более осторожными и внимательными к приему различных лекарственных и иных препаратов, связывая это с возможностью допингового нарушения.

Важным в своей деятельности USADA считает свое присутствие в рамках образовательных семинаров и иных мероприятий на спортивных соревнованиях самого высокого уровня - от юношеских региональных (уровень штата и ниже) соревнований до специфических событий, как Симпозиум американских тренеров по стрельбе из лука и масштабных состязаний, как Кубок Мира по бобслею.

Феноменом работы USADAпо работе с детским спортом стало создание массового спортивного движения “Truesport”, посвященного продвижению позитивного молодежного спортивного опыта, который помогает юным спортсменам усваивать жизненные навыки и основные ценности для успеха, как на спортивной площадке, так и за ее пределами. Результаты существования этого движения также приведены в «Плане 2020» USADA: более 5,6 миллиона человек вовлечено в движение через мероприятия, программы и социальные ресурсы; привлекаются многочисленные партнёры как глобальные, для всего движения, так и для реализации той или иной программы; ценности и проекты “Truesport” интегрированы в систему американского волейбола, лакросса, плавания, бегового спорта и иных видов легкой атлетики. В 2016-м году мероприятия USADA “Truesport” посетило более чем 10320 человек - а в качестве послов проекта привлекались именитые американские спортсмены, пропагандирующие «чистый» спорт. Через образовательные программы, консультативную помощь, мотивационные проекты USADA “Truesport” добилось 96% позитивных отзывов о деятельности в рамках данного направления, также 96% опрошенных заявили о значимости проводимой деятельности, а одним из главных озвученных тезисов стала позиция: «Все дети должны понять и осознать, что характер и этика значат в спорте больше, чем победы».

Создание такого социального движения, как “Truesport”, основанного на спортивном общеценностном образовании, является частным позитивным примером эффективной работы в решении допинговой проблемы на территории США, которое на деле показывает возможность искоренения допинга, если осуществлять реализацию всей программы при осознании основной целевой аудитории - в детском спорте. При решении допинговой проблемы на этом уровне вероятность влияния негативных факторов впоследствии снижается колоссальным образом, оставляя единицы отрицательных примеров, просочившихся через эффективный и глобальный «заслон» антидопинговой деятельности, строящейся на соблюдении всех процедур и регламентов, образовании и развитии «антидопинговой мысли» через технологии и с помощью иных мер.

Если рассматривать примеры противодействия допингу в детско-юношеском спорте сточке зрения его видов, добротным примером послужат "11 правил противодействия допингу", разработанные FIFA в лице Медицинского комитета при участии Центра медицинской оценки и исследований FIFA. Они представляют собой короткие, но совершенно четкие инструкции по предотвращению допинга, в том числе и в детско-юношеском спорте - данные рекомендации транслируются юным футболистам и, учитывая простоту правил и их целенаправленность, они усваивают их достаточно легко. Эти правила, что интересно, можно адаптировать и под совершенно другие виды спорта:

1. "Допинг - это мошенничество/жульничество

2. "Будь информированным"

3. "Проверяй "Запрещенный список"WADA"

4. "Фокусируйся на правильном питании"

5. "Будь очень внимателен и аккуратен с пищевыми добавками (и БАДами)

6. "Не рискуй своей карьерой"

7. "Избегай наркотиков (в т.ч. легких)"

8. "Анаболические стероиды наносят вред"

9. "Не забывай свое прошлое"

10. "Никогда не отказывайся от прохождения тестирования и не подделывай пробу"

11. (о праве на) "Терапевтическое исключение"

Стоит отметить, что вышеперечисленные правила противодействия допингу FIFA охватывают абсолютно все сферы антидопинговой деятельности: и образовательный компонент, и процедурный момент, и информационный, и сферу ежедневной деятельности спортсмена, и мотивационно-психологический аспект.

Также было проанализировано пособие по детско-юношескому футболу FIFA, которое является одной из "настольных книг" для большинства детских тренеров по футболу в мире, как в профессиональных академиях, так и для обычных тренеров в секциях/школах, относящихся к общему массовому уровню футбола. В отношении предотвращения допинга, оно имеет соответствующую информацию в разделах по психологической и мотивационной подготовке футболистов, преимущественно старшего возраста (от 12-14 лет). В обучающем компоненте проблема допинга логично, как и всегда, вытекает из принципов честной игры (в данном случае - в футбол), взаимоуважению (пропагандируемому FIFA уже через глобально известную программу "Respect"), а также дополняется культурой спорта в жизни человека, принципами поведения в быту и здорового образа жизни: "Особое внимание на спортивных соревнованиях высокого уровня и футбольных соревнованиях приносит определенные опасности, такие как шумное поведение, агрессия без заботы о противнике, допинг.. Таким образом, это требует нашего полного внимания. Это означает, что наши молодые люди могут узнать и полюбить этот вид спорта, но также должны разработать критический взгляд, а не просто рассматривать футбол как замечательное зрелище, которое описано в средствах массовой информации. Футбол также может способствовать развитию личности у молодежи. Образование должно также иметь дело с текущими проблемами в мире футбола. Благодаря силе игры образовательные возможности для преподавателей превосходны, так как у них очень высокая репутация в клубах и среди молодых игроков. Молодые люди рассматривают своих инструкторов как образцы для подражания и даже доверяют им свои личные проблемы".

Несмотря на то, что футбол, согласно статистическому отчёту WADA за 2015-й год, занимает 6-е место в десятке видов спорта с наибольшим количеством нарушений антидопинговых правил , учитывая распространенность вида спорта, его популярность и аудиторию, данная позиция обусловлена в своей доле не выходит за рамки среднего по различным видам спорта. Что свидетельствует о том, что работа по противодействию допинга ведется эффективно, в том числе базируясь на искоренении допинга на начальных стадиях вовлечения юного футболиста в спорт.

По итогам исследования некоторых примеров, показывающих зарубежный опыт правового и управленческого регулирования и иных видов антидопинговой деятельности в сфере детско-юношеского спорта, можно заключить о том, что имеются совершенно различные перспективные кейсы, адаптация положительного опыта которых позволит отечественному спорту улучшить свою работу на благо искоренения допинга как в целом, так и, в частности, начиная с детского уровня системы спорта. Также важно обозначить необходимость не слепого копирования тех или иных механизмов, а запуска собственных, но адаптированных на уже имеющейся экспертизе и опыте других стран, ведущих в отрасли.

2.3 Предложения по совершенствованию антидопинговой системы на детско-юношеском уровне российского спорта

На протяжении всего проведенного исследования, проблема допинга в целом и детском спорте в частности, характеризующаяся достаточно сложной структурой, совершенно различными факторами появления и развития, а также ввиду текущего ее состояния на сегодняшний день, является очевидной необходимость выработки совершенно нового комплекса правовых, управленческих и иных решений по противодействию допингу в детско-юношеском спорте.

Именно решение допинговой проблемы на уровне детского спорта позволит искоренить допинг впоследствии и во всей системе спорта в целом - конечно же, при правильной и качественной реализации предложенных и уже реализующихся мер.

В ходе исследования было выявлено несколько глобальных направлений, которые затрагивает допинговая проблема в детском спорте: это и психологический аспект (посвященный негативной мотивации применения допинга для более легкого пути к спортивному успеху, а также восприятие допинга как полулегального, но "неразрывного" атрибута спорта и иное), это и вытекающий из первого аспект отсутствия необходимых знаний в рамках тех или иных процедур, как напрямую касающихся допинга (к примеру, незнание процедуры допинг-контроля у несовершеннолетних спортсменов/их тренеров и т.п.), так и косвенных (например, отсутствие должных знаний у родителей спортсмена и/или его ближайшего "неспортивного" окружения - агента, к примеру). Также стоит отметить необходимость совершенствования более глубокой и целенаправленной работы со стороны федераций, лиг, клубов/организаций спортивной подготовки с точки зрения противодействия допингу: на сегодняшний день ведется лишь базовая работа, требующая адаптации к тому или иному виду спорта уже целенаправленно и прогрессивно. Более того, есть различные предпосылки к решению "детской" допинговой проблемы и через новые инструменты, которые пока не применялись в рамках российской спортивной сферы - путем адаптации различных механизмов и практик, можно реализовать как типовые кейсы зарубежных стран, так и создавать собственные, отечественные, тренды - о них будет сказано ниже в этом параграфе, где будут предложены как глобальные, так и локальные примеры решений, которые могут послужить хорошим, эффективным методом противодействия допингу в детско-юношеском спорте.

Система решений по противодействию допингу в детском спорте должна иметь как решения "сверху", относящиеся к сфере ответственности и полномочий государственных структур, так и решения "снизу" или "изнутри", т.е. выработанные самой спортивной сферой.

Одним из глобальных предложений решения по исследуемому вопросу стоит отметить, безусловно, совершенствование образовательных программ в сфере антидопинга, улучшениюкак спортивного правосознания различных субъектов, так и конкретно "антидопингового" правосознания. На сегодняшний день, образовательные программы, реализуемые в российском спорте зачастую направлены на профессиональных спортсменов, которые уже являются совершеннолетними, к тому же - состоявшимися, однако акцент, при более стратегической работе, необходимо делать именно на молодое поколение.Существующие образовательные программы отечественной антидопинговой организации требуют совершенствования и диверсификации в зависимости от того субъекта, на который она нацелена.

* в отношении самих юных спортсменов возможна адаптация британской модели разделения на уровни подготовки спортсменов, для каждого из которых будет разработана более глубокие образовательные компоненты, объединяющиеся в итоге в один информационный пласт по противодействию допингу. Более того, необходимо подойти к вопросу разработки новой образовательной программы не столько с точки зрения каких-либо "сухих", неинформативных материалов, а наоборот - обеспечить максимально комфортную усвояемость новых знаний, приглашать к участию именитых спортсменов, пропагандирующих собственным примером "чистый" спорт и честную борьбу. Исходя из российской психологической ментальности, с ранних лет важно укоренение принципов равных условий и полной нетерпимости к допинговым проявлениям в спорте. Стоит отметить важность интерактивного характера образовательной программы, поскольку одним из основополагающих принципов образования является побуждение интереса учащегося, в данном случае - молодого спортсмена, к осваиваемому материалу. Существующие зарубежные аналоги таких концепций, а также общемировая образовательная сфера имеет необходимые механизмы для активного и эффективного вовлечения обучаемой аудитории в процесс осваивания и усваивания материала.

Предлагается также категоризация целевых аудиторий по возрастным параметрам, отчего и будут зависеть компоненты образовательной программы: категория "до 8 лет" будет лишь базово затрагивать проблему допинга, а точнее ее причины и следствия, заключающиеся в необходимости честной и равной борьбы, которой живет спортивный мир с первых лет своего существования. Осваивание базовых ценностей и преимуществ спорта будет благотворно мотивировать юных спортсменов или еще юных любителей спорта к занятиям любимым делом в том или ином виде. Категория "8-13 лет" получит уже более углубленные знания процессов, связанных с соревновательной и тренировочной деятельностью, с допинговой проблемой и ее недопущением, соответствующим рекомендуемым поведением и знанием процедур и иных необходимых информационных блоков. А последняя, старшая категория "14-17/18 лет" до конца погрузится в проблематику допингового феномена, получит необходимую психологическую подготовку, досконально изучит все нюансы процедур допинг-контроля, изучит адаптированную информацию из Международных стандартов WADA, ознакомятся с рекомендациями федераций по их виду спорта, изучит понятие своего правового статуса - в общем и целом, будет максимально информирован и всячески мотивирован к позитивному антидопинговому правосознанию и поведению.

* в отношении тренеров основа образовательной программы будет строиться на осознании и управлении их важнейшей ролью в жизни подопечных спортсменов, ее нематериальными (имидж, бренд личности, эмоциональные установки и иное) психологическими базисами в глазах юного атлета. Образовательная программа по противодействию допингу для детских тренеров должна иметь информационный блок по позитивной мотивации спортсменов - это означает воспитание в них положительных ценностных установок в отношении занятий спортом, вне зависимости от уровня: как при работе с начинающим спортсменом в школьной секции, так и при работе с членом сборной команды страны.

Конечно же, необходимо постоянное повышение квалификации и актуализации знаний в сфере антидопингового законодательства и соответствующих регламентных норм, что априори является фундаментом неотъемлемым компонентом работы с детьми-спортсменами.

Немаловажно детскому тренеру быть осведомленным и в сфере медикобиологического сопровождения спортивной карьеры юного атлета - современный спортивный мир не стоит на месте и требует соответствующих знаний в сфере медикаментов, спортивных специализированных добавок и иных схожих атрибутов, связанных с питанием, восстановлением и лечением молодого спортсмена. Это порождает необходимость внедрения в новую образовательную программу адаптированных курсов для детских тренеров, посвященных фармакологии, нутрициологии и иных смежных сфер.

Говорить об адаптации всех антидопинговых мероприятий в зависимости от вида спорта и иных базовых условий, не стоит - это неразрывная часть регулярной деятельности детского тренера.

* в отношении спортивных врачей, работающих с юными атлетами, помимо основных медицинских нормативов работы, важно актуальное образование в сфере спортивной психологии - порой она выходит на ведущие роли при возникновении травм, особенно тяжелых, наравне с непосредственно лечебным аспектом.

Спортивные врачи детско-юношеского сектора, тесно коммуницируя и работая с молодым поколением, обязаны осознавать свои исключительные возможности влияния на организм спортсмена - тем самым они способны как с точки зрения психологии не допускать развитие негативной мотивации у спортсмена к применению допинга, так и с точки зрения медицинской деятельности должны доводить и общемедицинские факты и рекомендации в плане противодействия допингу, и формировать индивидуальные установки в соответствии с лечебным планом или планом восстановления.

Исходя из вышеперечисленных особенностей, новая образовательная антидопинговая программа должна иметь актуальные информационные блоки в области спортивной и детской психологии, углубленного медицинского образования и иных значимых факторов.

* в отношении родителей юных спортсменов образовательная программа играет важнейшую роль. Вопросы бытового характера, влияющие на спортивную жизнь ребенка; вопросы питания и отдыха, распорядка дня, баланса между учебой и спортом; вопрос труда в спорте и достижения результатов, амбиций; вопросы особого лечения, будучи спортсменом - и многие другие ключевые элементы "присутствия" родителей в спортивной жизни молодого поколения требуют актуальных квалифицированных консультаций, помощи в усваивании психологических аспектов через различные интерактивные инструменты и методы.

* и, наконец, в отношении спортивных федераций, лиг, организаций спортивной подготовки и иных субъектов подобного рода стоит отметить о необходимости адаптации антидопинговой образовательной программы под соответствующий вид спорта с учетом опыта международных федераций и лиг.

Важно разрабатывать и совершенствовать ежегодно информационные материалы, актуализировать имеющуюся статистику и проводить регулярные исследования как социального, так иного характер, а также проводить экзаменационные испытания специалистов в области физической культуры. Налицо необходимость создания отдельной подпрограммы для руководителей и спортивных директоров/иных подобных управленческих, спортивных кадров организаций, осуществляющих подготовку детско-юношеского сектора системы спорта. Необходима выработка вышеуказанными органами собственных рекомендательных документов, которые основаны исключительно на локальном опыте вида спорта, лиги для наилучшего усвоения всеми ключевыми участниками подсистемы.

Подводя итог характеристике первого предлагаемого решения по созданию и совершенствованию новой антидопинговой образовательной программы стоит отметить, что при синергии всех ключевых операторов отрасли, вовлечения всего пласта детско-юношеского сектора системы спорта возможно качественное прогрессивное движение на пути к решению проблемы отсутствия спортивного и "антидопингового правосознания", решению идеологической проблемы, порождаемой допингом, созданию первой предпосылки к искоренению допинга на глобальном уровне в детско-юношескомспорте России.

Вторым предложением в рамках проведенного исследования может послужить прежде неиспользованный механизм, который будет лишь, по факту, предпоследним шагом на пути к нахождению нужного эффективного решения допинговой проблемы в сфере детско-юношеского спорта и спорта в целом. Этот метод доказал свою жизнеспособность и эффективность не столько в сфере физической культуры и спорта, сколько как инструмент к мотивации инноваций и коренных преобразований в самых разных сферах общественной жизни - это грантовая система. Грант, по своей сути, феномен и механизм не новый, однако успешно применяемый как в зарубежных странах, так и уже в Российской Федерации, он регламентирован соответствующими нормами законодательства и является достаточно перспективным инструментом и точки зрения экономики. Автором исследования выработано предложение по инициации системы грантов в области антидопинговой деятельности в Российской Федерации: в рамках исключительно государственной деятельности, исключительно частной инициативы социально ответственного бизнеса, а также смешанной модели - государственно-частного партнёрства - возможно учреждение ряда грантов, направленных на поощрение и мотивацию к выработке тех или иных инновационных решений допинговой проблемы.

Гранты в спортивном мире не являются новостью, как и, особенно, в сфере образования или науки. И, учитывая текущее состояние проблематики допинга в современном мире и российском спорте в частности, перспектива учреждения грантовыхмеханизмов представляется позитивной - с точки зрения финансирования, привлечение средств для учреждения гранта может осуществляться в трех различных, вышеописанных форматах. Учитывая реалии спортивной индустрии России, объем рынка текущий и объем рынка потенциальный, структуру финансирования спорта государством, является возможным выделение определенных средств на грантовые программы, без ущерба иным расходным статьям как с государственной точки зрения, так и с точки зрения спонсоров и благотворителей отечественного спорта. С точки зрения диверсификации поле для предложений той или иной категории проектов также огромное: от технологических проектов в сфере медицины до тех же самых образовательных программ, от гранта на создание новой системы предупреждения допинга среди детей-спортсменов до гранта на создание соответствующих специальностей в медицинских, управленческих и непосредственно спортивных ВУЗах и иное.С точки зрения перспектив реализации также имеется позитивное видение: проблема допинга в мире и детском спорте не останавливается в своем развитии, что требует важных и глобальных решений, реализация которых позволит не только применить опыт и экспертизу, добившись максимальных результатов, но и продвинуть научную, технологическую, правовую и иную мысль в данной области на новый уровень, повысив престиж как страны, так и, безусловно, грантообладателя, не говоря уже о выделенных средствах финансирования с возможностью иных привилегий макро- и микроэкономического толка.

Безусловно, разработаны предложения и правотворческого характера. Налицо необходимость более углубленной конкретизации проблемы допинга в детском спорте: представляется возможным и необходимым ужесточение законодательства при склонении (ст. 230.1 УК РФ) спортсмена к использованию субстанций/методов, запрещенных к использованию в спорте и при использовании (ст. 230.2 УК РФ) в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте в части, касающихся несовершеннолетних.Учитывая опасность деяния, особенности несовершеннолетних и в общих характеристиках, и с точки зрения спорта, видится возможным ужесточение санкции к лицам, совершившим преступления в части невозможности занимать определенные должности (к примеру, тренер/спортивный врач) при обвинительном приговоре либо в течение более долгого срока, либо пожизненно (к примеру, при особо тяжких последствиях для спортсмена).В дополнении к этому предлагается закрепить норму о необходимости регулярного повышения квалификации детскими тренерами и специалистами в области физической культуры и спорта в области противодействия допингу в детско-юношеском спорте, что должно быть отражено в трудовом законодательстве на основе соответствующих нововведений в правовые акты органов исполнительной власти, спортивных федераций и лиг и иных участников спортивной индустрии. В отношении правотворчества необходимо постоянное совершенствование и развитие глобальной интеграции в сфере спортивного права, спортивного менеджмента с целью общего искоренения допинга, как посредством снижения его эффекта на детский спорт, так и наоборот: от общего к частному.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе данного исследования был проведен анализ имеющейся проблемы допинга в целом и его влияния на детско-юношеский спорт в частности, и подтверждена ее злободневность, изучен мировой опыт, а также текущее состояние спортивного мира с точки зрения допинговой проблемы. Была проанализирована статистика, посвященная допингу в детском спорте, приведены интересные и актуальные примеры в данном отношении, охарактеризованы механизмы и принципы антидопинговой деятельности в сфере детско-юношеского спорта.

Правовые аспекты исследованной проблемы, текущее состояние правовых механизмов по противодействию допинга, институт ответственности за допинговые нарушения на детском уровне были изучены с различных точек зрения. Проанализированная экспертиза выявила необходимость ключевых преобразований в российском спортивно мире в отношении антидопинговой деятельности.

По итогам проведенного исследования был предложены различные меры по совершенствованию системы антидопинговой деятельности, как с точки зрения правового инструментария, так и управленческих и иных, связанных с проблемой, аспектов: совокупность трех решений образовательного, управленческого и правового характера является, по мнению автора, достойным базисом, на котором можно начать вырабатывать те или иные меры по действительной реализации задач по искоренению допинга в детско-юношескомспорте.

Опыт зарубежных стран и исторический опыт развития отечественного спорта показывает, что при грамотной и эффективной работе всех ключевых участников спортивной индустрии возможно решение всех подпроблем, побудивших возникновение допинга как явления, паразитирующего в спорте, а, значит и основной ее характеризующей конфликтной системы.

Допинг в детско-юношеском спорте должен быть не устранен, а просто недопущен к существованию путем современных, гибких, качественных и глубоких специализированных решений: перспектива выработки их в ближайшие годы имеются и только увеличиваются с развитием индустрии, управленческих кадров, спортивной экономики, целеполагания в индустрии и иных факторов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Маркетинг спорта / Джон Бич, Саймон Чедвик / Альпина Паблишер - 2018

3. Foundations of Sport and Exercise Psychology 6th Edition / Robert Weinberg, Daniel Gould / 2015

5. Основные факторы демотивации у спортсменов различных групп видов спорта / Мнацаканян Б.Х., Хачатурова Э.В., Степанян Л.С. / Педагогико-психологические и медико-биологические проблемы физической культуры и спорта, 2016

6. Бадрак К.А. / Проблема антидопингового образования в молодежной среде / «Вестник спортивной науки», 2010

8. Общенациональная стратегия развития футбола в Российской Федерации на период до 2030 года / РФС, 2017

13. Общероссийские антидопинговые правила, вступившие в силу 09 августа 2016 года, утвержденные Приказом Минспорта России от 09.08.2016 N 947

14. CAS Bulletin 2014/2 Tribunal Arbitral du Sport/Court of Arbitration for Sport http://www.tas-cas.org/fileadmin/user_upload/Bulletin_2014_2.pdf

15. UKAD Strategic Plan 2018-2022 / https://www.ukad.org.uk/assets/uploads/Files/documents/UK%20Strategic%20Plan%202018%20-2022.pdf

16. UK Anti-Doping Child Protection Policy / https://www.ukad.org.uk/resources/document/uk-anti-doping-child-protection-policy

17. UKAD / Stages of Athlete Development / https://www.ukad.org.uk/education/parents/stages-of-athlete-development

18. UKAD / Coaches section / https://www.ukad.org.uk/education/coaches

19. UKAD Antidopingprogramme“ Get set for the spirit of sport” https://www.lawinsport.com/sports-law-news/item/new-anti-doping-education-programme-launched-get-set-for-the-spirit-of-sport , https://ukad.org.uk/news/article/school-children-get-set-for-clean-sport-in-national-clean-sport-week , 2015, 2017

20. U.S. Anti-Doping Agency / Annual report, 2016 https://www.usada.org/wp-content/uploads/2016_annual_report.pdf

21. FIFA / Eleven rules to prevent doping in football / https://no-doping.fifa.com/en/prevention/11-rules-to-prevent-doping.html

22. Пособие по детско-юношескому футболу FIFA / 2016, http://resources.fifa.com/mm/document/footballdevelopment/generic/02/86/63/17/fifa_youthfootball_e_neutral.pdf

23. WADA 2015 ADRVs report overview / https://www.wada-ama.org/sites/default/files/resources/files/2015_adrvs_report_overview_web.pdf

Размещено на Allbest.ru